РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 19.06.2007 по делу № А43-5829/2007-37-143
<ПРИЗНАВ СЛОЖНОЕ МАТЕРИАЛЬНОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ И ТЯЖЕЛЫЕ ЛИЧНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА (НЕОБХОДИМОСТЬ УХОДА ЗА
БОЛЬНЫМИ РОДИТЕЛЯМИ) СМЯГЧАЮЩИМИ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМИ, СУД УМЕНЬШИЛ
РАЗМЕР ШТРАФНЫХ САНКЦИЙ ЗА НЕСВОЕВРЕМЕННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВИТЕЛЕМ
РАСЧЕТНОЙ ВЕДОМОСТИ ПО СРЕДСТВАМ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 июня 2007 года
Дело N А43-5829/2007-37-143
(извлечение)
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Беляниной Евгении Владимировны,
при ведении протокола судебного заседания судьей Беляниной Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального
предпринимателя Роговой Зинаиды Александровны к государственному
учреждению "Нижегородское региональное отделение Фонда
социального страхования РФ" о признании недействительным решения
от 31.10.2006 № 58, в предварительном судебном заседании 13.06.2007
объявлялся перерыв в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального
кодекса РФ до 19.06.2007,
установил:
индивидуальный
предприниматель Рогова Зинаида Александровна обратилась в Арбитражный
суд Нижегородской области с заявлением к государственному учреждению
"Нижегородское региональное отделение Фонда социального
страхования Российской Федерации" (филиал № 20) о признании
недействительным решения от 31.10.2006 № 58.
Учитывая, что рассмотрение дела было
назначено в предварительном судебном заседании и лица, участвующие в
деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном
заседании арбитражного суда первой инстанции, суд, руководствуясь
частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, завершил
предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в
первой инстанции.
В судебном заседании заявитель в
порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ
уточнил свои требования и просит признать недействительным решение от
31.10.2006 № 1135 о привлечении страхователя к ответственности: не
отрицая факта совершения правонарушения и не оспаривая обоснованности
привлечения его к ответственности в порядке пункта 1 статьи 19
Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний",
заявитель полагает несоразмерной примененную к нему ответственность
степени его вины в совершении правонарушения и просит суд снизить
размер штрафной санкции (фактически - признать решение от 31.10.2006
№ 1135 частично недействительным).
В качестве обстоятельств, смягчающих
ответственность за совершение правонарушения, заявитель просит
признать сложное материальное положение и тяжелые личные
обстоятельства (необходимость ухода за больными родителями).
Одновременно заявитель обратился с
ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи заявления,
ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства.
Ответчик заявленные требования
отклонил, настаивая на правомерности оспариваемого ненормативного
правового акта. Кроме того, ответчик указывает на пропуск заявителем
срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного
процессуального кодекса РФ, считая, что данный срок восстановлению не
подлежит ввиду отсутствия уважительности причин его пропуска.
Рассмотрев ходатайство заявителя о
восстановлении пропущенного срока подачи заявления, суд,
руководствуясь частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального
кодекса РФ, счел его подлежащим удовлетворению.
Заслушав доводы сторон, изучив
материалы дела, суд нашел требования заявителя подлежащими
удовлетворению.
Решением Нижегородского регионального
отделения Фонда социального страхования РФ (филиал № 20) от
31.10.2006 № 1135, принятым по результатам проверки своевременности
представления заявителем расчетной ведомости по средствам Фонда
социального страхования РФ за 9 месяцев 2006 года, заявитель
привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 5000 руб. 00 коп.
за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 19 Федерального
закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний", -
повторное в течение календарного года нарушение установленного срока
представления отчетности в отделение Фонда социального страхования
РФ.
Не согласившись с указанным решением,
заявитель обжаловал его в судебном порядке.
Подпунктом 17 пункта 2 статьи 17,
пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний" установлена
обязанность страхователя ежеквартально не позднее 15-го числа месяца,
следующего за истекшим кварталом, представлять в установленном
порядке страховщику по месту его регистрации отчетность по форме,
установленной страховщиком (форма-4 ФСС РФ "Расчетная ведомость
по средствам Фонда социального страхования РФ", утвержденная
постановлением Фонда социального страхования РФ от 22.12.2004 № 111).
Следовательно, расчетная ведомость по
средствам Фонда социального страхования РФ за 9 месяцев 2006 года
должна быть представлена страховщику не позднее 16.10.2006 (с учетом
положений статьи 6.1 Налогового кодекса РФ); фактически она
представлена не была.
Абзацем 6 пункта 1 статьи 19
Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
за нарушение страхователем установленного срока представления
страховщику установленной отчетности или ее непредставление
предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 1000
рублей, а за повторное совершение указанных деяний в течение
календарного года - в размере 5000 рублей.
Таким образом, заявитель обоснованно
(с учетом решения ответчика от 28.04.2006 № 425) привлечен к
ответственности за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи
19 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний".
Вместе с тем суд отмечает, что одним
из основных принципов привлечения лица к ответственности является
принцип индивидуализации наказания, который выражается в том, что при
наложении взыскания учитывается характер совершенного правонарушения,
степень вины правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие или
отягчающие ответственность.
В соответствии с абзацем 7 пункта 1
статьи 19 Федерального закона "Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний" привлечение страхователя к ответственности
осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку,
установленному Налоговым кодексом РФ для привлечения к
ответственности за налоговые правонарушения.
Согласно пункту 4 статьи 112
Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N
137-ФЗ) обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за
совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или
налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при
наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке,
установленном статьей 114 Налогового кодекса РФ.
Учитывая, что при принятии решения от
31.10.2006 № 1135 вопрос о наличии указанных обстоятельств ответчиком
не рассматривался, и поскольку в силу статьи 103.1 Налогового кодекса
РФ в случае, если сумма штрафа, налагаемого на индивидуального
предпринимателя, не превышает пять тысяч рублей по каждому
неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению
законодательства о налогах и сборах, налоговые санкции взыскиваются
по решению руководителя (его заместителя) налогового органа о
взыскании налоговой санкции без обращения в арбитражный суд, что
исключает возможность рассмотрения данного вопроса в дальнейшем, суд
считает необходимым рассмотреть вопрос о наличии смягчающих
ответственность обстоятельств.
Принимая во внимание, что
правонарушение совершено заявителем вследствие стечения тяжелых
личных (семейных) обстоятельств, а также учитывая сложное
материальное положение заявителя, суд считает возможным в порядке
пунктов 1, 3 статьи 112 и пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ
уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию с заявителя, до 50
руб. 00 коп., из чего следует, что оспариваемое решение должно быть
признано недействительным в части взыскания штрафа в сумме 4950 руб.
00 коп.
В соответствии со статьей 110
Арбитражного процессуального кодекса РФ и с учетом пункта 5
информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.03.2007 N
117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3
Налогового кодекса Российской Федерации" судебные расходы по
уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.
Учитывая изложенное и руководствуясь
статьями 110, 167 - 170, 180, 201, 319 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, суд
решил:
1. Признать
недействительным решение государственного учреждения "Нижегородское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской
Федерации" (филиал № 20) от 31.10.2006 № 1135 о привлечении
страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в
части взыскания штрафа в сумме 4950 руб. 00 коп.
2. Взыскать с государственного
учреждения "Нижегородское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации" (филиал № 20) в
пользу индивидуального предпринимателя Роговой Зинаиды Александровны
судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 руб.
00 коп.
3. Исполнительный лист выдать после
вступления решения в законную силу.
4. Решение вступает в законную силу
по истечении месячного срока со дня его принятия. Решение может быть
обжаловано в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Е.В.БЕЛЯНИНА
| 
