Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Дзержинска от 11.06.2002 № 1404 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. ДЗЕРЖИНСКЕ НА 2002 - 2003 ГГ." Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 июня 2002 г. № 1404 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. ДЗЕРЖИНСКЕ НА 2002 - 2003 ГГ. В целях дальнейшего развития малого предпринимательства в городе Дзержинске, реализации Комплексной целевой программы развития малого предпринимательства в Нижегородской области 2002 - 2003 гг. на территории г. Дзержинска постановляю: 1. Утвердить прилагаемые мероприятия по развитию предпринимательства в г. Дзержинске на 2002 - 2003 гг. 2. Контроль за исполнением настоящих мероприятий возложить на заместителя мэра по экономике и промышленности А.С. Гуторова. И.о. мэра города Дзержинска А.А.ШЕИН Утверждены постановлением администрации г. Дзержинска от 11.06.2002 № 1404 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. ДЗЕРЖИНСКЕ НА 2002 - 2003 ГОДЫ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Мероприятия по развитию предпринимательства в г. Дзержинске на 2002 - 2003 годы (далее именуются Мероприятия) разработаны в развитие мероприятий по развитию предпринимательства в г. Дзержинске на 2000 - 2001 гг. с учетом действующего Федерального закона № 88-ФЗ от 14 июня 1995 года, Закона Нижегородской области № 99-З от 09.12.1997 "О государственной поддержке малого предпринимательства". Программа определяет политику органов местного самоуправления г. Дзержинска в области развития и поддержки предпринимательства. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Анализ деятельности малых предприятий и предпринимателей, работающих на территории г. Дзержинска, за 2001 г. дал следующие результаты: Структура. За отчетный период зарегистрировано 464 новых предприятия и выдано 1235 свидетельств частных предпринимателей без образования юридического лица. На 01.01.2002 количество малых предприятий, по данным налоговой службы, составляет 1620 и зарегистрировано 12668 частных предпринимателей, что составляет соответственно 116% и 107,9% к уровню прошлого года. Малый бизнес развивается не только в торговле, но и в производстве, строительстве, сфере оказания услуг. Количество малых предприятий на 10 тыс. жителей в г. Дзержинске составляет около 56 предприятий, что соответствует аналогичному показателю в среднем по России. По отраслям предприятия распределяются следующим образом: наибольшее число зарегистрированных МП по-прежнему приходится на сферу торговли и общественного питания, более того, ее удельный вес продолжает возрастать. На 1 января 2002 г. число МП здесь составило 824 (рост на 21%). Видимо, барьер для входа в данные отрасли, т.е. минимальный размер предприятия, способного эффективно функционировать и конкурировать с остальными, здесь ниже, чем в других отраслях. Следующими по численности МП и количеству занятых являются промышленность и строительство. Удельный вес предприятий каждой из этих отраслей в общем количестве МП на начало 2002 г. составил 15,6% и 14,5% соответственно. На уровне менее 5% находятся научно-техническая сфера, транспорт и связь. Но надо отметить, что, хотя доля предприятий в сфере транспорта всего 2,5% от общего числа малых предприятий, эти предпринимательские структуры выполняют в городе серьезную социальную задачу. Автобусные пассажирские перевозки в городе осуществляются в основном за счет частных предприятий. Ими перекрыты все городские автобусные маршруты и перевозится 78% пассажиров. Высоко развита инфраструктура перевозок частными такси, которые занимают 100% данной сферы деятельности. Сфера бытового обслуживания населения увеличила за год количество предприятий почти вдвое, но пока составляет лишь 1,2%. Безусловно, не использован резерв данной отрасли. Развитие ее естественным путем осложнено низким уровнем жизни населения, невысоким уровнем прибыльности. Самым непривлекательным для МП является сельское хозяйство - 0,13%. Налоги. Величина налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за 2001 г. от малых предприятий и предпринимателей - 341,5 млн руб., в том числе единого налога - 84,3 млн руб., для сравнения: за 2000 г. перечислено 212,5 млн руб. во все бюджеты, и ЕНВД составил всего 32,5 млн руб. Поступления в бюджет территории от предпринимательского сектора составили 173,8 млн руб. Величина налоговых поступлений в местный бюджет за 2001 г. от МП и ЧП - 97,4 млн руб., что составляет 16% от общегородских налоговых доходов местного бюджета. В качестве критерия эффективности работы малых предприятий рассмотрена средняя величина налоговых поступлений от одного предприятия по отраслям. Наибольшую сумму налоговых поступлений дают предприятия промышленности: в среднем от одного предприятия за 2001 г. в бюджеты всех уровней поступило 439,3 тыс. руб., затем идет научно-техническая сфера - 190 тыс. руб. налоговых поступлений в год на 1 предприятие, далее торговля - 158,6 тыс. руб. на 1 предприятие. Наименьшие средние поступления налогов в год приходятся на одного ЧП - 8,5 тыс. руб. Несовершенство налогового законодательства, проведение серьезных налоговых изменений в сжатые сроки не могут служить улучшению недостаточной на сегодняшний день налоговой дисциплины МП. Много спорных вопросов возникает по ЕНВД. Для решения этих вопросов в городе работает согласительная комиссия, состоящая из предпринимателей, депутатов городской Думы, представителей администрации города. В результате работы комиссии оптимизируется налоговая система. Достигается экономически эффективный компромисс бюджета и предпринимательства. Муниципальный заказ. Малые предприятия активно участвуют в реализации муниципального заказа через участие в конкурсах на право поставки товаров и услуг, финансируемых из городского бюджета: 60% поставщиков являются субъектами малого бизнеса. Занятость. В малом бизнесе на территории города занято 23088 чел., из них наемные рабочие - 10420 чел. Это составляет 17% от общей занятости населения города. В 2001 г. Дзержинской школой ремесел обучено 274 безработных с целью дальнейшей самозанятости, из них только 46 человек получили свидетельство ЧП. Общественные организации. Выросла сознательность и организованность предпринимателей, что позволяет более четко формализовать проблемы предпринимательства и решать их в масштабе всего города. В настоящее время в городе работают 9 общественных организаций предпринимателей. Большая часть их отраслевые, и созданы с целью решения проблем кратковременного характера. За 2001 г. были созданы 2 организации другого уровня, имеющие общегородской масштаб: Актив дзержинских предпринимателей и промышленников и общественное объединение "Ассоциация торговых предпринимателей". Обе эти организации работают над решением не локальных проблем своих организаций, а расширяют круг решаемых вопросов: выходят с экономически обоснованными предложениями в городскую Думу, совместно решают кадровые вопросы. Ставится целью не только лоббирование интересов предпринимателей и получение прибыли. Важными задачами организаций являются: совместная реализация крупных инвестиционных проектов, поднятие престижа предпринимателей путем решения городских социальных проблем, ведения активной совместной меценатской деятельности в области спорта, культуры, образования, поддержки малоимущих. Несмотря на положительную тенденцию в развитии предпринимательства, существует ряд проблем. Проблемы. Одной из причин, сдерживающих рост малого предпринимательства на территории города, является отсутствие сколь-либо действенной системы кредитной поддержки. Несмотря на то что многие банки декларируют поддержку малого бизнеса, в реальности кредитование малого предпринимательства производится на общих условиях. Требование наличия залога и нельготируемая ставка процентов по кредиту делает получение финансовых средств для большинства начинающих предпринимателей невозможным. Правда, как положительный фактор, можно отметить организованность, простоту и краткосрочность оформления кредитов большинством банков, таких как, например, СБ РФ, КМБ-Банк. Как проблемный можно обозначить и вопрос аренды помещений и площадей. Здесь прежде всего присутствует объективный фактор - это ограниченное количество пустующих или высвобождающихся пригодных для того или иного вида деятельности помещений, площадей и земельных участков. Усложняют решение арендных вопросов и ограниченные финансовые возможности начинающих предпринимателей: отсутствие денежных средств на оплату достаточно высокой арендной платы, на приведение помещений в соответствие с требованиями контролирующих органов (СЭС, пожарный надзор и т.д.). По-прежнему существует блок проблем во взаимоотношениях предпринимателей с контролирующими органами, представителями различных ветвей власти. Но здесь как положительную хочется отметить тенденцию усиления взаимопонимания между предпринимателями, администрацией, Думой и контролирующими органами и желание взаимодействия с каждой из сторон. Нельзя обойти еще одну существующую в предпринимательской среде проблему. Это проблема кадров и трудовых отношений. Здесь, с одной стороны, в связи со сложившейся в стране экономической и социальной ситуацией выброс на рынок труда целой армии непрофессиональной и недоброкачественной рабочей силы, что особенно остро ощущается в сферах обслуживания и торговли. А, с другой стороны, из-за стремления предпринимателя к получению дешевой рабочей силы - соответствующее ее качество. Ни для кого не секрет повсеместно встречающиеся нарушения со стороны предпринимателей: это и неоформление юридически трудовых отношений, и прием на работу без санитарных книжек, и выплата неофициальных зарплат, и многое-многое другое. Сдерживает рост малого бизнеса и макроэкономическая ситуация на уровне города: достаточно низкий уровень жизни населения и, как следствие, ограничение потребностей в товарах и услугах, острый дефицит бюджета и, соответственно, отсутствие реальных средств на поддержку и развитие малого бизнеса, тяжелое финансовое положение предприятий и др. Выводы. 1. Предпринимательский сектор твердо занял свое место в экономической, социальной и культурной жизни города. Необходимость его существования и развития неоспорима. 2. В связи с рядом сложившихся факторов отсутствует желаемая динамика развития предпринимательства, увеличения количества малых предприятий и предпринимателей, роста их доли в общих объемах производства, обеспечения занятости населения на уровне города. Но тем не менее положительный рост всех показателей очевиден. 3. Повышается культура предпринимательства, все более активизируется роль малого бизнеса в решении социально значимых городских проблем, в развитии спорта, культуры и образования. ПАСПОРТ МЕРОПРИЯТИЙ Наименование Мероприятия по развитию предпринимательства в г. Дзержинске на 2002 - 2003 годы Заказчик мероприятий Администрация г. Дзержинска, городская Дума Основные разработчики Отдел антимонопольной политики и проекта мероприятий предпринимательства Исполнители Отдел антимонопольной политики и мероприятий предпринимательства. Управление промышленности, экономики и прогнозирования. Комитет по управлению муниципальным имуществом. Управление потребительского рынка и услуг. Дзержинская торгово-промышленная палата. Дзержинский центр занятости населения УДЦ "Морозовского проекта". Дзержинский дом малого бизнеса. Общественные организации предпринимателей Цель мероприятий Обеспечение устойчивого развития предпринимательства. Создание дополнительных рабочих мест, а также привлечение дополнительных инвестиций и увеличение налоговых поступлений Задачи мероприятий Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития предпринимательства. Содействие созданию и поддержка предприятий в производственной, инновационной и социальной сферах для обеспечения рынка отечественными конкурентоспособными товарами и услугами. Совершенствование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов поддержки и развития предпринимательской деятельности. Повышение уровня квалификации и экономической культуры кадров малых предпринимательских структур Механизм реализации Мероприятия сформулированы как мероприятий комплекс конкретных и реальных в выполнении мероприятий, направленных на разрешение существующих проблем в развитии предпринимательства в Дзержинске. Механизм реализации мероприятий предусматривает разграничение полномочий и ответственности структур администрации города, организаций, участвующих в работе по созданию условий для развития малого предпринимательства и общественных организаций предпринимателей города Сроки реализации 2002 - 2003 гг. мероприятий Источники В пределах бюджетных ассигнований на финансирования основную деятельность, средства мероприятий городских структур Ожидаемые конечные Увеличение количества результаты мероприятий предпринимательских структур в городе в сочетании с качественным улучшением и обеспечением роста новых рабочих мест, с прямым и косвенным участием предпринимателей города в преодолении социально- экономического кризиса, насыщение товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства; увеличение налогооблагаемой базы МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. ДЗЕРЖИНСКЕ Раздел 1. Совершенствование нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства № п/п Наименование мероприятия Срок исполнения Координаторы и исполнители 1. Разработка проектов постановлений мэра г. Дзержинска и городской Думы, положений, регулирующих и обеспечивающих на территории города эффективный механизм развития предпринимательства. Разработка предложений по совершенствованию функционирования системы согласований при осуществлении предпринимательской деятельности 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП, комитет городской Думы по предпринимательству 2. Анализ работы и предложения по работе межведомственной комиссии по размещению производительных сил 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП, управление промышленности, экономики и прогнозирования 3. Разработка и заключение соглашений с правоохранительными и контрольно-разрешительными органами о регламенте выполнения ими своих функций, направленных на защиту законных прав и интересов субъектов малого предпринимательства и упрощения "разрешительных" процедур 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП, отделы и управления администрации г. Дзержинска 4. Разработка критериев оценки, подготовка рейтингов малых предпринимательских структур города 2002 - 2003 гг. Управление статистики, налоговая инспекция, ТПП, КУМИ, отдел АМПиП 5. Подготовка положения о приоритетных направлениях развития предпринимательской деятельности и льготах для субъектов малого предпринимательства, работающих по данным направлениям 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП, заинтересованные структуры администрации, комитет городской Думы 6. Разработка предложений и проектов нормативных актов, направленных на совершенствование системы налогообложения субъектов МП Нижегородской области 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП, ТПП г. Дзержинска, общественные организации предпринимателей, согласительная комиссия по ЕНВД 7. Участие в разработке нормативно-правовых актов, способствующих реализации на территории области Федеральных законов: "О лицензировании отдельных видов деятельности", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля", "О государственной регистрации юридических лиц" 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП, ТПП г. Дзержинска, общественные организации предпринимателей Раздел 2. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства № п/п Наименование мероприятия Срок исполнения Координаторы и исполнители 1. Участие в реализации программ Нижегородской области по лизингу автомобилей и оборудования и программы аренды автомобилей для обслуживания потребностей малых предприятий и предпринимателей 2002 - 2003 гг. постоянно Отдел АМПиП, ДДМБ 2. Взаимодействие с региональными, международными организациями, оказывающими поддержку малым предпринимательским структурам 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП, общественные организации предпринимателей 3. Отработка механизма урегулирования споров между субъектами предпринимательства через Третейский суд ТПП 2002 - 2003 гг. ТПП 4. Создание городской межведомственной комиссии по недобросовестной конкуренции и контрафактной продукции 2002 г. ТПП, управление потребительского рынка и услуг, отдел АМПиП, общественные организации 5. Организация и координация работы общественных организаций предпринимателей 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП, общественные организации 6. Организация выставочно- демонстрационной поддержки малым предприятиям 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП, ТПП, ДДМБ 7. Создание межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП 8. Организация работы согласительной комиссии по урегулированию вопросов, связанных с введением ЕНВД 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП Раздел 3. Информационное обеспечение малого предпринимательства № п/п Наименование мероприятия Срок исполнения Координаторы и исполнители 1. Отработка механизма взаимодействия общественных организаций предпринимателей и других структур, формирующих информационное пространство для предпринимателей в г. Дзержинске. Содействие в формировании рынка информационных услуг 2002 - 2003 гг. ТПП, отдел АМПиП, общественные организации предпринимателей, ДМОГС, СМИ 2. Предложения по совершенствованию системы статистического наблюдения малого и среднего предпринимательства 2002 - 2003 гг. ДМОГС, все заинтересованные структуры администрации 3. Поддержание базы данных пустующих площадей на промышленных предприятиях 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП 4. Организация и проведение телефонной "горячей линии" по вопросам предпринимательства 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП 5. Проведение "круглых столов" с общественными организациями предпринимателей с целью конкретизации проблем малого бизнеса 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП, ТПП, общественные организации предпринимателей 6. Информационная и консультационная поддержка предпринимателей по основным направлениям нормативно- правового обеспечения предпринимательской деятельности 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП 7. Использование городских информационно-справочных служб "Что? Где? Почем?" и "Справочная аптек" для маркетинговой поддержки предприятий малого бизнеса 2002 - 2003 гг. ТПП 8. Размещение в сети Интернет информации о продукции, услугах, инвестиционных проектах предприятий малого бизнеса 2002 - 2003 гг. ТПП Раздел 4. Образовательная поддержка и подготовка кадров предпринимательских структур № п/п Наименование мероприятия Срок исполнения Координаторы и исполнители 1. Продолжение проведения бесплатных семинаров для предпринимателей в соответствии с постановлением администрации г. Дзержинска от 17.09.1999 № 2177 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП, отделы и управления администрации города, СЭС, ГНИ, ОГПС 2. В соответствии с запросами предпринимателей разработка механизма проведения платных семинаров по основным аспектам предпринимательской деятельности 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП, ДДМБ 3. Проведение семинаров- консультаций по сертификации: - химической продукции - услуг по ремонту и техобслуживанию БРЭА - услуг общ. питания, услуг парикмахерских, розничной торговли, турфирм 2002 - 2003 гг. ТПП, управление потребительского рынка и услуг, Госстандарт 4. Содействие в реализации обучающих программ для предпринимателей УДЦ "Морозовского проекта", ДДМБ 2002 - 2003 гг. ДЦЗН, отдел АМПиП 5. Подготовка кадров предпринимателей в системе среднего специального и высшего образования на базе ДФ НГТУ, ДХМТ 2002 - 2003 гг. ДФ НГТУ, ДХМТ 6. Проведение бесплатных семинаров для предпринимателей по применению закона "О рекламе" 2002 - 2003 гг. Нижегородское теруправление МАП РФ, отдел АМПиП Раздел 5. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства № п/п Наименование мероприятия Срок исполнения Координаторы и исполнители 1. Содействие деятельности межрегионального центра по лизингу оборудования для малых предпринимательских структур на базе Нижегородской лизинговой компании 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП, Нижегородская лизинговая компания 2. Участие в специализированных конкурсах предпринимательских проектов к представлению на финансирование через областные и федеральные фонды поддержки малого предпринимательства по приоритетным направлениям деятельности 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП 3. Сотрудничество с банками города по представлению предпринимательских проектов на финансирование путем предоставления городских гарантий 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП, конкурсная комиссия 4. Предоставление информации о международных финансовых организациях, оказывающих финансовую поддержку субъектам малого предпринимательства 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП Раздел 6. Создание и организация деятельности общественных объединений и ассоциаций предпринимателей № п/п Наименование мероприятия Срок исполнения Координаторы и исполнители 1. Оказание методической и консультационной помощи предпринимателям, общественным организациям предпринимателей 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП, ТПП 2. Создание и реализация механизма взаимодействия органов власти и общественных объединений предпринимателей по рассмотрению и согласованию нормативно-правовых актов путем привлечения представителей общественных организаций в комиссии, создаваемые администрацией города 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП, общественные объединения предпринимателей 3. Общественная экспертиза правовых и нормативных актов органов местного самоуправления г. Дзержинска по вопросам развития и регулирования малого предпринимательства 2002 - 2003 гг. ТПП, комитет городской Думы, отдел АМПиП, общественные организации предпринимателей 4. Организация взаимодействия с предпринимателями других регионов по актуальным вопросам развития малого бизнеса 2002 - 2003 гг. ТПП, отдел АМПиП, общественные организации предпринимателей Раздел 7. Взаимодействие со СМИ и пропаганда предпринимательской деятельности № п/п Наименование мероприятия Срок исполнения Координаторы и исполнители 1. Организация планомерной работы, направленной на освещение положительной роли предпринимателей в социально- экономическом развитии города 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП, ТПП, СМИ 2. Организация и проведение круглых столов, пресс-конференций со СМИ по вопросам развития предпринимательства в городе 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП, общественные объединения предпринимателей 3. Организация конкурсов и фестивалей малых предприятий-производителей 2002 - 2003 гг. ТПП, управление потребительского рынка и услуг, отдел АМПиП 4. Организация целевых рубрик в СМИ о предпринимательстве в городе 2002 - 2003 гг. Отдел АМПиП, ТПП, общественные организации предпринимателей Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru