РЕШЕНИЕ Земского собрания
Арзамасского района от 29.05.2007 № 155
"О РАЙОННОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СЕМЬЯ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 29 мая 2007 года
(пункт 2 данного документа).
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
АРЗАМАССКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2007 г. № 155
О РАЙОННОЙ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"СЕМЬЯ" НА 2007 - 2010
ГОДЫ
Заслушав и обсудив
информацию Н.М. Миронова - директора территориального органа
департамента социальной защиты населения, труда и занятости
Нижегородской области о районной межведомственной целевой программе
"Семья" на 2007 - 2010 годы, Земское собрание Арзамасского
муниципального района решило:
1. Утвердить районную
межведомственную целевую программу "Семья" на 2007 - 2010
годы (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу
со дня его принятия.
3. Контроль за выполнением настоящего
решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по
социальным вопросам.
Председатель Земского
собрания
Л.И.ФЕДОРОВ
Глава местного
самоуправления
М.В.РЫБИН
Утверждена
решением
Земского собрания
Арзамасского района
от 29.05.2007 № 155
РАЙОННАЯ
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СЕМЬЯ" НА 2007 - 2010
ГОДЫ
ПАСПОРТ РАЙОННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СЕМЬЯ"
НА 2007 - 2010 ГГ.
Наименование Программы |
Районная целевая программа
"Семья" на
2007 - 2010 гг. (далее - Программа)
|
Основания
для
разработки
|
Концепция семейной
политики в
Нижегородской области;
Послание Президента Российской Федерации
В.В. Путина
Федеральному Собранию
Российской Федерации от 10 мая 2006
года;
областная целевая программа
"Нижегородская
семья" на 2007 - 2010 гг.
|
Основной разработчик
и
исполнители Программы
|
Основной разработчик -
управление
социальной защиты населения Арзамасского
района
Нижегородской области.
Исполнители:
- управление социальной защиты
населения
Арзамасского района Нижегородской области
(по
согласованию)
- департамент
образования Арзамасского
района
- департамент культуры и искусства
Арзамасского
района
- департамент
здравоохранения
Арзамасского района
-
департамент сельского хозяйства
Арзамасского района
- комитет по делам физической
культуры,
спорту и туризму Арзамасского района
-
комитет по делам молодежи Арзамасского
района
- ГУ "Центр занятости населения
города
Арзамаса" (по согласованию)
- ГУ
"Социально-реабилитационный центр
для
несовершеннолетних Арзамасского
района" (по
согласованию)
- редакция газеты "Арзамасская
правда"
(по согласованию)
-
телевидение Арзамасского края (по
согласованию)
- общественные организации, работающие
в
сфере социальной поддержки семьи, женщин
и детей
- сельские и поселковая администрации
|
Основная
цель
Программы
|
Укрепление социального
института семьи и
семейных ценностей, развитие
бережного
отношений к семье
|
Основные
задачи
Программы
|
1. Создание и обеспечение
условий для
наилучшего выполнения семьей своих
основных
функций (экономической,
репродуктивной,
социально-психологической
и др.) для рождения и воспитания
ребенка
2. Государственная поддержка успешной
семьи,
поощрение семей с детьми
3. Повышения уровня жизни
низкоресурсных
семей (малообеспеченных, многодетных,
с
детьми-инвалидами и др.) через
совершенствование
и развитие различных
мер социальной поддержки
4. Совершенствование и развитие
существующих
форм социального
обслуживания семьи и детей, а
также
разработка, внедрение инновационных
технологий,
форм и методов работы с
семьей и детьми, в том числе
расширение
спектра предоставляемых услуг
5.
Повышение квалификации персонала
учреждений,
предоставляющих социальные
услуги семьям с детьми, и
других
специалистов, работающих в сфере
реализации
семейной политики
6. Обеспечение
методического
сопровождения государственной
семейной
политики и повышение информированности
семей с
детьми о действующих мерах
государственной социальной
поддержки
7. Развитие районных
традиций,
направленных на повышение статуса семьи.
Пропаганда
семьи и семейного образа жизни
в средствах массовой
информации, в том
числе разработка и внедрение
социальной
рекламы
8.
Межведомственное взаимодействие и
координация в
сфере реализации
государственной семейной
политики,
развитие сотрудничества различных
структур
общества, органов
государственной власти,
органов местного
самоуправления и бизнеса
9.
Обеспечение государственных гарантий
занятости и создание
условий для
самозанятости трудоспособных членов семьи |
Предполагаемые
источники
финансирования
|
Средства областного бюджета,
средства
федерального бюджета, средства районного
бюджета,
спонсорские средства
|
Ожидаемые
результаты
реализации Программы
|
1. Увеличение доли семей с
детьми со
среднедушевыми доходами не ниже
величины
прожиточного минимума
2.
Увеличение доли семей с детьми в общем
количестве семей
Арзамасского района
3. Распределение жизненных ценностей
в
пользу семейного детного образа жизни
4.
Содействие в трудоустройстве
многодетных родителей,
родителей,
воспитывающих детей-инвалидов,
одиноких
родителей и др.
5.
Увеличение количества граждан,
обслуживаемых
учреждениями системы
социальной защиты
|
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Программа
разработана во исполнение Концепции семейной политики Нижегородской
области в соответствии с задачами, поставленными Президентом
Российской Федерации В.В. Путиным в ежегодном Послании Федеральному
Собранию РФ от 10 мая 2006 г., а также на основании областной целевой
программы "Нижегородская семья" на 2007 - 2010 годы.
В настоящее время семья с детьми
испытывает значительные отрицательные нагрузки: безработица и
одновременно с этим трудовые перегрузки членов семьи, ухудшение
показателей здоровья, жилищные проблемы и так далее. Рождение ребенка
нередко переводит семью в категорию малообеспеченных, а самый высокий
риск бедности имеют многодетные и неполные семьи. Все это приводит к
тому, что традиционная полная семья с детьми перестает быть социально
привлекательной.
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: после слов "в соответствии"
пропущены слова "с этим".
-
В соответствии перед
нами ставятся следующие задачи: изменение отношения общества к семье,
создание условий и стимулов для роста рождаемости, восстановление
семейных ценностей и старинных традиций.
Таким образом, необходима разработка
и реализация районной целевой программы, которая носила бы
межведомственный характер, так как задачи государственной семейной
политики невозможно решить силами только одного органа
государственной власти.
На начало 2005 г. на территории
Арзамасского района проживало 45060 человек постоянного населения, на
начало 2006 года - 44475 человек. Годовая убыль от общего числа
жителей района составляет около 1,3%.
Демографическая ситуация в районе
характеризуется устойчивым процессом депопуляции, который обусловлен
превышением числа умерших над числом родившихся.
|
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
Родилось |
311
|
298
|
337
|
408
|
400
|
328
|
331
|
Умерло
|
1142
|
1105
|
1207
|
1153
|
1152
|
1152
|
1083
|
Коэффициент
рождаемости (среднее число детей в расчете на одну женщину) остается
достаточно низким - 1,34. При этом для простого воспроизводства
населения необходимо, чтобы он был равен 2,15.
В период с 1996 г. по 2006 год
численность многодетных семей уменьшилась в 2,5 раза.
В районе проживает 238 многодетных
семей, что составляет 4,3% от общего числа семей. Из них:
185 семей
|
с 3-мя детьми
|
33 семьи
|
с 4-мя детьми
|
13 семей
|
с 5-ю детьми
|
2 семьи
|
с 6-ю детьми
|
3 семьи
|
с 7-ю детьми
|
1 семья
|
с 8-ю детьми
|
1 семья
|
с 9-ю детьми
|
Характерными для
Арзамасского района являются следующие явления:
- возрастает доля однодетных семей
(около 73%);
- увеличивается количество детей,
родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке (каждый
8-й ребенок);
- у каждого 5-го ребенка в графе
"сведения об отце" стоит прочерк;
- увеличивается число гражданских
браков;
- тенденция к росту неполных семей,
каждый четвертый ребенок воспитывается в неполной семье.
Динамика неполных
семей
Диаграмма не
приводится.
Ухудшение
экологической обстановки, рост травматизма, отсутствие культуры
здорового образа жизни являются основными причинами возникновения
инвалидности. В районе проживают 191 ребенок-инвалид и 165
родителей-инвалидов, имеющих несовершеннолетних детей (301).
Инвалидность любого члена семьи не
столько проблема конкретного человека, чаще это серьезное испытание
для всей семьи. В семье возникают физические, психологические и
материальные трудности. Основными заболеваниями детей, приводящими к
инвалидности, являются психические заболевания и заболевания
опорно-двигательного аппарата.
Под воздействием экологических
факторов, экономического кризиса и бедности ухудшились
жизнедеятельность семьи, рациональное питание, увеличились
психические нагрузки и т.д. В результате увеличилось количество детей
с заболеваниями:
инфекционно-паразитические;
эндокринной системы;
органов дыхания;
мочеполовой системы;
нервной системы и т.д.
Наиболее перспективным в настоящее
время является развитие форм и методов профилактической работы с
семьей, особенно на ранних стадиях семейного неблагополучия. Это
позволит в дальнейшем сократить количество детей, проходящих
социальную реабилитацию в специализированных учреждениях.
При этом в настоящее время проблемы
детской безнадзорности и социального сиротства по-прежнему остаются
чрезвычайно актуальными.
В районе проживает 139
неблагополучных семей, где воспитывается 274 несовершеннолетних
ребенка. Роста числа неблагополучных семей в 2006 году не
наблюдалось. Пополнение рядов данной категории семей происходит за
счет миграции неблагополучных семей из города, а также дети, выросшие
в этих семьях, сами образуют неблагополучные семьи.
Семейная социальная политика может
быть эффективной в случае, если она будет действовать в отношении
всех групп населения, всех категорий семей адресно, в точном
соответствии с их проблемами и потребностями.
Приоритетными должны стать
направления, способствующие укреплению социального института семьи, в
том числе пропаганда семейного образа жизни, а также создание условий
для наилучшего выполнения семьей основных функций: экономической,
репродуктивной, адаптации, защиты, социализации и психологической
поддержки.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Целью Программы
являются укрепление социального института семьи и семейных ценностей,
развитие бережного отношения к семье.
Программой предусматривается решение
следующих задач:
1. Создание и обеспечение условий для
наилучшего выполнения семей своих основных функций (экономической,
репродуктивной, социально-психологической и др.) для рождения и
воспитания ребенка.
2. Государственная поддержка успешной
семьи, поощрение семей с детьми.
3. Повышение уровня жизни низко
ресурсных семей (малообеспеченных, многодетных, с детьми-инвалидами и
др.) через совершенствование и развитие различных мер социальной
поддержки.
4. Совершенствование и развитие
существующих форм социального обслуживания семьи и детей, а также
разработка, внедрение инновационных технологий, форм и методов работы
с семьей и детьми, в том числе расширение спектра предоставляемых
услуг.
5. Повышение квалификации персонала
учреждений, предоставляющих социальные услуги семьям с детьми, и
других специалистов, работающих в сфере реализации семейной политики.
6. Обеспечение методического
сопровождения государственной семейной политики и повышение
информированности семей с детьми о действующих мерах государственной
социальной поддержки.
7. Развитие районных традиций,
направленных на повышение статуса семьи. Пропаганда семьи и семейного
образа жизни в средствах массовой информации, в том числе разработка
и внедрение социальной рекламы.
8. Межведомственное взаимодействие и
координация в сфере реализации государственной семейной политики,
развитие сотрудничества различных структур общества, органов
государственной власти, органов местного самоуправления и бизнеса.
9. Обеспечение государственных
гарантий занятости и создание условий для самозанятости
трудоспособных членов семьи.
ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Исполнителями
Программы являются:
- территориальный орган департамента
социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области
(управление социальной защиты населения Арзамасского района);
- департамент образования
администрации Арзамасского района;
- департамент здравоохранения
администрации Арзамасского района;
- департамент культуры и искусства
администрации Арзамасского района;
- комиссия по делам
несовершеннолетних и защите прав;
- комитет по делам физической
культуры, спорту и туризму администрации Арзамасского района;
- комитет по делам молодежи
администрации Арзамасского района;
- ГУ "Социально-реабилитационный
центр для несовершеннолетних Арзамасского района";
- ГУ "Центр занятости населения
города Арзамаса";
- редакция газеты "Арзамасская
правда";
- телевидение Арзамасского края.
┌──────┬─────────────────────────────────┬────────────┬─────┬───────────┬───────────────────┬───────┐
│ № │
Мероприятия │Исполнители │Сроки│Предпо-
│ В том числе по │Ожида- │
│ п/п │
│ │ │лагаемые
│ годам │емые │
│ │ │
│ │объемы и
├────┬────┬────┬────┤резуль-│
│ │ │
│ │источники
│2007│2008│2009│2010│таты │
│ │ │
│ │финанси-
│ │ │ │ │ │
│ │ │
│ │рования
│ │ │ │ │ │
│ │ │
│ │(тыс.
руб.)│ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────────────────┼────────────┼─────┼───────────┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│ 1 │
2 │ 3 │ 4 │ 5
│ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├──────┴─────────────────────────────────┴────────────┴─────┴───────────┴────┴────┴────┴────┴───────┤
│ Меры социальной
поддержки, предусмотренные для выплаты семьям Арзамасского района
через │
│ ГУ
"КЦСОН Арзамасского района"
│
├──────┬─────────────────────────────────┬────────────┬─────┬───────────┬────┬────┬────┬────┬───────┤
│1.1.1.│Меры соц.
поддержки детей-сирот и│ ГУ "КЦСОН │2007 │
│ │ │ │ │ │
│ │детей,
оставшихся без попечения│Арзамасского│ г. │
│ │ │ │ │ │
│ │родителей.
З-н НО № 147-З: │ района" │ │
│ │ │ │ │ │
│ │- льготы по
оплате ЖКУ │ │ │ 305,7
│ │ │ │ │ │
│ │- льготы по
проезду │ │ │ 78,0
│ │ │ │ │ │
│ │-
опекунское пособие │ │ │
6812,9 │ │ │ │ │ │
│ │ │
│ │ Областной
│ │ │ │ │ │
│ │ │
│ │ бюджет
│ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────────────────┼────────────┼─────┼───────────┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│1.1.2.│Меры соц.
поддержки многодетных│ ГУ "КЦСОН │2007 │
│ │ │ │ │ │
│ │семей. З-н
НО № 158-З: │Арзамасского│ г. │
│ │ │ │ │ │
│ │- льготы по
ЖКУ │ района" │ │
682,3 │ │ │ │ │ │
│ │- ежемес.
выплата на проезд │ │ │
715,4 │ │ │ │ │ │
│ │- ежемес.
выплата на питание│ │ │ 2063,6
│ │ │ │ │ │
│ │детей
│ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │- ежегод.
выплата к началу учеб.│ │ │
196,3 │ │ │ │ │ │
│ │года
│ │ │ Областной
│ │ │ │ │ │
│ │ │
│ │ бюджет
│ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────────────────┼────────────┼─────┼───────────┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│1.1.3.│Меры соц.
поддержки граждан,│ ГУ "КЦСОН │2007 │
│ │ │ │ │ │
│ │имеющих
детей. З-н НО № 130-З: │Арзамасского│ г. │
│ │ │ │ │ │
│ │- ежемес.
пособие гражд., имеющ.│ района" │ │
5422,7 │ │ │ │ │ │
│ │детей
│ │ │ Областной
│ │ │ │ │ │
│ │ │
│ │ бюджет
│ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────────────────┼────────────┼─────┼───────────┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│ │- многодет.
одинок. матери │ ГУ "КЦСОН │ │
234,8 │ │ │ │ │ │
│ │- многодет.
с 4 и более детей,│Арзамасского│ │ Областной
│ │ │ │ │ │
│ │воспитыв.
ребенка-инвалида │ района" │ │
бюджет │ │ │ │ │ │
│ │-
единовременное пособие на│ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │рождение
ребенка │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │- пособие
на питание беременным│ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │женщинам
│ │ │
│ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────────────────┼────────────┼─────┼───────────┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│1.1.4.│Приемные
семьи. З-н НО № 224-З: │ ГУ "КЦСОН │2007 │
80,0 │ │ │ │ │ │
│ │- льготы по
ЖКУ │Арзамасского│ г. │ Областной
│ │ │ │ │ │
│ │ │ района"
│ │ бюджет │ │ │ │
│ │
├──────┼─────────────────────────────────┼────────────┼─────┼───────────┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│ │Меры соц.
поддержки отдельных│ ГУ "КЦСОН │ │
│ │ │ │ │ │
│ │категорий
на образование. З-н НО│Арзамасского│ │
│ │ │ │ │ │
│ │№ 212-З:
│ района" │ │
9721,6 │ │ │ │ │ │
│ │- ежемес.
выплаты на питание│ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │детей
│ │ │ 928,2
│ │ │ │ │ │
│ │- ежегод.
выплата к нач. учебного│ │ │
Областной │ │ │ │ │ │
│ │года
│ │ │ бюджет
│ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────────────────┼────────────┼─────┼───────────┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│ │Постановление
Правительства РФ│ ГУ "КЦСОН │2007 │
7500,0 │ │ │ │ │ │
│ │№ 865 от
30.12.2006 "Об│Арзамасского│ г.
│Федеральный│ │ │ │ │
│
│ │утверждении
Положения о│ района" │ │
бюджет │ │ │ │ │ │
│ │назначении
и выплате госуд.│ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │пособий
гражданам, имеющим детей"│ │ │
│ │ │ │ │ │
├──────┼─────────────────────────────────┼────────────┼─────┼───────────┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│ │Итого
│ │ │ 34741,5
│ │ │ │ │ │
└──────┴─────────────────────────────────┴────────────┴─────┴───────────┴────┴────┴────┴────┴───────┘
-
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО
РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "СЕМЬЯ" НА 2007 -
2010 ГГ.
┌───────┬─────────────────────────┬────────────────┬─────┬───────────┬─────────────────────────────────┬─────────────────────┐
│ № │
Мероприятия │ Исполнители │Сроки│Предпо-
│ В том числе по годам │Ожидаемые результаты
│
│ п/п │
│ │ │лагаемые
├──────┬────────┬────────┬────────┤
│
│ │ │
│ │объемы и │
2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
│
│ │ │
│ │источники │
│ │ │ │
│
│ │ │
│ │финанси- │
│ │ │ │
│
│ │ │
│ │рования │
│ │ │ │
│
│ │ │
│ │(тыс. руб.)│
│ │ │ │
│
├───────┼─────────────────────────┼────────────────┼─────┼───────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│ 1 │
2 │ 3 │ 4 │ 5 │
6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10
│
├───────┴─────────────────────────┴────────────────┴─────┴───────────┴──────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────────┤
│ 1.
Формирование в обществе положительного образа семьи с детьми
│
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 1.1.
Роль средств массовой информации в создании положительного образа
семьи с детьми │
├───────┬─────────────────────────┬────────────────┬─────┬───────────┬──────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────────┤
│1.1.1. │Участие в
конкурсах среди│ УСЗН │2007 │ │
│ │ │ │
│
│ │СМИ по
формированию│ Арзамасского │ - │ │
│ │ │ │
│
│ │положительного
образа │ района (по │2010 │ │
│ │ │ │
│
│ │успешной
семьи с детьми,│ согласованию), │ гг. │
│ │ │ │ │
│
│ │здорового
материнства,│редакция газеты │ │ │
│ │ │ │
│
│ │отцовства
│ "Арзамасская │ │
│ │ │ │ │
│
│ │ │ правда"
(по │ │ │ │ │
│ │ │
│ │ │ согласованию),
│ │ │ │ │
│ │ │
│ │ │ телевидение
│ │ │ │ │
│ │ │
│ │ │ "Арзамасский
│ │ │ │ │
│ │ │
│ │ │ край"
(по │ │ │ │ │
│ │ │
│ │ │ согласованию)
│ │ │ │ │
│ │ │
├───────┼─────────────────────────┼────────────────┼─────┼───────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────────┤
│1.1.2. │Подготовка
и выход в эфир│ УСЗН │2007 │ │
│ │ │ │Подготовка
│
│ │тематических
│ Арзамасского │ - │ │
│ │ │ │тематических
│
│ │телевизионных
программ о│ района (по │2010 │ │
│ │ │ │программ о
семьях,│
│ │лучших
семьях│ согласованию), │ гг. │ │
│ │ │ │достойно
│
│ │ | 
