РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 12.03.2007 по делу № А43-1733/2007-35-42
<В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЯ О
ВЗЫСКАНИИ ШТРАФА ЗА НЕПРЕДСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ ПО ИНДИВИДУАЛЬНОМУ
(ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОМУ) УЧЕТУ ОТКАЗАНО, ТАК КАК НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ
МОГУТ ОБРАТИТЬСЯ В СУД С ИСКОМ О ПРИМЕНЕНИИ НАЛОГОВОЙ САНКЦИИ НЕ
ПОЗДНЕЕ ШЕСТИ МЕСЯЦЕВ СО ДНЯ ОБНАРУЖЕНИЯ НАЛОГОВОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ И
СОСТАВЛЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО АКТА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 марта 2007 года
Дело N А43-1733/2007-35-42
(извлечение)
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Тютина Д.В., при ведении
протокола судебного заседания судьей Тютиным Д.В., рассмотрев в
судебном заседании дело по заявлению ГУ "УПФР в Нижегородском
районе г. Н.Новгорода" к индивидуальному предпринимателю Иванову
Юрию Леонидовичу о взыскании 180 руб. штрафа, пункт 4 статьи 228
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - в порядке
упрощенного производства судебное заседание проводится без вызова
сторон,
установил:
в Арбитражный суд
Нижегородской области обратилось ГУ "УПФР в Нижегородском районе
г. Н.Новгорода" (далее - Управление) с заявлением к
индивидуальному предпринимателю Иванову Ю.Л. (далее -
Предприниматель) о взыскании 180 руб. штрафа за непредставление
сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету.
Дело было назначено к рассмотрению в
порядке упрощенного производства. Возражений по указанной процедуре
не поступило. Определение о времени и месте судебного заседания было
направлено по адресу ответчика, указанному в выписке из Единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), но
не было вручено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу,
о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. В силу статьи 123
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик
считается извещенным надлежащим образом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 228
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное
заседание проводится без вызова сторон, суд исследует только
письменные доказательства.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил следующее.
Предпринимателем (1972 г.р.,
зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя
29.08.2001, а также зарегистрированном в ЕГРИП 14.12.2004) не были
представлены в Управление сведения по индивидуальному
(персонифицированному) учету за 2005 год по сроку до 01.03.2006. Как
это следует из выписки из ЕГРИП, сведения о Предпринимателе поступили
в Управление от ИФНС России по Нижегородскому р-ну г. Н.Новгорода
только 23.11.2006.
Управлением была проведена проверка,
по результатам которой был составлен акт от 13.12.2006 № 4/1666 и
вынесено решение от 03.01.2007 № 4/1666, которым на Предпринимателя
было наложено 180 руб. штрафа по статье 17 Закона Российской
Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования". Требование об уплате штрафа, содержащееся в
указанном решении, было оставлено Предпринимателем без исполнения.
Суд считает требования заявителя не
подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из статьи 11 Закона
Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования", индивидуальные предприниматели обязаны в срок до 1
марта каждого года представлять сведения по индивидуальному
(персонифицированному) учету.
В силу статьи 17 указанного Закона
Российской Федерации за непредставление в установленные сроки
сведений, необходимых для осуществления индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного
страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных
сведений к страхователям, в том числе физическим лицам,
самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые
санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год
платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной
суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в
судебном порядке.
Причитающиеся за отчетный год платежи
в Пенсионный фонд Российской Федерации установлены в Законе
Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации". В статье 28
данного Закона Российской Федерации предусмотрено, что индивидуальные
предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет
Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.
Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой
и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150
рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100
рублей направляется на финансирование страховой части трудовой
пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой
пенсии. Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном
размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года.
Следовательно, поскольку
Предприниматель не представил в Управление сведения по
индивидуальному (персонифицированному) учету за 2005 год по сроку до
01.03.2006, Предприниматель действительно совершил правонарушение,
ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона Российской
Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования" и правомерно привлечен к ответственности в виде 180
руб. штрафа.
В то же время, суд считает, что
Управлением пропущен срок на обращение в суд с иском о взыскании
санкций, предусмотренный статьей 115 Налогового кодекса Российской
Федерации.
Как указано в пункте 23 Правил
ведения Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений (утв.
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N
630) регистрирующий орган в срок не более 5 рабочих дней с момента
государственной регистрации индивидуального предпринимателя и (или)
внесения изменений в государственный реестр бесплатно представляет
сведения об индивидуальном предпринимателе, предусмотренные в
приложении 2 к указанным Правилам, в территориальные органы
Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, несмотря на то, что
сведения о Предпринимателе поступили в Управление от ИФНС России по
Нижегородскому р-ну г. Н.Новгорода только 23.11.2006, они должны были
поступить задолго до 01.03.2006, т.к. Предприниматель был
зарегистрирован в указанном качестве 29.08.2001, а в ЕГРИП запись о
данном предпринимателе была внесена 14.12.2004.
Статья 2 Закона Российской Федерации
от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" предусматривает, что правоотношения,
связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное
страхование, в том числе в части осуществления контроля за их
уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Законом
Российской Федерации.
Следовательно, при определении сроков
и порядка взыскания санкций за нарушение законодательства Российской
Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования субсидиарному применению
подлежат нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 88 Налогового кодекса
Российской Федерации (в редакции, действовавшей в 2006 году)
камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами
налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без
какого-либо специального решения руководителя налогового органа в
течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком
налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления
и уплаты налога, если законодательством о налогах и сборах не
предусмотрены иные сроки. Как следует из пункта 1 статьи 115
Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы могут
обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее
шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и
составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
Исходя из сложившейся судебной
практики (пункты 6 и 9 информационного письма Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71 "Обзор
практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением
отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской
Федерации", пункт 15 информационного письма Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации "Обзор практики
разрешения споров, связанных с применением законодательства об
обязательном пенсионном страховании"), решение о привлечении к
ответственности Предпринимателя по результатам проверки должно было
быть вынесено Управлением не позднее 01.06.2006, а обратиться в суд
Управление могло не позднее 09.01.2007 (т.к. 01.01.2007 - праздничный
день). В суд Управление обратилось 12.02.2007, что подтверждается
штампом канцелярии суда на заявлении.
При этом, в силу статьи 2 Конституции
Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей
ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина - обязанность государства.
Следовательно, несвоевременное
(23.11.2006) получение Управлением сведений о Предпринимателе от
налогового органа не может означать изменения порядка исчисления
сроков на обращение Управления в суд. Тот факт, что различные органы
единой системы государственной власти несвоевременно передают
информацию друг другу, не может ухудшать положение частного субъекта
и, в частности, продлевать сроки на принудительное взыскание с него
санкций.
На основании изложенного требования
заявителя не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные
расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру
удовлетворенных исковых требований. Поскольку заявитель от уплаты
государственной пошлины освобожден в силу статьи 333.37 Налогового
кодекса Российской Федерации, этот вопрос не рассматривается.
Руководствуясь статьями 110, 167 -
170, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, суд
решил:
В удовлетворении
заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по
истечении месячного срока с момента принятия и может быть обжаловано
в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом
Российской Федерации.
Судья
Д.В.ТЮТИН
| 
