РЕШЕНИЕ Арзамасской Городской Думы
от 26.09.2001 № 93
"О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОТРЯДАХ
СОДЕЙСТВИЯ МИЛИЦИИ (НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ)"
Официальная публикация в СМИ:
"Арзамасские новости", N
111(1501), 29.09.2001
Вступает в силу со дня опубликования
(пункт 2 данного документа).
АРЗАМАССКАЯ
ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2001 г. № 93
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ
ОТРЯДАХ СОДЕЙСТВИЯ МИЛИЦИИ
(НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ)
-
Учитывая
многочисленные предложения жителей г. Арзамаса, администрации города,
депутатов Думы и в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, п. 2
ст. 6 Закона РФ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ" от 28.08.1995 № 154-ФЗ, Указом Президента
РФ от 03.06.1996 № 802 "О поэтапном формировании муниципальных
органов охраны общественного порядка", постановлением Совета
Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 959 "О мерах по
усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других
населенных пунктов РФ", ст. 19 Устава города Арзамаса городская
Дума решила:
1. Принять Положение об отрядах
содействия милиции (на платной основе) согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в
законную силу со дня его опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего
решения возложить на постоянную комиссию городской Думы по правовым
вопросам.
Председатель городской
Думы
И.А.ПЛОТИЧКИН
Глава местного
самоуправления -
мэр города
А.Н.МИГУНОВ
Приложение
к решению
Арзамасской городской Думы
от 26.09.2001 № 93
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТРЯДАХ СОДЕЙСТВИЯ МИЛИЦИИ (НА
ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ)
Настоящее Положение
разработано в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, п. 2 ст. 6
Закона РФ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ" от 28.08.1995 № 154-ФЗ, Указом Президента
РФ от 03.06.1996 № 802 "О поэтапном формировании муниципальных
органов охраны общественного порядка", постановлением Совета
Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 959 "О мерах по
усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других
населенных пунктов РФ", ст. 17, 19, 36, 51 Устава г. Арзамаса.
В своей работе отряды содействия
милиции руководствуются вышеуказанными и иными правовыми актами
органов государственной власти РФ, а также законами Нижегородской
области, решениями Арзамасской городской Думы, постановлениями и
распоряжениями главы местного самоуправления - мэра г. Арзамаса. Вся
деятельность отрядов (далее - ОСМ или отряд) основывается на строгом
соблюдении законности.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Отряд
содействия милиции - это создаваемое по решению администрации г.
Арзамаса территориальное общественное формирование граждан,
объединяющихся на добровольной основе для осуществления содействия
милиции по охране общественного порядка и обеспечения общественной
безопасности.
Свою деятельность члены отряда
(дружинники) осуществляют на платной основе за счет средств
городского бюджета. Количество действующих в городе отрядов
содействия милиции, число членов в каждом из них и размер оплаты их
труда определяются распоряжениями мэра г. Арзамаса с учетом средств,
выделенных для этого решением Арзамасской городской Думы о бюджете
города на текущий финансовый год. В случае необходимости
администрация города вправе использовать для финансирования
деятельности ОСМ средства городского бюджета по статье "Резервный
фонд" при условии последующего (в месячный срок) внесения в
городскую Думу проекта решения в соответствующем изменении расходной
части бюджета на текущий финансовый год.
1.2. Отряды содействия милиции
создаются по территориальному признаку в микрорайонах города, при
соответствующих комитетах самоуправления микрорайонов (КоС) для
усиления охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями.
1.3. В отряды содействия милиции
принимаются по их письменным заявлениям граждане РФ, достигшие 18
лет, способные по своим деловым и моральным качествам оказать помощь
в укреплении правопорядка и успешно выполнять поставленные перед
отрядом задачи.
1.4. Руководство отрядами
осуществляется администрацией г. Арзамаса.
1.5. Администрация города, городская
Дума, муниципальные организации, должностные лица местного
самоуправления, органы внутренних дел оказывают всемерное содействие
и помощь отрядам содействия милиции в их деятельности по укреплению
общественного порядка и борьбе с правонарушениями.
1.6. Противодействие законной
деятельности членов ОСМ (дружинников), посягательство на жизнь,
здоровье и достоинство членов отряда в связи с их деятельностью по
охране общественного порядка влекут за собой ответственность в
соответствии с законодательством РФ.
1.7. Члены отрядов содействия милиции
одновременно являются внештатными сотрудниками милиции. Указанным
статусом члены отрядов наделяются по решению руководства органов
внутренних дел. Права и обязанности членов ОСМ как внештатных
сотрудников милиции определяются законами РФ и Нижегородской области,
а также нормативными правовыми актами государственных органов
исполнительной власти.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И
ФУНКЦИИ ОТРЯДОВ СОДЕЙСТВИЯ МИЛИЦИИ
2.1. Основными
задачами отрядов являются охрана прав и законных интересов граждан,
активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений, охрана
общественного порядка (совместно с работниками органов внутренних
дел).
2.2. Отряды содействия милиции,
выполняя возложенные на них задачи и руководствуясь действующим
законодательством:
а) участвуют в охране общественного
порядка на улицах, площадях, в парках, муниципальных учреждениях и
других общественных местах, а также в поддержании общественного
порядка во время проведения различных массовых мероприятий;
б) оказывают содействие
правоохранительным органам в их деятельности по укреплению
общественного порядка в борьбе с правонарушениями;
в) совместно с сотрудниками милиции
принимают участие в борьбе с хулиганством, пьянством, наркоманией,
хищениями имущества и другими правонарушениями;
г) участвуют в правовом воспитании
населения по соблюдению им законов и предупреждению антиобщественных
поступков;
д) участвуют в борьбе с детской
безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних;
е) осуществляют иные полномочия,
формы и методы работы, предусмотренные действующим законодательством
РФ и Нижегородской области.
III. ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ ОТРЯДОВ СОДЕЙСТВИЯ МИЛИЦИИ
3.1. Отряд создается
(утверждается) на организационном собрании лиц, желающих вступить в
ОСМ, которое созывается КоС соответствующего микрорайона. На данном
собрании из числа членов отряда по представлению председателя КоС
избирается командир отряда, а в случае необходимости - его
заместитель. Избрание командира отряда и его заместителя
осуществляется на организационном (общем) собрании членов отряда
открытым голосованием сроком на 2 года. Командир отряда и его
заместитель могут быть досрочно освобождены от выполнения их
полномочий по представлению председателя КоС решением общего собрания
членов отряда, принятому большинством голосов от общего числа членов
отряда.
3.2. Территориальные отряды
содействия милиции входят в состав городского (сводного) отряда
содействия милиции, работой которого руководит штаб отряда (городской
штаб отрядов содействия милиции), возглавляемый начальником штаба.
Численный и персональный состав городского штаба, а также его
начальник утверждаются распоряжением мэра г. Арзамаса по согласованию
с начальником Арзамасского ГОВД.
3.3. По совместному представлению
городского штаба и председателя соответствующего КоС территориальные
отряды содействия милиции регистрируются администрацией г. Арзамаса
путем издания распоряжения мэра о создании конкретного отряда и об
утверждении его командира.
При регистрации отряда проверяется
соблюдение установленного настоящим Положением порядка его создания.
Упразднение или реорганизация ОСМ
производится по представлению городского штаба распоряжением мэра г.
Арзамаса.
3.4. Прием в отряд содействия милиции
производится на строго добровольных началах в индивидуальном порядке
на общем (организационном) собрании членов отряда на основании
личного письменного заявления гражданина.
Каждый член отряда (дружинник)
принимает на себя обязательство о добросовестном и правомерном
исполнении своих обязанностей по охране общественного порядка, борьбе
с правонарушениями, защите законных прав и интересов граждан.
До принятия соответствующего
обязательства с указанными гражданами администрацией города совместно
с ГОВД организуется изучение настоящего Положения, законодательных и
иных нормативных актов, регламентирующих охрану общественного порядка
и борьбу с правонарушениями, форм и методов работы ОСМ, а также
составленной и утвержденной ГОВД инструкции (памятки) для членов ОСМ.
В данной инструкции (памятке),
которая вручается каждому члену отряда, излагаются основные права и
обязанности члена ОСМ, а также важнейшие законоположения по охране
общественного порядка.
После принятия вышеуказанного
обязательства члену отряда командир или председатель КоС вручает
удостоверение установленного образца, форма которого утверждается
мэром города. Только после этого член отряда (дружинник) допускается
к выполнению своих обязанностей.
3.5. Член отряда, совершивший
проступок, несовместимый с этим званием или не выполняющий свои
обязанности, исключается из отряда. Решение об исключении принимается
на общем собрании членов отряда по инициативе любого из членов отряда
либо командира, либо председателя КоС или городского штаба.
Исключенный из отряда сдает удостоверение командиру отряда, который
передает его в городской штаб для последующего уничтожения по описи
(акту).
Члены отряда, обратившиеся с просьбой
об освобождении от обязанностей члена ОСМ, выбывают из состава
отряда. Решение о выбытии принимается командиром отряда по
согласованию с председателем КоС, выбывший из состава отряда сдает
удостоверение командиру отряда.
3.6. Оперативное руководство
деятельностью отрядов осуществляет городской отдел внутренних дел.
Режим работы (график дежурств) членов отрядов согласовывается с
органами внутренних дел в соответствии с оперативной обстановкой.
3.7. Общее руководство отрядами
осуществляет администрация города. Городской штаб осуществляет
координацию взаимодействия отрядов между собой и с
правоохранительными и правоприменительными органами, а также
выполняет иные полномочия, установленные настоящим Положением и
распоряжениями мэра г. Арзамаса.
Начальник городского штаба, командиры
территориальных отрядов в своей деятельности подчиняются и подотчетны
администрации города.
IV. ОБЯЗАННОСТИ И
ПРАВА ЧЛЕНА ОТРЯДА СОДЕЙСТВИЯ МИЛИЦИИ
4.1. Член отряда
обязан:
а) активно участвовать в охране
общественного порядка, в работе по предупреждению правонарушений,
воспитанию граждан в духе соблюдения законов, оказывать содействие
правоохранительным органам в их деятельности по борьбе с
правонарушениями;
б) регулярно выходить на дежурство
согласно утвержденному графику отряда, строго соблюдать правила
инструкции (памятки) члена ОСМ; регулярно отчитываться о своей работе
перед командиром отряда и председателем КоС;
в) повсеместно защищать честь,
достоинство, права и законные интересы граждан от преступных
посягательств, быть тактичным, вежливым и внимательным в обращении с
гражданами;
г) под руководством ответственного
работника органов внутренних дел принимать предусмотренные законом
меры к пресечению преступных посягательств и их антиобщественных
действий;
д) четко и добросовестно выполнять
требования начальника городского штаба, командира отряда, старшего
группы или сотрудника милиции при проведении мероприятий (дежурств);
е) при исполнении обязанностей носить
нарукавную повязку и иметь при себе удостоверение;
ж) выполнять иные обязанности,
установленные действующим законодательством РФ и Нижегородской
области.
4.2. Член отряда имеет право под
руководством и при участии ответственного работника органов
внутренних дел:
а) требовать от граждан соблюдения
установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;
б) принимать меры к пресечению
совершаемых противоправных действий (в пределах своих полномочий);
в) доставлять в милицию лиц,
совершивших административные правонарушения как в целях пресечения
правонарушений, если исчерпаны другие меры воздействия, так и для
установления личности нарушителя;
г) при пресечении правонарушений
изымать у нарушителей орудия преступления с последующей и
незамедлительной передачей их в милицию;
д) входить в клубы, в кинотеатры, на
предприятия, в организации и учреждения, другие общественные места
для преследования скрывающегося нарушителя, лиц, подозреваемых в
совершении преступлений, а также для пресечения преступлений или
нарушений, угрожающих безопасности граждан;
е) в случаях, не терпящих
отлагательства, использовать транспортные средства для доставления в
лечебные учреждения лиц, находящихся в общественных местах в
беспомощном состоянии, а также лиц, пострадавших от несчастных
случаев или правонарушений и нуждающихся в безотлагательной
медицинской помощи;
ж) пользоваться бесплатно при
исполнении обязанностей по охране общественного порядка телефонами
предприятий, учреждений и организаций (независимо от их форм
собственности);
з) составлять с участием сотрудника
милиции или иных уполномоченных на это лиц протокол об
административном правонарушении;
и) осуществлять иные полномочия,
установленные законодательством РФ и Нижегородской области.
4.3. Члены отряда осуществляют свою
деятельность на добровольной возмездной основе в свободное от
основного места работы время.
V. ФОРМЫ И МЕТОДЫ
РАБОТЫ ОТРЯДА СОДЕЙСТВИЯ МИЛИЦИИ
5.1. Формами и
методами работы отряда являются:
а) патрулирование и выставление
постов с участием работников органов внутренних дел на улицах,
площадях и в других общественных местах, проведение совместных с
милицией рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
б) проведение
индивидуально-воспитательной работы с лицами, склонными к совершению
правонарушений, несовершеннолетними как из неблагополучных семей, так
и состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел;
в) разъяснение гражданам
законодательства, проведение бесед с родителями и другими близкими
родственниками несовершеннолетних из числа состоящих на учете в
подразделениях милиции по предупреждению правонарушений
несовершеннолетними;
г) оформление с участием сотрудников
милиции материалов на правонарушителей.
5.2. Отряд содействия милиции может
осуществлять свою деятельность путем применения и иных форм и методов
работы, предусмотренных нормами действующего законодательства РФ и
Нижегородской области об участии населения в охране правопорядка.
VI. РУКОВОДСТВО
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОТРЯДОВ СОДЕЙСТВИЯ МИЛИЦИИ
6.1. Администрация
города, осуществляя в пределах своей компетенции руководство отрядами
содействия милиции, организует и направляет их деятельность,
принимает меры к укреплению отрядов и вовлечению в их ряды новых
членов, обеспечивает соблюдение законности в деятельности отрядов;
организует их взаимодействие с органами и организациями, участвующими
в охране правопорядка; заслушивает отчеты и сообщения командиров
отрядов и членов городского штаба, а также сообщения и отчеты по
вопросам работы отрядов председателей КоС, решает вопросы
материально-технического обеспечения отрядов и оплаты их членов.
6.2. Оперативное руководство работой
членов отряда осуществляет командир отряда, который совместно с
председателем КоС:
а) проводит работу по сплочению и
укреплению отряда, воспитывает у его членов высокую
дисциплинированность и чувство долга; поддерживает постоянную связь с
коммерческими и некоммерческими организациями, находящимися на
территории действия отряда;
б) организует изучение членами отряда
основ законодательства, занятия по физической подготовке, обучение
членов ОСМ формам (и методам) работы отряда;
в) планирует работу отряда, ведет
график выхода на дежурство (табель рабочего времени), совместно с
сотрудниками милиции инструктирует его членов и контролирует их
деятельность; готовит для обсуждения на собрании членов отряда
вопросы его организации и деятельности; ведет учет результатов работы
отряда; назначает старших групп (смен) отряда;
г) рассматривает составленные членами
отряда отчеты (рапорты, донесения) о деятельности и правонарушениях,
направляет их для принятия мер в соответствующие органы и
организации;
д) отчитывается не реже одного раза в
полугодие о своей работе перед членами отряда и о работе перед
администрацией города;
е) ходатайствует перед руководителями
предприятий, учреждений и организаций о поощрении наиболее
отличившихся членов отряда;
ж) выполняет иные полномочия,
установленные действующим законодательством и настоящим Положением.
6.3. Городской штаб отрядов
содействия милиции (штаб городского ОСМ):
а) проводит организационную работу по
созданию отрядов, а также по развитию и совершенствованию их
деятельности;
б) совместно с ГОВД планирует работу
отрядов, разрабатывает мероприятия по взаимодействию отрядов;
распределяет в случае необходимости их силы по территории и
направлениям их деятельности; организует учебу руководителей отрядов;
в) проверяет деятельность отрядов,
принимает меры к устранению выявленных недостатков, обобщает и
распространяет положительный опыт работы;
г) принимает участие в разработке и
осуществлении мероприятий по охране общественного порядка и
предупреждению правонарушений, вносит в этих целях в соответствующие
органы и организации предложения по устранению причин правонарушений
и условий, способствующих их совершению;
д) ходатайствует перед руководителями
предприятий, учреждений и иных организаций о поощрении наиболее
отличившихся членов ОСМ;
е) проводит совещания, смотры, слеты
членов отрядов;
ж) отчитывается о своей работе и
работе отрядов перед администрацией города Арзамаса;
з) выполняет иные права и
обязанности, установленные действующим законодательством и настоящим
Положением.
VII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
С ОТРЯДОМ СОДЕЙСТВИЯ МИЛИЦИИ
7.1.
Правоохранительные органы оказывают всемерное содействие и поддержку
отрядам содействия милиции в выполнении возложенных на них задач,
представляют городскому штабу, командирам отрядов необходимую для
деятельности информацию о правонарушениях, проводят работу по
правовому воспитанию членов отряда.
7.2. Органы внутренних дел
обеспечивают организацию повседневного взаимодействия с отрядами,
инструктируют их членов, оказывают методическую помощь отрядам в
планировании их работы, осуществляют совместные мероприятия по охране
общественного порядка и предупреждению правонарушений. Во время
проведения таких мероприятий оперативное руководство работой членов
ОСМ осуществляют соответствующие должностные лица ОВД.
VIII. СОЦИАЛЬНЫЕ
ГАРАНТИИ И МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ
8.1. Все члены
отряда содействия милиции подлежат обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний (за счет средств городского бюджета).
8.2. В случае временной
нетрудоспособности члена отряда, наступившей в связи с выполнением им
обязанностей по охране общественного порядка, ему выплачивается
пособие по временной нетрудоспособности независимо от стажа работы в
размере 100 процентов заработка (включая доплату из городского
бюджета).
8.3. В случае постоянной или
длительной потери трудоспособности, связанной с выполнением им
обязанностей по охране общественного порядка, ему устанавливается
группа инвалидности от трудового увечья или профессионального
заболевания с осуществлением доплаты до среднего заработка за счет
городского бюджета.
8.4. Члены семьи члена отряда,
погибшего либо умершего в результате получения увечья, ранения или
контузии при выполнении обязанностей по охране общественного порядка,
имеют право на пенсию по случаю потери кормильца в размере,
установленном для семей рабочих и служащих, умерших от трудового
увечья или профессионального заболевания.
8.5. Члены отряда, активно
участвующие в охране общественного порядка и борьбе с
правонарушениями, поощряются администрацией города, органами
внутренних дел в пределах своей компетенции объявлением
благодарности, награждением почетной грамотой, выдачей денежной
премии или ценного подарка.
8.6. Отряд, добившийся наилучших
результатов в работе, может быть награжден администрацией г. Арзамаса
и городской Думой установленными ими мерами поощрения.
8.7. К членам отряда, которые
недобросовестно относятся к выполнению своих обязанностей, могут
применяться следующие взыскания:
- предупреждение (по решению общего
собрания или командира отряда);
- исключение из отряда (по решению
общего собрания или городского штаба).
IX. НАДЗОР ЗА
СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОТРЯДОВ СОДЕЙСТВИЯ МИЛИЦИИ
Надзор за точным
исполнением законов в деятельности отрядов содействия милиции
осуществляется органами прокуратуры в соответствии с Федеральным
законом "О прокуратуре в РФ".
-
| 
