Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 27.03.2007 по делу № А43-2591/2007-42-94


<ПРИЗНАВ НАРУШЕНИЕ ГРАФИКА ВЫВОЗА
МУСОРА С КОНТЕЙНЕРНОЙ ПЛОЩАДКИ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ, СУД
ПРИВЛЕК ЛИЦО К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ>


Официальная публикация в СМИ:


публикаций не найдено





Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области.









АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ




РЕШЕНИЕ




от 27 марта 2007 года
Дело N А43-2591/2007-42-94



Резолютивная часть
решения объявлена 20 марта 2007 г.


Полный текст решения изготовлен 27
марта 2007 г.




(извлечение)




Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Кабанова Владимира Петровича,
при ведении протокола судебного заседания судьей Кабановым В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с
ограниченной ответственностью "Переработка бытовых отходов
Нижнего Новгорода", г. Нижний Новгород, к административной
комиссии Сормовского района г. Нижнего Новгорода об оспаривании
постановления по делу об административном правонарушении от
13.02.2007 № 36-13/01-09-172,




установил:




в Арбитражный суд
Нижегородской области обратилось общество с ограниченной
ответственностью "Переработка бытовых отходов Нижнего Новгорода"
(далее - "ПБО НН", Общество) с жалобой на постановление
административной комиссии Сормовского района г. Н.Новгорода от
13.02.2007 № 36-13/01-09-172 о привлечении к административной
ответственности, предусмотренной ч. 4 статьи 3.1 Кодекса
Нижегородской области об административных правонарушениях. Указанным
постановлением на Общество наложен штраф в размере 10000 рублей.


Представитель заявителя требования
поддерживает в полном объеме. Представитель административного органа
с заявленными требованиями не согласен, считает, что вина Общества в
совершении административного правонарушения доказана, процессуальных
нарушений по делу об административном правонарушении контролирующим
органом не допущено.


Заслушав доводы представителей сторон
и изучив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к
следующему.


Постановлением административной
комиссии Сормовского района г. Н. Новгорода от 13.02.2007 N
36-13/01-09-172 ООО "ПБО НН" привлечено к административной
ответственности по части 4 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области
об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к
ответственности явилось выявленное 05.02.2007 нарушение графика
вывоза мусора за 05.02.2007 с контейнерной площадки, расположенной по
адресу: г. Н.Новгород, ул. Иванова, дом 53, что отражено в материалах
административного дела и зафиксировано в протоколе об
административном правонарушении № 10-194 от 06.02.2007. По
результатам рассмотрения Протокола было вынесено оспариваемое
постановление, которым на ООО "ПБО НН" был наложен штраф в
размере 10000 рублей.


Не согласившись с привлечением к
административной ответственности, ООО "ПБО НН" обратилось с
жалобой в суд.


Суд, проверив полномочия
административного органа, принявшего оспариваемое решение, наличие
оснований для привлечения к административной ответственности,
соблюдение установленного порядка и сроков давности привлечения к
административной ответственности, пришел к следующим выводам.


По существу выявленных и
зафиксированных фактов нарушений правил содержания территорий
арбитражный суд признает правильными выводы административного органа
о событии в деяниях ООО "ПБО НН" административного
правонарушения, предусмотренного вышеназванной ч. 4 ст. 3.1 Кодекса
Нижегородской области об административных правонарушениях в силу
следующих обстоятельств.


Согласно договорного объема по
Сормовскому району г. Н. Новгорода, согласованного ООО "ПБО НН"
и ОАО "Домоуправляющая компания Сормовского района" по
договору, заключенному на 2006 год по указанному адресу (ул. Иванова,
53), был установлен определенный график вывоза ТБО: ежедневно маршрут
№ 1, 07 ч 30 мин - 09 ч 30 мин.


29 декабря 2006 года ООО "ПБО
НН" и ОАО "Домоуправляющая компания Сормовского района"
был заключен договор № 6633 на вывоз твердых бытовых отходов.


Предметом данного договора в
соответствии с пунктом 1.1 являются услуги по вывозу твердых бытовых
отходов с территорий, подведомственных жилищной организации (ОАО
"Домоуправляющая компания Сормовского района").


Пункт 1.3 договора, устанавливающий
объем, порядок и качество оказания услуг, предусматривает, что
последнее определяется в соответствии с действующим
законодательством, в том числе и в соответствии с постановлением
главы администрации города Нижнего Новгорода от 04.06.2002 № 49 "Об
утверждении временных правил благоустройства города Н.Новгорода",
в которых установлено, что "Правила благоустройства города
Нижнего Новгорода" (далее - Правила) содержат единые и
обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства на
территории г. Нижнего Новгорода, определяют порядок уборки и
содержания городских территорий, включая территории, прилегающие к
границам зданий и ограждений, для всех юридических и физических лиц"
(п. 1.1).


Из пункта 2.4.11 Правил следует, что
вывоз ТБО из контейнеров многоквартирного жилищного фонда всех форм
собственности осуществляется ежедневно.


На основании вышеизложенного следует
вывод, что положения пункта 1.3 договора № 6633 на вывоз твердых
бытовых отходов (на который ссылается заявитель) в контексте пункта
2.4.11 Правил устанавливают обязанность транспортной организации (то
есть ООО "ПБО НН") перед жилищной организацией (ОАО
"Домоуправляющая компания Сормовского района") осуществлять
оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов по ежедневному
графику.


Из анализа рассматриваемых положений
законодательства, договора и сложившейся практики следует, что
осуществляется вывоз твердых бытовых отходов путем заключения
хозяйствующими субъектами договоров на вывоз твердых бытовых отходов
со специализированными организациями и согласования графика. ООО "ПБО
НН" является специализированной организацией.


Обязанность по представлению такого
графика для согласования жилищной организации возложена пунктом 2.2.1
договора на транспортную организацию. Письмо от 20.12.2006 № 2149/03
за подписью Жохова О.В. доказательством исполнения указанной
обязанности не является: не представлены доказательства его
направления и получения ОАО "Домоуправляющая компания
Сормовского района".


В пункте 3 статьи 420 Гражданского
кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к обязательствам,
возникшим из договоров, применяются общие положения об
обязательствах, содержащиеся в ГК.


Односторонний отказ от исполнения
обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются,
за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ
от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его
сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение
условий такого обязательства допускаются также в случаях,
предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или
существа обязательства (ст. 310).


По смыслу пункта 2.2.2
рассматриваемого договора транспортная организация обязана
производить вывоз ТБО в соответствии с согласованным с жилищной
организацией графиком ежедневного вывоза мусора, то есть самим
договором установлен график вывоза мусора - ежедневно, и
согласовывается только время (часы, минуты) соблюдения данного
графика. Следовательно, нельзя принять во внимание довод заявителя,
что график вывоза ТБО по данному адресу не был установлен в
соответствии с заключенным 29.12.2006 договором на 2007 год. Не
согласовано было только время суток, в которое ООО "ПБО НН"
обязывалось вывозить мусор в соответствии с ежедневным графиком.


Административным органом установлено,
и подтверждается материалами административного дела, что ООО "ПБО
НН" ТБО за 05.02.2007 не вывозило по адресу: ул. Иванова, 53,
чем нарушило ежедневный график вывоза ТБО, установленный
постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от
04.06.2002 № 49 "Об утверждении временных правил благоустройства
города Н. Новгорода", и договором № 6633 от 29.12.2006.


Кроме того, вывод представителя ООО
"ПБО НН" об отсутствии вины общества ввиду несогласования
конкретно графика времени вывоза ТБО в соответствии с новым договором
нельзя считать обоснованным. В материалы дела представлен
согласованный между сторонами (заключившими договор № 6633 от
29.12.2006 на вывоз ТБО) график вывоза ТБО Сормовского района
маршрута № 1 на 2006 год. В течение 2006 года между ООО "ПБО НН"
и ОАО "Домоуправляющая компания Сормовского района"
отношения по вывозу ТБО уже существовали также на основании договора
на вывоз ТБО и данного графика.


Из представленных в материалы дела
доказательств видно, что и ранее в 2006 году между ООО "ПБО НН"
и ОАО "Домоуправляющая компания Сормовского района"
сложилась именно практика ежедневного вывоза ТБО, с учетом только
определенного в согласованном графике (приложение к договору) времени
суток. Доказательств того, что ООО "ПБО НН" представляло
ОАО "Домоуправляющая компания Сормовского района"
возражения относительно ежедневного графика и времени вывоза ТБО,
заявителем представлено не было, а график на 2006 год подтверждает
согласие ООО "ПБО НН" на вывоз мусора - ежедневно.


Кроме того, следует отметить и
положения статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, где
установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом
в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных
правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в
соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно
предъявляемыми требованиями.


Проанализировав данные положения с
позиции рассматриваемой ситуации, можно сделать вывод о том, что пока
не согласован новый график ежедневного вывоза мусора, организация,
осуществляющая вывоз ТБО в прошедшем году и продолжившая данные
отношения с жилищной организацией на новый год может исходить из
фактически сложившихся обстоятельств - условий (обычно предъявляемых
требований, то есть согласованного графика) и на основании этих
условий (графика на 2006 год) выполнять свою обязанность вплоть до
согласования новых условий - нового графика.


Таким образом, судом установлено и
подтверждается материалами дела, что у ООО "ПБО НН"
оснований для неисполнения своей обязанности вывоза ТБО в
соответствии с ежедневным графиком такого вывоза не было. Однако
Общество обязанность свою по соблюдению графика вывоза ТБО не
исполнило. Вследствие чего было установлено правомерно
административным органом нарушение установленного графика или режима
вывоза твердых бытовых отходов специализированным предприятием,
производящим вывоз твердых бытовых отходов, и действиям Общества дана
правильная квалификация.


Ответственность за нарушение
установленного графика или режима вывоза твердых бытовых отходов
специализированными предприятиями, производящими вывоз твердых
бытовых отходов, предусмотрена статьей 3.1 Кодекса Нижегородской
области об административных правонарушениях.


В судебном заседании установлено, что
в текущем году ООО "ПБО НН" уже привлекалось к
административной ответственности за аналогичные правонарушения.
Следовательно, административный орган правомерно квалифицировал
действия заявителя по части 4 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской
области об административных правонарушениях, как совершенные повторно
в течение года.


В соответствии с положениями
указанной части статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об
административных правонарушениях нарушение установленного графика или
режима вывоза твердых бытовых отходов специализированными
предприятиями, производящими вывоз твердых бытовых отходов,
совершенное повторно в течение года, влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц от тридцати до ста
минимальных размеров оплаты труда.


В соответствии с оспариваемым
постановлением заявителю назначено административное наказание в виде
штрафа в размере ста минимальных размеров оплаты труда (10000
рублей). Суд, учитывая характер совершенного Обществом
правонарушения, считает возможным снизить размер штрафа до 7000
рублей.


На основании изложенного и
руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ и статьями 167 - 170, 176, 181,
211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд




решил:




Заявленные
требования удовлетворить частично.


Изменить постановление N
36-13/01-09-172 от 13 февраля 2007 года, вынесенное административной
комиссией Сормовского района г. Н.Новгорода по делу об
административном правонарушении, в части назначения в качестве меры
административной ответственности ООО "Переработка бытовых
отходов города Нижнего Новгорода" (ИНН 5262090106, г. Нижний
Новгород, ул. Коминтерна, д. 41) штрафа в размере 10000 рублей.
Назначить ООО "ПБО НН" административное наказание в виде
штрафа в размере 7000 рублей.


В удовлетворении остальной части
заявленных требований ООО "ПБО НН" отказать.


Настоящее решение вступит в законную
силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана
апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,
если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня
принятия постановления апелляционной инстанцией.


Решение может быть обжаловано в
установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской
Федерации порядке.




Судья


В.П.КАБАНОВ












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru