Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания Уренского района от 25.05.2007 № 222 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В УРЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" Официальная публикация в СМИ: "Уренские вести", N 68(11741), 23.06.2007 (постановление) Утратил силу в связи с изданием постановления Земского собрания Уренского района от 28.03.2008 N 328. Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа). ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ УРЕНСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 мая 2007 г. № 222 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В УРЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Уренском муниципальном районе, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Уренского муниципального района Земское собрание Уренского муниципального района постановляет: 1. Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Уренском муниципальном районе (прилагается). 2. Установить, что настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Земского собрания А.М.ШИЛИН Глава местного самоуправления А.В.КОМАРОВ Приложение к постановлению Земского собрания Уренского района от 25.05.2007 № 222 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В УРЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом Уренского муниципального района регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Уренского муниципального района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Уренского муниципального района. Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Уренском муниципальном районе Бюджетные правоотношения в Уренском муниципальном районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Нижегородской области. Статья 3. Действие нормативных правовых актов органов местного самоуправления Уренского муниципального района во времени Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Уренского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или федеральным и областным законами. Постановление Земского собрания Уренского муниципального района о бюджете района принимается на финансовый год. Постановление Земского собрания Уренского муниципального района о бюджете района подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке. Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины: бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления в Уренском муниципальном районе; консолидированный бюджет - бюджет Уренского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Уренского муниципального района; доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления Уренского муниципального района; расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления в Уренском муниципальном районе; дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами; дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах; субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов; субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов; бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления Уренского муниципального района и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением; бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации; бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью распорядителю и получателю бюджетных средств; бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах; муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Уренского муниципального района денежных средств, которые Уренский муниципальный район обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа; муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Уренским муниципальным районом гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Уренским муниципальным районом обязательства третьих лиц; внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации; расходные обязательства - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований, договором или соглашением обязанности муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета; бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено решением о бюджете на соответствующий финансовый год; межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса; межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации; бюджетные полномочия органов местного самоуправления - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса; кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета; главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления Уренского муниципального района, имеющий право распределять средства бюджета Уренского муниципального района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов бюджета района; распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления Уренского муниципального района, имеющий право распределять средства бюджета Уренского муниципального района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств; получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств из бюджета Уренского муниципального района в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год; бюджетные полномочия органов местного самоуправления - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса; реестр расходных обязательств - свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района; иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 5. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления Уренского муниципального района Органы местного самоуправления Уренского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия: установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета района; составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района; установление и исполнение расходных обязательств Уренского муниципального района; осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом; детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету района; в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; установление в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и (или) законами Нижегородской области в бюджет Уренского муниципального района; установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Уренского муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений; составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Уренского муниципального района; иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления. Раздел II. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 6. Структура бюджетного устройства Уренского муниципального района Структура бюджетного устройства включает: - бюджет Уренского муниципального района; - бюджет городских и сельских поселений, входящих в состав Уренского муниципального района. Статья 7. Правовая форма бюджетов Бюджет района разрабатывается и утверждается в форме постановления Земского собрания района, бюджеты поселений разрабатываются и утверждаются в форме нормативных правовых актов представительных органов поселений либо в порядке, установленном уставами поселений. Статья 8. Годовой бюджет Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Статья 9. Бюджет Уренского муниципального района и консолидированный бюджет Уренского муниципального района 1. Бюджет Уренского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Уренского муниципального района. 2. Использование органами местного самоуправления района иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Уренского муниципального района не допускается. 3. В бюджете Уренского муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств района в связи с осуществлением органами местного самоуправления района полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий. 4. Каждое поселение, входящее в состав Уренского муниципального района, имеет собственный бюджет. 5. Бюджет Уренского муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Уренского муниципального района. В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Статья 10. Целевой бюджетный фонд Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета района за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. Статья 11. Бюджетная классификация Российской Федерации Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 12. Состав бюджетной классификации Российской Федерации Бюджетная классификация Российской Федерации включает: 1) классификацию доходов бюджетов Российской Федерации; 2) функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации; 3) экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации; 4) классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации; 5) классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета; 6) классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; 7) классификацию видов государственного внешнего долга Российской Федерации и государственных внешних активов Российской Федерации; 8) ведомственную классификацию расходов федерального бюджета. Статья 13. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации 1. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. 2. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения. Статья 14. Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации 1. Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти. 2. Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства. 3. Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. 4. Классификация целевых статей расходов бюджетов Российской Федерации образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и отражает финансирование расходов бюджетов Российской Федерации по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов Российской Федерации в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 5. Классификация видов расходов бюджета образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям. Статья 15. Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по их экономическому содержанию. Статья 16. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является группировкой заемных средств, привлекаемых Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов. Статья 17. Единство бюджетной классификации Российской Федерации Бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом, в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Органы местного самоуправления Уренского муниципального района могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и статей расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. Статья 18. Ведомственная классификация расходов бюджета района 1. Ведомственная классификация расходов бюджета района является группировкой расходов бюджета района и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета района, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 2. Ведомственная структура расходов бюджета района, устанавливающая расходы бюджета района по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утверждается решением о бюджете района на очередной финансовый год. Статья 19. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Уренском муниципальном районе 1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Уренского муниципального района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета Уренского муниципального района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом. 2. Уренский муниципальный район вправе закреплять источники доходов бюджета района за администраторами поступлений в бюджет района, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 3. Органы местного самоуправления района при формировании, утверждении и исполнении бюджета района обеспечивают преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации. 4. Органы местного самоуправления района вправе производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним возложен на органы власти другого уровня. 5. Органы местного самоуправления района при формировании, утверждении и исполнении бюджета района обеспечивают: идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов; преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании расходов федерального бюджета, осуществляемых за счет средств бюджета района. 6. Органы местного самоуправления района вправе принимать решения о дополнении перечней целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утверждаемых федеральным законом. 7. Администрация Уренского муниципального района вправе принимать решения о дополнении перечней целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в ходе исполнения бюджета района. Статья 20. Принципы бюджетного устройства Уренского муниципального района Бюджетное устройство Уренского муниципального района основывается на принципах: - единства бюджетного устройства Уренского муниципального района; - разграничения доходов и расходов между всеми уровнями бюджетной системы; - самостоятельности бюджетов; - равенства бюджетных прав муниципальных образований; - полноты отражения доходов и расходов бюджетов; - сбалансированности бюджета района; - эффективности и экономности использования бюджетных средств района; - общего (совокупного) покрытия расходов бюджета; - гласности; - достоверности бюджета; - адресности и целевого характера бюджетных средств. Статья 21. Принцип единства бюджетного устройства Уренского муниципального района Принцип единства бюджетного устройства Уренского муниципального района означает единство бюджетного законодательства, принципов организации и функционирования бюджетного устройства района, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджета района, ведения бюджетного учета и отчетности бюджета района и бюджетных учреждений. Статья 22. Принцип разграничения доходов и расходов между всеми уровнями бюджетной системы Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней означает закрепление в соответствии с законодательством доходов и расходов за бюджетом района, а также определение полномочий органов местного самоуправления района и поселений, входящих в состав района, по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств. Статья 23. Принцип самостоятельности бюджета Принцип самостоятельности бюджетов означает: 1) право и обязанность органов местного самоуправления района самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств; 2) право и обязанность органов местного самоуправления района самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации; 3) право органов местного самоуправления района устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги, подлежащие зачислению в соответствующие бюджеты; 4) право органов местного самоуправления района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней); 5) недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств бюджетов двух и более уровней, или за счет средств консолидированного бюджета района, или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих бюджетных обязательств; 6) недопустимость непосредственного исполнения расходных обязательств органов местного самоуправления района за счет средств бюджетов других уровней; 7) недопустимость введения в течение финансового года Земским собранием района постановлений и изменений бюджетного законодательства и (или) решений о налогах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов других уровней, без внесения изменений в решения о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов; 8) недопустимость изъятия в течение финансового года дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов. Статья 24. Принцип равенства бюджетных прав муниципальных образований Уренского муниципального района 1. Принцип равенства бюджетных прав муниципальных образований Уренского муниципального района означает определение бюджетных полномочий органов местного самоуправления района, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджета района, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Договоры и соглашения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления района, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, не соответствующие Бюджетному кодексу Российской Федерации, являются недействительными. Статья 25. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета 1. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета означает, что все доходы и расходы бюджета и иные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежат отражению в бюджете в обязательном порядке и в полном объеме. Все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации. 2. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджета и по расходам бюджета, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года. Статья 26. Принцип сбалансированности бюджета района 1. Принцип сбалансированности бюджета района означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. 2. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета района. Статья 27. Принцип эффективности и экономии использования бюджетных средств района Принцип эффективности и экономии использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджета уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Статья 28. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов 1. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита. 2. Доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 29. Принцип гласности Принцип гласности означает: 1) обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по постановлению Земского собрания; 2) обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия постановлений по проектам бюджетов. Статья 30. Принцип достоверности бюджета Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. Статья 31. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете района при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. Раздел III. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА Статья 32. Формирование доходов бюджета 1. Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации. 2. В доходах бюджета могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. 3. В составе доходов бюджета обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. Статья 33. Зачисление доходов в бюджет 1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами бюджета с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации. Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации. 2. Денежные средства считаются зачисленными в доход бюджета с момента совершения Главным управлением Центрального банка России или уполномоченной кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет. Статья 34. Виды доходов бюджета района 1. Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. 2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги, а также пени и штрафы. 3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет района полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета. 4. К неналоговым доходам относятся: - доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; - доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством; - средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, иные суммы принудительного изъятия; - иные неналоговые доходы. 5. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде: - финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий; - субвенций из областного фонда компенсаций; - субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней; - иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; - безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов; - безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований. Статья 35. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности 1. В доходах бюджета учитываются: - средства, получаемые в виде арендной или иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности; - средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление; - средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; - плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, юридическим лицам на возвратной и платной основах; - доходы в виде прибыли, приходящиеся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям; - часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; - другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Уренского муниципального района. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, включаются в состав доходов бюджета после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах Российской Федерации. 3. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. Статья 36. Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности района 1. Средства, получаемые от продажи муниципального имущества, подлежат зачислению в бюджет в полном объеме. 2. Порядок перечисления в бюджет района средств, получаемых в процессе приватизации муниципального имущества, нормативы их распределения, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации о приватизации. Статья 37. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия 1. Штрафы подлежат зачислению в местный бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено законодательством. 2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджета в соответствии с законодательством РФ и решениями судов. 3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса РФ, подлежат зачислению в бюджет района в порядке и по нормативам, установленным федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством о налогах и сборах Российской Федерации для соответствующих налогов и сборов. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 Налогового кодекса РФ, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в бюджет района в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Статья 38. Собственные доходы бюджета К собственным доходам бюджета относятся: 1) налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 2) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) доходы, полученные бюджетом в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из областного фонда компенсаций. Статья 39. Налоговые доходы бюджета Уренского муниципального района 1. В бюджет района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов; единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов; государственной пошлина (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов; по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту государственных и общественных интересов; за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Нижегородской области, должностными лицами органов исполнительной власти (за исключением консульских учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления; за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права управление транспортными средствами; за выдачу ордера на квартиру; за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы. 2. В бюджет района подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Нижегородской области в порядке, предусмотренном статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 44 Закона Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области". Статья 40. Неналоговые доходы бюджета Уренского муниципального района 1. Неналоговые доходы бюджета района учитываются и формируются в соответствии с настоящим Положением, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых постановлением Земского собрания района при принятии бюджета района на соответствующий финансовый год. 2. В бюджет Уренского муниципального района полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. 3. В бюджет района подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов. Статья 41. Порядок установления органами местного самоуправления района нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений Постановлением Земского собрания района (за исключением постановления о бюджете района на очередной финансовый год или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области". Статья 42. Полномочия органов местного самоуправления Уренского муниципального района по формированию доходов бюджета Уренского муниципального района 1. Земское собрание Уренского муниципального района вводит местные налоги, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ему налоговым законодательством Российской Федерации. 2. Постановление Земского собрания Уренского муниципального района о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах его компетенции, вступающее в силу с начала очередного финансового года, должно быть принято до утверждения бюджета района на очередной финансовый год. 3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты Земского собрания Уренского муниципального района о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в постановление Земского собрания Уренского муниципального района о бюджете района на текущий финансовый год. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов "настоящим Законом" имеются в виду слова "настоящим Положением". 4. Органы местного самоуправления муниципальных образований определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам соответствующего бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита соответствующего бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. Раздел IV. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА РАЙОНА Статья 43. Формирование расходов бюджета Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Уренского муниципального района, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета района. Статья 44. Расходы бюджета 1. Из бюджета Уренского муниципального района в очередном финансовом году финансируются: - за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Уренского муниципального района - расходные обязательства Уренского муниципального района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными Уренским муниципальным районом или от имени Уренского муниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году; - за счет субвенций из областного фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. 2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Нижегородской области. Статья 45. Составные части расходов бюджета 1. Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. 2. Группировка расходов бюджета на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджета Российской Федерации. 3. Средства от возврата бюджетных кредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов и муниципальных гарантий соответствующим исполнительным органам местного самоуправления в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджета со знаком "минус". Статья 46. Капитальные расходы бюджета Капитальные расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающую статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. В составе капитальных расходов бюджета может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития района определяются федеральным законом. Статья 47. Текущие расходы бюджета Текущие расходы бюджета - часть расходов бюджета района, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления района, бюджетных учреждений, оказание поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий, субвенций на текущее функционирование, а также иные расходы, не включенные в капитальные расходы бюджета Уренского муниципального района. Статья 48. Формы расходов бюджета Уренского муниципального района Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: 1) ассигнований на содержание бюджетных учреждений; 2) средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам; 3) трансфертов населению; 4) ассигнований на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания района; 5) ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых для осуществления органами местного самоуправления; 6) ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов; 7) бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств); 8) субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; 9) инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; 10) межбюджетных трансфертов; 11) средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий. Статья 49. Расходы бюджетных учреждений 1. Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: 1) оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; 2) перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; 3) трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; 4) командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам; 6) оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов. 2. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. Статья 50. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями Уренского муниципального района Все закупки товаров, работ и услуг осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с законодательством. Статья 51. Муниципальный контракт и муниципальный заказ 1. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления района, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени района с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета. 2. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания Уренского муниципального района. 3. Муниципальные контракты включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта. 4. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджет района. 5. Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами и законодательными актами, нормативными правовыми актами Земского собрания Уренского муниципального района. Статья 52. Реестры закупок 1. Бюджетные учреждения органов местного самоуправления района, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок. 2. Бюджетные учреждения Уренского муниципального района, администрация Уренского муниципального района, муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг, ведут реестры закупок с указанием: - краткого наименования закупаемых товаров, работ и услуг; - наименования и местонахождения поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; - цены и даты закупки. 3. По муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется администрацией Уренского муниципального района. Статья 53. Финансирование расходов при выполнении условий 1. В решении о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением о бюджете. 2. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных решением о бюджете, начальник управления финансов администрации Уренского муниципального района на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 54. Трансферты населению Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 55. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями 1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита. 2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности. 3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. 4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Управление финансов администрации Уренского муниципального района представляет Уренский муниципальный район в договоре о предоставлении бюджетного кредита. 6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита управлением финансов администрации Уренского муниципального района или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита. 7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов. 8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется. 9. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов. 10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовыми органами, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка. 11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет. 12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе. Статья 56. Бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям 1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетом. 2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. 3. Получатели бюджетного кредита обязаны представлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, контрольно-ревизионную комиссию Земского собрания района. 4. Органы, исполняющие бюджет, либо иные уполномоченные органы ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов. Статья 57. Субсидии и субвенции 1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, из средств бюджетов допускается в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, областными целевыми программами, законами Нижегородской области и постановлениями Земского собрания Уренского муниципального района. 2. Подлежат возврату в бюджет субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, установленные администрацией района, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки. Статья 58. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций 1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются бюджетом при условии включения их в целевые программы района либо в соответствии с решением исполнительных органов местного самоуправления района. 2. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в областную адресную инвестиционную программу, областные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета на очередной финансовый год. При исполнении областного бюджета ассигнования, предусмотренные на финансирование объектов муниципальной собственности, могут передаваться бюджету района в порядке межбюджетных отношений. Статья 59. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями 1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием Уренского муниципального района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Уренского муниципального района в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Уренскому муниципальному району, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между органом местного самоуправления Уренского муниципального района и указанным юридическим лицом об участии Уренского муниципального района в собственности субъекта инвестиций. 3. Проекты договоров, указанные в части 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу решения о бюджете. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, установленном настоящим Положением. 4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органам управления муниципальным имуществом. Статья 60. Резервный фонд 1. В расходной части бюджета Уренского муниципального района предусматривается создание резервного фонда органа местного самоуправления Уренского муниципального района. 2. В расходной части бюджета района запрещается создание резервных фондов представительных органов и депутатов представительных органов. 3. Размер резервного фонда в бюджете Уренского муниципального района устанавливается соответственно Земским собранием района при утверждении бюджета на очередной финансовый год и не может превышать 3 процентов утвержденных расходов бюджета муниципального района. 4. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 5. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается органом местного самоуправления района. 6. Орган местного самоуправления района ежеквартально информирует Земское собрание района о расходовании средств резервного фонда. Статья 61. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом 1. Если принимается правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета, которые до принятия акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней. 2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета исключается увеличение дефицита бюджета. 3. Финансирование новых видов расходов бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в постановление о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в постановление о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. 4. В постановлении о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень нормативных правовых актов (статей, отдельных частей статей, пунктов, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. В случае если расходы на реализацию нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем постановлении о бюджете, в постановлении о бюджете района указывается, в какой части не предусмотрено финансирование нормативного правового акта. 5. В случае если правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные постановлением о бюджете, применяется постановление о бюджете. 6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных постановлением о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных нормативными правовыми актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное. Статья 62. Расходные обязательства Уренского муниципального района 1. Расходные обязательства Уренского муниципального района возникают в результате: 1) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения Уренским муниципальным районом или от имени Уренского муниципального района договоров (соглашений) по данным вопросам; 2) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. 2. Расходные обязательства Уренского муниципального района, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета района. 3. Расходные обязательства Уренского муниципального района, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, исполняются за счет субвенций из областного фонда компенсаций, предоставляемых бюджету района в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений. 5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Нижегородской области. Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета). Статья 63. Реестры расходных обязательств 1. Органы местного самоуправления Уренского муниципального района обязаны вести реестр расходных обязательств. 2. Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления договоров и соглашений (отдельных статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района. 3. Реестр расходных обязательств Уренского муниципального района ведется в порядке, установленном администрацией района, и представляется в министерство финансов Нижегородской области в порядке, установленном министерством финансов Нижегородской области. Раздел V. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА Статья 64. Дефицит бюджета 1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом постановлением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита постановлением о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга. 2. Текущие расходы бюджета, утвержденные постановлением о бюджете, не могут превышать объем доходов бюджета, утвержденных постановлением о бюджете на текущий финансовый год. 3. Размер дефицита бюджета, утвержденный постановлением о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета. В случае утверждения в решении о бюджете размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета может превышать ограничение, установленное абзацем первым настоящей части, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. 4. Соблюдение предельных значений, установленных частями 2, 3 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении бюджета за финансовый год. Статья 65. Источники финансирования дефицита бюджета Источниками финансирования дефицита бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах: 1) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования; 2) кредиты, полученные от кредитных организаций; 3) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; 4) поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; 5) изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета. Статья 66. Муниципальные заимствования Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства соответственно Уренского муниципального района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств. Статья 67. Муниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Уренского муниципального района. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 2. Долговые обязательства Уренского муниципального района могут существовать исключительно в форме: - кредитных соглашений и договоров; - займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; - договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий. 3. В объем муниципального долга включаются: - основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; - объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием; - объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней; --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 3. Органы местного самоуправления Уренского муниципального района, поселений Уренского муниципального района используют все полномочия по формированию доходов бюджета Уренского муниципального района для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга. 4. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. Статья 68. Управление муниципальным долгом Управление муниципальным долгом осуществляется управлением финансов администрации Уренского муниципального района. Порядок управления муниципальным долгом утверждается органом местного самоуправления района. Статья 69. Ответственность по долговым обязательствам муниципальных образований Муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации и Нижегородской области. Статья 70. Право муниципальных внутренних заимствований 1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а также для финансирования расходов соответствующих бюджетов в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств. 2. От имени Уренского муниципального района решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией Уренского муниципального района. Заимствование и выдача муниципальных гарантий осуществляются управлением финансов администрации Уренского муниципального района по поручению администрации района в соответствии с постановлением Земского собрания района о бюджете. Статья 71. Реструктуризация долга 1. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Положения понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. 2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга. 3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств. Статья 72. Предельный объем муниципального долга 1. Постановлением Земского собрания Уренского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга Уренского муниципального района с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям. 2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 73. Программа муниципальных внутренних заимствований 1. Программа муниципальных внутренних заимствований Уренского муниципального района представляет собой перечень внутренних заимствований Уренского муниципального района на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств. В случае выпуска долговых обязательств Уренского муниципального района с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных внутренних заимствований Уренского муниципального района должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением этих обязательств в течение срока заимствования. 2. Программа муниципальных внутренних заимствований Уренского муниципального района представляется главой местного самоуправления Земскому собранию в виде приложения к проекту постановления о бюджете района на очередной финансовый год. 3. В программу внутренних заимствований Уренского муниципального района в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если таковые не утратили силу в установленном порядке. Статья 74. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга 1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только в случае утверждения постановлением Земского собрания о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров: --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 92.1 Бюджетного кодекса РФ, а не статья 92. привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением; предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением; расходов на обслуживание муниципального долга Уренского муниципального района в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный постановлением о бюджете, не должен превышать 15% объема расходов бюджета. 2. Если при исполнении бюджета Уренского муниципального района нарушается хотя бы один из параметров, указанных в п. 1 настоящей статьи, и при этом Уренский муниципальный район в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие Уренским муниципальным районом новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями п. 1 настоящей статьи, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга. Статья 75. Эмиссия муниципальных ценных бумаг 1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается органами местного самоуправления в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с решением о бюджете, а также с программой муниципальных внутренних заимствований. В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные Федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. 2. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации. 3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг". Статья 76. Муниципальные гарантии 1. Муниципальной гарантией Уренского муниципального района в целях настоящего Положения признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств (в части основного долга), в силу которого Уренский муниципальный район в лице управления финансов администрации Уренского муниципального района (далее - гарант) дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства (в части основного долга) перед третьими лицами полностью или частично. Муниципальные гарантии не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств по возврату процентов, пеней, штрафов, издержек и убытков третьего лица, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением получателями муниципальных гарантий Уренского муниципального района своих обязательств. 2. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность). 3. Гарантии предоставляются администрацией Уренского муниципального района, как правило, на конкурсной и платной основах. 4. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному обязательству (в части основного долга). Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство (в части основного долга) гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств (в части основного долга) по гарантии. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. На сумму средств, уплаченных из соответствующего бюджета, в порядке исполнения обязательств по муниципальной гарантии оформляется бюджетный кредит получателю муниципальной гарантии с уплатой процентов из расчета ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. 5. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов, займов. 6. Если платежи гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета. Статья 77. Предоставление муниципальных гарантий Уренского муниципального района 1. Муниципальные гарантии Уренского муниципального района предоставляются поселениям Уренского муниципального района и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается. 2. Постановлением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен полный перечень предоставляемых муниципальных гарантий. 3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства. 4. При исполнении получателем гарантий своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг Уренского муниципального района, что отражается в отчете об исполнении бюджета. 5. Управление финансов администрации Уренского муниципального района ведет учет выданных гарантий исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета Земскому собранию Уренского муниципального района представляется отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям. 6. Муниципальные гарантии Уренского муниципального района предоставляются управлением финансов администрации Уренского муниципального района по поручению администрации района в соответствии с постановлением о бюджете района. 7. В случае предоставления муниципальной гарантии управление финансов администрации Уренского муниципального района производит проверку финансового состояния получателя указанной гарантии. 8. В муниципальной гарантии должны быть указаны: сведения о гаранте, включающие его наименование и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта; определение объема обязательств (в части основного долга) по гарантии. 9. Срок гарантии определяется указанным в договоре сроком исполнения обязательства (в части основного долга), по которому предоставлена гарантия. В случае если кредитором в течение трех месяцев с момента окончания указанного в договоре срока исполнения обязательств (в части основного долга) не предъявлено требование к гаранту о выполнении обязательства (в части основного долга) за должника, гарантия утрачивает силу. Статья 78. Обслуживание муниципального внутреннего долга 1. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств Уренского муниципального района осуществляются за счет средств бюджета района. 2. Обслуживание муниципального долга района производится в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления района. Статья 79. Муниципальная долговая книга 1. Информация о долговых обязательствах вносится соответствующими уполномоченными органами в соответствии со статьей 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий 3 дней с момента возникновения соответствующего обязательства. 2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче министерству финансов Нижегородской области. 3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Уренского муниципального района (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается Земским собранием Уренского муниципального района. Статья 80. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Уренского муниципального района Межбюджетные трансферты из бюджета района предоставляются в форме: 1) межбюджетных трансфертов, предусмотренных статьей 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 15 Закона Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области"; 2) средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в областной бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Нижегородской области и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед органами государственной власти; 3) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений. Статья 81. Порядок предоставления финансовой помощи из бюджета Уренского муниципального района бюджетам поселений Порядок предоставления финансовой помощи из бюджета Уренского муниципального района бюджетам поселений определяется в соответствии с требованием статьи 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области", постановлением Земского собрания Уренского муниципального района "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Уренском муниципальном районе". Статья 82. Порядок предоставления субвенций из бюджетов муниципальных образований Нижегородской области в областной бюджет Порядок предоставления субвенций из бюджетов муниципальных образований Нижегородской области в областной бюджет устанавливается Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 83. Районный фонд финансовой поддержки поселений Районный фонд финансовой поддержки поселений ежегодно образуется в составе бюджета Уренского муниципального района на очередной финансовый год и распределяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" и постановлением Земского собрания Уренского муниципального района "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Уренском муниципальном районе". Статья 84. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений из бюджета района Бюджетам поселений из бюджета Уренского муниципального района могут предоставляться бюджетные кредиты в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Земского собрания района "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Уренском муниципальном районе". Статья 85. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджет района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера Порядок перечисления субвенций из бюджетов поселений бюджету Уренского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливается постановлением Земского собрания Уренского муниципального района "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Уренском муниципальном районе" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 86. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджет района в связи с передачей отдельных полномочий поселений району Порядок перечисления субвенций из бюджетов поселений бюджету Уренского муниципального района в связи с передачей отдельных полномочий поселений району устанавливается постановлением Земского собрания Уренского муниципального района "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Уренском муниципальном районе" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 87. Субвенции, предоставляемые из бюджета Уренского муниципального района в бюджеты поселений в связи с передачей отдельных полномочий района поселениям Порядок перечисления субвенций из бюджета Уренского муниципального района в бюджеты поселений в связи с передачей отдельных полномочий района поселениям устанавливается постановлением Земского собрания Уренского муниципального района "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Уренском муниципальном районе" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Раздел VI. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В УРЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 88. Основные этапы бюджетного процесса в Уренском муниципальном районе Бюджетный процесс в Уренском муниципальном районе включает следующие этапы: - составление проекта бюджета Уренского муниципального района; - рассмотрение и утверждение бюджета Уренского муниципального района; - исполнение бюджета Уренского муниципального района; - осуществление муниципального финансового контроля. Статья 89. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в Уренском муниципальном районе являются: - Земское собрание Уренского муниципального района; - глава местного самоуправления Уренского муниципального района; - администрация Уренского муниципального района; - управление финансов администрации Уренского муниципального района; - главный распорядитель бюджетных средств или главные распорядители бюджетных средств; - распорядители бюджетных средств; - получатели бюджетных средств; - администраторы поступлений в местный бюджет; - иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Уренском муниципальном районе. Статья 90. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса 1. Земское собрание Уренского муниципального района: - рассматривает и утверждает бюджет Уренского муниципального района и отчет о его исполнении; - организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Уренского муниципального района; - устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; - устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения; - принимает программы социально-экономического развития Уренского муниципального района; - определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Уренского муниципального района доходов от его использования; - устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу; - определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением; - устанавливает единые для всех поселений Уренского муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Нижегородской области в бюджет Уренского муниципального района, путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе постановления о бюджете Уренского муниципального района); - принимает решение об образовании в составе бюджета Уренского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями Уренского муниципального района; - иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Земское собрание Уренского муниципального района имеет право на: - получение от органов администрации Уренского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Уренского муниципального района; - получение от управления финансов администрации Уренского муниципального района оперативной информации об исполнении бюджета Уренского муниципального района; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Уренского муниципального района. 2. Глава местного самоуправления Уренского муниципального района: - определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Уренского муниципального района; - вносит на рассмотрение Земского собрания Уренского муниципального района проект бюджета Уренского муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета; - вносит в Земское собрание Уренского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам; - дает заключения на проекты правовых актов Земского собрания Уренского муниципального района, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета Уренского муниципального района; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 3. Администрация Уренского муниципального района: - организует составление программы социально-экономического развития Уренского муниципального района, перспективного финансового плана, проекта бюджета Уренского муниципального района на очередной финансовый год; - утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом; - утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий; - утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 4. Управление финансов администрации Уренского муниципального района: - составляет проект бюджета Уренского муниципального района; - составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Уренского муниципального района Земскому собранию Уренского муниципального района; - организует исполнение и исполняет бюджет Уренского муниципального района; - осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Уренского муниципального района и исполнения бюджета Уренского муниципального района; - составляет отчетность об исполнении бюджета Уренского муниципального района; - составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Уренского муниципального района; - осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Уренского муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств; - разрабатывает программу муниципальных заимствований; - управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией Уренского муниципального района; - осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Уренского муниципального района муниципальные гарантии; - ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Уренского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям; - представляет сторону Уренского муниципального района в договорах о предоставлении средств бюджета Уренского муниципального района на возвратной основе, бюджетных инвестиций; - осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей; - проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций; - согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет Уренского муниципального района, в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек налоговых кредитов, установленных постановлением Земского собрания Уренского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год; - взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств; - взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению; - в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета; - взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 5. Главный специалист по контрольно-ревизионной работе Земского собрания Уренского муниципального района: - проводит экспертизу проекта бюджета Уренского муниципального района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения; - проводит экспертизу муниципальных целевых программ; - осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета Уренского муниципального района и отчетов о его исполнении; - осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета Уренского муниципального района; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о контрольно-ревизионном органе Уренского муниципального района. 6. Главный распорядитель бюджетных средств: - утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; - составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; - на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением управления финансов администрации Уренского муниципального района; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, представлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг; - готовит и представляет управлению финансов администрации Уренского муниципального района сводный отчет об исполнении бюджета Уренского муниципального района по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг; - выступает в суде от имени Уренского муниципального района в качестве представителя ответчика по искам к Уренскому муниципальному району: о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 7. Распорядитель бюджетных средств: - составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 8. Администратор поступлений в местный бюджет: - осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет; - начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет; - принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов. Статья 91. Ответственность управления финансов администрации Уренского муниципального района 1. Управление финансов администрации Уренского муниципального района несет ответственность за: 1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; 2) соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций; 3) правильность и своевременность проведения операций и учета кассовых поступлений и выплат из бюджета района и бюджетов поселений в соответствии с заключенным соглашением, составления отчетов о кассовых поступлениях в бюджеты и выплатах из бюджетов; 4) своевременность представления отчетов о кассовых поступлениях в бюджеты и выплатах из бюджетов при кассовом обслуживании бюджета района и бюджетов поселений; 5) осуществление расходов с единого счета бюджета района в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств; 6) осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета района в пределах своей компетенции. Статья 92. Бюджетное учреждение 1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами местного самоуправления Уренского муниципального района для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета района на основе сметы доходов и расходов. 2. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. 3. На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств. 4. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. 5. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам. Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему соответствующих лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Статья 93. Права и обязанности получателей бюджетных средств 1. Получатели бюджетных средств имеют право на: 1) своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации; 2) своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств; 3) компенсацию в размере недофинансирования. 2. Получатели бюджетных средств обязаны: 1) своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; 2) эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; 3) своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; 4) своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; 5) своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств. Раздел VII. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 94. Основы составления проекта бюджета Уренского муниципального района 1. Составление проекта бюджета Уренского муниципального района - исключительная прерогатива администрации Уренского муниципального района. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет управление финансов администрации Уренского муниципального района. 2. Составлению проекта бюджета Уренского муниципального района должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета: - прогноза социально-экономического развития Уренского муниципального района; - основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Уренского муниципального района на очередной финансовый год; - баланса финансовых ресурсов Уренского муниципального района на очередной финансовый год; - реестра расходных обязательств Уренского муниципального района. 3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о: - действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Нижегородской области о налогах, нормативных правовых актах Земского собрания Уренского муниципального района о налогах; - нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг; - предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации. 4. Одновременно с составлением проекта бюджета Уренского муниципального района разрабатывается перспективный финансовый план Уренского муниципального района на предстоящий трехлетний период. Статья 95. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Уренского муниципального района Основные направления бюджетной политики Уренского муниципального района должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета Уренского муниципального района в текущем и завершенном финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых обязательствах в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Уренского муниципального района. Основные направления налоговой политики Уренского муниципального района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета Уренского муниципального района, обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления, оценку влияния данных предложений на сценарные условия. Основные направления долговой политики Уренского муниципального района должны разрабатываться в соответствии с порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются управлением финансов и местных налогов администрации Уренского муниципального района и утверждаются главой местного самоуправления Уренского муниципального района. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы. Статья 96. Прогноз социально-экономического развития Уренского муниципального района (основных бюджетообразующих показателей, определенных для расчета консолидированного бюджета Уренского муниципального района) 1. Прогноз основных бюджетообразующих показателей соответствующих территорий (валовая продукция сферы материального производства, валовая прибыль, фонд оплаты труда, розничный товарооборот и платные услуги, производство алкогольной продукции) разрабатывается администрацией Уренского муниципального района, согласовывается с органами местного самоуправления соответствующих территорий. 2. Прогноз социально-экономического развития Уренского муниципального района разрабатывается отделом экономики и прогнозирования администрации Уренского муниципального района на основе данных социально-экономического развития Уренского муниципального района за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Уренского муниципального района до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год. 3. Прогноз социально-экономического развития Уренского муниципального района вносится на рассмотрение в Земское собрание Уренского муниципального района главой местного самоуправления Уренского муниципального района не позднее 1 ноября текущего года. 4. Изменение прогноза социально-экономического развития Уренского муниципального района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Уренского муниципального района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета. Статья 97. Баланс финансовых ресурсов Уренского муниципального района Баланс финансовых ресурсов Уренского муниципального района представляет собой баланс всех доходов и расходов Уренского муниципального района и хозяйствующих субъектов на территории Уренского муниципального района. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Уренского муниципального района. Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы Уренского муниципального района исходя из наличия финансовых ресурсов. Статья 98. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план Уренского муниципального района представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет Уренского муниципального района доходов, финансированию из бюджета Уренского муниципального района расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий. Перспективный финансовой план разрабатывается одновременно с проектом бюджета Уренского муниципального района на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным администрацией Уренского муниципального района. 2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: - информирования Земского собрания Уренского муниципального района о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы Уренского муниципального района; - комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов; - выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики; - отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер. 3. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых: 1) первый год - это год, на который составляется бюджет; 2) следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год. 4. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Нижегородской области, муниципального образования, при этом плановый период сдвигается на один год вперед. 5. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации. 6. Перспективный финансовый план Земским собранием Уренского муниципального района не утверждается. Статья 99. Предоставление муниципальных услуг В процессе составления бюджета каждому распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, муниципального предприятия. Статья 100. План развития муниципального сектора экономики 1. План развития муниципального сектора экономики включает: 1) перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий; 2) программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность; 3) сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств. 2. Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий определяется Федеральным законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. 3. В план развития муниципального сектора экономики включается в форме сводного плана по распорядителям бюджетных средств план предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями. Статья 101. Муниципальные целевые программы 1. Муниципальные целевые программы разрабатываются администрацией Уренского муниципального района. 2. Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется администрацией Уренского муниципального района в соответствии с прогнозом социально-экономического развития и определяемыми на основе этого прогноза приоритетами. 3. Муниципальная целевая программа должна содержать: - технико-экономическое обоснование; - прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы; - наименование заказчика программы; - сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам; - другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ. 4. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Земским собранием Уренского муниципального района. 5. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается администрацией Уренского муниципального района в рамках распределения бюджета, принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана. Статья 102. Основные этапы составления проекта бюджета Уренского муниципального района 1. Составление проекта бюджета Уренского муниципального района начинается не позднее чем за 5 месяцев до начала финансового года. 2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета Уренского муниципального района на очередной финансовый год принимается администрацией Уренского муниципального района в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета Уренского муниципального района на очередной финансовый год, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Земское собрание Уренского муниципального района одновременно с проектом бюджета Уренского муниципального района. 3. В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета Уренского муниципального района, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год. 4. Основные характеристики бюджета Уренского муниципального района на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета Уренского муниципального района в очередном финансовом году, разрабатываются управлением финансов администрации Уренского муниципального района с учетом: - показателей перспективного финансового плана Уренского муниципального района на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств; - необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств Уренского муниципального района, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета Уренского муниципального района. 5. Распорядители бюджетных средств предлагают объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы местного самоуправления Уренского муниципального района. 7. Проект постановления о бюджете Уренского муниципального района, составляемый управлением финансов администрации Уренского муниципального района, должен содержать: - основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета); - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - расходы бюджета по распорядителям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Земского собрания Уренского муниципального района), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета Уренского муниципального района; - объемы расходов текущего и капитального характера; - обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Уренского муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Уренского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий; - расходы и доходы целевых бюджетных фондов; - источники финансирования дефицита бюджета Уренского муниципального района; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям; - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга; - перечень муниципальных гарантий; - лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей; - цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов; - условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов муниципальным унитарным предприятиям; - общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям; - в случае наделения органов местного самоуправления Уренского муниципального района полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенций между бюджетами поселений. 8. Обязательными приложениями к постановлению о бюджете Уренского муниципального района являются: - перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета района; - программа муниципальных внутренних заимствований Уренского муниципального района. 9. Одновременно с проектом постановления о бюджете Уренского муниципального района на очередной финансовый год администрация Уренского муниципального района: - разрабатывает адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год; - оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценивает ожидаемое исполнение бюджета Уренского муниципального района за текущий финансовый год; - разрабатывает проекты постановлений Земского собрания Уренского муниципального района о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты Земского собрания Уренского муниципального района о налогах; - разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе постановлений Земского собрания Уренского муниципального района, относительно действующих и принимаемых обязательств Уренского муниципального района; - подготавливает прогноз консолидированного бюджета Уренского муниципального района на очередной финансовый год; - разрабатывает другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации; - обеспечивает населению возможность ознакомления с проектом бюджета района путем размещения информации на официальном сайте администрации в общедоступной сети Интернет. 10. Администрация Уренского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в месячный срок принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Земское собрание Уренского муниципального района. --> примечание. Видимо, имеется в виду Положение о публичных слушаниях, утвержденное постановлением Земского собрания Уренского района от 02.06.2006 № 84. 11. Проект бюджета Уренского муниципального района, вносимый в Земское собрание Уренского муниципального района, подлежит официальному опубликованию в соответствии с Положением об определении порядка организации и проведения публичных слушаний в Уренском муниципальном районе. Раздел VIII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ Статья 103. Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение Земского собрания района Глава местного самоуправления Уренского муниципального района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Земское собрание Уренского муниципального района не позднее 1 декабря текущего года. Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Земское собрание Уренского муниципального района проектов решений о приведении нормативных правовых актов Земского собрания Уренского муниципального района о налогах в соответствие с законодательством Российской Федерации о налогах. Одновременно с проектом решения о бюджете в Земское собрание Уренского муниципального района представляются следующие документы и материалы: прогноз основных бюджетообразующих показателей Уренского муниципального района на очередной год; основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Уренского муниципального района на очередной финансовый год; прогноз сводного финансового баланса Уренского муниципального района на очередной финансовый год; прогноз консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год; адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; план развития муниципального сектора экономики; структура муниципального долга и программа заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; оценка потерь бюджета от предоставленных льгот; оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Проект решения Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год считается внесенным, если он доставлен в Земское собрание до 17 часов 1 декабря текущего года. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете района председатель Земского собрания направляет его в постоянную комиссию по развитию района и муниципальному имуществу для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения. Председатель Земского собрания на основании заключения комиссии принимает решение о том, что проект решения Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год принимается к рассмотрению либо подлежит возвращению, если состав представленных документов и материалов не соответствует настоящему Положению. Доработанный проект постановления со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Земское собрание в недельный срок для рассмотрения. Статья 104. Рассмотрение проекта решения о бюджете Уренского муниципального района 1. Постоянная комиссия Земского собрания Уренского муниципального района организует постатейное рассмотрение целесообразности, необходимости, актуальности, обоснованности, финансовой и материальной возможности выполнения отдельных статей бюджета, бюджета в целом, доходов и расходов целевых бюджетных фондов. Присутствие представителей администрации Уренского муниципального района, уполномоченных принимать решения по внесению изменений в проект бюджета района, при рассмотрении проекта бюджета на заседаниях постоянных комиссий Земского собрания Уренского муниципального района обязательно. 2. Принимаемые постоянными комиссиями Земского собрания решения, а также предложения депутатов, предусматривающие выделение дополнительных ресурсов, должны содержать обоснованные предложения об источниках покрытия этих расходов как за счет изыскания новых доходных источников, так и за счет перераспределения бюджетных расходов. Земское собрание не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета района, если на эти изменения отсутствует заключение главы местного самоуправления Уренского муниципального района. 3. В случае возникновения разногласий и их разрешения создается согласительная комиссия из представителей Земского собрания и администрации Уренского муниципального района. 4. Согласительная комиссия в течение 14 дней разрабатывает вариант проекта бюджета района либо вносит изменения во внесенный главой местного самоуправления проект бюджета. 5. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от имени Земского собрания Уренского муниципального района и администрации Уренского муниципального района. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным. 6. По окончании работы согласительной комиссии глава местного самоуправления Уренского муниципального района вносит на рассмотрение Земского собрания Уренского муниципального района согласованный проект бюджета района, а также проекты документов, связанные с основными характеристиками бюджета района. 7. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Земского собрания Уренского муниципального района. 8. Глава местного самоуправления Уренского муниципального района имеет право отклонить и вернуть на рассмотрение и утверждение Земскому собранию Уренского муниципального района отдельные статьи или весь проект бюджета со своими замечаниями. В этом случае проект бюджета с поправками главы местного самоуправления рассматривается Земским собранием Уренского муниципального района в течение двух недель с момента внесения проекта бюджета района с поправками в Земское собрание. 9. В случае если постановление Земского собрания Уренского муниципального района о бюджете Уренского муниципального района на очередной финансовый год не вступило в силу до начала финансового года, финансирование расходов из бюджета производится администрацией Уренского муниципального района в порядке, определяемом бюджетным законодательством. Статья 105. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок 1. Постановление о бюджете Уренского муниципального района должно быть рассмотрено, утверждено Земским собранием Уренского муниципального района, подписано главой местного самоуправления Уренского муниципального района и обнародовано до начала очередного финансового года. Органы местного самоуправления Уренского муниципального района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете. 2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого управление финансов и местных налогов администрации Уренского муниципального района вправе: - осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета; - не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете Уренского муниципального района на очередной финансовый год. 3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, управление финансов и местных налогов администрации Уренского муниципального района вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи. При этом управление финансов администрации Уренского муниципального района не имеет права: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; - формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда. 4. Если постановление о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, глава местного самоуправления Уренского муниципального района в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Земское собрание Уренского муниципального района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Уренского муниципального района, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. Статья 106. Внесение изменений и дополнений в постановление о бюджете Уренского муниципального района 1. Администрация Уренского муниципального района разрабатывает для внесения главой местного самоуправления в Земское собрание Уренского муниципального района проекты постановлений Земского собрания Уренского муниципального района о внесении изменений в постановление о бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения Земского собрания о бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета района, а также распределение расходов бюджета района по разделам, подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов. 2. Субъекты права правотворческой инициативы в соответствии с Уставом района могут вносить проекты постановлений о внесении изменений в постановление о бюджете района в части, изменяющей основные характеристики бюджета района, а также распределение расходов бюджета района по разделам, подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов в следующих случаях: 1) превышения доходов над учтенными постановлением Земского собрания Уренского муниципального района о бюджете района более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что глава местного самоуправления не внес в Земское собрание Уренского муниципального района соответствующий проект в течение 10 дней со дня рассмотрения Земским собранием Уренского муниципального района отчета об исполнении постановления о бюджете района за первое полугодие текущего финансового года; 2) выявления нецелевого и неэффективного использования средств бюджета района, подтвержденного контрольно-счетной комиссией Земского собрания Уренского муниципального района, и внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств бюджета района. 3. Проект постановления о внесении изменений в постановление Земского собрания Уренского муниципального района о бюджете вносится в порядке, установленном Регламентом Земского собрания Уренского муниципального района. Статья 107. Внесение изменений в постановление о бюджете Уренского муниципального района в случае сокращения (роста) расходов бюджета района более чем на 10 процентов 1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в бюджет района, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом района более чем на 10 процентов годовых назначений, глава местного самоуправления района вносит на рассмотрение Земского собрания Уренского муниципального района проект постановления о внесении изменений в постановление о бюджете района вместе со следующими документами и материалами: 1) отчетом об исполнении бюджета района за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект; 2) отчетом об использовании средств резервного фонда администрации Уренского муниципального района; 3) отчетами финансового органа о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; 4) анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений в решение о бюджете. 2. Земское собрание рассматривает указанный проект во внеочередном порядке в течение 15 дней. 3. Если проект постановления о внесении изменений в постановление о бюджете района не принимается в указанный срок, глава местного самоуправления Уренского муниципального района имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета района впредь до принятия решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете района не предусмотрено иное. Раздел IX. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 108. Казначейское исполнение бюджета В Уренском муниципальном районе устанавливается казначейское исполнение бюджета. Исполнение бюджета района обеспечивается администрацией района. Управление финансов администрации Уренского муниципального района организует и осуществляет исполнение бюджета Уренского муниципального района, управление счетами бюджета Уренского муниципального района и бюджетными средствами. При казначейском исполнении бюджета района регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств бюджета района возлагаются на управление финансов администрации Уренского муниципального района. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 2. Бюджет Уренского муниципального района исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета. Право открытия и закрытия единого счета бюджета Уренского муниципального района принадлежит управлению финансов администрации Уренского муниципального района. Статья 109. Исполнение бюджета Уренского муниципального района по доходам Исполнение бюджета Уренского муниципального района по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета. Статья 110. Порядок исполнения бюджета Уренского муниципального района по расходам 1. Порядок исполнения бюджета по расходам предусматривает: - санкционирование главой местного самоуправления направления расходования бюджетных средств в пределах фактического наличия бюджетных средств на счете бюджета в соответствии с перечнем статей приоритетного финансирования и в пропорциональном распределении расходов по другим статьям по утвержденной сводной бюджетной росписи; - утверждение и доведение до распорядителей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; - утверждение распорядителем смет доходов и расходов; - утверждение управлением финансов и местных налогов уведомлений о лимитах выделяемых бюджетных средств и доведение уведомлений до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 2. В процессе исполнения бюджета глава местного самоуправления имеет право вносить изменения в статьи расходов в пределах утвержденных ассигнований по каждому направлению расходования средств бюджета. 3. В процессе исполнения бюджета глава местного самоуправления может самостоятельно вносить изменения в расходную часть бюджета развития в пределах сумм, утвержденных на текущий финансовый год решением Земского собрания о бюджете района. 4. В процессе исполнения бюджета администрация района ежеквартально представляет для опубликования в средства массовой информации основные показатели исполнения доходных и расходных статей бюджета. Форма представления материалов по исполнению бюджета утверждается главой местного самоуправления. Статья 111. Исполнение бюджета Уренского муниципального района по расходам 1. Бюджет Уренского муниципального района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в управление финансов администрации Уренского муниципального района в течение 10 дней со дня утверждения бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств управление финансов администрации Уренского муниципального района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем управления финансов администрации Уренского муниципального района в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Земское собрание Уренского муниципального района. 3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи управление финансов и местных налогов администрации Уренского муниципального района доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. 4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной управлением финансов администрации Уренского муниципального района. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем распорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в управление финансов администрации Уренского муниципального района. 5. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев. Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета утверждаются главными распорядителями и распорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждение в управление финансов администрации Уренского муниципального района. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется управлением финансов администрации Уренского муниципального района в контрольно-ревизионную комиссию Земского собрания Уренского муниципального района. 6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств. Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг), в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей. 7. Управление финансов администрации Уренского муниципального района осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов "управлении финансов и администрации" имеются в виду слова "управлением финансов администрации". Перечень и формы документов, представляемых в управление финансов Уренского муниципального района администрации Уренского муниципального района для подтверждения денежных обязательств, утверждаются управлении финансов и администрации Уренского муниципального района. Управление финансов администрации Уренского муниципального района может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: - при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации; - при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; - при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; - при блокировке расходов. Управление финансов администрации Уренского муниципального района не позднее трех дней с момента представления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства. 8. Расходование бюджетных средств осуществляется управлением финансов администрации Уренского муниципального района путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств. Статья 112. Сокращение расходов бюджета 1. Если в процессе исполнения бюджета Уренского муниципального района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения администрации Уренского муниципального района о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся администрацией Уренского муниципального района по представлению управления финансов администрации Уренского муниципального района. Статья 113. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава местного самоуправления Уренского муниципального района вносит в Земское собрание Уренского муниципального района проект решения о внесении изменений и дополнений в постановление о бюджете Уренского муниципального района вместе со следующими документами и материалами: 1) отчетом об исполнении бюджета района за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект; 2) отчетом об использовании средств резервного фонда администрации Уренского муниципального района; 3) отчетами финансового органа о предоставлении и погашении бюджетных кредитов. 2. Земское собрание Уренского муниципального района рассматривает указанный проект постановления в порядке, предусмотренном настоящим Положением. Если постановление о внесении изменений и дополнений в постановление о бюджете не принимается в течение 15 дней, администрация Уренского муниципального района имеет право принять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятия Земским собранием Уренского муниципального района решения по данному вопросу при условии, что постановлением о бюджете Уренского муниципального района не предусмотрено иное. Статья 114. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются администрацией Уренского муниципального района на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства Уренского муниципального района, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом управление финансов администрации Уренского муниципального района подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений. 3. Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете принимается Земским собранием Уренского муниципального района по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 4. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Земским собранием Уренского муниципального района во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация Уренского муниципального района вправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств Уренского муниципального района. Статья 115. Перемещение бюджетных ассигнований 1. Управление финансов администрации Уренского муниципального района вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств. Управление финансов администрации Уренского муниципального района уведомляет о перемещении бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств. 2. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. Статья 116. Ограничения изменений бюджетных ассигнований 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. Статья 117. Блокировка расходов бюджета 1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя управления финансов администрации Уренского муниципального района на любом этапе исполнения бюджета в случаях: - если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными; - выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств. 2. Начальник управления финансов администрации Уренского муниципального района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. Статья 118. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях: - изменения бюджетных ассигнований; - блокировки расходов. Орган, исполняющий бюджет, вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств. 2. Управление финансов администрации Уренского муниципального района, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия. Статья 119. Подтверждение денежных обязательств 1. Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям настоящего Положения, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. 2. Перечень и формы документов, представляемых в орган, исполняющий бюджет, для подтверждения денежных обязательств, утверждаются администрацией Уренского муниципального района. 3. Орган, исполняющий бюджет, осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись. Статья 120. Увеличение расходов бюджета Уренского муниципального района В течение финансового года Земское собрание Уренского муниципального района не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджета района либо снижению (выпадению) доходов без внесения изменений и дополнений в постановление о бюджете района, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов. Статья 121. Финансирование расходов путем зачета денежных средств 1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет). 2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется администрацией Уренского муниципального района. 3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 122. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования. Статья 123. Иммунитет бюджетов Иммунитет бюджета представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего: 1) возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета; 2) возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных пунктом 1 настоящей статьи. Статья 124. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено управлением финансов администрации Уренского муниципального района 28 декабря. До 31 декабря включительно управление финансов администрации Уренского муниципального района обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. 5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. Статья 125. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета Уренского муниципального района 1. Все доходы бюджета Уренского муниципального района, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. 2. Управление финансов администрации Уренского муниципального района представляет оперативный, ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета Уренского муниципального района в администрацию Уренского муниципального района. Администрация Уренского муниципального района направляет указанные отчеты: - Земскому собранию Уренского муниципального района в течение 15 дней с даты сдачи отчета в министерство финансов Нижегородской области, оперативный - по запросу Земского собрания; - иным органам в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Годовой отчет об исполнении бюджета Уренского муниципального района утверждается Земским собранием Уренского муниципального района. 4. Годовой отчет об исполнении бюджета Уренского муниципального района, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Уренского муниципального района подлежат официальному опубликованию. Статья 126. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета Уренского муниципального района 1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджета Уренского муниципального района администрация Уренского муниципального района издает правовой акт о подготовке годового отчета об исполнении бюджета Уренского муниципального района. 2. В соответствии с указанным правовым актом администрации Уренского муниципального района осуществляются следующие действия: - все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетных средств; - главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их в управление финансов администрации Уренского муниципального района; - получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют в управление финансов администрации Уренского муниципального района отчеты о расходовании полученных средств; - муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа; - на основании полученных отчетов управление финансов администрации Уренского муниципального района подготавливает отчет об исполнении бюджета Уренского муниципального района за прошедший год и направляет его в министерство финансов Нижегородской области для согласования отчета по форме. Статья 127. Представление отчета об исполнении бюджета Уренского муниципального района в Земское собрание Уренского муниципального района Ежегодно глава местного самоуправления Уренского муниципального района представляет в Земское собрание Уренского муниципального района отчет об исполнении бюджета Уренского муниципального района за отчетный финансовый год. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы: - сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов; - сведения о расходовании средств резервного фонда; - сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; - сведения о предоставленных муниципальных гарантиях; - сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований; - сведения о структуре муниципального долга; - сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества. Статья 128. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета района Земским собранием района 1. Отчет об исполнении бюджета представляется в Земское собрание района в форме проекта постановления вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Положением. 2. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же бюджетной классификацией, которая применялась при утверждении бюджета. 3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета Земским собранием района проводится внешняя проверка указанного отчета. 4. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется контрольно-счетной комиссией Земского собрания. 5. Земское собрание Уренского муниципального района при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации Уренского муниципального района об исполнении бюджета Уренского муниципального района. 6. Земское собрание принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной контрольно-счетной комиссией Земского собрания. Земское собрание имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и решением о бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. 7. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Земское собрание Уренского муниципального района принимает одно из следующих решений в срок не позднее чем через месяц со дня внесения: - об утверждении отчета об исполнении бюджета Уренского муниципального района; - об отклонении отчета об исполнении бюджета Уренского муниципального района. Статья 129. Отклонение отчета об исполнении бюджета 1. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о бюджете, в случае если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Земское собрание имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. 2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется Земским собранием по обстоятельствам, изложенным в части 1 настоящей статьи, то Земское собрание имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. Раздел X. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 130. Формы финансового контроля, осуществляемого Земским собранием района 1. Земское собрание района осуществляет следующие формы финансового контроля: 1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов постановлений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; 2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп Земского собрания в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами; 3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов. 2. Контроль Земского собрания района предусматривает право Земского собрания района на: 1) получение от администрации необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; 2) получение от органов, исполняющих бюджет района, оперативной информации об исполнении бюджета; 3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета; 4) создание собственного контрольного органа для проведения внешнего аудита бюджета; 5) вынесение оценки деятельности администрации. 3. Администрация района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, Земскому собранию района в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением. Статья 131. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией района 1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией района, осуществляют финансовый орган администрации района, главные распорядители и распорядители бюджетных средств. 2. Формы и порядок осуществления финансового контроля и полномочия финансового органа администрации района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области", иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и органов местного самоуправления района. Финансовый орган администрации района осуществляет все формы финансового контроля (предварительный, текущий, последующий) на всех стадиях бюджетного процесса. 3. Управление финансов администрации Уренского муниципального района имеет право получать всю необходимую информацию от учреждений, исполняющих бюджет, и организаций и предприятий независимо от их организационно-правовых форм деятельности, получающих из бюджетов всех уровней Российской Федерации субсидии, субвенции. Статья 132. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств 1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. 2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений. Статья 133. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым органом администрации района Управление финансов администрации Уренского муниципального района организует и осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса. Статья 134. Подготовка отчета об исполнении бюджета Отчет об исполнении бюджета готовит финансовый орган администрации района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Раздел XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Статья 135. Нарушение бюджетного законодательства Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения. Статья 136. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры: 1) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; 2) блокировка расходов; 3) изъятие бюджетных средств; 4) приостановление операций по счетам в кредитных организациях; 5) наложение штрафа; 6) начисление пени; 7) иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Статья 137. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются: 1) неисполнение решения о бюджете; 2) нецелевое использование бюджетных средств; 3) неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; 4) неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; 5) несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; 6) несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; 7) несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; 8) несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; 9) несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств; 10) несоответствие бюджетной росписи решению о бюджете; 11) несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи; 12) несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации; 13) несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета; 14) несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов; 15) отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; 16) несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам; 17) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; 18) финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств; 19) несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг; 20) несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга; 21) открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории учреждений Банка России, имеющих возможность обслуживать счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 22) иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Статья 138. Порядок применения мер принуждения Порядок применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства устанавливается бюджетным и административным законодательством Российской Федерации. Раздел XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ --> примечание. Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстом документа. Статья 143. Порядок принятия и изменения настоящего Положения 1. Изменения и дополнения в Положение вносятся в порядке, установленном Регламентом Земского собрания Уренского муниципального района. 2. В случае если нормы Положения входят в противоречие с федеральным законодательством и (или) законами Нижегородской области, нормы Положения приводятся в соответствие с законодательством. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru