Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 16.04.2007 по делу № А43-3570/2007-35-76


<В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЯ О
ВЗЫСКАНИИ ШТРАФА ЗА НЕПРЕДСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ ПО ИНДИВИДУАЛЬНОМУ
(ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОМУ) УЧЕТУ ОТКАЗАНО, ТАК КАК ПЕНСИОННЫЙ ФОНД МОЖЕТ
ОБРАТИТЬСЯ В СУД С ИСКОМ О ПРИМЕНЕНИИ ШТРАФНОЙ САНКЦИИ НЕ ПОЗДНЕЕ
ШЕСТИ МЕСЯЦЕВ СО ДНЯ ОБНАРУЖЕНИЯ ДАННОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ И
СОСТАВЛЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО АКТА>


Официальная публикация в СМИ:


публикаций не найдено





Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области.









АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ




РЕШЕНИЕ




от 16 апреля 2007 года
Дело N А43-3570/2007-35-76



(извлечение)




Арбитражный суд
Нижегородской области в составе судьи Тютина Дениса Владимировича,
при ведении протокола судебного заседания судьей Тютиным Д.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного
учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому
району Нижегородской области" к индивидуальному предпринимателю
Сараевой Ольге Владимировне о взыскании 136,8 руб. штрафа, пункт 4
статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
- в порядке упрощенного производства судебное заседание проводится
без вызова сторон,




установил:




в Арбитражный суд
Нижегородской области обратилось ГУ "УПФ РФ по Балахнинскому
району Нижегородской области" (далее - Управление) с заявлением
к ИП Сараевой О.В. (далее - Предприниматель) о взыскании 136,8 руб.
штрафа за непредставление сведений по индивидуальному
(персонифицированному) учету.


Дело было назначено к рассмотрению в
порядке упрощенного производства. Возражений по указанной процедуре
не поступило. Ответчик, извещенный надлежащим образом, отзыв на
исковое заявление не представил.


В соответствии с пунктом 4 статьи 228
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное
заседание проводится без вызова сторон, суд исследует только
письменные доказательства.


Рассмотрев материалы дела, суд
установил следующее.


Предпринимателем (1964 г.р.,
зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя
21.06.2002, а также зарегистрированным в Едином государственном
реестре индивидуальных предпринимателей 31.12.2004) не были
представлены в Управление сведения по индивидуальному
(персонифицированному) учету за 2005 год по сроку до 01.03.2006. Как
следует из выписки из ЕГРИП, сведения о Предпринимателе поступили в
Управление от инспекции ФНС России по Балахнинскому району
Нижегородской области только 16.11.2006.


Управлением была проведена проверка,
по результатам которой был составлен акт от 22.01.2007 № 4 и вынесено
решение от 12.02.2007 № 4, которым на Предпринимателя было наложено
136,8 руб. штрафа по статье 17 Закона Российской Федерации от
01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Требование об уплате штрафа, содержащееся в указанном решении, было
оставлено Предпринимателем без исполнения.


Суд считает требования заявителя не
подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


Как следует из статьи 11 Закона
Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования", индивидуальные предприниматели обязаны в срок до 1
марта каждого года представлять сведения по индивидуальному
(персонифицированному) учету.


В силу статьи 17 указанного Закона
Российской Федерации за непредставление в установленные сроки
сведений, необходимых для осуществления индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного
страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных
сведений к страхователям, в том числе физическим лицам,
самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые
санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год
платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной
суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в
судебном порядке.


Следовательно, поскольку
Предприниматель не представил в Управление сведения по
индивидуальному (персонифицированному) учету за 2005 год по сроку до
01.03.2006, Предприниматель, действительно, совершил правонарушение,
ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона Российской
Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования".


В то же время, суд считает, что
Управлением пропущен срок на обращение в суд с иском о взыскании
санкций, предусмотренный статьей 115 Налогового кодекса Российской
Федерации.


Как указано в пункте 23 Правил
ведения Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений (утв.
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N
630), регистрирующий орган в срок не более 5 рабочих дней с момента
государственной регистрации индивидуального предпринимателя и (или)
внесения изменений в государственный реестр бесплатно представляет
сведения об индивидуальном предпринимателе, предусмотренные в
приложении 2 к указанным Правилам, в территориальные органы
Пенсионного фонда Российской Федерации.


Следовательно, несмотря на то, что
сведения о Предпринимателе поступили в Управление от ИФНС России по
Балахнинскому району Нижегородской области только 16.11.2006, они
должны были поступить задолго до 01.03.2006, т.к. Предприниматель был
зарегистрирован в указанном качестве 21.06.2002, а в ЕГРИП запись о
данном предпринимателе была внесена 31.12.2004.


Статья 2 Закона Российской Федерации
от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" предусматривает, что правоотношения,
связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное
страхование, в том числе в части осуществления контроля за их
уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Законом
Российской Федерации.


Следовательно, при определении сроков
и порядка взыскания санкций за нарушение законодательства Российской
Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования субсидиарному применению
подлежат нормы Налогового кодекса Российской Федерации.


В силу статьи 88 Налогового кодекса
Российской Федерации (в редакции, действовавшей в 2006 году)
камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами
налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без
какого-либо специального решения руководителя налогового органа в
течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком
налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления
и уплаты налога, если законодательством о налогах и сборах не
предусмотрены иные сроки. Как следует из пункта 1 статьи 115
Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы могут
обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее
шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и
составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).


Исходя из сложившейся судебной
практики (пункты 6 и 9 информационного письма Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71 "Обзор
практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением
отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской
Федерации", пункт 15 информационного письма Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации "Обзор практики
разрешения споров, связанных с применением законодательства об
обязательном пенсионном страховании"), решение о привлечении к
ответственности Предпринимателя по результатам проверки должно было
быть вынесено Управлением не позднее 01.06.2006, а обратиться в суд
Управление могло не позднее 01.12.2006. В суд Управление направило
заявление 14.03.2007, что подтверждается штампом почтового отделения
на конверте.


При этом в силу статьи 2 Конституции
Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей
ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина - обязанность государства.


Следовательно, несвоевременное
(16.11.2006) получение Управлением сведений о Предпринимателе от
налогового органа не может означать изменения порядка исчисления
сроков на обращение Управления в суд. Тот факт, что различные органы
единой системы государственной власти несвоевременно передают
информацию друг другу, не может ухудшать положение частного субъекта
и, в частности, продлевать сроки на принудительное взыскание с него
санкций.


На основании изложенного требования
заявителя не подлежат удовлетворению.


В соответствии со статьей 110
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные
расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру
удовлетворенных исковых требований. Поскольку заявитель от уплаты
государственной пошлины освобожден в силу статьи 333.37 Налогового
кодекса Российской Федерации, этот вопрос не рассматривается.


Руководствуясь статьями 110, 167 -
170, 180, 228, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, суд




решил:




1. В удовлетворении
заявленных требований отказать.


2. Решение вступает в законную силу
по истечении месячного срока с момента принятия и может быть
обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным
кодексом Российской Федерации.




Судья


Д.В.ТЮТИН












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru