тенденциями
│
└────────────────┘
1.2. СУОТ
организации должна включать: организационную структуру, деятельность
по планированию, распределению ответственности, процедуры, процессы и
ресурсы для разработки, внедрения, достижения целей, анализ
результативности политики и мероприятий охраны труда организации.
1.3. Руководство организации должно
обеспечивать разработку, внедрение и функционирование СУОТ в
соответствии с установленными требованиями.
При создании СУОТ необходимо:
- определять законы и иные
нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные
требования охраны труда, распространяющиеся на деятельность
организации;
- выявлять опасные и вредные
производственные факторы и соответствующие им риски, связанные с
прошлыми, настоящими или планируемыми видами деятельности
организации;
- определять политику организации в
области охраны труда;
- определять цели и задачи в области
охраны труда, устанавливать приоритеты;
- разрабатывать организационную схему
и программу для реализации политики и достижения ее целей, выполнения
поставленных задач.
1.4. СУОТ должна предусматривать:
- планирование показателей условий и
охраны труда;
- контроль плановых показателей;
- возможность осуществления
корректирующих и предупредительных действий;
- внутренний аудит СУОТ и анализ ее
функционирования, с тем чтобы обеспечивать соответствие этой системы
принятой политике и ее последовательное совершенствование;
- возможность адаптации к
изменяющимся обстоятельствам;
- возможность интеграции в общую
систему управления (менеджмента) организации в виде отдельной
подсистемы.
2. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ
ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА
2.1. Разработка
обязанностей по охране труда должностных лиц организации производится
с учетом структуры и штатов организации, должностных обязанностей,
особенностей производства, требований квалификационных справочников
должностей служащих и тарифно-квалификационных справочников работ и
профессий рабочих, федеральных и отраслевых стандартов, правил и
инструкций и других действующих нормативных актов.
2.2. Обязанности руководителя
(директора, генерального директора) организации.
2.2.1. Обязанности по обеспечению
безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на
работодателя (ст. 212 ТК РФ). С учетом масштабов организации и ее
производственных особенностей отдельные обязанности руководителя
могут быть детализированы и уточнены.
2.2.2. Работодатель обязан
обеспечить:
безопасность работников при
эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении
технологических процессов, а также применяемых в производстве
инструментов, сырья и материалов;
применение сертифицированных средств
индивидуальной и коллективной защиты работников;
соответствующие требованиям охраны
труда условия труда на каждом рабочем месте;
режим труда и отдыха работников в
соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными
правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
приобретение и выдачу за счет
собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной
обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и
обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами
работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями
труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных
условиях или связанных с загрязнением;
обучение безопасным методам и приемам
выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на
производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на
рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда;
недопущение к работе лиц, не
прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране
труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием
условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения
работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение аттестации рабочих мест по
условиям труда с последующей сертификацией организации работ по
охране труда;
в случаях, предусмотренных трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими
нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных
средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и
периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров
(обследований), обязательных психиатрических освидетельствований
работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований),
обязательных психиатрических освидетельствований работников по их
просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением
за ними места работы (должности) и среднего заработка на время
прохождения указанных медицинских осмотров (обследований),
обязательных психиатрических освидетельствований;
недопущение работников к исполнению
ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских
осмотров (обследований), обязательных психиатрических
освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
информирование работников об условиях
и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и
полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
предоставление федеральным органам
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на
проведение государственного надзора и контроля за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам
профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и
иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и
документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
принятие мер по предотвращению
аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при
возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим
первой помощи;
расследование и учет в установленном
настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
санитарно-бытовое и
лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с
требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на
рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости
оказания им неотложной медицинской помощи;
беспрепятственный допуск должностных
лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на
проведение государственного надзора и контроля, органов Фонда
социального страхования Российской Федерации, а также представителей
органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и
охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
выполнение предписаний должностных
лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на
проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение
представлений органов общественного контроля в установленные
настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;
обязательное социальное страхование
работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
ознакомление работников с
требованиями охраны труда;
разработку и утверждение правил и
инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного
органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного
работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего
Кодекса для принятия локальных нормативных актов;
- наличие комплекта нормативных
правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со
спецификой своей деятельности.
2.3. В организации должен быть
назначен руководитель (специальный представитель работодателя),
который независимо от других возложенных на него обязанностей должен
нести ответственность и обладать полномочиями по охране труда.
Обязанности технического директора (главного инженера):
осуществляет руководство по охране
труда в целом по организации, организует разработку, внедрение и
функционирование СУОТ;
обеспечивает безопасность при
эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования,
безопасность технологических процессов, безопасные условия труда на
каждом рабочем месте;
организует разработку программ,
мероприятий (в том числе и основных мероприятий в раздел "Охрана
труда" коллективного договора) в целом по организации;
обеспечивает организацию и принимает
участие в осуществлении административного контроля за условиями и
охраной труда в организации, создает постоянно действующую комиссию
3-й ступени контроля и рассматривает (в соответствии с планом)
выполнение запланированных мероприятий, состояние охраны труда в
подразделениях, заслушивает ответственных исполнителей и
руководителей структурных подразделений, проводит комплексное
обследование состояния охраны труда одного из подразделений
организации;
организует разработку и внедрение
прогрессивных технологий, средств автоматизации и механизации (в
соответствии с требованиями Системы стандартов безопасности труда
(ССБТ);
организует обучение по охране труда и
проверку знаний требований охраны труда работников организации (в
соответствии с постановлением Минтруда России и Минобразования России
от 13.01.2003 № 1/29);
организует своевременную разработку и
пересмотр инструкций по охране труда;
утверждает перечень работ с
повышенной опасностью и работ, выполняемых по нарядам-допускам;
организует расследование несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии
с установленным порядком, принимает меры по устранению причин
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
обеспечивает и организует выполнение
предписаний государственных контрольно-надзорных органов и
предложений общественных органов;
обеспечивает реализацию мероприятий
по аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей
сертификацией работ по охране труда в организации;
принимает меры по оснащению
производственного оборудования и объектов организации техническими
средствами безопасности, улучшению условий труда, повышающих его
безопасность;
выполняет другие функции,
определенные работодателем.
2.4. Обязанности главного механика
(механика):
обеспечивает соблюдение работниками
требований законодательных и иных нормативных актов охраны труда;
обеспечивает безопасную эксплуатацию
и ремонт оборудования, соответствие технического состояния
оборудования, приспособлений и инструмента требованиям правил
технической эксплуатации;
участвует в проведении аттестации
рабочих мест по условиям труда, дает заключения по травмобозопасности
оборудования, инструментов, приспособлений, использованию необходимых
средств защиты;
организует своевременное проведение
предусмотренных правилами профилактических осмотров, испытаний,
техническое переосвидетельствование грузоподъемных машин и
механизмов, приспособлений, сосудов, работающих под давлением,
компрессорных установок, устройств для испытания абразивных кругов,
паровых и водогрейных котлов;
принимает меры по устранению
выявленных конструктивных недостатков оборудования, механизмов,
приспособлений и инструментов;
обеспечивает своевременное обучение и
проверку знаний работников, обслуживающих грузоподъемные механизмы и
сосуды, работающие под давлением, и другое оборудование повышенной
опасности;
принимает участие в испытаниях,
приемке нового и вышедшего из ремонта оборудования;
запрещает эксплуатацию оборудования в
случае несоответствия его требованиям безопасности труда;
обеспечивает окраску оборудования,
транспортных средств, грузоподъемных механизмов согласно стандартам
ССБТ;
принимает меры по обеспечению рабочих
мест и объектов знаками безопасности, плакатами, инструкциями и
другими наглядными пособиями в соответствии с требованиями стандартов
ССБТ.
2.5. Обязанности главного энергетика:
обеспечивает соблюдение работниками
требований законодательных и иных нормативных актов охраны труда;
обеспечивает безопасную эксплуатацию,
своевременное проведение профилактических осмотров и испытаний
электрических установок;
участвует в проведении аттестации
рабочих мест по условиям труда, дает заключения об
электробезопасности оборудования, инструментов, приспособлений;
организует своевременную проверку
исправности заземления и сопротивления изоляции электрического и
технологического оборудования в соответствии с требованиями правил и
инструкций;
следит за наличием и своевременным
испытанием защитных средств. Контролирует правильность их хранения и
использования;
обеспечивает порядок допуска
персонала к обслуживанию электроустановок, организует обучение и
проверку знаний электротехнического персонала;
разрабатывает инструкции по охране
труда для персонала, обслуживающего электроустановки;
принимает меры по обеспечению рабочих
мест и объектов знаками безопасности, плакатами, инструкциями и
другими наглядными пособиями в соответствии с Правилами эксплуатации
электроустановок потребителей.
2.6. Обязанности главного технолога
(технолога):
обеспечивает соблюдение работниками
требований законодательных и иных нормативных актов охраны труда;
организует разработку и внедрение
безопасных технологических процессов, способствующих условий труда и
охраны труда;
участвует в проведении аттестации
рабочих мест по условиям труда, дает заключения о соответствии
технологических процессов, продукции, используемого сырья, материалов
требованиям (стандарту, ТУ, ГОСТу);
предусматривает в технологических
картах и другой технологической документации меры безопасности при
выполнении операций с указанием оборудования, оснастки, оградительных
устройств и других средств защиты;
обеспечивает включение в стандарты и
технические условия на выпускаемую продукцию необходимых требований
охраны труда;
осуществляет контроль за соблюдением
технологических процессов, принимает меры по устранению выявленных
недостатков.
2.7. Обязанности главного бухгалтера
(бухгалтера):
осуществляет учет средств,
расходуемых на проведение мероприятий по охране труда в установленном
порядке и в установленные сроки, составляет отчет о затратах на эти
мероприятия;
обеспечивает финансирование,
правильное расходование средств на проведение мероприятий по охране
труда на основе соглашения по охране труда коллективного договора;
составляет и в установленные сроки
представляет отчет о страховании работников от несчастных случаев на
производстве, профессиональных заболеваний, временной
нетрудоспособности и связанных с ними расходах.
2.8. Обязанности руководителя службы
управления персоналом:
обеспечивает правильность приема,
увольнения и перевода на другую работу в соответствии с медицинскими
показаниями;
составляет перечень профессий
работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение;
составляет списки работников,
подлежащих прохождению периодических медицинских осмотров, и
согласовывает их с органами Роспотребнадзора. Организует проведение
медицинских осмотров работников;
осуществляет контроль за соблюдением
режима труда и отдыха, использованием труда женщин и лиц моложе 18
лет;
совместно с соответствующими
подразделениями разрабатывает программы подготовки кадров и повышения
их квалификации, предусматривая в них вопросы охраны труда.
2.9. Обязанности руководителя службы
материально-технического обеспечения:
осуществляет материально-техническое
обеспечение мероприятий соглашения по охране труда;
обеспечивает своевременное и
правильное составление заявок на спецодежду, спецобувь и другие
средства индивидуальной защиты в соответствии с установленным
порядком;
осуществляет обеспечение
подразделений организации сертифицированной спецодеждой, спецобувью и
другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и
обезвреживающими средствами;
организует ремонт, стирку и химчистку
средств индивидуальной защиты;
обеспечивает эксплуатацию,
реконструкцию и ремонт санитарно-бытовых объектов и устройств.
2.10. Обязанности руководителя
структурного подразделения (цеха, участка, службы):
организует работу по охране труда в
структурном подразделении и обеспечивает на каждом рабочем месте
здоровые и безопасные условия труда, профилактику производственного
травматизма и профессиональных заболеваний (в соответствии с
требованиями законодательства);
обеспечивает безопасное состояние
производственных объектов, исправность оборудования, инструмента,
приспособлений, инвентаря, транспортных, грузоподъемных и других
технических средств;
планирует мероприятия по улучшению
условий труда с обязательным включением в коллективный договор;
выявляет потребность и организует
обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами
индивидуальной защиты, а также организует их своевременную стирку,
химчистку, ремонт, замену;
организует проведение обучения и
инструктажей работников по охране труда и пожарной безопасности,
оказанию первой помощи пострадавшим;
обеспечивает (в соответствии с
приказом по организации) назначение ответственных за содержание в
исправном состоянии грузоподъемных машин, сосудов, работающих под
давлением, и других средств, а также ответственных за безопасное
производство работ;
разрабатывает (составляет) списки
профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны
проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и
периодические (в процессе трудовой деятельности) медицинские осмотры;
организует разработку (пересмотр)
инструкций по охране труда;
организует работу по аттестации
рабочих мест по условиям труда;
организует проведение
административного контроля за состоянием условий и охраны труда
работников. Создает постоянно действующую комиссию 2-й ступени
контроля и проводит (в соответствии с планом) комплексное
обследование состояния охраны труда и контроль выполнения мероприятий
коллективного договора с рассмотрением итогов на рабочем совещании;
оформляет (выдает) наряд-допуск на
производство работ повышенной опасности;
обеспечивает (совместно с
функциональными службами организации) содержание зданий, сооружений и
территории подразделения в соответствии с требованиями безопасной
эксплуатации и охраны труда;
разрабатывает перечень рабочих мест,
наименований профессий и должностей, работникам которых в
соответствии со списками 1 и 2 установлено льготное пенсионирование,
и доводит перечень (утвержденный руководителем организации) до их
сведения;
выполняет другие функциональные
обязанности, возложенные на него руководителем организации
(работодателем).
2.11. Обязанности непосредственного
руководителя работами (мастер, прораб, бригадир):
обеспечивает безопасное производство
работ, безопасную эксплуатацию оборудования, механизмов,
электроустановок, грузоподъемных и транспортных средств;
ежедневно перед началом работы
проверяет соответствие рабочих мест требованиям охраны труда, в
случае обнаружения недостатков - устраняет их;
в течение смены осуществляет контроль
за соблюдением работниками требований охраны труда, за правильным
применением средств коллективной и индивидуальной защиты;
инструктирует и обучает работников
безопасным методам и приемам выполнения работ;
обеспечивает подчиненных
инструкциями по охране труда;
доводит до работников содержание
директивных документов, а также приказов, распоряжений по организации
и контролирует их выполнение;
непосредственно руководит сложными и
опасными работами, обеспечивая соблюдение требований охраны труда при
производстве работ;
организует первую помощь
пострадавшему при несчастном случае, доставляет его в медицинское
учреждение. Сообщает о несчастном случае своему руководителю.
2.12. Обязанности работника в
области охраны труда.
2.12.1. Обязанности работника в
области охраны труда определены статьей 214 ТК РФ.
2.12.2. Работник обязан:
соблюдать требования охраны труда,
установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также
правилами и инструкциями по охране труда;
правильно применять средства
индивидуальной и коллективной защиты;
проходить обучение безопасным методам
и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи
при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда,
стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
немедленно извещать своего
непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации,
угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае,
происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего
здоровья, в том числе о проявлении признаков острого
профессионального заболевания (отравления);
проходить обязательные
предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в
течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).
-
3. СЛУЖБА ОХРАНЫ
ТРУДА (СПЕЦИАЛИСТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА)
3.1. В целях
обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления
контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего
производственную деятельность, численность работников которого
превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится
должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую
подготовку или опыт работы в этой области.
3.2. Работодатель, численность
работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о
создании службы охраны труда или введении должности специалиста по
охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
3.3. При отсутствии у работодателя
службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции
осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично),
руководитель организации, другой уполномоченный работодателем
работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в
области охраны труда, привлекаемые работодателем по
гражданско-правовому договору.
3.4. Структура службы охраны труда в
организации и численность работников службы охраны труда определяются
работодателем с учетом рекомендаций федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по
нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
3.5. На должность специалиста по
охране труда назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию
инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее
профессиональное (техническое) образование без предъявления
требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое)
образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3
лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним
профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все
категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране
труда.
3.6. Служба охраны труда в
организации создается как отдельное структурное подразделение (отдел,
управление) с непосредственным подчинением работодателю (руководителю
организации) или его заместителю.
3.7. Служба охраны труда
взаимодействует с другими службами организации, с комитетом
(комиссией) по охране труда, доверенными (уполномоченными) лицами
профсоюза или другими представителями трудового коллектива, а также с
органами государственного управления охраной труда и
контрольно-надзорными органами.
3.8. Работники службы охраны труда в
своей деятельности руководствуются законодательными и иными
нормативными актами по охране труда, коллективным договором и
соглашением по охране труда, нормативной документацией предприятия и
Рекомендациями, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 8 февраля
2000 года № 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации
работы службы охраны труда в организации".
3.9. Основные задачи службы охраны
труда.
Организация работы по обеспечению
выполнения работниками требований охраны труда.
Контроль за соблюдением работниками
законов и иных нормативных правовых актов об охране труда,
коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных
нормативных правовых актов организации.
Организация профилактической работы
по предупреждению производственного травматизма, профессиональных
заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами,
а также работы по улучшению условий труда.
Информирование и консультирование
работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам
охраны труда.
Изучение и распространение передового
опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.
3.10. Функции службы охраны труда.
Учет и анализ состояния и причин
производственного травматизма, профессиональных заболеваний и
заболеваний, обусловленных производственными факторами.
Оказание помощи подразделениям в
организации и проведении измерений параметров опасных и вредных
производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования,
приспособлений.
Организация, методическое руководство
аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по
охране труда и контроль за их проведением.
Проведение совместно с
представителями соответствующих подразделений и с участием
уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных
союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов
проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений,
оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств
коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния
санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на
соответствие требованиям охраны труда.
Участие в работе комиссий по приемке
в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных
объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по
приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого
оборудования в части соблюдения требований охраны труда.
Согласование разрабатываемой в
организации проектной, конструкторской, технологической и другой
документации в части требований охраны труда.
Разработка совместно с другими
подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда,
предупреждению производственного травматизма, профессиональных
заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами;
оказание организационно-методической помощи по выполнению
запланированных мероприятий.
Участие в составлении разделов
коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения
по охране труда организации.
Оказание помощи руководителям
подразделений в составлении списков профессий и должностей, в
соответствии с которыми работники должны проходить обязательные
предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков
профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании
действующего законодательства работникам предоставляются компенсации
за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда.
Организация расследования несчастных
случаев на производстве в соответствии с ТК РФ, участие в работе
комиссии по расследованию несчастного случая; оформление и хранение
документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и
других документов по расследованию несчастных случаев на
производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных
производственных факторов, оценки оборудования по фактору
травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по условиям
труда, сертификации работ по охране труда и др.), в соответствии с
установленными сроками.
Участие в подготовке документов для
назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на
производстве или профессиональными заболеваниями.
Составление отчетности по охране и
условиям труда по формам, установленным Федеральной службой
государственной статистики.
Разработка программ обучения по
охране труда работников организации, в том числе ее руководителя;
проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами,
поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а
также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение
или практику.
Организация своевременного обучения
по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя,
и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны
труда.
Составление (при участии
руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на
которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.
Оказание методической помощи
руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по
охране труда, стандартов организации.
Обеспечение подразделений локальными
нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами,
инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными
материалами по охране труда.
Организация и руководство работой
кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков
по охране труда в подразделениях.
Организация совещаний по охране
труда.
Ведение пропаганды по вопросам охраны
труда с использованием для этих целей внутреннего радиовещания,
телевидения, видео- и кинофильмов, малотиражной печати, стенных
газет, витрин и т.д.
Доведение до сведения работников
действующих законов и иных нормативных правовых актов по охране труда
Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской
Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда
организации.
Рассмотрение писем, заявлений, жалоб
работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка
предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по
устранению выявленных недостатков.
Осуществление контроля за:
- соблюдением работниками требований
законов и иных нормативных правовых актов по охране труда Российской
Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации,
коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных
нормативных правовых актов организации;
- обеспечением и правильным
применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
- соблюдением требований при
расследовании и учете несчастных случаев на производстве;
- выполнением мероприятий,
предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны
труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны
труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по
устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве
(информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов
государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны
труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;
- наличием в подразделениях
инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий
и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по
охране труде, своевременным их пересмотром;
- проведением аттестации рабочих мест
по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;
- своевременным проведением
соответствующими службами необходимых испытаний и технических
освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
- эффективностью работы
аспирационных и вентиляционных систем;
- состоянием предохранительных
приспособлений и защитных устройств;
- своевременным проведением обучения
по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов
инструктажа по охране труда;
- организацией хранения, выдачи,
стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и
ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств
индивидуальной и коллективной защиты;
- санитарно-гигиеническим состоянием
производственных и вспомогательных помещений;
- организацией рабочих мест в
соответствии с требованиями охраны труда;
- правильным расходованием в
подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по
улучшению условий и охраны труда;
- своевременным и правильным
предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с
вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей
лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных
пищевых продуктов;
- использованием труда женщин и лиц
моложе 18 лет в соответствии с законодательством.
Анализ и обобщение предложений по
эффективному расходованию средств на охрану труда организации.
3.11. Для выполнения функциональных
обязанностей работникам службы охраны труда должны быть предоставлены
следующие права:
- в любое время суток
беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и
бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей
компетенции с документами по вопросам охраны труда;
- предъявлять руководителям
подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для
исполнения предписания об устранении выявленных при проверках
нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;
- требовать от руководителей
подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к
выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке
предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по
охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств
индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства
об охране труда;
- направлять руководителю организации
предложения о привлечении к ответственности должностных лиц,
нарушающих требования охраны труда;
- запрашивать и получать от
руководителей подразделений необходимые сведения, информацию,
документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения
от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда;
- привлекать по согласованию с
руководителем организации и руководителями подразделений
соответствующих специалистов организации к проверкам состояния
условий и охраны труда;
- представлять руководителю
организации предложения о поощрении отдельных работников за активную
работу по улучшению условий и охраны труда;
- представительствовать по поручению
руководителя организации в государственных и общественных
организациях при обсуждении вопросов охраны труда.
3.12. Организация работы службы
охраны труда.
Руководитель организации должен
обеспечить необходимые условия для выполнения работниками службы
охраны труда своих полномочий.
Организация труда работников службы
охраны труда предусматривает регламентацию их должностных
обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по
охране труда в подразделениях организации в соответствии с их
должностными инструкциями.
Рабочие места работников службы
охраны труда рекомендуется организовывать в отдельном помещении,
обеспечивать современной оргтехникой, техническими средствами связи и
оборудовать для приема посетителей.
Для осуществления ряда функций службы
охраны труда (проведение обучения, инструктажа, семинаров, лекций,
выставок) необходимо предусматривать организацию кабинета по охране
труда, оснащенного необходимой нормативной правовой и справочной
литературой по охране труда.
Руководителю организации
рекомендуется организовывать для работников службы охраны труда
систематическое повышение квалификации и проверку знаний требований
охраны труда.
4. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА
4.1. Цель
планирования работ по охране труда состоит в определении приоритетных
направлений, сроков, этапов и способов реализации требований
действующего законодательства об охране труда.
4.2. Планирование работ по охране
труда строится на основе принципов:
- социальное партнерство работодателя
и работника;
- взаимоувязанность планов по охране
труда с производственными планами;
- приоритетность ведущего направления
среди планируемых мероприятий, рациональное распределение
материальных, финансовых и трудовых ресурсов;
- непрерывность, т.е. непрерывно
должен осуществляться анализ, периодически уточняться цели и задачи.
4.3. При установлении и анализе целей
и задач по охране труда организация должна учитывать:
- требования законодательных актов,
государственных нормативных требований охраны труда;
- важные факторы охраны труда,
технологические варианты, финансовые, эксплуатационные и другие
особенности хозяйственной деятельности организации;
- ресурсные возможности;
- политику организации в области
охраны труда, включая обязательство по предотвращению несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- мнение заинтересованных сторон
(работодатель, работники).
4.4. Исходными данными для разработки
планов по охране труда служат данные учета, отчетности, оценки риска,
материалы проверок и пр. Среди них:
- результаты аттестации рабочих мест
по условиям труда;
- статистические сведения об условиях
труда, производственном травматизме, профессиональных заболеваниях,
временной нетрудоспособности пострадавших от несчастных случаев на
производстве и затратах на мероприятия по охране труда;
- предписания органов надзора и
контроля за соблюдением законодательства об охране труда;
- организационно-распорядительные
документы самой организации.
4.5. Планирование работ по охране
труда целесообразно строить с учетом следующих показателей:
- численность работающих, которым
предусматривается приведение условий труда в соответствие с
требованиями и нормами охраны труда;
- сокращение количества занятых на
работах с вредными условиями труда и на тяжелых физических работах;
- состояние зданий и сооружений,
подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, а также
технологических процессов, оборудования, подлежащих замене,
реконструкции в целях приведения состояния условий труда в
соответствие с требованиями и нормами охраны труда.
4.6. Формы планирования работ по
охране труда.
-
-->
примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.
-
Планирование работ
по охране труда по срокам действия подразделяется на перспективное
(программы улучшения условий и охраны труда в организации), годовое
(мероприятия коллективного договора (соглашения) по охране труда,
план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда по итогам
проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда) и оперативное
(для реализации мероприятий коллективного договора в подразделениях и
решения вновь возникающих задач в производствах, цехах, участках).
4.6.1.1. Руководство организации
должно определять и документально оформлять программу улучшения
условий и охраны труда, уделяя внимание следующим действиям по
реализации требований охраны труда:
- подготовке программы улучшения
условий и охраны труда;
- определению и приобретению
необходимых средств управления производственными процессами,
оборудования (включая компьютеры, контрольно-измерительную
аппаратуру), средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
- разъяснению работникам степени
соответствия рабочих мест установленным требованиям условий и охраны
труда, а также приобретению работниками навыков, необходимых для
достижения требуемого уровня безопасности труда;
- совершенствованию и актуализации,
если это необходимо, методов управления охраной труда и средств
контроля;
- выяснению перспективных тенденций в
области охраны труда, включая возможности превышения организацией
современного технического уровня обеспечения охраны труда;
- выявлению и контролю вредных и
опасных производственных факторов и работ, при наличии которых
необходим предварительный и периодический медицинский осмотр.
4.6.1.2. Программу улучшения условий
и охраны труда следует регулярно пересматривать с запланированными
интервалами. При необходимости программа должна учитывать изменения в
деятельности организации (в том числе изменения технологических
процессов и оборудования), изменения оказываемых услуг или условий
функционирования, такая программа должна также предусматривать:
- распределение ответственности за
достижение целей и задач, нормативных показателей условий и охраны
труда для каждого подразделения и уровня управления в организации;
- обеспеченность необходимыми
ресурсами;
- средства и сроки, в которые должны
быть достигнуты цели и решены задачи программы.
4.6.2. При разработке программ
улучшения условий и охраны труда необходимо руководствоваться письмом
департамента охраны труда Министерства труда РФ от 5 января 1996 года
№ 3-13, которое рекомендует программы разрабатывать на три года.
4.6.3. При разработке мероприятий
раздела "Охрана труда" коллективного договора необходимо
руководствоваться постановлением Министерства труда РФ от 27 февраля
1995 года № 11 "Об утверждении Рекомендаций по планированию
мероприятий по охране труда", постановлениями (рекомендациями)
министерств и ведомств, курирующих ту или иную отрасль.
Для всех организаций характерными
являются следующие мероприятия:
- приведение рабочих мест по условиям
труда в соответствие с нормами и требованиями законодательства об
охране труда;
- сокращение численности работников,
занятых на работах с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда и
в ночных сменах;
- санитарно-гигиеническое и
лечебно-профилактическое обеспечение.
Разработке мероприятий по охране
труда коллективного договора предшествует анализ результатов
аттестации рабочих мест по условиям труда.
К работе привлекаются все отделы и
службы организации, обобщение материалов ведет отдел охраны труда и
совместный комитет (комиссия), возглавляет разработку раздела "Охрана
труда" технический директор (главный инженер).
Финансирование мероприятий по
улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от
организационно-правовых форм (за исключением федеральных казенных
предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не
менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ,
услуг).
Контроль за выполнением мероприятий
коллективного договора (соглашения) осуществляется непосредственно
сторонами или уполномоченными ими представителями. Как правило,
контроль осуществляет служба охраны труда и совместные комитеты
(комиссии) по охране труда.
-
-->
примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.
-
В официальном тексте
документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов "приложение 2"
имеются в виду слова "приложение 3".
-
4.6.3. План
мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда по итогам
проведенной аттестации рабочих мест (приложение 2).
План мероприятий разрабатывается в
соответствии с постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 года № 12
"О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда".
План должен предусматривать
мероприятия по улучшению техники и технологии, применению средств
индивидуальной и коллективной защиты, оздоровительные мероприятия, а
также мероприятия по охране и организации труда.
В плане указываются источники
финансирования мероприятий, сроки их исполнения и исполнители. План
должен предусматривать приведение всех рабочих мест в соответствие с
требованиями по охране труда.
План подписывается председателем
аттестационной комиссии и после согласования с совместным комитетом
(комиссией) по охране труда, профессиональными союзами утверждается
руководителем организации и включается в коллективный договор.
4.6.4. Оперативное планирование по
охране труда (мероприятия со сроками исполнения в течение года,
целевые планы) осуществляется в каждом подразделении организации и
обеспечивает реализацию раздела "Охрана труда"
коллективного договора.
Разработку и выполнение мероприятий
организует начальник структурного подразделения (цеха, участка, базы,
лаборатории и т.д.).
4.6.5. План работы службы
(специалиста) охраны труда разрабатывается на основании постановления
Минтруда РФ от 8 февраля 2000 года № 14 "Об утверждении
Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в
организации".
4.6.6. План работы кабинета охраны
труда разрабатывается на основании постановления Минтруда РФ от 17
января 2001 года № 7 "Об утверждении Рекомендаций по организации
работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда".
4.6.7. План работы совместного
комитета (комиссии) по охране труда разрабатывается на основании
приказа Минздравсоцразвития РФ от 29 мая 2006 года № 413 "Об
утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране
труда".
4.6.8. В целевые планы включаются
мероприятия, связанные с итогами проверок состояния условий и охраны
труда всех уровней, в том числе:
- разработка мероприятий по
выполнению предписаний органов надзора, контроля и экспертизы условий
труда;
- разработка мероприятий по
выполнению предписаний службы охраны труда организации;
- разработка мероприятий по итогам
административно-общественного контроля за состоянием условий и охраны
труда;
- разработка мероприятий по
устранению причин несчастных случаев на производстве по материалам
актов Н-1 (постановление Минтруда РФ от 24 октября 2002 года № 73).
5. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ
ЗА СОСТОЯНИЕМ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА.
АУДИТ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ
ТРУДА
5.1. Целью контроля
за состоянием условий и охраны труда является предупреждение
производственного травматизма, профзаболеваемости посредством
осуществления комплекса мероприятий.
5.2. Организация должна устанавливать
и своевременно корректировать методы периодической оценки
соответствия состояния охраны труда действующему законодательству
(государственным нормативным требованиям охраны труда), разрабатывать
и обеспечивать функционирование процессов регулярного слежения,
измерения и регистрации результативности операций, способных
воздействовать на условия труда. Эти процессы должны касаться:
- проведения необходимых качественных
и количественных оценок в соответствии с установленными требованиями,
целями организации в области охраны труда;
- измерения результатов соответствия
установленным критериям (нормативным показателям) функционирования и
государственным нормативным требованиям охраны труда;
- регистрации несчастных случаев,
профессиональных заболеваний, происшествий и других свидетельств
недостаточной эффективности системы управления охраной труда;
- регистрации данных и результатов
контроля и измерений, достаточных для последующего проведения анализа
результатов оперативного контроля за соответствием целям охраны труда
и выработки необходимых корректирующих и предупредительных действий;
- обследования состояния здоровья
работников;
- мониторинга и регистрации данных о
здоровье работников, подвергающихся определенным опасностям.
Организация должна располагать
данными о нормативных требованиях поверки оборудования и аппаратуры
контроля, измерения и обеспечивать своевременное техническое
обслуживание и поверку этих средств. Запись о проведенных поверках
следует регистрировать и сохранять.
5.3. Контроль за состоянием охраны
труда является одним из главных элементов СУОТ и направлен на:
- проверку соответствия состояния
условий труда работников государственным нормативным требованиям
охраны труда;
- выполнение руководителями и
специалистами должностных обязанностей по охране труда;
- выявление и предупреждение
нарушений и отклонений от требований государственных стандартов ССБТ,
правил, норм, инструкций по охране труда;
- принятие эффективных мер по
устранению выявленных недостатков.
Кроме того, при контроле за
состоянием охраны труда анализируются результаты аттестации рабочих
мест, делается оценка безопасности производства, эффективности
средств коллективной и индивидуальной защиты.
5.4. Основными видами контроля
являются:
- административно-общественный
(оперативный) контроль;
- ведомственный контроль;
- государственный контроль;
- общественный контроль.
5.5. Административно-общественный
(оперативный) контроль, как правило, - двух-, трехступенчатый.
Первая ступень - проводится
непосредственным руководителем работ (мастером, сменным инженером,
механиком, бригадиром и т.д.) непосредственно на участке ежедневно
перед началом работ (в течение смены). Проверяется состояние рабочих
мест, исправность оборудования, инструмента и приспособлений, работа
вентустановок, состояние санитарно-бытовых помещений, наличие
инструкций и плакатов по охране труда, обеспеченность и исправность
средств индивидуальной защиты.
В случае обнаруженных недостатков
принимаются меры к их устранению, с записью в журнале.
На второй ступени оперативный
контроль осуществляется руководителем структурного подразделения
(начальником цеха, лаборатории, службы и т.д.) с представителем
комитета (комиссии) по охране труда, специалистами охраны труда и
других служб подразделения с периодичностью не реже одного раза в
месяц (день устанавливается исходя из графика проверок).
Контролируется состояние условий и
охраны труда на одном из участков, при этом проверяется кроме перечня
позиций первой ступени:
- исправность и соответствие
производственных и вспомогательных помещений, оборудования,
транспортных и грузоподъемных средств требованиям безопасной
эксплуатации;
- своевременность проведения
освидетельствований и испытаний защитных средств, оборудования,
грузоподъемных машин, сосудов;
- выполнение графиков
профилактических осмотров, ремонтов и т.д.;
- выполнение мероприятий по
результатам аттестации рабочих мест и т.д.
Обнаруженные недостатки устраняются,
делается запись в журнале. В случае невозможности выполнения какого
либо мероприятия оформляется докладная (служебная) записка на имя
главного инженера.
По результатам проверки издается
распоряжение по подразделению с конкретными мерами и выводами.
На третьей ступени оперативный
контроль проводится главным инженером предприятия (техническим
директором) совместно с председателем комитета (комиссии) по охране
труда, руководителем службы охраны труда и другими специалистами
организации с периодичностью не реже одного раза в квартал.
Контролируется состояние условий и охраны труда в одном из цехов
(участков), при этом проверяется, кроме перечня позиций второй
ступени:
- выполнение мероприятий по
устранению недостатков, выявленных при II ступени контроля;
- выполнение плановых мероприятий по
улучшению условий и охраны труда, в том числе мероприятий раздела
"Охрана труда" коллективного договора, мероприятий по актам
несчастных случаев, а также выполнение приказов, распоряжений,
указаний по охране труда, предписаний контрольно-надзорных органов и
рекомендаций комитета (комиссии) по охране труда;
- организация обучения и проверок
знаний руководителей и специалистов структурных подразделений;
- организация медицинских осмотров и
других мероприятий лечебно-профилактического характера;
- проверяется выполнение других
задач, решение которых входит в функции руководителей структурных
подразделений и главных специалистов функциональных служб.
Результаты обследования (проверки)
оформляются актом с изданием приказа по организации, итоги
рассматриваются на производственном совещании проверенного
структурного подразделения.
Генеральным директором один раз в год
проводится комплексное обследование состояния охраны труда одного из
структурных подразделений организации с обсуждением результатов
проверок на совещании или общем собрании. По итогам проверки издается
приказ.
5.6. Ведомственный контроль.
Осуществляется вышестоящей
организацией:
- при проведении комплексных проверок
подведомственных организаций;
- при проведении целевых проверок
состояния условий и охраны труда в подведомственных организациях;
- по заявлениям работников
подведомственных организаций.
5.7. Государственный контроль.
Государственный надзор и контроль за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на
территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция
труда.
Государственный надзор за соблюдением
правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на
некоторых объектах промышленности наряду с федеральной инспекцией
труда осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительной
власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной
сфере деятельности.
Внутриведомственный государственный
контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных
организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также
органы местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Государственный надзор за точным и
единообразным исполнением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные
ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
5.8. Общественный контроль.
5.8.1. В соответствии со статьей 370
ТК РФ профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за
соблюдением работодателями и их представителями трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров,
соглашений.
Работодатели обязаны в недельный срок
со дня получения требования об устранении выявленных нарушений
сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах
рассмотрения данного требования и принятых мерах.
5.8.2. Профсоюзные инспекторы труда,
уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных
союзов имеют право:
- осуществлять контроль за
соблюдением работодателями трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- проводить независимую экспертизу
условий труда и обеспечения безопасности работников;
- принимать участие в расследовании
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- получать информацию от
руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей -
индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а
также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных
заболеваниях;
- защищать права и законные интересы
членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда,
причиненного их здоровью на производстве (работе);
- предъявлять работодателям
требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы
жизни и здоровью работников;
- направлять работодателям
представления об устранении выявленных нарушений трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, обязательные для рассмотрения;
- осуществлять проверку состояния
условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей,
предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
- принимать участие в работе комиссий
по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и
средств производства в качестве независимых экспертов;
- принимать участие в рассмотрении
трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
обязательств, предусмотренных коллективными договорами и
соглашениями, а также с изменениями условий труда;
- принимать участие в разработке
проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов
местного самоуправления, содержащих нормы трудового права;
- принимать участие в разработке
проектов подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих
государственные нормативные требования охраны труда, а также
согласовывать их в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации;
- обращаться в соответствующие органы
с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в
нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы
трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.
5.8.3. Организация работы
уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных
союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.
Для обеспечения общественного
контроля за соблюдением законных прав и интересов работников в сфере
охраны труда во всех структурных подразделениях организации
избираются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда
профессионального союза или трудового коллектива.
Уполномоченные (доверенные) лица по
охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно
проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные
для рассмотрения должностными лицами организаций, работодателями -
индивидуальными предпринимателями предложения об устранении
выявленных нарушений требований охраны труда.
На основании рекомендаций Минтруда РФ
организации могут разрабатывать положения об уполномоченных,
учитывающие специфику форм собственности и хозяйственной
деятельности.
5.8.4. При организации общественного
контроля за охраной труда в организации необходимо принимать во
внимание, что успешное выполнение уполномоченными поставленных задач
и функций возможно при условии оказания им необходимой помощи и
поддержки со стороны администрации организации, профсоюзных и иных
уполномоченных работниками представительных органов, органов
государственного контроля и надзора, инспекции профсоюзов.
Институт уполномоченных создается для
организации общественного контроля за соблюдением законных прав и
интересов работников в области охраны труда на предприятиях и в
организациях всех форм собственности независимо от сферы их
хозяйственной деятельности, ведомственной подчиненности и численности
работников
5.8.5. В зависимости от конкретных
условий производства в структурном подразделении может быть избрано
несколько уполномоченных. Численность, порядок их избрания и срок
полномочий могут быть оговорены в коллективном договоре или ином
другом совместном решении работодателя и представительного органа
работников. Выборы уполномоченных рекомендуется проводить на общем
собрании трудового коллектива на срок не менее 2 лет. Не
рекомендуется избирать уполномоченными работников, которые по
занимаемой должности несут ответственность за состояние охраны труда
в организации.
Уполномоченные входят, как правило, в
состав комитета (комиссии) по охране труда организации.
Уполномоченные организуют свою работу
во взаимодействии с руководителями участков (подразделений),
выборными профсоюзными органами или иными уполномоченными работниками
представительными органами, со службой (специалистом) охраны труда и
другими службами организации, с государственными органами надзора за
охраной труда и инспекцией профсоюзов.
Уполномоченные периодически
отчитываются на общем собрании коллектива, избравшего их, и могут
быть отозваны до истечения срока действия их полномочий по решению
избравшего их органа, если они не выполняют возложенных функций или
не проявляют необходимой требовательности по защите прав работников
на охрану труда.
5.8.6. Основными задачами
уполномоченных являются:
- содействие созданию в организации
здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям норм
и правил по охране труда;
- осуществление контроля за
состоянием охраны труда в организации и за соблюдением законных прав
и интересов работников в области охраны труда;
- представление интересов работников
в государственных и общественных организациях при рассмотрении
трудовых споров, связанных с применением законодательства об охране
труда, выполнением работодателем обязательств, установленных
коллективными договорами или соглашениями по охране труда;
- консультирование работников по
вопросам охраны труда, оказание им помощи по защите их прав на охрану
труда.
5.8.7. В соответствии с назначение
института уполномоченных и задачами, стоящими перед ними,
рекомендуется возложить на них следующие функции:
- осуществление контроля за
соблюдением работодателями законодательных и других нормативных
правовых актов по охране труда, состоянием охраны труда, включая
контроль за выполнением со стороны работников их обязанностей по
обеспечению охраны труда (соблюдением работниками норм, правил и
инструкций по охране труда; правильностью применения средств
коллективной и индивидуальной защиты);
- участие в работе комиссий (в
качестве представителей работников) по проведению проверок и
обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования,
машин и механизмов на соответствие их нормам и правилам по охране
труда, эффективности работы вентиляционных систем,
санитарно-технических устройств и санитарно-бытовых помещений,
средств коллективной и индивидуальной защиты работников и разработке
мероприятий по устранению выявленных недостатков;
- участие в разработке мероприятий по
предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, улучшению условий труда работников;
- осуществление контроля за
своевременным сообщением руководителем подразделения (работ) о
происшедших несчастных случаях на производстве, соблюдением норм
рабочего времени и времени отдыха, предоставлением компенсаций и
льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями
труда;
- участие в организации первой помощи
(а после соответствующего обучения - оказание первой помощи)
пострадавшему от несчастного случая на производстве;
- по поручению профсоюзного органа
или иного представительного органа трудового коллектива - участие в
расследовании несчастных случаев на производстве;
- информирование работников
подразделения, в котором они являются уполномоченными, о выявленных
нарушениях требований охраны труда при проведении работ, состоянии
условий и охраны труда в организации (в своих подразделениях),
проведение разъяснительной работы среди работников по вопросам охраны
труда.
Для выполнения задач, возложенных на
уполномоченных, им должно быть предоставлено право:
- контролировать соблюдение в
подразделении, в котором они являются уполномоченными,
законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда;
- проверять выполнение мероприятий по
охране труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями,
результатами расследования несчастных случаев;
- принимать участие в работе комиссий
по испытаниям и приемке в эксплуатацию средств труда;
- получать информацию от
руководителей и иных должностных лиц своих подразделений и
организации о состоянии условий и охраны труда, происшедших
несчастных случаях на производстве;
- предъявлять требования к
должностным лицам о приостановке работ в случаях непосредственной
угрозы жизни и здоровью работников;
- выдавать руководителям
подразделения обязательные к рассмотрению представления об устранении
выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых
актов по охране труда;
- обращаться в соответствующие органы
с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц,
виновных в нарушении нормативных требований по охране труда, сокрытии
фактов несчастных случаев на производстве;
- принимать участие в рассмотрении
трудовых споров, связанных с изменением условий труда, нарушением
законодательства об охране труда, обязательств, установленных
коллективными договорами или соглашениями по охране труда.
5.8.8. Работодатель обязан создавать
необходимые условия для работы уполномоченных, обеспечивать их
правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными
материалами по охране труда за счет средств работодателя.
Уполномоченным для выполнения
возложенных на них функций рекомендуется предоставлять необходимое
время в течение рабочего дня, устанавливать дополнительные социальные
гарантии на условиях, определяемых коллективным договором или
совместным решением работодателя и представительных органов
работников.
Уполномоченные (доверенные) лица по
охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных
работниками представительных органов должны пройти обучение и
проверку знаний по охране труда в обучающих организациях федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области охраны труда.
5.9. Аудит системы управления охраной
труда.
5.9.1. Организация должна
разрабатывать и своевременно корректировать планы и методы проведения
аудита СУОТ.
5.9.2. Аудит системы управления
охраной труда проводят для:
- определения наличия в организации
функционирующей СУОТ, определения соответствия СУОТ требованиям
охраны труда, положениям политики в области охраны труда;
- определения качества
функционирования СУОТ, оценки результативности достижения целей,
выполнения задач (мероприятий) по охране труда, своевременности их
корректировки;
- рассмотрения и учета результатов
предыдущего аудита системы управления охраной труда;
- представления информации по
результатам аудита СУОТ руководству организации.
5.9.3. План проведения аудита СУОТ
должен основываться на результатах оценки производственных рисков и
результатах предыдущих внутренних проверок СУОТ.
5.9.4. Методы аудита СУОТ должны
соответствовать требованиям к их проведению, назначению,
периодичности, уровню квалификации и компетентности лиц,
осуществляющих аудит.
5.9.5. По результатам аудита СУОТ
составляют отчеты.
5.9.6. Аудит СУОТ по возможности
проводят лица, не несущие прямой ответственности за охрану труда и не
зависимые от проверяемой деятельности.
6. ПОРЯДОК
ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ СПЕЦИАЛЬНОЙ
ОДЕЖДОЙ, СПЕЦИАЛЬНОЙ ОБУВЬЮ И ДРУГИМИ
СРЕДСТВАМИ
ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
6.1. В соответствии
со статьей 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями
труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных
условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются
сертифицированные специальная одежда, специальная обувь и другие
средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или)
обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые
устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Работодатель за счет своих средств
обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать
своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других
средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку,
ремонт и замену.
6.2. Работодатель обязан обеспечить
применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
В случае необеспечения работника в
соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и
коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от
работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить
возникший по этой причине простой в соответствии с ТК РФ.
В решении вопросов обеспечения
работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами
индивидуальной защиты необходимо руководствоваться ТК РФ,
постановлением Минтруда от 18 декабря 1998 года № 51 "Об
утверждении Правил обеспечения работников специальной одеждой,
специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты"
(с учетом изменений и дополнений), типовыми отраслевыми нормами
бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств
индивидуальной защиты, Налоговым кодексом РФ, часть II, глава 25, ст.
254.
Работодатель имеет право с учетом
мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного
представительного органа работников и своего финансово-экономического
положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам
специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной
защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников
от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а
также особых температурных условий или загрязнения.
6.3. Наименования профессий рабочих и
должностей специалистов и служащих, предусмотренные в типовых
отраслевых нормах (ТОН), указаны в соответствии с Единым
тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих,
Квалификационным справочником профессий рабочих, которым
устанавливаются месячные оклады, Квалификационным справочником
должностей руководителей, специалистов и служащих.
6.4. Работникам, профессии и
должности которых предусмотрены в Типовых нормах бесплатной выдачи
специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной
защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей
экономики, средства индивидуальной защиты выдаются независимо от
того, в каких производствах, цехах и на участках они работают, если
эти профессии и должности специально не предусмотрены в
соответствующих типовых отраслевых нормах.
6.5. В отдельных случаях в
соответствии с особенностями производства работодатель может по
согласованию с государственным инспектором по охране труда и
соответствующим профсоюзным органом или иным уполномоченным
работниками представительным органом заменять один вид средств
индивидуальной защиты, предусмотренных ТОН, другим, обеспечивающим
полную защиту от опасных и вредных производственных факторов.
6.6. В тех случаях, когда такие
средства индивидуальной защиты, как жилет сигнальный,
предохранительный пояс, диэлектрические галоши и перчатки,
диэлектрический резиновый коврик, защитные очки и щитки, респиратор,
противогаз, защитный шлем, подшлемник, накомарник, каска, наплечники,
налокотники, самоспасатели (в том числе аварийно-спасательное
средство типа "капюшон защитный "Феникс",
газодымозащитный комплект универсальный и другие), антифоны,
заглушки, шумозащитные шлемы, светофильтры, виброзащитные рукавицы и
другие, не указаны в ТОН, они могут быть выданы работодателем
работникам на основании аттестации рабочих мест в зависимости от
характера выполняемых работ со сроком носки - до износа или как
дежурные и могут включаться в коллективные договоры и соглашения.
6.7. Расходы на приобретение
спецодежды, спецобуви и других СИЗ учитываются в целях
налогообложения согласно Налоговому кодексу Российской Федерации,
часть II. Основанием для определения размера расходов являются
типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной
одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
6.8. В соответствии со статьей 212
Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить информирование
работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты.
При заключении трудового договора
работодатель знакомит работников с Правилами обеспечения работников
специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами
индивидуальной защиты, а также нормами выдачи им средств
индивидуальной защиты.
6.9. Работники должны правильно
применять средства индивидуальной защиты и бережно к ним относиться,
своевременно ставить в известность работодателя о необходимости
химчистки, стирки, сушки, ремонта, дегазации, дезактивации,
дезинфекции, обезвреживания и обеспыливания специальной одежды, а
также сушки, ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции,
обезвреживания специальной обуви и других средств индивидуальной
защиты.
6.10. Трудовые споры по вопросам
выдачи и использования средств индивидуальной защиты рассматриваются
в установленном порядке.
6.11. Ответственность за
своевременное и в полном объеме обеспечение работников средствами
индивидуальной защиты, за организацию контроля за правильностью их
применения работниками возлагается на работодателя в установленном
законодательством порядке.
6.12. Контроль за выполнением
работодателем Порядка обеспечения работников спецодеждой, спецобувью
и другими средствами индивидуальной защиты осуществляется
государственной инспекцией труда в Нижегородской области, совместным
комитетом (комиссией) по охране труда, профессиональными союзами и
иными уполномоченными работниками представительными органами.
6.13. Порядок выбора, приобретения
средств индивидуальной защиты, их приемка и хранение.
6.13.1. При выборе СИЗ необходимо,
кроме нормативных документов, руководствоваться принципом
соответствия защиты степени опасности.
Выбор СИЗ осуществляется с учетом
характера производства, условий труда, особенностей выполняемых
работ.
При выборе СИЗ необходимо учитывать:
а) степень и продолжительность
контакта работающих с опасными и вредными производственными
факторами;
б) величину физических нагрузок при
выполнении производственных операций.
При выборе СИЗ необходимо тщательное
обследование условий труда, в частности при аттестации рабочих мест.
Изучив результаты обследования
условий труда, особенно при пуске нового оборудования, при внедрении
нового технологического процесса, работники отделов охраны труда
совместно с врачами по гигиене труда разрабатывают рекомендации по
оптимальному выбору СИЗ.
Для правильного и грамотного выбора
СИЗ применительно к конкретным условиям следует пользоваться ГОСТами
и ТУ, в которых приводятся их основные технические, защитные и
эксплуатационные характеристики.
6.13.2. Обеспечение спецодеждой,
спецобувью и другими СИЗ осуществляется службой
материально-технического снабжения (или лицом, выполняющим эти
функции) на основании заявок руководителей структурных подразделений.
В подразделениях заявки составляются
в соответствии с нормами бесплатной выдачи специальной одежды,
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты,
утвержденными руководителем организации. В заявках подразделений на
специальную одежду и специальную обувь (отдельно для мужчин и женщин)
указываются: наименования спецодежды, спецобуви, ГОСТы, ОСТы, ТУ,
модели, защитные пропитки, цвета тканей, размеры, рост, а для касок и
предохранительных поясов - типоразмеры.
Подготовленные заявки от структурных
подразделений согласовываются со службой охраны труда (специалистом
по охране труда) и представляются в отдел материально-технического
снабжения организации.
6.13.3. Приемка каждой партии
приобретенных средств индивидуальной защиты должна производиться
комиссией, состоящей из представителей работодателя и представителей
профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа, или
совместным комитетом (комиссией) по охране труда. При этом
проверяется соответствие поступивших СИЗ заявкам.
Комиссия по приемке составляет акт о
качестве поступивших СИЗ (акт приемки).
Каждая партия должна сопровождаться
копией сертификата соответствия, заверенной синей печатью органа по
сертификации или владельца сертификата с указанием объема поставки и
номера партии. Не допускается приемка от поставщиков СИЗ без
сертификата соответствия.
Изготовитель (поставщик) обязан
предоставить потребителю информацию на русском языке:
- наименование товара;
- страна и фирма-изготовитель;
- область применения;
- правила ухода и безопасного
применения;
- основные потребительские
характеристики;
- дата изготовления;
- срок годности;
- обозначение нормативной
документации (ГОСТ, ТУ);
- информация о сертификации;
- адрес изготовителя и продавца.
6.13.4. Для хранения выданных
работникам средств индивидуальной защиты работодатель предоставляет в
соответствии с требованиями строительных норм и правил специально
оборудованные помещения (гардеробные).
Целесообразно на каждом предприятии
для хранения СИЗ выделить специализированные складские помещения, в
которых рекомендуется иметь две кладовые: одна - для новых СИЗ,
другая - для бывших в употреблении. СИЗ, поступившие на склады
организации, должны храниться в отдельных сухих помещениях,
изолированные от каких-либо других предметов и материалов и
рассортированные по видам, размерам, ростам и защитным свойствам.
Специальная одежда из прорезиненных
тканей и резиновая обувь должны храниться в затемненных помещениях
при температуре от +5 до +20 градусов и относительной влажности
воздуха 50 - 70 процентов, на расстоянии не менее одного метра от
отопительных систем.
Предохранительные пояса должны
храниться в подвешенном состоянии или разложенными на стеллажах.
Аварийные комплекты спецодежды,
спецобуви и другие СИЗ хранятся в специальных шкафах или отдельно
выделенных помещениях под печатью или пломбой.
Состав и количество аварийных
комплектов, а также места их хранения определяет руководитель
подразделения.
В шкафах, где хранятся аварийные
комплекты, должны быть описи СИЗ.
Принятые на хранение теплая
специальная одежда и специальная обувь должны быть тщательно очищены
от загрязнений и пыли, просушены, отремонтированы и во время хранения
должны периодически подвергаться осмотру.
6.14. Порядок выдачи средств
индивидуальной защиты.
6.14.1. Выдаваемые работникам
средства индивидуальной защиты должны соответствовать их полу, росту
и размерам, характеру и условиям выполняемой работы и обеспечивать
безопасность труда. В соответствии со статьей 215 ТК РФ средства
индивидуальной защиты работников, в том числе иностранного
производства, должны соответствовать требованиям охраны труда,
установленным в Российской Федерации, и иметь сертификаты
соответствия. Приобретение и выдача работникам средств индивидуальной
защиты, не имеющих сертификата соответствия, не допускается.
6.14.2. Работникам по окончании
работы выносить средства индивидуальной защиты за пределы организации
запрещается. В отдельных случаях там, где по условиям работы
указанный порядок не может быть соблюден (например, на
лесозаготовках, на геологических работах и др.), средства
индивидуальной защиты могут оставаться в нерабочее время у
работников, что может быть оговорено в коллективных договорах и
соглашениях или в правилах внутреннего трудового распорядка.
6.14.3. Работодатель обязан
организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств
индивидуальной защиты в установленные сроки.
Выдача работникам и сдача ими средств
индивидуальной защиты должны записываться в личную карточку работника
(приложение 1).
На одну из деталей (нагрудный карман,
рукав, спину и др.) выдаваемой специальной одежды наносится
несмываемый контрастного цвета штамп организации (логотип).
6.14.4. Предусмотренные в ТОН
дежурные средства индивидуальной защиты коллективного пользования
должны выдаваться работникам только на время выполнения тех работ,
для которых они предусмотрены, или могут быть закреплены за
определенными рабочими местами (например, тулупы - на наружных
постах, перчатки диэлектрические - при электроустановках и т.д.) и
передаваться от одной смены другой. В этих случаях средства
индивидуальной защиты выдаются под ответственность мастера или других
лиц, уполномоченных работодателем.
6.14.5. Предусмотренные в ТОН теплая
специальная одежда и теплая специальная обувь (костюмы на утепляющей
прокладке, куртки и брюки на утепляющей прокладке, костюмы меховые,
тулупы, валенки, шапки-ушанки, рукавицы меховые и др.) должны
выдаваться работникам с наступлением холодного времени года, а с
наступлением теплого могут быть сданы работодателю для
организованного хранения до следующего сезона. Время пользования
теплой специальной одеждой и теплой специальной обувью
устанавливается работодателем совместно с соответствующим профсоюзным
органом или иным уполномоченным работниками представительным органом
с учетом местных климатических условий.
6.14.6. Ученикам любых форм обучения,
учащимся общеобразовательных и образовательных учреждений начального
профессионального образования, студентам образовательных учреждений
высшего и среднего профессионального образования на время прохождения
производственной практики (производственного обучения), мастерам
производственного обучения, а также работникам, временно выполняющим
работу по профессиям и должностям, предусмотренным ТОН, на время
выполнения этой работы средства индивидуальной защиты выдаются в
общеустановленном порядке.
6.14.7. Бригадирам, мастерам,
выполняющим обязанности бригадиров, помощникам и подручным рабочих,
профессии которых предусмотрены в соответствующих ТОН, выдаются те же
средства индивидуальной защиты, что и рабочим соответствующих
профессий.
6.14.8. Рабочим, совмещающим
профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе и
в комплексных бригадах, помимо выдаваемых им средств индивидуальной
защиты по основной профессии должны дополнительно выдаваться в
зависимости от выполняемых работ и другие виды средств индивидуальной
защиты, предусмотренные ТОН для совмещаемой профессии.
6.15. Порядок пользования средствами
индивидуальной защиты.
6.15.1. В соответствии со статьей 214
ТК РФ во время работы работники обязаны правильно применять выданные
им средства индивидуальной защиты.
6.15.2. Работодатель принимает меры к
тому, чтобы работники во время работы действительно пользовались
выданными им средствами индивидуальной защиты. Работники не должны
допускаться к работе без предусмотренных в ТОН средств индивидуальной
защиты, в неисправной, не отремонтированной, загрязненной специальной
одежде и специальной обуви, а также с неисправными средствами
индивидуальной защиты.
6.15.3. Сроки пользования средствами
индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их
работникам. При этом в сроки носки теплой специальной одежды и теплой
специальной обуви включается и время ее хранения в теплое время года.
6.15.4. Специальная одежда и
специальная обувь, возвращенные работниками по истечении сроков
носки, но еще годные для дальнейшего использования, могут быть
использованы по назначению после стирки, чистки, дезинфекции,
дегазации, дезактивации, обеспыливания, обезвреживания и ремонта.
6.15.5. Работодатель при выдаче
работникам таких средств индивидуальной защиты, как респираторы,
противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники,
каски и некоторые другие, должен обеспечить проведение инструктажа
работников по правилам пользования и простейшим способам проверки
исправности этих средств, а также тренировку по их применению.
6.15.6. Работодатель обеспечивает
регулярные в соответствии с установленными ГОСТом сроками испытание и
проверку исправности средств индивидуальной защиты (респираторов,
противогазов, самоспасателей, предохранительных поясов, накомарников,
касок и др.), а также своевременную замену фильтров, стекол и других
частей средств индивидуальной защиты с понизившимися защитными
свойствами. После проверки исправности на средствах индивидуальной
защиты должна быть сделана отметка (клеймо, штамп) о сроках
последующего испытания.
6.16. Порядок ухода за средствами
индивидуальной защиты.
6.16.1. Работодатель организует
надлежащий уход за средствами индивидуальной защиты и их хранение,
своевременно осуществляет химчистку, стирку, ремонт, дегазацию,
дезактивацию, обезвреживание и обеспыливание специальной одежды, а
также ремонт, дегазацию, дезактивацию и обезвреживание специальной
обуви и других средств индивидуальной защиты.
В этих целях работодатель может
выдавать работникам 2 комплекта специальной одежды, предусмотренной
ТОН, с удвоенным сроком носки.
6.16.2. В тех случаях, когда это
требуется по условиям производства, в организации (в цехах, на
участках) должны устраиваться сушилки для специальной одежды и
специальной обуви, камеры для обеспыливания специальной одежды и
установки для дегазации, дезактивации и обезвреживания средств
индивидуальной защиты.
6.16.3. Работодатель обязан заменить
или отремонтировать специальную одежду и специальную обувь, пришедшие
в негодность до окончания сроков носки по причинам, не зависящим от
работника.
6.16.4 В случае пропажи или порчи
средств индивидуальной защиты в установленных местах их хранения по
не зависящим от работников причинам работодатель обязан выдать им
другие исправные средства индивидуальной защиты.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ
АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ
ТРУДА С ПОСЛЕДУЮЩЕЙ СЕРТИФИКАЦИЕЙ
РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
7.1. Аттестация
рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих
местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных
факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в
соответствие с государственными нормативными требованиями охраны
труда.
Аттестация рабочих мест в
организациях является одной из важнейших обязанностей работодателя
(статья 212 ТК РФ, постановление Минтруда № 12 от 14 марта 1997 года
"Об аттестации рабочих мест по условиям труда").
Результаты аттестации используются в
целях:
- планирования и проведения
мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими
нормативными правовым актами;
- обоснования предоставления
компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с
вредными и опасными условиями труда;
- статистической отчетности;
- решения вопросов о связи
заболевания с профессиями;
- включения в трудовой договор
условий труда работников;
- рассмотрения вопросов, связанных с
прекращением (приостановкой) эксплуатации цехов, участков,
оборудования, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью
работников.
Ответственность за проведение
аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель
организации.
7.2. Аттестация проводится на всех
действующих рабочих местах, включая рабочие места руководителей,
специалистов и обслуживающего персонала.
Сроки проведения аттестации
устанавливаются исходя из изменения условий и характера труда, но не
реже одного раза в 5 лет. Обязательной переаттестации подлежат
рабочие места после замены производственного оборудования, изменения
технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты
и др., а также по требованию органов государственной экспертизы
условий труда.
Аттестация проводится по трем
основным направлениям:
- гигиеническая оценка существующих
условий и характера труда (по физическим, химическим, биологическим,
психофизиологическим факторам воздействия, тяжести и напряженности
труда);
- оценка травмобезопасности рабочих
мест;
- учет обеспеченности работников
средствами индивидуальной защиты.
7.3. Для проведения работ по
аттестации на основании приказа создается аттестационная комиссия,
назначается председатель (технический директор (главный инженер)),
определяется ответственный за подготовку, ведение и хранение
документации, а также сроки проведения аттестации по подразделениям
(приложение 2).
В состав комиссии включаются главные
специалисты, представители профсоюза, отдела кадров, труда и зарплаты
и специалист по охране труда - как главный координатор и контролер за
ходом проведения аттестации, руководители подразделений, где
проводится аттестация.
Комиссия формирует всю
нормативно-правовую базу, определяет перечень идентичных рабочих
мест, присваивает коды цехов, участков, рабочих мест, проводит анализ
результатов аттестации, разрабатывает предложения по улучшению
условий труда и др.
На каждое рабочее место составляется
карта аттестации, в которой отражаются условия труда по всем трем
направлениям.
Идентичные рабочие места обследуются
по опасным и вредным факторам в количестве не менее 20 процентов
рабочих мест.
Подготовка к аттестации рабочих мест
по условиям труда заключается в составлении перечня всех рабочих мест
и выявлении опасных и вредных факторов производственной среды,
подлежащих инструментальной оценке с целью определения фактических
значений их параметров. Измерения параметров опасных и вредных
производственных факторов, определение показателей тяжести и
напряженности трудового процесса осуществляет лаборатория
организации, а при отсутствии таковой - привлекаются другие
лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведение
указанных измерений.
7.4. Гигиеническая оценка условий
труда.
При аттестации рабочих мест по
условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные
и вредные производственные факторы (физические, химические,
биологические, тяжесть и напряженность труда, в том числе шум,
вибрация, излучения, естественное и искусственное освещение,
показатели микроклимата), а также классы условий труда.
Уровни опасных и вредных
производственных факторов определяются в процессе работы в
действующем производстве при исправных средствах коллективной и
индивидуальной защиты.
Работы выполняют испытательные
(измерительные) лаборатории, имеющие аттестаты аккредитации с
указанием области аккредитации, перечня факторов измерения, оценку
которых вправе проводить лаборатории. Лаборатория должна иметь
специально обученный персонал, соответствующие приборы.
7.5. Оценка травмобезопасности
средств производства, качества инструктажа и обучения может
проводиться параллельно с проведением инструментальных измерений и
оценок факторов производственной среды, тяжести и напряженности
трудового процесса самостоятельно или с привлечением сторонних
организаций.
При оценке травмобезопасности рабочих
мест оценивается производственное оборудование, приспособления и
инструмент, обеспеченность средствами обучения и инструктажа на их
соответствие требованиям нормативных правовых актов.
Оценка травмобезопасности рабочего
места оформляется протоколом, а результаты оценки вносятся в карту
аттестации рабочих мест по условиям труда.
7.6. Оценка обеспеченности работников
средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
На каждом рабочем месте определяется
обеспеченность работников СИЗ, а также эффективность этих средств
защиты.
Оценка обеспеченности осуществляется
путем сопоставления фактически выданных средств с типовыми
отраслевыми нормами, другими нормативными документами, а также
сопоставлением с требованиями коллективного договора организации по
обеспечению рабочих и служащих СИЗ.
Оценка обеспечения работников СИЗ
оформляется протоколом.
-
-->
примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.
-
6.7. Оценка
фактического состояния условий труда на рабочих местах.
В конечном итоге оценка фактического
состояния условий труда на рабочем месте состоит из определения
степени:
- вредности и опасности (в т.ч.
травмобезопасности) условий труда;
- обеспеченности работников СИЗ, а
также эффективности этих средств.
Результаты оценки фактического
состояния условий труда на рабочем месте заносятся в карту аттестации
рабочего места по условиям труда.
При отсутствии на рабочем месте
опасных и вредных производственных факторов или соответствия их
фактических значений оптимальным или допустимым величинам, а также
при выполнении требований по травмобезопасности и обеспеченности
работников средствами индивидуальной защиты считается, что условия
труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и
требованиям безопасности. Рабочее место признается аттестованным.
При отнесении условий труда к 3
классу (вредному) рабочее место признается условно аттестованным, а
при отнесении условий труда к 4 классу (опасному) рабочее место
признается не аттестованным и подлежит незамедлительному
переоснащению или ликвидации.
По результатам аттестации
заполняются:
- ведомость рабочих мест по условиям
труда;
- сводная ведомость рабочих мест и
результаты их аттестации по условиям труда в организации.
Результаты работы аттестационной
комиссии оформляются протоколом. К нему прилагаются:
- карта аттестации рабочих мест по
условиям труда;
- ведомости рабочих мест и результаты
их аттестации по условиям труда в подразделениях;
- сводная ведомость рабочих мест и
результаты их аттестации по условиям труда в организации;
- план мероприятий по улучшению и
оздоровлению условий труда в организации (приложение 3).
План мероприятий подписывается
председателем аттестационной комиссии, согласовывается с комитетом
(комиссией) по охране труда и профсоюзом, утверждается руководителем
организации и включается в коллективный договор.
Информация о результатах аттестации
рабочих мест доводится до сведения работников организации.
Для удобства работы организация, как
правило, формирует банк данных (в т.ч. с использованием ПЭВМ) о
состоянии условий труда на рабочих местах.
Материалы аттестации рабочих мест
являются документами строгой отчетности и подлежат хранению в течение
45 лет.
7.7. Сертификация работ по охране
труда (ССОТ).
Сертификация работ по охране
осуществляется в целях реализации норм ТК РФ (статья 212).
Порядок и правила сертификации работ
по охране труда определены постановлением Минтруда России от 24
апреля 2002 года № 28 "О создании системы сертификации работ по
охране труда в организациях".
Основной целью сертификации работ по
охране труда в организациях является содействие методами и средствами
сертификации поэтапному решению проблемы создания здоровых и
безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также
учет результатов сертификации при реализации механизма экономической
заинтересованности работодателей в улучшении условий труда. Система
сертификации работ по охране труда направлена на создание
работодателями условий по охране труда (для деятельности организаций
на едином рынке труда Российской Федерации) и призвана способствовать
реализации государственной социальной политики по предоставлению
гарантий государства работникам организаций на безопасные условия
труда в соответствии с действующим законодательством.
Объектами сертификации в ССОТ
являются работы по охране труда, в том числе:
деятельность работодателя по
обеспечению безопасных условий труда в организации;
деятельность службы охраны труда;
работы по проведению аттестации
рабочих мест по условиям труда;
организация и проведение инструктажа
по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны
труда.
7.7.1. Сертификацию работ по охране
труда в организациях осуществляют органы по сертификации. Органы по
сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают
сертификаты безопасности.
Сертификация работ по охране труда в
организациях осуществляется посредством проверки и оценки
соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению
охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с
учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и
особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.
7.7.2. Сертификацию работ по охране
труда проводят по схемам:
-
┌─────┬────────────────────┬──────────────────────┬───────────────────────┐
│Номер│ Оценка
выполнения │ Проверка (измерения) │Инспекционный
контроль │
│схемы│ работ по
охране │ результатов работ по │ за сертифицированными │
│ │труда в
организации │ охране труда в │ работами по охране
│
│ │ │ организации
│ труда в организации │
│ │ │ │
│
│2.1 │Оценка
выполнения│Оценка организации│Контроль
за│
│ │работ по
охране│работ по охране труда│соответствием │
│ │труда
│и достоверности│выполняемых │
│ │ │результатов
аттестации│работодателем работ по│
│ │ │рабочих
мест по│охране труда│
│ │ │условиям
труда с│установленным │
│ │ │проведением
выборочных│государственным │
│ │ │контрольных
измерений│нормативным требованиям│
│ │ │и
оценок │охраны труда │
│2.2 │Оценка
выполнения│Оценка организации│Контроль
за│
│ │работ по
охране│работ по охране труда│соответствием │
│ │труда
│и материалов│выполняемых │
│ │ │аттестации
рабочих│работодателем работ по│
│ │ │мест
по условиям труда│охране труда│
│ │ │без
проведения│установленным │
│ │ │выборочных
контрольных│государственным │
│ │ │измерений
и оценок │нормативным требованиям│
│ │ │
│охраны труда │
└─────┴────────────────────┴──────────────────────┴───────────────────────┘
7.7.3. По схеме 2.1
осуществляется оценка выполнения работ по охране труда и материалов
аттестации рабочих мест по условиям труда, включая оценку
достоверности полученных результатов аттестации рабочих мест по
условиям труда, посредством проведения выборочных контрольных
измерений и оценок аккредитованными в ССОТ испытательными
лабораториями.
Измерения параметров опасных и
вредных производственных факторов на рабочих местах осуществляют по
утвержденным в установленном порядке методикам. Результаты измерений
отражаются в протоколах.
По схеме 2.2 осуществляется оценка
выполнения работодателем работ по охране труда и материалов
аттестации рабочих мест по условиям труда без проведения выборочных
контрольных измерений и оценок в случаях, когда результаты аттестации
рабочих мест основаны на данных измерений и оценок, выполненных
аккредитованными в ССОТ испытательными лабораториями.
При сертификации работ по охране
труда в организациях по схеме 2.1 для определения количества рабочих
мест, на которых следует провести необходимые выборочные контрольные
измерения и оценки, комиссия органа по сертификации проводит отбор
рабочих мест.
Отбор рабочих мест
для целей сертификации
работ по охране труда по схеме 2.1
-
┌────────────────┬────────────────────────┐
│Общее
количество│Количество рабочих мест,│
│ рабочих мест в
│отбираемых для процедуры│
│ организации │
сертификации работ по │
│ │ охране
труда │
├────────────────┼────────────────────────┤
│ до 10 │
3 │
│ от 11 до 100 │
3 - 10 │
│ от 101 до 500 │
10 - 30 │
│ от 501 до 1000 │
30 - 50 │
│ более 1000 │
более 50 │
└────────────────┴────────────────────────┘
Для проведения
контрольных измерений и оценок параметров опасных и вредных
производственных факторов следует, как правило, отбирать рабочие
места таким образом, чтобы обеспечивалось наличие рабочих мест,
характеризуемых всеми классами условий труда и степенями вредности и
опасности. Кроме того, на таких рабочих местах должен быть
максимальный набор измеряемых и оцениваемых производственных
факторов.
Аккредитованная в ССОТ испытательная
лаборатория проводит необходимые выборочные контрольные испытания
(измерения) в соответствии с программой, определенной органом по
сертификации. Протоколы выборочных контрольных испытаний (измерений)
представляются заявителю и в орган по сертификации.
-
-->
примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.
-
7.7.3. Орган по
сертификации на основе анализа результатов проверки и оценки
соответствия работ по охране труда в организации установленным
государственным нормативным требованиям охраны труда принимает
решение о возможности выдачи сертификата безопасности.
При положительных результатах
проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации
установленным государственным нормативным требованиям охраны труда
орган по сертификации оформляет сертификат безопасности.
Знак соответствия работ по охране
труда в организациях наносится на сертификат безопасности.
Использование знака соответствия работ по охране труда в организациях
в рекламных и печатных изданиях осуществляется согласно положению о
знаке соответствия работ по охране труда в организациях.
8. ПОРЯДОК ОБУЧЕНИЯ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ
ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ
ОРГАНИЗАЦИИ
-->
примечание.
Текст ГОСТа 12.0.004-90 включен в
информационные банки СПС --> Строительство и СПС
--> Документы СССР.
-
8.1. Обучение
работников организаций по охране труда проводится в соответствии со
статьей 225 ТК РФ, постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от
13 января 2003 года № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по
охране труда и проверки знаний требованиями охраны труда работников
организаций" и требованиями ГОСТа 12.0.004-90 "ССБТ.
Организация обучения безопасности труда".
8.2. Проведение инструктажа по
охране труда.
8.2.1. Для всех принимаемых на работу
лиц, а также для работников, переводимых на другую работу,
работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж
по охране труда.
8.2.2. Все принимаемые на работу
лица, а также командированные в организацию работники и работники
сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке,
обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней,
проходящие в организации производственную практику, и другие лица,
участвующие в производственной деятельности организации, проходят в
установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист
по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или
уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Вводный инструктаж по охране труда
проводится по программе, разработанной на основании законодательных и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом
специфики деятельности организации и утвержденной в установленном
порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).
8.2.3. Кроме вводного инструктажа по
охране труда проводится первичный инструктаж на рабочем месте,
повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Первичный инструктаж на рабочем
месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит
непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб,
преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке
обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Проведение инструктажей по охране
труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными
или вредными производственными факторами, изучение требований охраны
труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации,
инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной
документации, а также применение безопасных методов и приемов
выполнения работ.
Инструктаж по охране труда
завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и
навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение всех видов инструктажей
регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в
установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с
указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а
также даты проведения инструктажа.
8.2.4. Первичный инструктаж на
рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:
- со всеми вновь принятыми в
организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на
условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или
на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы
время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием
материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или
приобретаемых ими за свой счет;
- с работниками организации,
переведенными в установленном порядке из другого структурного
подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой
для них работы;
- с командированными работниками
сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений
соответствующих уровней, проходящими производственную практику
(практические занятия), и другими лицами, участвующими в
производственной деятельности организации.
Первичный инструктаж на рабочем месте
проводится руководителями структурных подразделений организации по
программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в
соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных
правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов
организации, инструкций по охране труда, технической и
эксплуатационной документации.
Работники, не связанные с
эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом
оборудования, использованием электрифицированного или иного
инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут
освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от
прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается
работодателем.
8.2.5. Повторный инструктаж проходят
все работники, указанные в п. 8.2.4 настоящего раздела, не реже
одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для
проведения первичного инструктажа на рабочем месте.
8.2.6. Внеплановый инструктаж
проводится:
- при введении в действие новых или
изменении законодательных и иных нормативных правовых актов,
содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране
труда;
- при изменении технологических
процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений,
инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
- при нарушении работниками
требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу
наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве,
авария и т.п.);
- по требованию должностных лиц
органов государственного надзора и контроля;
- при перерывах в работе (для работ с
вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а
для остальных работ - более двух месяцев);
- по решению работодателя (или
уполномоченного им лица).
8.2.7. Целевой инструктаж проводится
при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий,
стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск,
разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в
организации массовых мероприятий.
Конкретный порядок, условия, сроки и
периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда
работников отдельных отраслей и организаций регулируются
соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми
актами по безопасности и охране труда.
8.3. Обучение работников рабочих
профессий.
8.3.1. Работодатель (или
уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после
приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения
работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на
другую работу.
Обучение по охране труда проводится
при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и
обучении их другим рабочим профессиям.
8.3.2. Работодатель (или
уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на
работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным
методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и
сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение
периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований
охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на
указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду
работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований
охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.
8.3.3. Порядок, форма, периодичность
и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний
требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются
работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с
нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных
видов работ.
8.3.4. Работодатель (или
уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже
одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию
первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят
обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки,
установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не
позднее одного месяца после приема на работу.
8.4. Обучение руководителей и
специалистов.
8.4.1. Руководители и специалисты
организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме
должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого
месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три
года.
Вновь назначенные на должность
руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной
деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным
им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда,
с действующими в организации локальными нормативными актами,
регламентирующими порядок организации работ по охране труда,
условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях
организации).
8.4.2. Обучение по охране труда
руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам
по охране труда непосредственно самой организацией или
образовательными учреждениями профессионального образования, учебными
центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими
образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при
наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности,
преподавательского состава, специализирующегося в области охраны
труда, и соответствующей материально-технической базы.
Обучение по охране труда проходят:
- руководители организаций,
заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны
труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели -
физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской
деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические
работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ
на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также
контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические
работники образовательных учреждений начального профессионального,
среднего профессионального, высшего профессионального,
послевузовского профессионального образования и дополнительного
профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана
труда", "безопасность жизнедеятельности",
"безопасность технологических процессов и производств", а
также организаторы и руководители производственной практики
обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской
области в сфере охраны труда;
- специалисты служб охраны труда,
работники, на которых работодателем возложены обязанности организации
работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда,
уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных
союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов - в
обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере охраны
труда;
- члены комиссий по проверке знаний
требований охраны труда организаций - в обучающих организациях
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти Нижегородской области в сфере охраны труда.
8.4.3. Руководители и специалисты
организации могут проходить обучение по охране труда и проверку
знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию
по проверке знаний требований охраны труда.
Обучение по охране труда
руководителей и специалистов в организации проводится по программам
обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных
планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым
работодателем.
8.4.4. В процессе обучения по охране
труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары,
собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые
игры и т.д., могут использоваться элементы самостоятельного изучения
программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а
также дистанционное обучение.
8.4.5. Обучение по охране труда
руководителей и специалистов проводится преподавателями
образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин
"охрана труда", "безопасность жизнедеятельности",
"безопасность технологических процессов и производств",
руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля,
а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими
соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.
Обучение по охране труда
руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении
их квалификации по специальности.
8.5. Проверка знаний требований
охраны труда в организациях.
8.5.1. Проверку теоретических знаний
требований охраны труда и практических навыков безопасной работы
работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители
работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда,
а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных
требований безопасности и охраны труда.
8.5.2. Руководители и специалисты
организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны
труда не реже одного раза в три года.
8.5.3. Внеочередная проверка знаний
требований охраны труда работников организаций независимо от срока
проведения предыдущей проверки проводится:
- при введении новых или внесении
изменений и дополнений в действующие законодательные и иные
нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При
этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и
нормативных правовых актов;
- при вводе в эксплуатацию нового
оборудования и изменениях технологических процессов, требующих
дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае
осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с
соответствующими изменениями;
- при назначении или переводе
работников на другую работу, если новые обязанности требуют
дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих
должностных обязанностей);
- по требованию должностных лиц
федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора
и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
области охраны труда, органов местного самоуправления, а также
работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений
требований охраны труда и недостаточных знаний требований
безопасности и охраны труда;
- после происшедших аварий и
несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений
работниками организации требований нормативных правовых актов по
охране труда;
- при перерыве в работе в данной
должности более одного года.
Объем и порядок процедуры
внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяются
стороной, инициирующей ее проведение.
8.5.4. Для проведения проверки знаний
требований охраны труда работников в организациях приказом
(распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по
проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех
человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний
требований охраны труда в установленном порядке.
В состав комиссии по проверке знаний
требований охраны труда организации включаются руководители
организации и их структурных подразделений, специалисты служб охраны
труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В
работе комиссии могут принимать участие представители выборного
профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной
организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране
труда профессиональных союзов.
Комиссия по проверке знаний
требований охраны труда состоит из председателя, заместителя
(заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.
8.5.5. Проверка знаний требований
охраны труда работников организации (в том числе руководителей)
проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране
труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их
обязанности, с учетом их должностных обязанностей, характера
производственной деятельности.
8.5.6. Результаты проверки знаний
требований охраны труда работников организации оформляются протоколом
(приложение 4).
8.5.7. Работнику, успешно прошедшему
проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за
подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны
труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране
труда и проверку знаний требований охраны труда (приложение 5).
8.5.8. Работник, не прошедший
проверки знаний требований охраны труда при обучении, обязан после
этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного
месяца.
8.6. Ответственность за качество
обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране
труда несут обучающая организация и работодатель организации.
-
9. КОМИТЕТ (КОМИССИЯ)
ПО ОХРАНЕ ТРУДА
-
9.1. В соответствии
со статьей 218 ТК РФ по инициативе работодателя и (или) по инициативе
работников либо их представительного органа создаются комитеты
(комиссии) по охране труда. Типовое положение о комитете (комиссии)
по охране труда утверждено приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 мая
2006 года № 413.
9.2. Комитет (комиссия) по охране
труда организует совместные действия работодателя и работников по
обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует
проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и
информирование работников о результатах указанных проверок, сбор
предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране
труда.
9.3. Комитет является составной
частью системы управления охраной труда организации, а также одной из
форм участия работников в управлении организацией в области охраны
труда. Его работа строится на принципах социального партнерства.
9.4. Комитет взаимодействует с
государственными органами управления охраной труда, органами
федеральной инспекции труда, другими государственными органами
надзора и контроля, а также с технической инспекцией труда
профсоюзов.
9.5. Комитет в своей деятельности
руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации об охране труда, генеральным,
региональным, отраслевым (межотраслевым), территориальным
соглашениями, коллективным договором (соглашением по охране труда),
локальными нормативными правовыми актами организации.
9.6. Положение о комитете организации
утверждается приказом (распоряжением) работодателя с учетом мнения
выборного профсоюзного органа и (или) иного уполномоченного
работниками организации представительного органа.
9.7. Задачами комитета являются:
- разработка на основе предложений
членов комитета программы совместных действий работодателя,
профессиональных союзов и (или) иных уполномоченных работниками
представительных органов по обеспечению требований охраны труда,
предупреждению производственного травматизма, профессиональных
заболеваний;
- организация проведения проверок
состояния условий и охраны труда на рабочих местах, подготовка
соответствующих предложений работодателю по решению проблем охраны
труда на основе анализа состояния условий и охраны труда,
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- информирование работников о
состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем
риске повреждения здоровья и о полагающихся работникам компенсациях
за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, средствах
индивидуальной защиты.
9.8. Функциями комитета являются:
- рассмотрение предложений
работодателя, работников, профессиональных союзов и (или) иных
уполномоченных работниками представительных органов для выработки
рекомендаций, направленных на улучшение условий и охраны труда
работников;
- оказание содействия работодателю в
организации обучения работников по охране труда, безопасным методам и
приемам выполнения работ, а также проверки знаний требований охраны
труда и проведения своевременного и качественного инструктажа
работников по охране труда;
- участие в проведении обследований
состояния условий и охраны труда в организации, рассмотрении их
результатов и выработке рекомендаций работодателю по устранению
выявленных нарушений;
- информирование работников
организации о проводимых мероприятиях по улучшению условий и охраны
труда, профилактике производственного травматизма, профессиональных
заболеваний;
- доведение до сведения работников
организации результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и
сертификации работ по охране труда;
- информирование работников
организации о действующих нормативах по обеспечению смывающими и
обеззараживающими средствами, сертифицированной специальной одеждой,
специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты,
правильности их применения, организации хранения, стирки, чистки,
ремонта, дезинфекции и обеззараживания;
- содействие в организации проведения
предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских
осмотров и соблюдения медицинских рекомендаций при трудоустройстве;
- содействие своевременному
обеспечению работников организации, занятых на работах с вредными или
опасными условиями труда, молоком, другими равноценными пищевыми
продуктами и лечебно-профилактическим питанием;
- участие в рассмотрении вопросов
финансирования мероприятий по охране труда в организации,
обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществление
контроля за расходованием средств организации и Фонда социального
страхования РФ (страховщика), направляемых на предупредительные меры
по сокращению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний;
- содействие работодателю во
внедрении в производство более совершенных технологий, новой техники,
автоматизации и механизации производственных процессов с целью
создания безопасных условий труда, ликвидации тяжелых физических
работ;
- подготовка и представление
работодателю предложений по совершенствованию работ по охране труда и
сохранению здоровья работников, созданию системы морального и
материального поощрения работников, соблюдающих требования охраны
труда и обеспечивающих сохранение и улучшение состояния здоровья;
- рассмотрение проектов локальных
нормативных правовых актов по охране труда и подготовка предложений
по ним работодателю, профсоюзному выборному органу и (или) иному
уполномоченному работниками представительному органу.
9.9. Для осуществления возложенных
функций комитету предоставляются следующие права:
- получать от работодателя информацию
о состоянии условий труда на рабочих местах, производственном
травматизме и профессиональных заболеваниях, наличии опасных и
вредных производственных факторов и мерах по защите от них, о
существующем риске повреждения здоровья;
- заслушивать на заседаниях комитета
сообщения работодателя (его представителей), руководителей
структурных подразделений и других работников организации о
выполнении ими обязанностей по обеспечению безопасных условий и
охраны труда на рабочих местах и соблюдению гарантий прав работников
на охрану труда;
- заслушивать на заседаниях комитета
руководителей и других работников организации, допустивших нарушения
требований охраны труда, повлекшие за собой тяжелые последствия, и
вносить работодателю предложения о привлечении их к ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
- участвовать в подготовке
предложений к разделу коллективного договора (соглашению по охране
труда) по вопросам, находящимся в компетенции комитета;
- вносить работодателю предложения о
поощрении работников организации за активное участие в работе по
созданию условий труда, отвечающих требованиям безопасности и
гигиены;
- содействовать разрешению трудовых
споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда,
изменением условий труда, вопросами предоставления работникам,
занятым во вредных и (или) опасных условиях труда, компенсаций.
9.10. Комитет создается по инициативе
работодателя и (или) по инициативе работников либо их
представительного органа на паритетной основе (каждая сторона имеет
один голос вне зависимости от общего числа представителей стороны) из
представителей работодателя, профессиональных союзов или иного
уполномоченного работниками представительного органа.
9.11. Численность комитета
определяется в зависимости от численности работников в организации,
специфики производства, количества структурных подразделений и других
особенностей, на взаимной договоренности сторон, представляющих
интересы работодателя и работников.
9.12. Выдвижение в комитет
представителей работников организации может осуществляться на
основании решения выборного органа первичной профсоюзной организации,
если он объединяет более половины работающих, или на собрании
(конференции) работников организации; представителей работодателя -
работодателем.
Состав комитета утверждается
приказом (распоряжением) работодателя.
9.13. Комитет избирает из своего
состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря.
Председателем комитета, как правило, является работодатель или его
ответственный представитель, одним из заместителей является
представитель выборного профсоюзного органа и (или) иного
уполномоченного работниками представительного органа, секретарем -
работник службы охраны труда.
9.14. Комитет осуществляет свою
деятельность в соответствии с разрабатываемыми им регламентом и
планом работы.
9.15. Члены комитета должны проходить
обучение по охране труда за счет средств работодателя, а также
средств Фонда социального страхования РФ (страховщика) в соответствии
с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере
труда, по направлению работодателя на специализированные курсы не
реже одного раза в три года.
9.16. Члены комитета информируют не
реже одного раза в год выборный орган первичной профсоюзной
организации или собрание (конференцию) работников о проделанной ими в
комитете работе. Выборный орган первичной профсоюзной организации или
собрание (конференция) работников организации вправе отзывать из
комитета своих представителей и выдвигать в его состав новых
представителей. Работодатель вправе своим решением отзывать своих
представителей из комитета и назначать вместо них новых
представителей.
9.17. Обеспечение деятельности
комитета, его членов (освобождение от основной работы на время
исполнения обязанностей, прохождения обучения и т.п.) устанавливается
коллективным договором, локальным нормативным правовым актом
организации.
10.
НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА.
РАЗРАБОТКА ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
10.1. Охрана труда в
организации базируется на законодательных актах и других нормативных
правовых документах (государственные и отраслевые стандарты,
строительные нормы и правила, санитарные нормы и правила, правила по
охране труда и инструкции - отраслевые, типовые и т.д.).
Состав нормативных правовых актов
определен статьей 211 ТК РФ, постановлением Правительства РФ от 23
мая 2000 года № 399 "О нормативных правовых актах, содержащих
государственные нормативные требования охраны труда".
10.2. Рекомендации по формированию
комплекта нормативно-правовых документов по охране труда в
организациях (приложение 6).
10.3. Приказами (распоряжениями)
определяется также порядок разработки других методических документов
(графики, журналы, личные карточки и т.д.), необходимых для
обеспечения системы управления охраной труда в организации. В
приказах (распоряжениях) определяются ответственные лица за
разработку того или иного документа, порядок его согласования,
утверждения и введения в действие.
В целом ответственность за
обеспечение (разработку, приобретение, доведение до подразделений
организации) законодательных актов и нормативных правовых документов
возлагается на руководителя организации (или на должностное лицо, на
которого руководитель организации возложил обязанности по охране
труда) и руководителей структурных подразделений.
10.4. Порядок разработки и
утверждение инструкций по охране труда.
10.4.1. Инструкция по охране труда
для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой
типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии -
межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований
безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации
организаций - изготовителей оборудования, а также в технологической
документации организации с учетом конкретных условий производства.
-
-->
примечание.
Текст Методических рекомендаций по
разработке инструкций по охране труда, утвержденные первым
заместителем Минтруда России 13.05.2004 включен в информационный банк
СПС --> Эксперт-приложение.
-
Эти требования
излагаются применительно к должности, профессии работника или виду
выполняемой работы (постановление Минтруда РФ от 17 декабря 2002 года
№ 80 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке
государственных нормативных требований охраны труда",
Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда,
утвержденные первым заместителем Минтруда России от 13 мая 2004
года).
10.4.2. Разрабатываемые инструкции по
охране труда являются нормативными актами, устанавливающими
требования по охране труда при выполнении работ в производственных
помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в
иных местах, где производятся эти работы.
10.4.3. Инструкции по охране труда (в
соответствии с утвержденным перечнем) разрабатываются как для
работников отдельных профессий (газоэлектросварщики, слесари,
станочники, лаборанты, доярки, монтажники и т.д.), так и на отдельные
виды работ (работа на высоте, монтажные, наладочные работы и т.д.) на
основе типовых инструкций, а также с учетом конкретных условий
производства, с обобщением требований стандартов, норм и правил.
10.4.4. Инструкции разрабатываются
руководителями цехов, участков, отделов и других структурных
подразделений с участием службы охраны труда, которая оказывает
методическую помощь разработчикам, содействует в приобретении
необходимых типовых инструкций, ССБТ и других нормативных актов по
охране труда.
Инструкция после согласования с
соответствующими выборными профсоюзными органами, службой охраны
труда и другими заинтересованными службами утверждается руководителем
организации. Каждая инструкция, разработанная для каждой конкретной
профессии или должности, должна иметь регистрационный номер.
10.4.5. Для вводимых в действие новых
и реконструированных производств допускается разработка временных
инструкций по охране труда для работников.
Временные инструкции по охране труда
для работников обеспечивают безопасное ведение технологических
процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они
разрабатываются на срок до приемки указанных производств в
эксплуатацию.
10.4.6. Инструкция для
работника(-ов) должна содержать (как минимум) разделы:
- общие требования охраны труда;
- требования охраны труда перед
началом работ;
- требования охраны труда во время
работы;
- требования охраны труда в
аварийных ситуациях;
- требования охраны труда по
окончании работы.
-
-->
примечание.
Нумерация пунктов дана в
соответствии с официальным текстом документа.
-
10.4.5.1. В
разделе "Общие требования охраны труда" рекомендуется
отражать:
- указания о необходимости
соблюдения правил внутреннего распорядка;
- требования по выполнению режимов
труда и отдыха;
- перечень опасных и вредных
производственных факторов, которые могут воздействовать на работника
в процессе работы;
- перечень спецодежды, спецобуви и
других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в
соответствии с установленными правилами и нормами;
- порядок уведомления администрации о
случаях травмирования работника и неисправности оборудования,
приспособлений и инструмента;
- правила личной гигиены, которые
должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
10.4.5.2. В раздел "Требования
охраны труда перед началом работы" рекомендуется включать:
- порядок подготовки рабочего места,
средств индивидуальной защиты;
- порядок проверки исправности
оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации,
блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции,
местного освещения и т.п.;
- порядок проверки исходных
материалов (заготовки, полуфабрикаты);
- порядок приема и передачи смены в
случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.
10.4.5.3. В разделе "Требования
охраны труда во время работы" рекомендуется предусматривать:
- способы и приемы безопасного
выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств,
грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
- требования безопасного обращения с
исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
- указания по безопасному содержанию
рабочего места;
- действия, направленные на
предотвращение аварийных ситуаций;
- требования, предъявляемые к
использованию средств индивидуальной защиты работников.
10.4.5.4. В разделе "Требования
охраны труда в аварийных ситуациях" рекомендуется излагать:
- перечень основных возможных
аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;
- действия работников при
возникновении аварий и аварийных ситуаций;
- действия по оказанию первой помощи
пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях
здоровья.
10.4.5.5. В разделе "Требования
охраны труда по окончании работ" рекомендуется отражать:
- порядок отключения, остановки,
разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин,
механизмов и аппаратуры;
- порядок уборки отходов, полученных
в ходе производственной деятельности;
- требования соблюдения личной
гигиены;
- порядок извещения руководителя
работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во
время работы.
10.5. Проверку и пересмотр инструкций
по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр
инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.
10.6. Инструкции по охране труда для
работников могут досрочно пересматриваться:
а) при пересмотре межотраслевых и
отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
б) изменении условий труда
работников;
в) внедрении новой техники и
технологии;
г) по результатам анализа материалов
расследования аварий, несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
д) по требованию представителей
органов по труду субъектов Российской Федерации или органов
федеральной инспекции труда.
10.7. Если в течение срока действия
инструкции по охране труда для работника условия его труда не
изменились, то ее действие продлевается на следующий срок.
10.8. Действующие в подразделении
инструкции по охране труда для работников структурного подразделения
организации, а также перечень этих инструкций хранятся у руководителя
этого подразделения.
Местонахождение инструкций по охране
труда для работников рекомендуется определять руководителю
структурного подразделения организации с учетом обеспечения
доступности и удобства ознакомления с ними.
Инструкции по охране труда для
работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном
инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо
хранятся в ином месте, доступном для работников.
11. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ
СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
11.1. В соответствии
со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить "обязательное
социальное страхование работников от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний". На основании
Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний" обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний подлежат все работники организаций любой
организационно-правовой формы, выполняющие работу на основании
трудового договора (контракта), а также гражданско-правового
договора, если в соответствии с последним, руководитель организации
обязан уплачивать в Фонд социального страхования необходимые
страховые взносы.
В случае уклонения от регистрации и
неуплаты страховых взносов установленные страховые взносы
взыскиваются с работодателя с начислением пени за все время
просрочки.
11.2. В соответствии с федеральным
законом "О бюджете Фонда социального страхования Российской
Федерации" (принимается ежегодно), постановлением Правительства
Российской Федерации "Правила частичного финансирования
предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний работников" (утверждаются ежегодно)
Министерству здравоохранения и социального развития Российской
Федерации поручено определять перечень таких мер.
11.3. Размер средств, направляемых
страхователем на частичное финансирование предупредительных мер, не
может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, перечисленных
этим страхователем в Фонд за предыдущий год, за вычетом расходов
Фонда на выплату обеспечения по страхованию по страховым случаям,
произошедшим у этого страхователя.
11.4. Страхователь в кратчайшие сроки
(установленные Минздравсоцразвития РФ) должен согласовать с районным
отделением Фонда социального страхования РФ (по месту своей
регистрации) планируемый объем средств, направляемых на
финансирование в текущем году. Для этого он должен представить
отделению Фонда установленные документы.
Районное отделение Фонда в 20-дневный
срок с даты представления заявления должно уведомить страхователя о
принятом решении. Основанием для осуществления финансирования
является приказ руководителя районного отделения Фонда и
согласованный план финансирования.
Решение об отказе в финансировании
направляется страхователю с указанием причин отказа.
11.5. Финансирование осуществляется в
счет начисленных на текущий год страховых взносов в пределах сумм
текущих страховых взносов, перечисляемых страхователем Фонду.
11.6. Работодатель в соответствии с
постановлением Минздравсоцразвития РФ имеет право выбора направлений,
финансируемых за счет части страховых взносов.
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: постановление Фонда социального
страхования РФ № 11 принято 05.02.2002, а не 05.05.2002.
-
11.7. Однако при
выборе направлений целесообразно учесть возможность снижения
страховых тарифов до 40 процентов в соответствии со статьей 22
Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
№ 125-ФЗ и Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профзаболеваний (постановление Фонда социального
страхования РФ от 5 мая 2002 года № 11).
11.8. Методикой определены, наряду с
другими, следующие обязательные условия на получение скидки к
страховому тарифу:
- уровень проведения аттестации
рабочих мест не ниже 30 процентов;
- уровень проведения обязательных и
периодических медосмотров не ниже 90 процентов.
Данные приводятся по состоянию на
конец предшествующего календарного года.
11.9. Организации, имеющие
коэффициенты частоты и тяжести производственного травматизма (Кч, Кт)
и соотношение суммы выплат по страхованию к сумме страховых взносов
ниже среднеотраслевого, имеют возможность получить скидку к
страховому тарифу. Для этого надо выполнить обязательные условия по
аттестации рабочих мест и медосмотрам.
11.10. Учитывая, что размер страховых
взносов рассчитывается как произведение ставки страхового тарифа (в
процентах) на фонд оплаты труда, начисленный по всем основаниям,
скидка к тарифу может дать значительную экономию финансовых средств,
которые можно направить на такие мероприятия по охране труда, как
обеспечение работников СИЗ, проведение аттестации рабочих мест с
последующей сертификацией работ по охране труда,
санитарно-гигиеническое и лечебно-профилактическое обеспечение.
12. РАССЛЕДОВАНИЕ,
УЧЕТ И АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ
12.1. Расследование
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
проводится в соответствии с ТК РФ, постановлением Минтруда России от
24 октября 2002 года № 73 "Об утверждении форм документов,
необходимых для расследования и учета несчастных случаев на
производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных
случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях",
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000
года № 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете
профессиональных заболеваний", приказа Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24
февраля 2005 года № 160 "Об определении степени тяжести
повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве".
12.2. Расследованию и учету подлежат
несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами,
участвующими в производственной деятельности работодателя (в том
числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний),
при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо
работы по поручению работодателя (его представителя), а также при
осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми
отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
12.3. Несчастный случай на
производстве является страховым случаем, если он произошел с
работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
12.4. При несчастном случае на
производстве работодатель (его представитель) обязан:
- немедленно организовать первую
помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую
организацию;
- принять неотложные меры по
предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и
воздействия травмирующих факторов на других лиц;
- сохранить до начала расследования
несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия,
если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к
катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств,
а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся
обстановку (составить схемы, провести фотографирование или
видеосъемку, другие мероприятия);
- немедленно проинформировать о
несчастном случае органы и организации, указанные в ТК РФ, других
федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской
Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со
смертельным исходом - также родственников пострадавшего;
- принять иные необходимые меры по
организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования
несчастного случая и оформлению материалов расследования.
12.4.1. При групповом несчастном
случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном
случае на производстве, несчастном случае на производстве со
смертельным исходом руководитель организации (его представитель) в
течение суток обязан сообщить соответственно:
- в соответствующую государственную
инспекцию труда;
- в прокуратуру по месту
происшествия несчастного случая;
- в орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления
по месту государственной регистрации юридического лица или
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- работодателю, направившему
работника, с которым произошел несчастный случай;
- в территориальный орган
соответствующего федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере
деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на
объекте, подконтрольных этому органу;
- в исполнительный орган страховщика
по вопросам обязательного социального страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту
регистрации работодателя в качестве страхователя).
12.5. Для расследования несчастного
случая на производстве в организации руководитель организации
незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек.
12.6. Каждый работник или
уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в
расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с
работником.
12.7. При расследовании несчастного
случая (в том числе группового), в результате которого один или
несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо
несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в
состав комиссии также включаются государственный инспектор труда,
представители органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию),
представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а
при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными -
представители исполнительного органа страховщика (по месту
регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию
возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного
надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Если иное не предусмотрено ТК РФ, то
состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.
Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения
требований охраны труда на участке (объекте), где произошел
несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
12.8. При несчастном случае,
происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных
территориальным органам федерального органа исполнительной власти по
надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии
утверждается руководителем соответствующего территориального органа.
Возглавляет комиссию представитель этого органа.
12.9. Расследование обстоятельств и
причин несчастного случая на производстве, который не является
групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или
несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в
течение трех дней.
12.10. Расследование группового
несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на
производстве и несчастного случая на производстве со смертельным
исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
12.11. Несчастный случай на
производстве, о котором не было своевременно сообщено руководителю
организации или в результате которого нетрудоспособность у
пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению
пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня
поступления указанного заявления.
12.12. При необходимости проведения
дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения
соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей
статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более
чем на 15 дней.
12.13. По каждому несчастному случаю
на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в
соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю
работником трудоспособности на срок не менее одного дня либо
повлекшему его смерть, оформляется акт о несчастном случае на
производстве в двух экземплярах на русском языке либо на русском
языке.
12.14. При групповом несчастном
случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего
отдельно.
При несчастном случае на производстве
с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о
несчастном случае на производстве.
Результаты расследования несчастных
случаев на производстве рассматриваются руководителем организации с
участием профсоюзного органа данной организации для принятия решений,
направленных на профилактику несчастных случаев на производстве.
Акт о несчастном случае на
производстве подписывается членами комиссии, утверждается
руководителем организации (уполномоченным им представителем) и
заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации
несчастных случаев на производстве.
12.15. Работодатель (уполномоченный
им представитель) в трехдневный срок после утверждения акта о
несчастном случае на производстве обязан выдать один экземпляр
указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на
производстве со смертельным исходом - родственникам либо доверенному
лицу погибшего (по их требованию). Второй экземпляр акта о несчастном
случае вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет
по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на
производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о
несчастном случае и материалы расследования руководитель организации
направляет в исполнительный орган страховщика (по месту - регистрации
в качестве страхователя).
12.16. Акт произвольной формы вместе
с материалами расследования хранится в течение 45 лет.
12.17. По окончании временной
нетрудоспособности пострадавшего руководитель организации
(уполномоченный им представитель) обязан направить в соответствующую
государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в
территориальный орган государственного надзора информацию о
последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в
целях предупреждения несчастных случаев.
12.18. Каждый случай
профессионального заболевания (отравления) подлежит расследованию,
которое проводится комиссией организации и санитарным врачом
госсанэпиднадзора. Регистрацию и учет профессиональных заболеваний
ведут госсанэпиднадзор по месту основной работы пострадавшего и
лечебно-профилактическое учреждение по принадлежности.
12.19. Анализ травматизма и
профессиональных заболеваний.
Анализ производственного травматизма
и профессиональных заболеваний проводит ежеквартально каждое
структурное подразделение предприятия (организации) с отражением
показателей в динамике:
- количество пострадавших и
профбольных (в абсолютном выражении и на 1000 работающих);
- удельный вес работающих во вредных
условиях труда;
- причины производственного
травматизма и профессиональных заболеваний;
- льготы и компенсации (количество
рабочих, пользующихся хотя бы одним видом льгот, компенсаций,
количество рабочих, подлежащих льготному пенсионированию);
- материальные затраты на мероприятия
по охране труда (по подразделению и на одного работающего).
12.20. Обобщенный анализ травматизма
по организации проводит служба (специалист) по охране труда (за
квартал, полугодие и год), данные предоставляются руководителю
организации (техническому директору или главному инженеру) для
принятия решений.
13. ОРГАНИЗАЦИЯ И
ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ
13.1. К работам в
условиях повышенной опасности относятся работы на высоте, в подземных
сооружениях (на территории действующих организаций), в
электроустановках, вблизи воздушных и кабельных линий электропередач
и др.
К выполнению работ повышенной
опасности допускаются инженерно-технические работники и рабочие,
имеющие специальность и квалификацию, соответствующие характеру
проводимых работ, не моложе 18 лет, прошедшие медицинское
освидетельствование.
-
-->
примечание.
Текст СНиПа III-4-80 включен в
информационный банк СПС --> Строительство.
-
В каждом
подразделении организации должен быть разработан и утвержден перечень
работ повышенной опасности и работ, на проведение которых требуется
наряд-допуск на основе общего перечня указанных работ в целом по
организации, который в соответствии СНиП III-4-80 должен включать:
- работы, выполняемые в замкнутых и
труднодоступных пространствах (колодцы, шурфы, заглубленные насосные
станции, закрытые емкости и т.д.);
- работы с применением строительных
машин в охранных зонах газопроводов, складов легковоспламеняющихся
или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов;
- работы, выполняемые в
производственных зданиях (сооружениях) или на территории действующей
организации, когда имеется или может возникнуть опасность;
- работы на мостовых кранах, если в
пролете имеются действующие краны;
- работы, выполняемые в пределах зон
с постоянно действующими опасными производственными факторами (зоны
воздушных линий электропередач, газопроводов);
- работы в зданиях и сооружениях,
находящихся в аварийном состоянии;
- земляные работы на участках с
патогенным заражением почвы;
- другие работы, которые
руководитель посчитает целесообразным отнести к опасным.
В каждом отдельном случае перечень
работ повышенной опасности может быть пересмотрен и вновь утвержден
руководителем.
13.2. Выполнение работ повышенной
опасности по наряду-допуску.
Наряд-допуск - письменное
распоряжение, определяющее содержание, место, время и условия
производства работ, необходимые меры безопасности, состав бригады и
лиц, ответственных за безопасность работ.
В случаях аварийной обстановки,
влекущей за собой угрозу безопасности людей, допускается выполнение
работ без наряда-допуска при условии, что руководить ими будет
начальник (зам. начальника) цеха, участка или вышестоящее должностное
лицо (при этом делается необходимая отметка в оперативном журнале
цеха, участка).
13.2.1. Ответственные за
безопасность работ.
Ответственными за безопасное
производство работ по организации являются:
- лицо, выдававшее наряд-допуск;
- ответственный руководитель работ;
- допускающий к работе начальник или
другое лицо подразделения, где производятся работы;
- ответственный исполнитель работ.
13.2.2. Выдавать наряд-допуск имеют
право:
- начальник (зам. начальника)
производства, цеха, участка, где будут выполняться работы;
- главный механик, главный
энергетик, главный технолог организации.
В наряде определяется содержание
работ и условия безопасности, назначаются руководитель работ,
исполнитель и допускающий.
Наряд-допуск выдается на одно рабочее
место (место производства работ), к наряду при необходимости
прилагаются схемы, документы, согласованные с заинтересованными
лицами.
Запрещается заполнять наряд-допуск
карандашом, а также вносить в него исправления и делать подчистки.
Лица, которым предоставлено право выдавать наряд-допуск, должны
пройти проверку знаний по охране труда.
13.2.3. Ответственным руководителем
работ назначается лицо из числа инженерно-технических работников
подразделения, где намечается выполнение работ повышенной опасности
(начальник смены, старший мастер, мастер, старший механик, механик,
электромеханик).
13.2.4. Допускающим к работе
назначается лицо из инженерно-технических работников цеха, участка
или же бригадир эксплуатационного персонала. Он отвечает за
правильность подготовки объекта к проведению работ, за правильность и
полноту принятых мер безопасности при подготовке к проведению работ.
13.2.5. Ответственный производитель
(исполнитель) работ назначается из числа мастеров или других
инженерно-технических работников, бригадиров. Производитель
(исполнитель) работ все время находится на месте производства работ,
следит за правильным их выполнением и несет ответственность:
- за полноту инструктажа членов
бригады;
- за обеспечение работающих СИЗ,
предохранительными приспособлениями и правильностью их применения;
- за сохранность установленных на
месте работ временных ограждений, заглушек, запирающих устройств,
знаков безопасности и т.п.;
- за работу бригады и соблюдение мер
безопасности.
13.2.6. Члены бригады.
В состав бригады включаются лица,
прошедшие специальное обучение и аттестацию по охране труда и не
имеющие медицинских противопоказаний к выполнению данной работы.
Бригада должна состоять не менее чем
из 3 человек.
13.3. Порядок допуска бригады к
работе.
Допускающий к работе, ответственный
руководитель работ, производитель (исполнитель) работ совместно
(перед допуском бригады к работе) проверяют выполнение мероприятий по
подготовке рабочего места и обеспечению мер безопасности, проводят
целевой инструктаж по охране труда (каждого члена бригады)
непосредственно на рабочем месте, оформляют инструктаж записями в
наряде-допуске, после чего допускают бригаду к работе.
Допускающий регистрирует наряд-допуск
в спецжурнале, передает один экземпляр наряда-допуска производителю
работ, второй оставляет себе.
13.4. Порядок окончания работ.
После завершения работ производитель
выводит бригаду, расписываются в наряде-допуске и сдает его
ответственному руководителю работ, который в свою очередь проверяет
полноту и надежность выполнения работ и состояние рабочего места,
расписывается в наряде-допуске и сдает его допускающему.
Допускающий проверяет рабочее место,
закрывает оба экземпляра наряда-допуска, возвращает их выдававшему
наряд. Наряд-допуск хранится в течение года.
14. СТИМУЛИРОВАНИЕ
РАБОТАЮЩИХ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНЫХ
УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
14.1. Стимулирование
работы по охране труда должно быть направлено на создание
заинтересованности работающих в обеспечении безопасных условий труда
на каждом рабочем месте, на участке, в цехе, производстве и других
структурных подразделениях организации.
14.2. С целью стимулирования работы
по охране труда в организации предусматривается поощрение
подразделений, добившихся наилучших результатов по итогам конкурса по
охране труда, и отдельных работников, принимавших активное участие в
обеспечении безопасности труда и создании нормативных условий труда.
14.3. Для организации данной работы
разрабатывается положение о конкурсе на лучшую организацию работы по
охране труда, определяются условия конкурса, формы поощрения
победителей. Положение утверждается руководителем организации,
согласовывается с профсоюзным комитетом или другим общественным
органом предприятия.
14.4. Для оптимизации форм поощрения
за охрану труда рекомендуется увязка системы стимулирования с
системой административно-общественного (ступенчатого) контроля за
состоянием условий и охраны труда. Для этой цели разрабатывается и
принимается механизм оценки условий и охраны труда в подразделениях
по представлениям руководителей цехов, отраслей и служб.
14.5. При качественном выполнении
условий соревнования, конкурса и достижении лучших показателей по
охране труда стимулирование коллективов, руководителей, специалистов,
работников производится в форме:
- денежных премий;
- выделения санаторно-курортных
путевок;
- ценных подарков, комплектов
нормативно-правовых документов по охране труда и др.
14.6. Рекомендуется применять
стимулирование в форме денежных вознаграждений или подарков за
выполнение особо важных работ по улучшению условий и охраны труда:
высвобождение работников, занятых тяжелым физическим трудом,
работающих во вредных и опасных условиях труда, проведение аттестации
рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда,
разработка и реализация мероприятий, направленных на снижение
вредности и опасности производства, оборудование и организации работы
кабинета (уголка) по охране труда.
14.7. Итоги работы по охране труда в
организации подводятся за полугодие и за год, промежуточные
показатели работы составляются ежеквартально и обсуждаются в
коллективах структурных подразделений (цехов, участков, служб).
14.8. При подведении итогов
обобщаются результаты проверок инспектирующих органов и
административно-общественного (ступенчатого) контроля за состоянием
охраны труда.
14.9. Подведение итогов соревнования,
конкурса на лучшую организацию охраны труда среди структурных
подразделений организации можно совмещать с рассмотрением результатов
производственной деятельности организации. Премии победителям
вручаются на собраниях трудовых коллективов.
15. ОРГАНИЗАЦИЯ
ПРОПАГАНДЫ ОХРАНЫ ТРУДА
-
15.1. Формы (методы)
пропаганды охраны труда устанавливаются в зависимости от конкретных
задач и могут быть такими, как: проведение совещаний, семинаров, дней
охраны труда, оформление наглядной агитации, посещение выставок
(кабинетов охраны труда), просмотр видеофильмов и т.п.
15.2. Совещания (как обязательные
мероприятия) должны проводиться по результатам проведения комплексных
проверок (обследований) при осуществлении
административно-общественного (ступенчатого) контроля.
15.3. Итоговое совещание (по
результатам работы за год) проводится одновременно с подведением
итогов конкурса на лучшую организацию работ по охране труда и
поощрением победителей.
15.4. В качестве наглядной агитации в
организации необходимо создать кабинет по охране труда, оснащенный
действующими макетами, наглядными пособиями, техническими средствами,
справочной и методической литературой, новыми видами средств
индивидуальной защиты и др. средствами.
15.5. Служба охраны труда (специалист
по охране труда) и другие специалисты организации через кабинет по
охране труда системно доводят до работающих новые положения и
требования по охране труда, меры по их выполнению (законодательные и
иные нормативные акты, в т.ч. и организации), а также по вопросам
гигиены труда и производственной санитарии и др.
-
16. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
-
Лица, виновные в
нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов по охране
труда, в невыполнении обязательств (мероприятий) раздела охраны труда
коллективного договора, привлекаются к дисциплинарной,
гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в
порядке, установленном федеральными законами.
-
Приложение 1
к Рекомендациям об организации
системы управления охраной труда
(СУОТ) в организации
Лицевая сторона личной
карточки
- ЛИЧНАЯ
КАРТОЧКА № _________-
учета выдачи
средств индивидуальной защиты-
- Фамилия
___________________________ Пол __________________________-
Имя __________ Отчество
___________ Рост _________________________-
Табельный номер
___________________ Размер:-
Структурное подразделение
_________ одежды _______________________-
Профессия (должность)
_____________ обуви ________________________-
Дата поступления на работу
________ головного убора ______________-
Дата изменения профессии
противогаза __________________-
(должности) или перевода
респиратора __________________-
в другое структурное
рукавиц ______________________-
подразделение
_____________________ перчаток _____________________-
- Предусмотрено по Типовым
отраслевым нормам-
Наименование средств
индивидуальной защиты |
Пункт Типовых
отраслевых
норм |
Единица
измерения |
Количество на год |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель
структурного подразделения
Оборотная сторона
личной карточки
Наимено-
вание
средств
индиви-
дуальной
защиты
|
ГОСТ,
ОСТ,
ТУ,
серти-
фикат
соот-
ветст-
вия
|
Выдано
|
Возвращено
|
|
|
дата |
кол-
во
|
%
износа |
стои-
мость,
руб.
|
распис-
ка в
получе-
нии
|
дата |
кол-
во
|
%
из-
но-
са
|
стои-
мость,
руб.
|
распис-
ка
сдав-
шего
|
распис-
ка в
приеме
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 2
к Рекомендациям об организации
системы управления охраной труда
(СУОТ) в организации
- ПРИКАЗ
-
(пример)-
- "__" _________
200_ г. № _____-
- О
создании постоянно действующей комиссии-
по аттестации
рабочих мест по условиям труда-
- В целях реализации
статьи 212 ТК РФ, оценки условий труда на рабочих-
местах в целях выявления
вредных и (или) опасных производственных факторов-
и осуществления мероприятий
по приведению условий труда в соответствие с-
государственными нормативными
требованиями охраны труда приказываю:-
1. Создать постоянно
действующую комиссию по аттестации рабочих мест-
по условиям труда в составе:-
председатель комиссии
_________________________________________________-
(Ф.И.О.,
должность)-
- члены комиссии:
_______________________________________________________-
(Ф.И.О.,
должность)-
-
_______________________________________________________-
(Ф.И.О.,
должность)-
-
_______________________________________________________-
(Ф.И.О.,
должность)-
-
_______________________________________________________-
(Ф.И.О.,
должность)-
-
_______________________________________________________-
(Ф.И.О.,
должность)-
-
_______________________________________________________-
(Ф.И.О.,
должность)-
- 2. В работе
комиссии руководствоваться Положением о порядке-
проведения аттестации
рабочих мест по условиям труда, утвержденным-
постановлением Минтруда
Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 12.-
3. Проводить аттестацию
рабочих мест согласно прилагаемому графику.-
4. Заседания
