РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 11.04.2007 по делу № А43-2875/2007-35-69
<ПРИЗНАВ НЕСВОЕВРЕМЕННОЕ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ
СТРАХОВАТЕЛЯ, АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ, СУД ПРИВЛЕК ЛИЦО К
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
-
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 апреля 2007 года
Дело N А43-2875/2007-35-69
Резолютивная часть
решения объявлена 4 апреля 2007 г.
Полный текст решения изготовлен 11
апреля 2007 г.
(извлечение)
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Тютина Д.В., при ведении
протокола судебного заседания судьей Тютиным Д.В., рассмотрев в
судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя
Тайденова Игоря Владимировича к государственному учреждению
"Нижегородское региональное отделение Фонда социального
страхования РФ" (филиал № 26) о признании недействительными:
решения от 19.12.2006 № 9 о привлечении страхователя к
ответственности, решения от 19.12.2006 № 9/1 о взыскании штрафов за
счет имущества страхователя, требования от 19.12.2006 № 9 об уплате
штрафа,
установил:
в Арбитражный суд
Нижегородской области обратился ИП Тайденов И.В. (далее -
Предприниматель) с заявлением к ГУ НРО ФСС РФ (далее - Фонд) о
признании недействительными: решения от 19.12.2006 № 9 о привлечении
страхователя к ответственности, решения от 19.12.2006 № 9/1 о
взыскании штрафов за счет имущества страхователя, требования от
19.12.2006 № 9 об уплате штрафа.
Ответчик с заявленными требованиями
не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.
В обоснование исковых требований
заявитель указал, что 30.10.2006 им был заключен трудовой договор № 1
с работником Крыловой А.В. Заявление о регистрации в качестве
страхователя Предпринимателем было подано в филиал № 26 Фонда
08.12.2006.
По результатам камеральной проверки
директором филиала за нарушение срока регистрации в качестве
страхователя Предприниматель решением от 19.12.2006 № 9 был привлечен
к ответственности, предусмотренной статьей 19 Федерального закона от
24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний",
в виде штрафа в сумме 5000 руб., а также было вынесено решение от
19.12.2006 № 9/1 о взыскании штрафов за счет имущества страхователя.
Требование от 19.12.2006 № 9 об
уплате штрафа Предприниматель не выполнил, считает обжалуемые
ненормативные правовые акты незаконными, поскольку, по его мнению,
вина в совершении правонарушения отсутствует. Кроме того, Фондом, по
мнению заявителя, нарушен порядок привлечения к ответственности:
Предприниматель не был извещен о времени и месте рассмотрения акта,
чем был лишен возможности при рассмотрении вопроса о привлечении к
ответственности давать объяснения по обстоятельствам, имеющим
значение для решения. Заявитель сообщил, что причина пропуска им
срока регистрации в органах Фонда является уважительной, поскольку с
01.11.2006 по 21.11.2006 он находился на амбулаторном лечении, в
обоснование чего Предприниматель представил листок
нетрудоспособности.
Ответчик с заявленными требованиями
не согласен, считает, что Предприниматель правомерно привлечен к
ответственности. Из положений Налогового кодекса РФ и Методических
указаний по проведению камеральных проверок страхователей по
обязательному социальному страхованию и обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний (утвержденных постановлением Фонда социального
страхования РФ от 29.07.2003 № 87, зарегистрированным в Минюсте
27.08.2003) не следует необходимость составления акта камеральной
проверки и не предусмотрен вызов налогоплательщика для рассмотрения
материалов камеральной проверки и представления им возражений. Кроме
того, основываясь на письме Фонда социального страхования РФ от
14.04.2006 № 02-10/07-2486, при привлечении страхователя к
ответственности Фонд не может самостоятельно решать вопрос об
установлении или учете смягчающих ответственность обстоятельств.
Изучив материалы дела и заслушав
представителей сторон, суд пришел к выводу, что требования заявителя
подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с абзацем 3 статьи 6
Федерального закона № 125-ФЗ регистрация страхователей - физических
лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в
исполнительных органах страховщика на основании заявления о
регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не
позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из
нанимаемых работников.
Порядок регистрации страхователей,
указанных в абзацах третьем, четвертом и пятом части первой указанной
статьи, устанавливается страховщиком.
В подп. 1 п. 2 статьи 17 Федерального
закона № 125-ФЗ установлена обязанность страхователя своевременно
представлять в исполнительные органы страховщика документы,
необходимые для регистрации в качестве страхователя, в случаях,
предусмотренных абзацами третьим, четвертым и пятым части первой
статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ.
Поскольку трудовой договор
Предпринимателем был заключен с работником Крыловой А.В. 30.10.2006,
то заявление о регистрации в качестве страхователя Предпринимателем
должно быть подано до 09.11.2006, в то время как Предприниматель
обратился с заявлением в исполнительный орган Фонда только
08.12.2006.
Согласно п. 1 статьи 19 данного
Федерального закона страхователь несет ответственность за
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него
указанным Федеральным законом обязанностей по своевременной
регистрации в качестве страхователя у страховщика.
Нарушение установленного статьей 6
Федерального закона № 125-ФЗ срока регистрации в качестве
страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти
тысяч рублей.
Привлечение страхователя к
ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном
порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для
привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
Органы Фонда социального страхования,
выступая в качестве страховщика, на основании подп. 4 п. 1 статьи 11
Федерального закона Российской Федерации "Об основах
обязательного социального страхования" от 16.07.1999 № 165-ФЗ
имеют право взыскивать со страхователей в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым
взносам, а также налагать штрафы, начислять пени и осуществлять
другие начисления в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Материалами дела подтверждается, что
заявление о государственной регистрации в качестве страхователя в
исполнительный орган Фонда (филиал № 26) подано заявителем с
нарушением срока, предусмотренного действующим законодательством,
поэтому к ответственности Предприниматель был привлечен правомерно.
При этом в силу п. 4 статьи 112 НК РФ
обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за
совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и
учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в
порядке, установленном статьей 114 НК РФ.
Как указано в п. 3 статьи 114 НК РФ,
при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства
размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по
сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16
НК РФ за совершение налогового правонарушения.
Суд считает смягчающим
ответственность обстоятельством то, что правонарушение совершено
заявителем впервые. Кроме того, после допущенной незначительной
просрочки Предприниматель самостоятельно исполнил обязанность по
регистрации в исполнительном органе Фонда. С учетом изложенного суд
полагает обоснованным привлечение страхователя к ответственности в
виде штрафа в сумме 1000 руб., снизив его размер в 5 раз.
Учитывая изложенное, суд считает
требования заявителя подлежащими удовлетворению в части 4000 руб.
штрафа.
Расходы по уплате государственной
пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального
кодекса РФ относятся на заявителя пропорционально размеру
удовлетворенных исковых требований. Ответчик, в силу подп. 1 п. 1
статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной
пошлины освобожден.
Руководствуясь статьями 110, 167 -
170, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, суд
решил:
1. Заявленные
требования удовлетворить частично.
2. Признать недействительными в части
4000 руб. штрафа решения от 19.12.2006 № 9 о привлечении
индивидуального предпринимателя Тайденова Игоря Владимировича к
ответственности, решения от 19.12.2006 № 9/1 о взыскании штрафа за
счет имущества страхователя, требования от 19.12.2006 № 9 об уплате
штрафа.
3. Возвратить Тайденову Игорю
Владимировичу государственную пошлину в сумме 240 руб., уплаченную
платежным поручением от 16.01.2007 № 1 и квитанцией от 13.03.2007 N
6.
4. Справку на возврат государственной
пошлины выдать.
5. В удовлетворении остальной части
заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по
истечении месячного срока с момента принятия и может быть обжаловано
в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом
Российской Федерации.
Судья
Д.В.ТЮТИН
| 
