ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания
Городецкого района от 21.08.2002 № 76/58
"О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ЭФФЕКТИВНОМУ
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2002 г. № 76/58
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО
ЭФФЕКТИВНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Заслушав доклад
председателя комитета по управлению муниципальным имуществом
Городецкого района В.И. Демина о мероприятиях по эффективному
использованию муниципальной собственности (постановление Земского
собрания от 22.11.2001 № 127/112), Земское собрание отмечает, что
комитетом проделана определенная работа в данном направлении. Начата
инвентаризация недвижимости объектов муниципальной собственности и
регистрация прав муниципальной собственности Городецкого района в
установленном законодательством РФ порядке. Проводится плановая
работа по анализу деятельности муниципальных предприятий. По ряду
убыточных предприятий и предприятий, утративших значимость (МУП
"ВИКАТЭ", МУП "Универмаг", МУП "Прометей",
МУП "Комбинат питания", МУП "Городецремстрой" и
т.д.), начаты процедуры по ликвидации. В результате работы комитета
по другим направлениям за 8 месяцев в бюджет Городецкого района
поступили доходы в следующих суммах:
- от аренды муниципального имущества
- 3266,0 тыс. рублей,
- от приватизации муниципального
имущества - 176,1 тыс. рублей,
- начислено платежей за аренду
земельных участков - 3941,804 тыс. рублей.
Земское собрание постановляет:
1. Информацию председателя комитета
по управлению муниципальным имуществом Городецкого района В.И. Демина
принять к сведению (прилагается).
2. Администрации Городецкого района
(Е.П. Мухин), комитету по управлению муниципальным имуществом
Городецкого района (В.И. Демин) продолжить работу по анализу
эффективности деятельности муниципальных предприятий.
3. Комитету по управлению
муниципальным имуществом Городецкого района (В.И. Демин):
3.1. В целях повышения эффективности
использования муниципальной собственности разработать и представить в
октябре 2002 года на утверждение Земского собрания положение о
порядке предоставления в аренду объектов нежилого муниципального
фонда Городецкого района.
3.2. В соответствии с Земельным
кодексом РФ и рекомендациями министерства имущественных отношений
Нижегородской области продолжить работу по организации управления
земельными ресурсами на территории Городецкого района.
3.3. Совместно с управлением по
архитектуре и градостроительству администрации Городецкого района
(О.В. Ганичев) разработать и утвердить в октябре 2002 года в
установленном порядке временное положение о порядке отведения
земельных участков на территории Городецкого района.
4. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на постоянную комиссию Земского собрания по
промышленности, строительству, транспорту, коммунальному хозяйству и
связи (В.И. Яковлев).
Зам. председателя
Земского собрания
П.Н.СМИРНОВ
Глава местного
самоуправления
Е.П.МУХИН
-
Приложение
к постановлению
Земского собрания
Городецкого района
от 21.08.2002 № 76/58
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО
ЭФФЕКТИВНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
Комитет по
управлению муниципальным имуществом администрации Городецкого района
осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о
комитете, утвержденным Земским собранием 18 ноября 1999 года.
Вся работа комитета по управлению
муниципальным имуществом строится на основе концепции управления,
разработанной и утвержденной Земским собранием, главой администрации
района положений:
- о ведении реестра муниципального
имущества и казны Городецкого района;
- о порядке сдачи в аренду нежилых
помещений и других.
В соответствии с указанными
положениями деятельность комитета охватывает следующие направления:
- прием в муниципальную собственность
движимого и недвижимого имущества от физических и юридических лиц и
ведение реестра учета муниципальной собственности;
- передача в оперативное управление и
хозяйственное ведение муниципальной собственности муниципальным
унитарным предприятиям и учреждениям;
- сдача в аренду муниципального
имущества;
- приватизация (продажа) и списание
муниципального имущества;
- организация и контроль за работой
муниципальных унитарных предприятий по вопросу использования
муниципального имущества;
- приватизация жилья жителями
Городецкого района;
- ведение реестра арендаторов
земельных участков, продажа права собственности на земельные участки
и права аренды и т.д.
За отчетный период в муниципальную
собственность принято:
- общежития ОАО "ЗМЗ" в
количестве 7 шт.;
- гостиница ОАО "ЗМЗ" по
пр. Мира, 17;
- жилые дома в количестве 9 шт. от
ОАО "Нижновэнерго" ОП "Энергоремонт".
Завершена приемка и начата
регистрация в муниципальную собственность в учреждениях ГУЮ НО
имущественного комплекса о/л "Дружба". Ведется
подготовительная работа по приему в муниципальную собственность
жилищного фонда ЗАО "Городецкая роспись", ОАО "Городецкий
лен", ЗАО "П-т "Буревестник". На 1 августа 2002
г. реестр содержит сведения о 3310 объектах недвижимости и 633
единицах автотранспортной техники. Библиотека юридических лиц
содержит сведения о 138 муниципальных предприятиях и учреждениях.
С целью приведения в соответствие с
существующими требованиями учета муниципальной собственности начата
инвентаризация муниципальной собственности, приобретена новая
программа для ПК, позволяющая одновременно вести учет износа основных
средств, реестр муниципальной собственности и казны Городецкого
района.
По вопросу сдачи в аренду нежилых
помещений юридическим и физическим лицам можно отметить следующее. В
настоящее время комитетом заключено 174 договора аренды, общая
площадь сдаваемых в аренду помещений составляет 46786,2 кв. м. По
причине предоставления в безвозмездную аренду или заключения
инвестиционных договоров среднесложившаяся фактическая ставка
арендной платы за 1 кв. м в месяц составляет 13 руб. 27 коп. при
утвержденной 20 рублей.
Кроме этого заключено десять
договоров о безвозмездной передаче нежилых помещений для
осуществления своей деятельности органам федеральной власти и силовым
структурам, общая площадь таких помещений составляет 2079,4 кв. м.
За 2001 год при плане 4400,0 тыс.
руб. от сдачи в аренду муниципального имущества получено и
перечислено в местный бюджет 5018,0 тыс. руб., что составляет 114% от
плана. За I полугодие 2002 г. комитетом от аренды муниципального
имущества перечислено в бюджет района 3266,0 тыс. руб., что
составляет 132% от плана. К сожалению, следует также отметить, что
недоимка по арендной плате, сложившаяся нарастающим итогом с 1997 г.,
на сегодня составляет 1198942 руб. Для снижения недоимки комитетом из
состава сотрудников образована рабочая комиссия, на которую
приглашаются злостные неплательщики, вручаются уведомления о
предупреждении о расторжении договора. Опробована практика взыскания
задолженности по арендной плате через Арбитражный суд Нижегородской
области. За I полугодие рассмотрено 7 дел.
31 декабря 2002 г. заканчивают
действовать 133 договора аренды нежилых помещений, что составляет 76%
от общего числа заключенных, поэтому перед комитетом стоит задача,
исходя из опыта работы и судебной практики, разработать новые бланки
договоров и утвердить на очередном заседании Земского собрания.
Учитывая, что неуклонно продолжает расти процент износа
муниципального имущества, сдаваемого в аренду, и на сегодня он уже
составляет от 30 до 45%, еще одной из важных задач комитета следует
считать разработку программы по его ремонту и поддержанию в
нормальном состоянии сдаваемых в аренду помещений, что должно найти
свое отражение в Положении о порядке предоставления в аренду объектов
муниципального имущества. В соответствии с разрабатываемым Положением
все договоры аренды, перезаключаемые в конце года, должны быть
заключены на основе публичного предложения или торгов (конкурсов,
аукционов). В целях поддержания объектов недвижимости в нормальном
состоянии, имеющих значительный износ, на сегодня заключено 12
инвестиционных договоров, в том числе по достройке недостроенных
объектов - 1 договор. Общий объем инвестиций составляет 7573700 тыс.
руб.
По состоянию на 1 августа 2002 г. в
реестре юридических лиц зарегистрировано 37 МУП. В план работы отдела
по работе с муниципальными унитарными предприятиями включено 29
предприятий. За истекший период работы четыре муниципальных
предприятия ликвидированы, два из них путем присоединения к другим
МУП (это МУП "Коммунальник", МУП "Городец"). В
связи с несоответствием организационно-правовой формы МУП "Городецкая
телерадиокомпания" реорганизована в учреждение. Внесено
предложение в администрацию Городецкого района о приведении в
соответствие организационно-правовой формы ГК РФ МП
"Городецстройсервис". Подписаны распоряжения главы
администрации о ликвидации по инициативе собственника МУП
"Универмаг", МУП "Прометей". После решения
имущественных вопросов с предпринимателем Е.М. Бормотовым будет
ликвидировано МУП "ВИКАТЭ". Данные предприятия утратили
свою социальную значимость, а также имеют отрицательную
рентабельность.
В настоящее время завершена
организация тринадцати муниципальных предприятий
жилищно-коммунального хозяйства на селе, а именно разработаны и
утверждены уставы, все они наделены имуществом путем передачи его от
сельских администраций. Кроме этого в ближайшее время следует решить
вопрос об отмене регистрации МУП "Фонд поддержки
агропромышленного комплекса" и МУП "Охотничье хозяйство"
как не осуществляющих никакой деятельности.
В отчет комитета на сегодня включено
16 МУП, так как их показатели сопоставлены с деятельностью других
предприятий. МУП в том числе подразделяются по отраслям:
- - промышленность -
2-
- торговля - 6-
- сельское хозяйство - 2-
- строительство - 2-
- ЖКХ - 4
В ходе работы по
организации контроля за работой муниципальных предприятий, анализа их
финансово-хозяйственной деятельности и повышения ответственности
руководителей предприятий перед собственником комитетом по управлению
муниципальным имуществом разработаны и утверждены главой
администрации положения о порядке организации оплаты труда и
премирования по итогам работы за квартал руководителей МУП.
На сегодня уже проведено первое
заседание балансовой комиссии по подведению итогов работы МУП за II
квартал. На заседании комиссии принято решение наиболее подробно
рассмотреть работу МУП "Городецкая оптовая база" и МТС.
Всего за 2001 год и семь месяцев 2002
г. специалистами КУМИ было проведено 20 проверок в МУП по организации
финансово-хозяйственной деятельности и соблюдения законодательства
РФ.
В ходе проверок выявлены следующие
характерные замечания:
- невыполнение руководителями и гл.
бухгалтерами предприятий положений по оплате труда руководителей,
утвержденных распоряжением главы администрации района;
- издание приказов и распоряжений с
нарушением трудового законодательства;
- нарушение правил учета, хранения
трудовых книжек, а также производства записей в них;
- оформление договоров купли-продажи,
договоров подряда, договоров на поставку продукции и т.д. с
нарушениями существующих положений;
- отсутствие на предприятиях
разработанных и утвержденных правил техники безопасности, правил
внутреннего и трудового распорядка, коллективных договоров, учетной
политики на предприятии и т.д.
- нарушение правил ведения
бухгалтерского учета;
- нарушение положений о порядке
использования муниципального имущества, закрепленного за предприятием
на праве хозяйственного ведения.
Начиная с 2002 г., по итогам проверок
в адрес руководителей МУП направляются акты проверок с требованием
устранить отмеченные недостатки.
Кроме этого с целью наведения порядка
в использовании муниципального имущества разработано и утверждено
Положение о порядке передачи муниципального имущества в оперативное
управление и хозяйственное ведение и формы договоров.
Также с целью повышения персональной
ответственности руководителей МУП за итоги работы предприятий перед
собственником разработан контракт (трудовой договор) администрации
Городецкого района в лице главы с руководителем МУП. На сегодня
данный контракт заключен с 13 руководителями МУП из 17 включенных в
отчет.
При проведении анализа
финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий за I
полугодие 2002 г. можно отметить следующие тенденции:
- дальнейшее уменьшение численности
работающих в МУП с 2800 человек в 2001 г. до 2243 человек, снижение
на 20%;
- увеличение количества предприятий,
имеющих отрицательную рентабельность по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года, с 10 до 12 в I полугодии этого года. Данное
увеличение произошло за счет предприятия МУП "Фармация-Заволжье",
МУП "Фармация-Городец", МУП "Аптека 151", МУП
"МТС" в связи с уплатой ЕСН;
- значительное превышение
кредиторской задолженности над дебиторской. На 1 июля 2002 г. общая
дебиторская задолженность МУП, включенных в отчет, составила 98359
тыс. руб., а кредиторская - 193351 тыс. руб.;
- наличие задолженности у всех МУП в
бюджетные и внебюджетные фонды, в т.ч. и просроченной.
Исходя из анализа деятельности МУП
следует сделать вывод: комитету по управлению муниципальным
имуществом совместно с администрацией Городецкого района необходимо и
в дальнейшем проводить работу по организации контроля за
деятельностью предприятий и их руководителей, принимать решения о
компетенции руководителей и целесообразности деятельности предприятий
в целом. Для чего необходимо:
- с целью повышения ответственности
руководства МУП перед собственниками перевести прием на работу по
трудовому договору (контракту) заместителей руководителей МУП и гл.
бухгалтеров;
- разработать и утвердить в
установленном порядке положение и порядок учета и списания
муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение и
оперативное управление;
- продолжить работу по укреплению
законности и соблюдению экономической дисциплины со стороны МУП.
По вопросу приватизации
муниципального имущества и приватизации жилья жителям Городецкого
района хотелось бы сказать следующее.
Продажа имущества осуществляется в
строгом соответствии с законом о приватизации, вступившим в силу с 27
апреля 2002 г., и только на условиях торгов (аукционов, конкурсов).
Ввиду отсутствия плана приватизации муниципального имущества перечни
приватизированного имущества в обязательном порядке согласуются с
Земским собранием. По итогам работы за 7 месяцев 2002 г. от
приватизации муниципального имущества получен доход в местный бюджет
в сумме 176,1.
Если рассмотреть работу КУМИ по
вопросу приватизации жилья, можно отметить, что на 1 марта 2002 г. в
КУМИ из-за сложности работы с ГУЮ НО имелось в наличии более 100
договоров с просроченными сроками оформления документов на
приватизацию жилья. Превышение сроков оформления документов по
некоторым договорам составляло до двух месяцев. Сегодня можно
сказать, что в результате плодотворной и слаженной работы
специалистов КУМИ и ГУЮ НО на 1 июня 2002 г. все просроченные
документы оформлены и приватизация жилья жителям Городецкого района
идет строго в сроки, установленные законом.
В связи с принятием Земельного
кодекса РФ, постановлений Правительства РФ, правительства
Нижегородской области и Губернатора о передаче функций по управлению
земельными ресурсами органам местного самоуправления с 1 января 2002
г. комитетом по управлению муниципальным имуществом ведется
планомерная работа по приему от Земельного комитета вышеназванных
функций. В I полугодии 2002 г. КУМИ приняло на себя функции
арендодателя земельных участков, ведение реестра арендаторов. Ведется
работа по подготовке к разграничению собственности на землю на
территории Городецкого района, в том числе и на территориях сельских
администраций.
В настоящее время общее количество
договоров аренды земельных участков составило 619, из них 154
заключено в 2002 г. Общая сумма начислений от аренды земельных
участков, которая должна поступить в бюджет в I квартале 2002 г.,
составляет 3941804 руб.
Конечно, и администрация Городецкого
района, и комитет по управлению муниципальным имуществом реально
осознают, что изменение отношения к земельным ресурсам потребует
огромных усилий и средств в свете уже принятых и принимаемых решений
на уровне государственной власти. Уже сегодня есть острая
необходимость укрепления материально-технической базы комитета.
Наряду с работой, нашедшей свое
освещение в данном докладе, специалистами комитета совместно со всеми
органами исполнительной и законодательной власти ведется большая
работа с населением Городецкого района, руководителями предприятий
всех форм собственности по самым различным обращениям.
-
| 
