АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 1997 г. № 223
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЙ ОБ ОТДЕЛЕНИЯХ
СПЕЦИАЛЬНОЙ И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ
ПОМОЩИ НА ДОМУ
ГРАЖДАНАМ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И
ИНВАЛИДАМ
В целях реализации
на территории Городецкого района Закона РФ "О социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов",
руководствуясь постановлением Администрации Нижегородской области от
16.12.1996 № 319 "Об утверждении положений об отделениях
социальной и специализированной помощи на дому гражданам пожилого
возраста и инвалидам"
1. Утвердить:
1.1. Примерное положение об отделении
социальной помощи на дому (приложение 1).
1.2. Примерное положение об отделении
специализированной помощи на дому (приложение 2).
2. Начальнику управления по труду и
социальной защите населения (А.В. Семенова) открыть 1 января 1998
года два отделения социальной помощи на дому и одно отделение
специализированной помощи на дому с учетом нового положения.
3. Контроль за реализацией
постановления возложить на зам. главы администрации по социальным
вопросам (А.С. Жиряков).
Глава администрации
района
В.А.ТРУФАНОВ
Приложение 1
Утверждено
постановлением
администрации Городецкого района
от 16.10.1997 № 223
ПРИМЕРНОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА
ДОМУ
1. Отделение
социальной помощи на дому является структурным подразделением
муниципального Центра социальной помощи населению и создается
приказом директора Центра по согласованию с районным управлением по
труду и социальной защите населения для осуществления
социально-бытового обслуживания в надомных условиях граждан пожилого
возраста и инвалидов, нуждающихся в посторонней помощи.
2. Основными задачами отделения
являются:
- учет граждан пожилого возраста и
инвалидов, нуждающихся в обслуживании на дому;
- организация социально-бытового
обслуживания пенсионеров с целью поддержания их личностного и
социального статуса;
- осуществление мероприятий по
предоставлению обслуживаемым гражданам льгот и преимуществ,
установленных действующими законодательными и нормативными актами.
3. Отделениями социальной помощи на
дому осуществляется предоставление услуг согласно утвержденному
Губернатором области Территориальному перечню гарантированных
государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого
возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями
социального обслуживания Нижегородской области.
4. Порядок и условия зачисления
граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание на
дому.
4.1. Социальным обслуживанием на дому
обеспечиваются лица пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины
старше 60 лет) и инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной
посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности
самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей
вследствие ограничения способности к самообслуживанию или
передвижению.
Инвалиды Великой Отечественной войны,
члены семей погибших военнослужащих, участники ликвидации аварии на
ЧАЭС, репрессированные и реабилитированные по политическим мотивам
граждане принимаются на надомное обслуживание в первоочередном
порядке.
4.2. Гражданам пожилого возраста и
инвалидам может быть отказано в предоставлении социальных услуг на
дому на основании наличия у них хронического алкоголизма, карантинных
инфекционных заболеваний, требующих лечения в специализированных
учреждениях здравоохранения.
Отказ в предоставлении социальных
услуг на основаниях, определяемых выше, должен быть подтвержден
заключением врача.
4.3. Зачисление на социальное
обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов
производится на основании их письменного заявления на имя директора
муниципального Центра социальной помощи населению.
4.4. В недельный срок с момента
получения заявления директор Центра организует обследование условий
проживания заявителя, по результатам которого составляется акт,
запрашивает из пенсионного органа данные о размере получаемой пенсии,
а из лечебно-профилактического учреждения - заключение о состоянии
здоровья и отсутствии у заявителя медицинских противопоказаний к
социальному обслуживанию на дому.
Граждане пожилого возраста и
инвалиды, принимаемые на обслуживание, предоставляют справку органов
местного самоуправления или жилищно-эксплуатационных предприятий
(ЖЭК, ЖКО, РЭУ, ЖЭУ и других) о составе семьи с указанием даты
рождения каждого совместно проживающего члена семьи и родственных
отношений; проживающие в семьях с трудоспособными гражданами на
обслуживание не принимаются.
Документы могут быть представлены в
подлиннике или копии, заверенной в установленном порядке.
4.5. На основании документов,
указанных в пункте 4.4, и с учетом состояния здоровья, утраты степени
самообслуживания, материального и семейного положения, дополнительных
прав и льгот заявителя на получение социальных услуг, директор Центра
в недельный срок принимает решение о зачислении заявителя на
постоянное или временное социальное обслуживание на дому, видах и
периодичности требующихся ему услуг, необходимости их оплаты или
выносит мотивированное решение об отказе в социальном обслуживании на
дому, о чем сообщает заявителю.
4.6. Граждане пожилого возраста и
инвалиды, принимаемые на социальное обслуживание на дому, должны быть
ознакомлены с Территориальным перечнем гарантированных социальных
услуг, условиями и правилами их предоставления, а также с правилами
поведения граждан при социальном обслуживании их на дому.
4.7. Решение об отказе в социальном
обслуживании на дому может быть обжаловано заявителем в комиссии
(попечительском совете), создаваемой из представителей
территориальных органов социальной защиты населения, других
государственных органов и общественных организаций и действующей в
соответствии с положением о комиссии (попечительском совете),
утвержденным вышестоящим органом управления социальной защиты
населения.
4.8. Снятие с обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов производится:
- по личному заявлению гражданина
либо его законного представителя при выявлении медицинских
противопоказаний к обслуживанию;
- при помещении в дом-интернат;
- при нарушении условий оплаты;
- при совершении действий,
оскорбляющих достоинство социального работника.
4.9. Отделение может осуществлять
постоянное или временное (до 6 месяцев) социальное обслуживание.
Гражданам пожилого возраста и
инвалидам могут оказываться по их просьбе дополнительные социальные
услуги, не входящие в Федеральный и Территориальный перечни
гарантированных социальных услуг, на условиях полной оплаты в
соответствии с установленными местными органами самоуправления
тарифами на платные социальные услуги.
4.10. Социальные услуги оказывается
гражданам бесплатно или на условиях частичной либо полной оплаты в
порядке, утверждаемом Губернатором области и главой администрации.
5. Порядок деятельности отделения
социальной помощи на дому:
5.1. Отделение возглавляет заведующий
отделением, назначенный директором муниципального Центра социальной
помощи населению.
Заведующий отделением осуществляет
свою деятельность в соответствии с должностными обязанностями,
утвержденными директором Центра.
5.2. Отделение создается для
обслуживания не менее 60 граждан пожилого возраста и инвалидов,
проживающих в сельской местности, 90 граждан - в домах городов и
поселков городского типа, не имеющих коммунально-бытового
благоустройства, и не менее 120 граждан, проживающих в городской
местности с коммунально-бытовым благоустройством.
Норма обслуживания на 1 социального
работника устанавливается 4 человека в сельской местности, 6 человек
в домах городов и поселков городского типа, не имеющих
коммунально-бытового благоустройства, и 8 человек в городской
местности с коммунально-бытовым благоустройством.
5.3. Обслуживание пенсионеров и
инвалидов осуществляется социальными работниками, состоящими в штате
Центра.
К обслуживанию граждан пожилого
возраста и инвалидов могут привлекаться отдельные лица на условиях
оплаты труда пропорционально части должностного оклада социального
работника, выплачиваемой за обслуживание одного человека.
Оплата труда работников отделения
производится в соответствии с приказами, инструктивными письмами и
распоряжениями Минсоцзащиты и Администрации Нижегородской области.
5.4. Лица, принимаемые на должности
социальных работников, проходят предварительный медицинский осмотр
(флюорографическое обследование, осмотр дерматолога и терапевта) с
последующим оформлением допуска к работе.
5.5. Социальные работники
обеспечиваются спецодеждой, обувью и специнвентарем или вместо
спецодежды, обуви, специнвентаря им может выдаваться денежная
компенсация в порядке, определяемом Губернатором области и главой
администрации.
Работникам, чья работа связана с
общественным транспортом, выдаются проездные билеты или оплачиваются
маршрутные листы.
Социальные работники обеспечиваются
именным удостоверением, предоставляющим право на внеочередное
обслуживание предприятиями торговли, общественного питания, связи и
т.д.
5.6. Зоны обслуживания для социальных
работников и график их работы устанавливаются заведующим отделением с
учетом компактности проживания обслуживаемых лиц, характера
транспортных связей, наличия в районе предприятий торговли,
общественного питания, бытовых услуг, а также степени и характера
нуждаемости пенсионеров в помощи, но при условии посещения
социальными работниками обслуживаемых на дому не реже 2 раз в неделю.
5.7. Директор Центра может в пределах
установленного фонда заработной платы вводить в штат отделения
социальной помощи на дому должности, не предусмотренные штатными
нормативами.
Приложение 2
Утверждено
постановлением
администрации Городецкого района
от 16.10.1997 № 223
ПРИМЕРНОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕНИИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ
ПОМОЩИ НА ДОМУ
1. Отделение
специализированной помощи на дому является структурным подразделением
муниципального Центра социальной помощи населению и создается
приказом директора Центра по согласованию с районным управлением по
труду и социальной защите населения для осуществления
социально-бытового обслуживания и оказания медико-санитарной помощи в
надомных условиях гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично
или полностью утратившим способность к самообслуживанию и страдающим
заболеваниями в поздних стадиях (в т.ч. онкологическими, психическими
(в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы),
являющихся противопоказанием к принятию на обслуживание в отделение
социальной помощи на дому.
2. Основными задачами отделения
являются:
- учет граждан пожилого возраста и
инвалидов, нуждающихся в специализированном обслуживании на дому;
- оказание квалифицированного общего
ухода, социально-бытовой и медико-санитарной помощи на дому;
- систематическое наблюдение за
состоянием здоровья обслуживаемых лиц и проведение мероприятий,
направленных на профилактику обострения хронических заболеваний;
- осуществление мероприятий по
предоставлению обслуживаемым гражданам льгот и преимуществ,
установленных действующими законодательными и нормативными актами.
3. Отделениями специализированной
помощи на дому осуществляется предоставление услуг согласно
утвержденному Губернатором области Территориальному перечню
гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых
гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и
муниципальными учреждениями социального обслуживания Нижегородской
области.
4. Порядок и условия зачисления
граждан пожилого возраста и инвалидов на специализированное
обслуживание на дому.
4.1. Специализированным обслуживанием
на дому обеспечиваются лица пожилого возраста (женщины старше 55 лет,
мужчины старше 60 лет) и инвалиды, утратившие способность к
самообслуживанию или страдающие заболеваниями, являющимися
противопоказанием к принятию на обслуживание отделением социальной
помощи на дому.
4.2. Гражданам пожилого возраста и
инвалидам может быть отказано в приеме на специализированное
обслуживание при наличии у них хронического алкоголизма, венерических
и инфекционных заболеваний, бактерионосительства, открытых форм
туберкулеза и других заболеваний, требующих лечения в
специализированных учреждениях органов здравоохранения. Все отказы о
приеме на обслуживание должны подтверждаться заключениями
лечебно-профилактических учреждений.
4.3. Зачисление на специализированное
обслуживание на дому граждан производится на основании их письменного
заявления на имя директора Центра.
4.4. В недельный срок с момента
получения заявления директор Центра организует обследование условий
проживания заявителя, по результатам которого составляется акт,
запрашивает из пенсионного органа данные о размере получаемой пенсии,
а из лечебно-профилактического учреждения - заключение о состоянии
здоровья и отсутствии у заявителя медицинских противопоказаний к
специализированному обслуживанию на дому.
Граждане пожилого возраста и
инвалиды, принимаемые на обслуживание, предоставляют справку органов
местного самоуправления или жилищно-эксплуатационных предприятий
(ЖЭК, ЖКО, РЭУ, ЖЭУ и других) о составе семьи с указанием даты
рождения каждого совместно проживающего члена семьи и родственных
отношений, проживающие в семьях с трудоспособными гражданами не
принимаются на обслуживание.
Документы могут быть предоставлены в
подлиннике или в копии, заверенной в установленном порядке.
4.5. На основании документов,
указанных в пункте 4.4, и с учетом состояния здоровья, утраты степени
самообслуживания, материального и семейного положения, дополнительных
прав и льгот заявителя на получение социальных услуг директор Центра
в недельный срок принимает решение о зачислении заявителя на
постоянное или временное специализированное обслуживание на дому,
видах и периодичности требующихся ему услуг, необходимости их оплаты
или выносит мотивированное решение об отказе в специализированном
обслуживании на дому, о чем сообщает заявителю.
4.6. Граждане пожилого возраста и
инвалиды, принимаемые на специализированное обслуживание на дому,
должны быть ознакомлены с Территориальным перечнем гарантированных
социальных услуг, условиями и правилами их предоставления, а также с
правилами поведения граждан при социальном обслуживании на дому.
4.7. Решение об отказе в
специализированном обслуживании на дому может быть обжаловано
заявителем в комиссии (попечительском совете), создаваемой из
представителей территориальных органов социальной защиты населения,
других государственных органов и учреждений, ветеранских,
благотворительных, религиозных и иных общественных организаций и
действующей в соответствии с положением о комиссии (попечительском
совете), утвержденным вышестоящим органом управления социальной
защиты населения.
4.8. Снятие с обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов производится:
- по личному заявлению гражданина
либо его законного представителя;
- при выявлении медицинских
противопоказаний к обслуживанию;
- при помещении в дом-интернат;
- при нарушении условий оплаты;
- при совершении действий,
оскорбляющих достоинство социального работника.
4.9. Отделение может осуществлять
постоянное или временное (до 6 месяцев) обслуживание.
Гражданам могут оказываться по их
просьбе дополнительные услуги, не входящие в Федеральный и
Территориальный перечни гарантированных социальных услуг, на условиях
полной оплаты в соответствии с установленными местными органами
самоуправления тарифами на платные социальные и медицинские услуги.
4.10. Социальные услуги оказываются
гражданам бесплатно или на условиях частичной либо полной оплаты в
порядке, утверждаемом Губернатором области и главой администрации.
5. Порядок деятельности отделения
специализированной помощи на дому:
5.1. Отделение возглавляет заведующий
отделением, назначаемый директором муниципального Центра социальной
помощи населению.
Отделение создается при наличии не
менее 30 пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в специализированной
помощи и проживающих в сельской местности, 45 пенсионеров и инвалидов
в городах и поселках городского типа, не имеющих коммунально-бытового
благоустройства, и 60 пенсионеров и инвалидов - в городской местности
с коммунально-бытовым благоустройством.
Заведующий отделением осуществляет
свою деятельность в соответствии с должностными обязанностями,
утвержденными директором Центра.
5.2. Оказание социально-бытовых услуг
пенсионерам и инвалидам на дому осуществляется социальными
работниками отделения, а медико-санитарных услуг - лицами, имеющими
соответствующее медицинское образование и состоящими в штате
отделения.
На должности социальных работников
принимаются граждане, проведшие соответствующую подготовку по
установленной программе, а на должности медицинских сестер - имеющие
высшее или среднее медицинское образование, студенты старших курсов
(с 4 курса) медицинских вузов.
С отдельными гражданами могут
заключаться индивидуальные договоры на обслуживание пенсионеров и
инвалидов с оплатой труда пропорционально части должностного оклада,
выплачиваемого за обслуживание одного человека.
5.3. Должности социальных работников
вводятся из расчета обслуживания одним работником 3 пенсионеров и
инвалидов, проживающих в сельской местности, 4 пенсионеров в городах
и поселках городского типа, не имеющих коммунально-бытового
благоустройства, и 6 пенсионеров и инвалидов, проживающих в городской
местности с коммунально-бытовым благоустройством.
Должность медицинской сестры вводится
из расчета одна должность на двух социальных работников отделения.
Зоны обслуживания для социальных
работников, медицинских сестер и график их работы устанавливаются
заведующим отделением с учетом тяжести состояния обслуживаемых лиц,
характера требующихся им услуг, компактности проживания, транспортных
связей, наличия предприятий торговли, общественного питания, бытового
обслуживания, а также учреждений здравоохранения.
Периодичность посещения социальными
работниками обслуживаемых лиц на дому устанавливается заведующим
отделением по согласованию с медицинской сестрой отделения,
оказывающей этим лицам помощь, но не реже 3 - 4 раз в неделю.
Периодичность посещения обслуживаемых
лиц медицинскими сестрами отделения устанавливается заведующим
отделением по согласованию с лечащим (участковым) врачом, но не реже
3 раз в неделю.
5.4. Медицинские сестры отделения
организуют свою работу по согласованию с территориальными
учреждениями здравоохранения, к которым они могут прикрепляться и
которые могут обеспечивать их инструментарием, медикаментами,
перевязочными материалами, спиртом для выполнения инъекций, другими
материалами и предметами медицинского назначения, необходимыми для
общего ухода и оказания доврачебной помощи, не связанной с
применением сильнодействующих препаратов. Выполнение медицинскими
сестрами отделений плановых медицинских назначений обслуживаемым
лицам производится только по назначению лечащего (участкового) врача.
Территориальные учреждения здравоохранения обязаны оказывать
медицинским сестрам организационно-методическую помощь.
Учет работы медицинской сестры
ведется в дневнике установленной формы.
5.5. Лица, принимаемые на должность
социальных работников и медицинских сестер, проходят перед
зачислением на работу медицинский осмотр (флюорографическое
обследование, осмотр дерматолога и терапевта) с оформлением
последующего допуска к работе. Порядок дальнейшего
освидетельствования и периодичность медицинских осмотров
устанавливаются территориальными органами здравоохранения и
госкомсанэпиднадзора с учетом конкретной эпидемиологической
обстановки.
Оплата труда социальных работников и
заведующих отделениями производится в соответствии с приказами,
инструктивными письмами и распоряжениями минсоцзащиты и Администрации
Нижегородской области.
Оплата труда медицинских сестер
производится в соответствии с приказами, инструктивными письмами и
распоряжениями министерства здравоохранения, минтруда и Администрации
Нижегородской области.
Аттестация медицинских сестер
производится в соответствии с Положением о внеочередной аттестации и
тарификации медицинских и фармацевтических работников, находящихся на
бюджетном финансировании, и Положением о порядке аттестации врачей и
среднего медицинского персонала, утвержденными приказами Минздрава
России, аттестационными комиссиями при органах здравоохранения.
5.6. Социальные работники и
медицинские сестры обеспечиваются спецодеждой, обувью и
специнвентарем. Вместо спецодежды, обуви и специнвентаря им может
выдаваться денежная компенсация в порядке, определяемом Губернатором
области и главой администрации.
Социальные и медицинские работники
отделения, исполнение служебных обязанностей которых связано с
использованием общественного транспорта, обеспечиваются проездными
билетами или им оплачиваются маршрутные листы.
Расходы на обеспечение сотрудников
отделений спецодеждой, обувью, специнвентарем и проездными билетами
включаются в смету расходов на содержание отделения
специализированной помощи на дому и осуществляются в пределах
бюджетных ассигнований.
Социальным работникам и медицинским
сестрам отделения выдаются удостоверения, предоставляющие право на
внеочередное обслуживание их учреждениями здравоохранения, аптеками,
предприятиями торговли, общественного питания, связи и другие
преимущества, устанавливаемые местной администрацией.
5.7. Директор Центра может в пределах
установленного фонда заработной платы вводить в штат отделения
специализированной помощи на дому должности, не предусмотренные
штатными нормативами.
