РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 12.01.2007 по делу № А43-21564/2006-17-418
<ИСК ОБ ОБЯЗАНИИ ОТВЕТЧИКА
ПЕРЕДАТЬ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБЪЕКТЫ
НЕДВИЖИМОСТИ УДОВЛЕТВОРЕН, ТАК КАК СПОРНЫЙ ОБЪЕКТ ОТНОСИТСЯ К
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 января 2007 года
Дело N А43-21564/2006-17-418
(извлечение)
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Окорокова Дмитрия Дмитриевича,
при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в
судебном заседании дело по иску администрации г. Н.Новгорода к
ответчику - государственному сельскохозяйственному предприятию
"Доскино", г. Нижний Новгород, с привлечением к участию в
деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на
предмет спора, - министерства государственного имущества и земельных
ресурсов Нижегородской области о признании права собственности, в
судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 28.12.2006 до
12.01.2007,
установил:
администрация г.
Н.Новгорода обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с
исковым заявлением к государственному сельскохозяйственному
предприятию "Доскино", г. Н.Новгород, с привлечением к
участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства
государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской
области, о признании права муниципальной собственности на нежилое
отдельно стоящее здание поликлиники общей площадью 997,71 метра
квадратного, расположенное по адресу: г. Н.Новгород, совхоз
"Доскино".
Ходатайством от 28.12.2006 истец
уточнил исковые требования и просит обязать ответчика передать
администрации г. Н.Новгорода по акту приема-передачи здание
поликлиники общей площадью 563 метра квадратных, находящееся по
адресу: г. Н.Новгород, ул. Бахтина, д. 8.
В соответствии со ст. 49 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации данное уточнение судом
принято.
ГСХП "Доскино" требования
истца не признало, поскольку в заявлении об уточнении исковых
требований отсутствуют ссылки на нормы права. Кроме того, по мнению
ответчика, Правительство Нижегородской области, издав распоряжение N
175-р от 17 марта 2006 года об утверждении перечня имущества
государственной собственности области, передаваемого в муниципальную
собственность г. Н.Новгорода, по которому передаче в муниципальную
собственность подлежало имущество ГСХП "Доскино", превысило
свои полномочия, поскольку 14 марта 2006 г. ответчик был признан
банкротом, а в отношении имущества предприятия было открыто
конкурсное производство.
ГСХП "Доскино" пояснило,
что здание поликлиники в настоящее время находится на его балансе, и
считает, что у него сохранилось право хозяйственного ведения на
основании выписки из реестра государственной собственности области.
Министерство государственного
имущества и земельных ресурсов Нижегородской области поддержало
исковые требования администрации г. Н.Новгорода. Третье лицо
подтвердило право муниципальной собственности на спорный объект,
пояснив, что спорный объект передан в муниципальную собственность с
29 января 2006 года. МГИ и ЗР НО указало, что здание поликлиники из
реестра государственной собственности не исключено.
Как видно из исковых материалов,
поликлиника общей площадью 707 метров квадратных, расположенная по
адресу: г. Нижний Новгород, совхоз "Доскино", находилась в
хозяйственном ведении ГСХП "Доскино" и относилась к
государственной собственности области.
На основании постановления
Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 235 "О порядке передачи
объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения
федеральной собственности в собственность субъектов РФ и
муниципальную собственность" и Положения об определении
пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной
собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного
распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 года № 114-рп, указанный
объект постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 21 сентября
2005 г. № 63 был включен в перечень объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения, находящихся в ведении ГСХП
"Доскино", передаваемых в муниципальную собственность.
Распоряжением Правительства
Нижегородской области от 17 марта 2006 года № 175-р принято
предложение Городской Думы г. Н.Новгорода о безвозмездной передаче в
муниципальную собственность относящихся к государственной
собственности находящихся в ведении ГСХП "Доскино" объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения.
Решением Арбитражного суда
Нижегородской области от 14 марта 2006 г. ГСХП "Доскино"
признано несостоятельным (банкротом), и в отношении его имущества
открыто конкурсное производство.
Письмом от 31 марта 2006 г. N
533-438/415-1 конкурсный управляющий сообщил о готовности передать
спорный объект в муниципальную собственность только на возмездной
основе, в порядке, установленном Федеральным законом РФ "О
несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ.
Поскольку поликлиника относится к
объектам муниципальной собственности в силу вышеуказанных правовых
норм, администрация г. Н.Новгорода обратилась в Арбитражный суд
Нижегородской области с иском об обязании ГСХП "Доскино" в
лице конкурсного управляющего передать администрации г. Н.Новгорода
по акту приема-передачи вышеуказанный объект недвижимости.
Исследовав материалы дела, выслушав
пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил
следующее.
С 1990 года на балансе совхоза
"Доскино" (ныне - ГСХП "Доскино") находилась
поликлиника (инвентарный номер 5077), о чем свидетельствует
инвентарная карточка № 60 учета основных средств.
По соглашению № 9 от 8 июня 1996 г.
между Правительством РФ и Администрацией Нижегородской области о
разграничении государственной собственности и осуществлении
полномочий по управлению федеральным имуществом на территории
Нижегородской области государственное сельскохозяйственное
предприятие "Доскино" передано в государственную
собственность Нижегородской области.
На основании указанного соглашения
объект здравоохранения (поликлиника), расположенный по адресу: г.
Н.Новгород, совхоз "Доскино", включен в реестр имущества
государственной собственности области, что подтверждается
соответствующей выпиской № 311/13803-01-14 от 11 октября 2006 года.
В соответствии с пунктом 2 приложения
3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от
27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной
собственности в Российской Федерации на федеральную собственность,
государственную собственность республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"
(далее - Постановление) к муниципальной собственности отнесены
объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров).
Согласно пункту 2 постановления
объекты государственной собственности, приведенные в приложении 3 к
настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они
находятся, передаются в муниципальную собственность.
21 сентября 2005 г. Городская Дума г.
Н.Новгорода постановлением № 63 утвердила перечень объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся
в ведении ГСХП "Доскино" и передаваемых в муниципальную
собственность, в числе которых имелась спорная поликлиника.
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: распоряжение Президента РФ № 114-рп издано
18.03.1992, а не 18.02.1992.
-
На момент
утверждения указанного постановления действовало Положение об
определении пообъектного состава федеральной, государственной и
муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности,
утвержденное распоряжением Президента РФ от 18 февраля 1992 г. N
114-рп.
Согласно пункту 9 данного Положения
утвержденные и оформленные в установленном порядке перечни объектов,
передаваемых в муниципальную собственность, представляются в двух
идентичных экземплярах в соответствующий комитет по управлению
имуществом республики в составе Российской Федерации, края, области,
автономной области, автономного округа.
14 ноября 2005 года комитет по
управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации
г. Нижнего Новгорода направил постановление Городской Думы № 63 от 21
сентября 2005 г. в департамент государственного имущества и земельных
ресурсов Нижегородской области для рассмотрения и подготовки решения
о передаче приведенных в нем объектов в муниципальную собственность
г. Нижнего Новгорода.
В силу пункта 9 Положения об
определении пообъектного состава федеральной, государственной и
муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности,
утвержденного распоряжением Президента РФ от 18 февраля 1992 г. N
114-рп, не исключенные из перечня объекты считаются переданными в
муниципальную собственность района, города с момента принятия решения
о их передаче Верховным Советом республики в составе Российской
Федерации, Советом народных депутатов края, области, автономной
области, автономного округа или по истечении 2-месячного срока с
момента регистрации перечня, если соответствующее решение не было
принято. Срок исчисляется в соответствии с действующим гражданским
законодательством Российской Федерации.
Перечень имущества, передаваемого в
муниципальную собственность г. Н.Новгорода, поступил в департамент
государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области
28 ноября 2005 г.
Поскольку возражений по указанному
перечню представлено не было, в силу вышеуказанных правовых норм
спорный объект считается переданным в муниципальную собственность с
29 января 2006 года.
17 марта 2006 года Правительство
Нижегородской области распоряжением № 175-р подтвердило возникновение
в силу закона права муниципальной собственности на спорный объект
недвижимости, где в пункте 2 указало, что безвозмездная передача
имущества в муниципальную собственность должна быть произведена
министерством государственного имущества и земельных ресурсов
Нижегородской области совместно с руководителем предприятия, в
ведении которого находится имущество, в трехнедельный срок с даты
принятия настоящего распоряжения.
Из представленных в материалы дела
документов следует, что в настоящее время спорный объект продолжает
находиться на балансе ГСХП "Доскино", что подтверждается
актом принятия имущества должника в ведение конкурсного управляющего
от 17 апреля 2006 года, вышеупомянутой инвентарной карточкой № 60, а
также представителем ответчика в судебном заседании.
В соответствии со статьей 8
Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из
актов государственных органов и органов местного самоуправления,
которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения
гражданских прав и обязанностей.
Согласно пункту 20 приказа
Министерства финансов Российской Федерации № 25н от 10.02.2006 "Об
утверждении Инструкции по бюджетному учету", зарегистрированного
в Министерстве юстиции 11.04.2006 за номером 7674, поступление и
внутреннее перемещение основных средств, в частности зданий
(сооружений), оформляется актом о приеме-передаче здания (сооружения)
по форме 0306030.
Таким образом, для передачи объекта
недвижимости с баланса одного юридического лица на баланс другого
юридического лица в целях ведения бухгалтерского учета основных
средств необходимо составление акта приема-передачи.
Исходя из изложенного, поскольку
рассматриваемое здание поликлиники в силу п. 2 постановления
Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 "О
разграничении государственной собственности в Российской Федерации на
федеральную собственность, государственную собственность республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную
собственность", пункта 9 Положения об определении пообъектного
состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и
порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением
Президента РФ от 18 марта 1992 г. № 114-рп, подлежало передаче в
муниципальную собственность с 29 января 2006 г., требования истца
признаются судом правомерными и подлежат удовлетворению.
Как следует из пояснений сторон,
полученных в судебном заседании, спора по вопросу идентификации
объекта между сторонами не имеется. Представители истца и ответчика в
судебном заседании указали, что здание поликлиники, упомянутое в
постановлении Городской Думы г. Н.Новгорода № 63 от 21.09.2005 (п. 6
приложения) и в распоряжении Правительства Нижегородской области N
175-р от 17.03.2006, соответствует зданию поликлиники, указанному в
техническом паспорте, составленном по состоянию на 21.11.2006.
Доводы ответчика о том, что
распоряжение Правительства Нижегородской области № 175-р от 17 марта
2006 года противоречит пункту 2 статьи 126 Федерального закона
Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)"
судом рассмотрены и отклонены, поскольку в силу пункта 9 Положения об
определении пообъектного состава федеральной, государственной и
муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности,
утвержденного распоряжением Президента РФ от 18 февраля 1992 г. N
114-рп, право муниципальной собственности на сооружение возникло до
признания ответчика несостоятельным (банкротом), а именно 29 января
2006 г. При изложенных обстоятельствах вышеуказанный ненормативный
акт следует считать лишь подтверждением факта возникновения
муниципальной собственности на спорное имущество в силу закона и
нельзя рассматривать как действия по распоряжению имуществом
предприятия-банкрота.
Ссылка ответчика в обоснование своего
права хозяйственного ведения на спорный объект недвижимости не может
быть принята судом во внимание, поскольку в силу п. 11 постановления
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от
25.02.1998 факт нахождения имущества на балансе одного предприятия не
является основанием для признания балансодержателя единственным
законным владельцем этого имущества.
Расходы по делу в сумме 2000 руб. в
порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации относятся на ответчика.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 176,
180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
суд
решил:
Обязать
государственное сельскохозяйственное предприятие "Доскино",
г. Н.Новгород, в месячный срок со дня вступления решения в законную
силу передать администрации г. Н.Новгорода по акту приема-передачи
здание поликлиники общей площадью 563 метра квадратных, находящееся
по адресу: г. Н.Новгород, ул. Бахтина, д. 8.
Взыскать с государственного
сельскохозяйственного предприятия "Доскино", г. Н.Новгород,
в доход федерального бюджета Российской Федерации 2000 руб.
государственной пошлины.
Исполнительные листы выдать после
вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в
установленный законодательством срок в Первый арбитражный
апелляционный суд, г. Владимир.
Судья
Д.Д.ОКОРОКОВ
| 
