Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации
Большеболдинского района от 25.05.2007 № 22


"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ, ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В БОЛЬШЕБОЛДИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2008 ГОД И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010 ГОДА"


Официальная публикация в СМИ:


публикаций не найдено









АДМИНИСТРАЦИЯ
БОЛЬШЕБОЛДИНСКОГО РАЙОНА




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 25 мая 2007 г. № 22




ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
КОНЦЕПЦИИ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ,


ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В БОЛЬШЕБОЛДИНСКОМ


РАЙОНЕ НА 2008 ГОД И НА
ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010 ГОДА




В целях разработки
перспективного финансового плана Большеболдинского района на 2008 -
2010 годы, прогноза консолидированного бюджета Большеболдинского
района на 2008 год и проекта постановления Земского собрания "О
районном бюджете на 2008 год" администрация Большеболдинского
района постановляет:


1. Утвердить прилагаемую Концепцию
бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в
Большеболдинском районе на 2008 год и на перспективу до 2010 года.


2. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на постоянную комиссию по бюджетной,
финансовой и налоговой политике и вопросам социально-экономического
развития.




Глава администрации
района


В.К.КУЗНЕЦОВ












Утверждена


постановлением


администрации Большеболдинского
района


от 25.05.2007 № 22




КОНЦЕПЦИЯ


БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ,
ФОРМИРОВАНИЯ


МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В
БОЛЬШЕБОЛДИНСКОМ РАЙОНЕ


НА 2008 ГОД НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010
ГОДА




(далее - Концепция)




1. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ


НА 2008 ГОД И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010
ГОДА




Настоящая Концепция
подготовлена в соответствии с Бюджетным посланием Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о
бюджетной политике в 2008 - 2010 годах от 9 марта 2007 года и
Стратегией развития Большеболдинского района до 2010 года,
утвержденной постановлением.


Бюджетная и налоговая политика
администрации Большеболдинского района на среднесрочную перспективу
ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию
Большеболдинского района при эффективном расходовании бюджетных
средств и достижении конкретных результатов.


Основной целью проводимой политики на
2008 - 2010 годы остается повышение качества жизни населения
Большеболдинского района, в том числе за счет обеспечения граждан
доступными и качественными бюджетными услугами.


Достижение указанной цели будет
осуществляться путем реализации комплекса мер по обеспечению роста
доходов бюджета Большеболдинского района, что позволит обеспечить
долгосрочную сбалансированность бюджета Большеболдинского района, а
также путем повышения эффективности функционирования системы органов
исполнительной власти Большеболдинского района и подведомственных им
бюджетных учреждений.


Бюджетная и налоговая политика в 2008
году и на перспективу до 2010 года будет направлена на решение
следующих задач:






-->
примечание.


В официальном тексте документа,
видимо, допущен пропуск текста.






поступлений доходов
в бюджет Большеболдинского района в целях наиболее полного выполнения
расходных полномочий органов местного самоуправления
Большеболдинского района за счет:


взаимодействия органов исполнительной
власти Большеболдинского района с хозяйствующими субъектами,
направленного на повышение предпринимательской инициативы и
инвестиционной активности во всех отраслях экономики;


максимального использования
возможностей налогового и бюджетного законодательства в рамках
предоставленных полномочий;


повышения эффективности использования
административного ресурса;


увеличения отдачи от использования
муниципального имущества Большеболдинского района.






-->
примечание.


Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.






2. Реализация мер,
направленных на дальнейшее увеличение объема инвестиций, привлекаемых
в экономику Большеболдинского района, за счет:


совершенствования процедуры
взаимодействия с инвесторами.


3. Реформирование региональных
финансов Большеболдинского района путем:


повышения эффективности бюджетных
расходов на основе принципов бюджетирования, ориентированного на
результат;


усиления ответственности органов
исполнительной власти Большеболдинского района и подведомственных им
бюджетных учреждений за результативность бюджетных расходов и
повышение качества предоставляемых бюджетных услуг;


совершенствования среднесрочного
бюджетного планирования;


дальнейшего совершенствования
долговой политики Большеболдинского района;


повышения прозрачности бюджетной
политики и бюджетного процесса в Большеболдинском районе;


стимулирования органов местного
самоуправления муниципальных поселений Большеболдинского района,
обеспечивающих увеличение доходов бюджета Большеболдинского района и
повышение качества управления муниципальными финансами.


4. Финансовое обеспечение
государственных обязательств и формирование бюджетных расходов исходя
из установленных администрацией Большеболдинского района приоритетов,
направленных на:


эффективную реализацию приоритетных
национальных проектов, обеспечение их софинансирования из областного
бюджета;


увеличение объема расходов
инвестиционного характера, в том числе расходов на капитальное
строительство и реконструкцию, разработку проектно-сметной
документации и проектно-изыскательские работы.




2. ОСНОВНЫЕ
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ РАЗВИТИЯ


БОЛЬШЕБОЛДИНСКОГО РАЙОНА НА 2008 ГОД
И НА ПЕРСПЕКТИВУ


ДО 2010 ГОДА




Исходя из
сложившейся за последние годы динамики роста основных
макроэкономических показателей Большеболдинского района темпы роста
валового регионального продукта в 2008 - 2010 годах прогнозируются
ежегодно на уровне 108% в сопоставимых ценах. Увеличение валового
регионального продукта планируется обеспечить за счет наращивания
промышленного производства (не менее 108% ежегодно), развития
торговли (110,2% - в 2008 году, 109% - в 2009 году, 108,4% - в 2010
году) и роста инвестиций в основной капитал - не менее 115% ежегодно.


Высокие темпы роста
макроэкономических показателей позволят сохранить прирост реальных
денежных доходов населения Большеболдинского района области в 2008 -
2010 годах на уровне 12 - 15% в год.


Одним из условий устойчивого
экономического роста Большеболдинского района будет обеспечение
снижения инфляции.


Прогнозируемый среднегодовой индекс
потребительских цен в Большеболдинском районе составит:


на 2008 год - 109,2%;


на 2009 год - 108,6%;


на 2010 год - 108,3%.




3. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ
ДОХОДОВ




Важнейшей задачей
администрации Большеболдинского района на среднесрочную перспективу
является увеличение поступлений доходов в бюджет Большеболдинского
района к 2010 году до 60 млн рублей.


Налоговая реформа, проводимая на
федеральном уровне, находится в завершающей стадии, и планируемые
изменения налогового законодательства в 2008 - 2010 годах не окажут
значительного влияния на формирование доходной части бюджета
Большеболдинского района.


Изменения налогового законодательства
на федеральном уровне ориентированы на снижение налоговой нагрузки. В
2008 - 2010 годах планируется:


по налогу на доходы физических лиц
сохранить единую ставку налога, увеличить размер социальных налоговых
вычетов при исчислении налога;


введение налога на недвижимое
имущество физических лиц, который будет являться основным источником
формирования доходов местных бюджетов.


В рамках решения поставленной задачи
по увеличению поступлений доходов в бюджет Большеболдинского района в
2008 - 2010 годах администрацией Большеболдинского района планируется
осуществить следующие мероприятия:


продолжить взаимодействие с
крупнейшими налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на
территории Большеболдинского района;


продолжить работу, направленную на
предотвращение фактов выплаты "теневой" заработной платы
налоговыми агентами и увеличение размера заработной платы;


провести инвентаризацию недвижимого
имущества, находящегося в собственности физических лиц, создать на ее
основе реестр объектов недвижимости;


разработать комплексную целевую
программу управления муниципальной собственностью Большеболдинского
района;


осуществлять приобретение земельных
участков в муниципальную собственность Большеболдинского района для
использования их под инвестиционные проекты. Особое внимание будет
уделяться изъятию земель, не используемых в течение трех и более лет;


продолжить работу по максимальному
приближению ставок арендной платы на землю к рыночной величине;


активизировать работу по взысканию
задолженности по арендным платежам, в том числе посредством
претензионно-исковой работы, оперативного взаимодействия с
организациями-должниками и КУМИ администрации Большеболдинского
района;


продолжить работу по оптимизации
количества муниципальных предприятий Большеболдинского района, в том
числе путем реорганизации (приватизации, ликвидации) убыточных и не
обеспечивающих выполнение государственных функций муниципальных
предприятий;


оказывать муниципальную поддержку
через механизм предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам в
целях стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности;


обеспечить взаимодействие с МРИ ФНС N
9 по Нижегородской области (по согласованию), другими
администраторами доходов в части обмена оперативной информацией по
платежам в районный бюджет, изменениям налогооблагаемой базы
налогоплательщиков, обеспечению налогоплательщиками безусловного
исполнения платежных обязательств перед бюджетами всех уровней и с
органами местного самоуправления Большеболдинского района в части
развития собственной доходной базы местных бюджетов.




4. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА
В ОБЛАСТИ РАСХОДОВ




Бюджетная политика в
области расходов на 2008 - 2010 годы ориентирована на переход к
практическому внедрению бюджетирования, ориентированного на
результат, в процессе бюджетного планирования и на применение
современных методов финансового менеджмента в бюджетном секторе.






-->
примечание.


В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: вместо слова "среднесписочного"
имеется в виду слово "среднесрочного".






Совершенствование
среднесписочного финансового планирования будет осуществляться в
условиях формирования районного бюджета на очередной финансовый год
как составной части трехлетнего среднесписочного финансового плана.
Тем самым будет обеспечена преемственность бюджетной политики
администрации Большеболдинского района и долгосрочная
сбалансированность районного бюджета.


В рамках проводимой бюджетной
политики основной целью является повышение доступности и качества
бюджетных услуг, в том числе за счет реализации на территории района
приоритетных национальных проектов, роста уровня социальной
защищенности пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных граждан,
обеспечения исполнения в полном объеме всех действующих расходных
обязательств районного бюджета и четкой оценки финансовых
возможностей для принятия новых расходных обязательств.


Повышение эффективности бюджетных
расходов будет обеспечиваться за счет:


совершенствования качества разработки
и расширения сферы применения докладов субъектов бюджетного
планирования о результатах и основных направлениях деятельности,
обоснования бюджетных ассигнований распорядителями бюджетных средств;


внедрения в практику деятельности
органов исполнительной власти Большеболдинского района современных
методов оценки эффективности бюджетных расходов с точки зрения
достижения конечных общественно значимых результатов;


стимулирования бюджетных учреждений к
повышению качества оказываемых ими бюджетных услуг, в том числе путем
утверждения стандартов качества предоставления бюджетных услуг;


применения нормативного метода при
планировании расходов на управление;


ориентирования системы контроля за
целевым расходованием бюджетных средств не только на выявление, но и
на предотвращение финансовых нарушений;


формирования эффективной системы
оценки результативности бюджетных расходов.


Особенности формирования отдельных
направлений расходов районного бюджета:


1. Расходы инвестиционного характера
в 2008 - 2010 годах будут сосредоточены в рамках реализации областной
целевой программы "Развитие социальной и инженерной
инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения
Нижегородской области", ежегодно утверждаемой Правительством
Нижегородской области. В рамках данной Программы будут
предусматриваться расходы на капитальное строительство,
реконструкцию, разработку проектно-сметной документации и
проектно-изыскательские работы.


2. Начиная с 2008 года будут
ликвидированы все областные целевые бюджетные фонды, в том числе:


Территориальный дорожный фонд
Нижегородской области;


Фонд укрепления законности и
общественного порядка;


Областной экологический фонд.


Расходы на мероприятия, ранее
финансируемые за счет доходов районных целевых бюджетных фондов,
будут осуществляться без привязки к доходам.


Прогнозируемый рост тарифов в 2008
году в среднем составит:


на тепловую энергию, вырабатываемую
котельными, - 18 - 25%;


на тепловую энергию, вырабатываемую в
режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, -
20 - 30%;


на электрическую энергию, реализуемую
бюджетным потребителям, - 20 - 30%;


на природный газ - 25 процентов.




5. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ


БОЛЬШЕБОЛДИНСКОГО РАЙОНА




Долговая политика
администрации Большеболдинского района в 2008 - 2010 годах будет
направлена на качественное и эффективное управление муниципальным
долгом Большеболдинского района и основываться на принципах
безусловного исполнения и обслуживания долговых обязательств
Большеболдинского района, минимизации финансовых рисков, обеспечения
информационной прозрачности долговой политики и совершенствования
формализованных процедур управления муниципальным долгом
Большеболдинского района.


Основными направлениями долговой
политики Большеболдинского района на среднесрочную перспективу
являются:


поддержание объема муниципального
долга Большеболдинского района на экономически безопасном уровне
путем оптимизации структуры заимствований и равномерного
распределения во времени связанных с муниципальным долгом платежей;


минимизация стоимости обслуживания
муниципального долга;


использование эффективного механизма
предоставления муниципальных гарантий с целью привлечения инвестиций
в экономику района, стимулирования инновационной деятельности.












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru