Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (ред. от 13.04.2005) (Принят Постановлением Городской Думы г. Дзержинска от 18.06.2002 № 284) (Зарегистрировано в Законодательном Собрании области 29.08.2002 № 170-III) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Дзержинец", № 153, 02.10.2002 (начало), "Дзержинец", № 156, 08.10.2002 (продолжение), "Дзержинец", № 157, 09.10.2002 (продолжение), "Дзержинец", № 160, 16.10.2002 (продолжение), "Дзержинец", № 161, 18.10.2002 (продолжение), "Дзержинец", № 162, 22.10.2002 (окончание). Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с изданием постановления городской Думы г. Дзержинска от 26.12.2005 № 34, утвердившего Устав городского округа город Дзержинск в новой редакции. Изменения, внесенные постановлением городской Думы г. Дзержинска от 13.04.2005 № 793, вступают в силу с момента опубликования. Зарегистрировано в Законодательном Собрании области 29 августа 2002 г. № 170-III Принят постановлением городской Думы г. Дзержинска от 18.06.2002 № 284 УСТАВ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. постановлений городской Думы г. Дзержинска от 09.10.2002 № 336, от 07.02.2004 N 598, от 13.04.2005 № 793) Настоящий Устав принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области, регулирующими вопросы местного самоуправления, и определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в городе Дзержинске, устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления. Устав является основным нормативным правовым актом местного самоуправления прямого действия на всей территории города Дзержинска. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принимаемые на территории города, не должны противоречить настоящему Уставу. Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава I. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Основные понятия и термины 1. В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение: Устав - Устав города Дзержинска; город, муниципальное образование - город Дзержинск; городская Дума - городская Дума города Дзержинска; городской, муниципальный, местный - относящийся к городу Дзержинску; вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Нижегородской области; органы местного самоуправления - городская Дума, администрация города, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или городской Думой из своего состава, наделенное согласно настоящему Уставу полномочиями на решение вопросов местного значения (мэр города, председатель городской Думы, депутаты, работающие на постоянной (штатной) основе); административно-территориальное образование - городской, сельский населенный пункт, несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией, часть населенного пункта, имеющие статус, наименование, границы, сосредоточенную застройку, инженерную, транспортную и социальную инфраструктуры, территориальное (структурное) подразделение исполнительного органа местного самоуправления; населенный пункт (поселение) - населенная территория, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной черты. 2. В случаях спора о значении терминов и понятий, употребленных в Уставе, преимущество отдается тем значениям, которые установлены в федеральных законах и в разъяснениях высших федеральных судов. Официальное толкование терминов и понятий нормативных правовых актов городской Думы вправе давать только городская Дума, которое оформляется в форме постановления. Статья 2. Основание города и его статус Город Дзержинск (далее по тексту город) основан 30 марта 1930 г. постановлением Президиума ВЦИК СССР, является муниципальным образованием, входит в состав Нижегородской области как город областного значения. Статья 3. Герб города Герб города утвержден решением Дзержинского городского Совета народных депутатов от 21 декабря 1978 г. № 943 и представляет собой прямоугольный щит, в центре которого расположена эмблема - колба-реторта на фоне ректификационных колонн в обрамлении венца из условно изображенных шестерни (левая ветвь) и колоса (правая ветвь), соединенных снизу датой основания города "1930", контур волн. Эмблема венчается серпом и молотом. Статья 4. Граница (черта) города 1. Граница административно-территориального и (или) муниципального образования (далее - граница города) - линия, определяющая пределы территории административно-территориального и (или) муниципального образования. 2. Граница города устанавливается в соответствии с проектом черты. Проект черты разрабатывается на основе генерального плана и утверждается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Нижегородской области. 3. Установление и изменение границ города производится на основании утвержденного проекта границ (черты) города, разработанного в соответствии с градостроительным законодательством, государственными градостроительными нормами и правилами. 4. Граница города устанавливается и изменяется исходя из исторически сложившегося расселения и систем межселенного обслуживания населения, перспективного развития города, определенных градостроительной документацией, и с учетом сложившегося использования земель. Статья 5. Территориальное устройство города 1. Территория города включает в себя территории рабочих поселков: Бабино, Гавриловка, Горбатовка, Желнино, Пыра (с кордоном Лесной); территории сельских населенных пунктов: поселок Гнилицкие Дворики, поселок Лесная Поляна, поселок Северный и поселок Строителей. На территории города осуществляется единое местное самоуправление, имеется единая муниципальная собственность и единый городской бюджет. (пункт 1 в ред. постановления городской Думы г. Дзержинска от 09.10.2002 № 336) Пункт 2 был опротестован прокурором г. Дзержинска. Протест признан частично обоснованным постановлением городской Думы г. Дзержинска от 21.12.2005 № 33. 2. Изменение территориального деления города, границ территориальных образований определяется нормативными правовыми актами городской Думы с учетом мнения населения города, экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций города, а также с учетом целостности землепользования. 3. Названия и границы всех внутригородских территориальных образований фиксируются в генеральном плане города и государственной земельной кадастровой документации. Статья 6. Пригородная зона 1. Территория пригородной зоны города включает в себя земли, примыкающие к границе (черте) города и предназначенные для развития территории города, территорий поселений, входящих в пригородную зону города (территория резерва для развития поселения), размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной, транспортной инфраструктур, садоводческих и дачных объединений, мест отдыха населения, а также для ведения сельского хозяйства и выполнения защитных и санитарно-гигиенических функций. 2. Установление и изменение границ пригородной зоны города осуществляется на основе градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации и Градостроительным кодексом Нижегородской области. 3. Использование территории пригородной зоны города и градостроительная деятельность в границах пригородной зоны осуществляются с учетом интересов населения города и населения поселений, входящих в пригородную зону, а также интересов других субъектов градостроительной деятельности. 4. В пригородной зоне города выделяются зеленые зоны, выполняющие санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции. В зеленых зонах запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую природную среду. 5. Строительство, реконструкция и расширение объектов недвижимости в пределах территорий резерва для развития поселения в границах пригородной зоны города осуществляются по согласованию с Правительством Нижегородской области и администрацией города. 6. Выкуп земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц и расположенных в пределах территорий резерва для развития поселения в границах пригородной зоны города, для государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с земельным и гражданским законодательством Российской Федерации. Глава II. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 7. Местное самоуправление в городе 1. Местное самоуправление в городе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления города вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. 2. Местное самоуправление осуществляется населением города путем референдумов, выборов, собраний (сходов) и других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления. Статья 8. Население города 1. Обладателем всех прав местного самоуправления в городе является население города. 2. Население (жители) города - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства на территории города. Не являются жителями города лица, имеющие временное место пребывания в городе. Статья 9. Структура органов местного самоуправления 1. К органам местного самоуправления города относятся: 1) городская Дума - выборный представительный орган; 2) администрация города - исполнительный орган, возглавляемый мэром города. 2. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти. 3. Городская Дума и администрация являются юридическими лицами. Статья 10. Функции органов местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан 1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в городе являются создание для жителей города благоприятных условий жизнедеятельности, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей. 2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления города. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города. 4. Органы местного самоуправления города регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, об исполнении городского бюджета, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства массовой информации. 5. В каждом органе местного самоуправления города организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан. 6. Граждане имеют право обжаловать в суд решение органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан. Статья 11. Предметы ведения местного самоуправления города 1. В ведении местного самоуправления города находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. 2. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета; 4) установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов городского значения; 5) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования; 6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования; 8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 9) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе; 10) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; 11) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 12) участие в организации и осуществлении молодежной политики города; 13) регулирование планировки и застройки территории города; 14) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; 15) контроль за использованием земель города; 16) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения; 17) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; 18) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 19) городское дорожное строительство и содержание дорог местного значения; 20) благоустройство и озеленение территории города; 21) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 23) организация и содержание городского архива; 24) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 25) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания; 26) организация и содержание муниципальной информационной службы; 27) создание условий для деятельности средств массовой информации города; 28) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 29) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе; 30) участие в охране окружающей среды на территории города; 31) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 32) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы; 33) создание условий для развития предпринимательства. 3. Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Нижегородской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых ресурсов. 4. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Нижегородской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Статья 12. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления города Компетенцию органов и должностных лиц местного самоуправления образуют: 1) все полномочия, установленные Конституцией, законами Российской Федерации и законами Нижегородской области и иные, не предусмотренные действующим законодательством, если они не отнесены законами к компетенции других органов местного самоуправления и органов государственной власти, не влекут ограничений прав и свобод граждан, а также предусмотренной законом хозяйственной самостоятельности предприятий и объединений различных форм собственности; 2) отдельные государственные полномочия, возложенные на органы местного самоуправления законами; Пункт 3 был опротестован прокурором г. Дзержинска. Протест признан частично обоснованным постановлением городской Думы г. Дзержинска от 21.12.2005 № 33. 3) полномочия, переданные другими органами по договору. Раздел 2. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава III. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ Статья 13. Местный референдум 1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории города, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области, настоящим Уставом. 2. Решения, принятые путем местного референдума, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления города, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города, а также гражданами. Они могут быть отменены и изменены только посредством местного референдума. 3. Местный референдум проводится в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с законами Нижегородской области. Статья 14. Вопросы местного референдума 1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления. Вопросы отзыва депутата городской Думы, отзыва, отрешения от должности мэра города не являются предметом регулирования настоящей главы. 2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании, утверждении, о назначении либо даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц местного самоуправления; 4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не отнесенные к ведению муниципального образования. 4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования. 5. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ. 6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству области. 7. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, за исключением указанных в настоящей статье. Статья 15. Инициатива проведения местного референдума Инициатива проведения местного референдума в области принадлежит: 1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме; 2) избирательным и общественным объединениям, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах, зарегистрированным органами юстиции не позднее чем за 1 год до дня образования инициативной группы по проведению референдума; Инициатива проведения местного референдума реализуется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Нижегородской области "О местном референдуме в Нижегородской области". Статья 16. Количество и порядок сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума 1. Число подписей, необходимое для назначения местного референдума, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года. 2. Порядок представления подписей граждан и их проверки регулируется Законом Нижегородской области "О выборах глав местного самоуправления в Нижегородской области". Статья 17. Назначение местного референдума 1. Местный референдум назначается городской Думой в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Нижегородской области "О местном референдуме в Нижегородской области", настоящим Уставом. 2. Городская Дума вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения порядка при выдвижении инициативы проведения местного референдума, требований закона, а также отсутствия необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума. Статья 18. Решение городской Думы о назначении местного референдума 1. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой не позднее 30 дней после представления ей документов, необходимых для назначения референдума. В решении о назначении референдума указываются дата его проведения, вопрос (вопросы) или проект нормативного правового акта, выносимого на референдум. 2. Решение о назначении референдума публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Статья 19. Опубликование результатов (итогов) голосования и результатов местного референдума, вступление в силу решения, принятого на местном референдуме 1. Официальное опубликование результатов местного референдума, а также данных о количестве голосов участников референдума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется городской комиссией по проведению местного референдума не позднее 20 дней после определения результатов референдума. 2. Принятое на референдуме решение вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на референдуме. Статья 20. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме 1. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории города. 2. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке. 3. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта. Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ Статья 21 была опротестована прокурором г. Дзержинска. Протест признан частично обоснованным постановлением городской Думы г. Дзержинска от 21.12.2005 № 33. Статья 21. Муниципальные выборы в органы местного самоуправления 1. Муниципальные выборы в органы местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении в установленных законом избирательных прав граждан. 2. Выборы депутатов городской Думы и мэра города назначаются Законодательным Собранием Нижегородской области на первое воскресенье, следующее за днем истечения срока полномочий мэра города или депутатов городской Думы. 3. Порядок проведения муниципальных выборов в органы местного самоуправления определяется законами Нижегородской области. Статья 22. Составление списков избирателей 1. При проведении выборов, в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения голосования соответствующими избирательными комиссиями, составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием Государственной системы регистрации (учета) избирателей. 2. Порядок составления списков избирателей устанавливается федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом. 3. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом, если иное не предусмотрено федеральным законом. 4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного, а в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, также временного проживания на территории этого участка. 5. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. 6. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей, участников референдума запрещается. Глава V. СХОДЫ (СОБРАНИЯ) Статья 23. Сходы (собрания) граждан 1. Сход (собрание) граждан - форма прямого волеизъявления граждан, проживающих на территории города, по вопросам, отнесенным законодательством к его компетенции. Сходы (собрания) граждан могут созываться для решения вопросов местного значения также на части территории города (территории поселков, микрорайонов, улиц, кварталов, домов и других территорий). 2. В случае проведения схода (собрания) граждан на всей территории города по вопросам местного значения, отнесенным к предметам ведения города, он является формой осуществления местного самоуправления. 3. В случае проведения схода (собрания) граждан на определенной части территории города, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, по вопросам, отнесенным к ведению этого территориального общественного самоуправления, сход (собрание) является формой осуществления территориального общественного самоуправления. 4. В случае проведения схода (собрания) граждан на всей территории города или на его определенной части за исключением случаев, определенных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, по вопросам, для решения которых требуется учесть мнение населения соответствующей территории, сход (собрание) является формой выявления мнения населения. 5. В случае невозможности проведения схода (собрания) граждан с одновременным охватом всего населения города или его определенной части, сходы (собрания) граждан могут проводиться на частях соответствующей территории с суммированием их результатов при условии полного охвата такими сходами (собраниями) граждан всего муниципального образования или его определенной части. Статья 24. Право граждан на участие в сходе (собрании) граждан 1. В сходе (собрании) имеет право участвовать каждый гражданин Российской Федерации, проживающий на территории, на которой проводится сход (собрание), и достигший на день проведения схода (собрания) 18 лет. В сходе (собрании) не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в сходе (собрании) граждан в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности запрещаются. Статья 25. Компетенция схода (собрания) граждан 1. На сход (собрание) граждан, являющийся формой осуществления местного самоуправления, могут выноситься вопросы местного значения, относящиеся к ведению города, за исключением следующих вопросов: 1) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении; 2) принятие и изменение городского бюджета, отчета о его исполнении; 3) установление местных налогов, сборов и льгот по ним; 4) принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; 5) досрочное прекращение полномочий городской Думы, мэра города; 6) принятие устава города, внесение в него изменений и дополнений. 2. На сход (собрание) граждан, являющийся формой осуществления территориального общественного самоуправления, могут вноситься вопросы, относящиеся к компетенции соответствующего органа территориального общественного самоуправления. 3. На сход (собрание) граждан, являющийся формой выявления мнения населения, могут вноситься вопросы, находящиеся в компетенции органов государственной власти Нижегородской области, а также органов местного самоуправления, для решения которых требуется учесть мнение населения соответствующей территории, за исключением вопросов, определенных пунктами 1 и 2 настоящей статьи. Статья 26. Инициатива созыва схода (собрания) граждан 1. Сход (собрание) граждан, являющийся формой осуществления местного самоуправления, проводится по инициативе: 1) одной трети от общего числа депутатов городской Думы; 2) мэра города; 3) граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании) и проживающих на территории города. Количество жителей города, от имени которых может вноситься предложение о созыве схода (собрания) граждан равняется 5 процентам от числа жителей, имеющих право участвовать в сходе (собрании). 2. Инициатива депутатов городской Думы, мэра города оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на сходе (собрании) граждан, и направляется в городскую Думу. 3. Требование о проведении схода (собрания) граждан по инициативе граждан должно быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны: 1) вопросы, вносимые на сход (собрание) граждан; 2) ориентировочные сроки его проведения; 3) фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего требование о созыве схода (собрания), адрес места жительства, его подпись и дата внесения подписи. 4. Подписные листы подписываются инициаторами схода (собрания) и заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства и представляются в городскую Думу. Бланки подписных листов изготавливаются по форме, указанной в законе Нижегородской области. 5. Сход (собрание) граждан, являющийся формой осуществления территориального общественного самоуправления, может проводиться по инициативе: 1) граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании), проживающих на территории действия соответствующего территориального общественного самоуправления; 2) городской Думы; 3) мэра города; 4) депутатов городской Думы; 5) комитетов городской Думы. Количество жителей части территории города, от имени которых может вноситься предложение о созыве схода (собрания), равняется 5 процентам от числа жителей, имеющих право участвовать в сходе (собрании). 6. Сход (собрание) граждан, являющийся формой выявления мнения населения, может проводиться по инициативе: 1) граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании), проживающих на соответствующей территории; 2) городской Думы; 3) мэра города; 4) депутатов городской Думы; 5) комитетов городской Думы; 6) Законодательного Собрания Нижегородской области; 7) жителей города в порядке, установленном Положением о народной правотворческой инициативе. Количество жителей части территории города, от имени которых может вноситься предложение о созыве схода (собрания), равняется 5 процентам от числа жителей, имеющих право участвовать в сходе (собрании). Статья 27. Порядок проведения схода (собрания) граждан 1. Сход (собрание) граждан как форма осуществления местного самоуправления и как форма выявления мнения населения соответствующей территории проводится в порядке, установленном законами Нижегородской области. 2. Порядок проведения схода (собрания) граждан как формы территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами городской Думы. 3. Подготовку, проведение схода (собрания) граждан, подведение его итогов проводит комиссия, члены которой назначаются городской Думой одновременно с принятием решения о созыве схода (собрания) граждан. 4. Организаторы схода (собрания) граждан заблаговременно, не позднее чем за пять дней, оповещают всех жителей, проживающих на территории города или части его территории о времени и месте проведения схода (собрания) граждан и вопросах, которые вносятся на его обсуждение, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, подворные обходы, объявления и иные возможные средства. 5. Сход (собрание) граждан считается правомочным при участии в нем более половины от общего числа граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании). 6. Решение схода (собрания) граждан принимается открытым или тайным голосованием. 7. Решение схода (собрания) граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на сходе (собрании), если иное не предусмотрено законами области или настоящим Уставом. 8. Решение, принятое сходом (собранием) граждан, может быть отменено только сходом (собранием) граждан в порядке, установленном для его принятия. 9. Решение схода (собрания) граждан, противоречащее законодательству, может быть обжаловано в суд. 10. Решения, принятые сходом (собранием) граждан, доводятся городской Думой до сведения всех жителей, проживающих на территории, установленной для проведения схода (собрания), через средства массовой информации и иными способами не позднее чем в десятидневный срок со дня принятия решения. 11. Лица, нарушившие положения настоящей статьи, а также лица, препятствующие путем насилия, угроз или подкупа свободному осуществлению гражданами их права участвовать в сходе (собрании) граждан, вести агитацию, а также должностные лица, совершившие подлог документов схода (собрания) граждан, заведомо неправильный подсчет голосов, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством. Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ Статья 28. Система территориального общественного самоуправления в городе 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. 2. На территории города могут создаваться органы территориального общественного самоуправления. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемом городской Думой. 3. Система территориального общественного самоуправления населения включает в себя общие собрания (сходы), конференции граждан, органы территориального общественного самоуправления населения, иные формы непосредственной демократии. 4. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет средств, выделяемых из бюджета города, заемных средств, а также за счет доходов собственной экономической деятельности и добровольных взносов. Органы территориального общественного самоуправления используют имеющиеся в их распоряжении финансовые средства в соответствии с их уставами. 5. Территориальные границы деятельности органов территориального общественного самоуправления определяются по предложению граждан и после согласования с администрацией города, утверждаются городской Думой. 6. Органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами. Статья 29. Функции и полномочия органов территориального общественного самоуправления 1. Компетенция органа территориального общественного самоуправления определяется его Уставом на основе Положения о территориальном общественном самоуправлении, исходя из добровольно принимаемых органом территориального общественного самоуправления обязательств и полномочий, передаваемых ему органами местного самоуправления города. 2. Орган территориального общественного самоуправления в городе: 1) выражает и защищает интересы жителей территории в отношениях с органами местного самоуправления города, предприятиями, учреждениями, организациями; 2) подготавливает предложения к планам и программам социально-экономического развития в границах своих территорий; 3) вносит предложения о переименовании улиц, площадей, об объявлении памятниками истории и культуры объектов, находящихся на его территории; 4) содействует организации рынков и ярмарок, зон отдыха населения, работ по благоустройству и озеленению территории; 5) вносит предложения по охране общественного порядка и борьбе с преступностью; 6) вносит предложения о приватизации государственного муниципального имущества, расположенного на его территории; 7) участвует в организации отдыха жителей, проведении массовых спортивных и культурных мероприятий; 8) содействует сохранению и возрождению народных обрядов и традиций, развитию народного творчества; 9) участвует в решении вопросов жилищно-коммунального хозяйства; 10) осуществляет иные полномочия, отнесенные к их компетенции законодательством, а также полномочия, делегированные ему органами местного самоуправления. Статья 30. Контроль органов местного самоуправления за деятельностью органов территориального общественного самоуправления 1. Органы местного самоуправления осуществляют финансовый контроль и контроль за законностью деятельности органов территориального общественного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе обращаться к органу территориального общественного самоуправления с требованием об отмене или изменении не позднее чем в недельный срок его решения по причине нарушения законности. В случае отказа от выполнения соответствующего требования, органы местного самоуправления обращаются в суд с иском о признании недействительным соответствующего решения органа территориального общественного самоуправления. Глава VII. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 31. Народная правотворческая инициатива 1. Население города имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Народная правотворческая инициатива является формой прямого волеизъявления жителей города по вопросам местного значения. 2. Народную правотворческую инициативу могут проявлять жители города, обладающие избирательным правом. 3. Народная правотворческая инициатива оформляется в виде проекта нормативного правового акта городской Думы или администрации города. 4. Народная правотворческая инициатива выражается в форме сбора подписей жителей города в поддержку предложения о принятии нормативного правового акта городской Думой или администрацией города. 5. Жители города, обладающие избирательными правами, образуют инициативную группу не менее 10 человек в поддержку проявления народной правотворческой инициативы. 6. Число подписей, собранных в поддержку народной правотворческой инициативы, должно быть не менее 1% от общего количества жителей, постоянно или преимущественно проживающих на территории города, обладающих избирательными правами. 7. Проекты правовых актов, внесенные населением в городскую Думу, подлежат обязательному рассмотрению на ее заседании с участием лиц, выдвинувших такую инициативу. 8. Результаты рассмотрения народной правотворческой инициативы на заседании городской Думы или администрацией города официально публикуются этими органами в средствах массовой информации. 9. Порядок сбора подписей и принятия решения по народной правотворческой инициативе определяется Положением о народной правотворческой инициативе, утверждаемым городской Думой. Статья 32. Право граждан присутствовать на заседании городской Думы 1. Доступ жителей на заседания городской Думы свободный, кроме случаев, когда городская Дума проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний гражданами города регулируется Положением о городской Думе. 2. Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, городская Дума может принять решение об организации прямой трансляции заседания. Статья 33. Право гражданина на обращение к должностным лицам органов местного самоуправления 1. Должностные лица органов местного самоуправления организуют прием жителей. 2. Гражданин, подавший жалобу в связи с нарушением его законных прав и интересов на территории города или предложение, относящееся к ведению местного самоуправления города, вправе быть выслушанным должностными лицами органов местного самоуправления, компетентными принять решение по его жалобе или предложению. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в срок не более месяца. Статья 34. Право граждан, их объединений и юридических лиц на участие в обсуждении и принятии решений в сфере градостроительной деятельности 1. На территории города признаются права граждан, их объединений и юридических лиц на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иную информацию о градостроительной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную тайну в соответствии с федеральным законом. 2. Информирование граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности на территории города осуществляется администрацией города через средства массовой информации, посредством проведения общественных обсуждений, а также организации экспозиций и выставок, организации установки специальных стендов на земельных участках, отведенных под строительство, информирующих о предполагаемых изменениях на участке. 3. Граждане и их объединения, не согласные с принятыми решениями по результатам обсуждения градостроительной документации о планировании развития территории города и о ее застройке, другими принятыми решениями по вопросам градостроительной деятельности на территории города, затрагивающими их интересы, или с внесенными в них изменениями, вправе обратиться в соответствующий орган местного самоуправления. 4. Коллективные заявления по вопросам возникших споров и разногласий, поступающие от группы граждан численностью не менее 50 человек или их объединений, рассматриваются администрацией города на согласительных комиссиях с участием представителей граждан или их объединений и иных заинтересованных сторон. Окончательное решение по спорным вопросам принимает администрация города. 5. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции рассматривают заявления граждан и их объединений, касающиеся вопросов градостроительной деятельности, затрагивающей их интересы, и в течение одного месяца со дня подачи заявления предоставляют им обоснованные ответы. Указанные заявления подлежат регистрации в порядке, установленном соответствующими органами местного самоуправления. 6. В случае несогласия с принятым решением граждане и их объединения вправе обратиться в суд в установленном порядке. 7. Порядок участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности устанавливается нормативными правовыми актами администрации города в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и настоящим Уставом. 8. Порядок должен определять участников, состав и регламентацию действий, гарантирующих возможность участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительного развития и использования территории в городе, а также механизм урегулирования споров и разногласий по принятым решениям. Статья 35. Коллективные обращения (петиции) граждан 1. Жителям города обеспечивается право на коллективные обращения в органы местного самоуправления и к их должностным лицам города по вопросам их ведения. Коллективное обращение может иметь своей целью: 1) внесение предложений о рассмотрении и разрешении вопросов, касающихся интересов населения и относящихся к ведению городской Думы или администрации города; 2) возбуждение в установленном порядке процедуры отзыва депутата городской Думы; 3) возбуждение в установленном порядке отзыва мэра города; 4) внесение на общегородское собрание (конференцию) жителей отчета городской Думы или мэра города соответственно о работе городской Думы и мэра города, докладов этих органов о состоянии природной среды, перспективах развития города, состоянии борьбы с преступностью и других важных вопросов общегородского значения. 2. Коллективные обращения граждан подлежат рассмотрению в течение месяца со дня поступления соответственно городской Думой или мэром города, и о результатах рассмотрения информируются граждане, подавшие обращение. 3. Если под обращениями, указанными в абз. 1 и 4 п. 1 настоящей статьи, имеются подписи не менее чем 1 000 жителей города, то вопрос, предложенный ими к рассмотрению, должен быть включен в повестку дня заседания городской Думы или разрешен по существу мэром города либо созвана общегородская конференция для заслушивания отчета или доклада. 4. Правила внесения и рассмотрения обращений, связанных с отзывом депутата городской Думы или мэра города, устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. Раздел 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава VIII. ГОРОДСКАЯ ДУМА Статья 36. Городская Дума - представительный орган местного самоуправления 1. Городская Дума - выборный представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города, а также выступать от лица всего населения города в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными органами. 2. Решения городской Думы, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений городской Думы влечет ответственность в соответствии с законом. 3. По вопросам организации своей деятельности городская Дума принимает Положение о городской Думе, являющееся обязательным для органов местного самоуправления, их должностных лиц и других заинтересованных лиц. Статья 37. Порядок формирования и структура городской Думы. Действие пункта 1 не распространяется на городскую Думу 3-го созыва (постановление городской Думы г. Дзержинска от 13.04.2005 № 793). 1. Городская Дума состоит из 36 депутатов, из которых 24 депутата избираются по одномандатным округам и 12 депутатов избираются по муниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками. Срок полномочий депутатов городской Думы 5 лет. (в ред. постановления городской Думы г. Дзержинска от 13.04.2005 № 793) 2. Городская Дума избирается гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории города, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Структура городской Думы определяется ее решениями. 3. Городская Дума образует комитеты и комиссии. Комитеты и комиссии ответственны перед городской Думой и отчитываются о своей работе не реже одного раза в год. Порядок образования и деятельность комитетов и комиссий регламентируется Положением о городской Думе и положениями о соответствующих комитетах и комиссиях. 4. Городская Дума вправе образовывать временные комиссии (комитеты). Задачи, функции, объем и срок полномочий временных комиссий (комитетов) определяются при ее образовании решением городской Думы. 5. Депутаты могут объединяться в территориальные или иные депутатские группы на основании Положения о городской Думе. Действие пункта 6 не распространяется на городскую Думу 3-го созыва (постановление городской Думы г. Дзержинска от 13.04.2005 № 793). 6. Городская Дума вправе принимать решения о работе депутатов на постоянной (штатной) основе. Количество депутатов, работающих на постоянной (штатной) основе, не может превышать 10% от установленного числа депутатов. (в ред. постановления городской Думы г. Дзержинска от 13.04.2005 № 793) 7. Городская Дума имеет свой аппарат, обеспечивающий деятельность и работу депутатов и действующий в соответствии с Положением о городской Думе. Статья 38. Полномочия городской Думы 1. В ведении городской Думы находятся вопросы местного значения. 2. Вопросы находящиеся в исключительном ведении городской Думы: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения города, предусмотренных ст. 11 настоящего Устава; 2) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; 6) контроль за деятельностью администрации и мэра города. 3. Полномочия городской Думы в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав, законных интересов и свобод граждан: 1) обращается в суд с исками к органам государственной власти, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам по защите интересов города, прав и свобод граждан; 2) организует прием населения; рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан в пределах своей компетенции; 3) принимает решение об изменении штатной численности милиции общественной безопасности, содержащейся за счет средств городского бюджета; 4) принимает Устав города, вносит в него изменения и дополнения, осуществляет контроль за его исполнением; 5) разрабатывает, принимает и утверждает по представлению мэра города, собственной инициативе, а также в порядке народной правотворческой инициативы нормативные правовые акты; 6) назначает городские референдумы по вопросам местного значения; 7) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области; 8) учреждает собственные средства массовой информации или выступает соучредителем средств массовой информации; 9) осуществляет международные связи с органами представительной власти городов и регионов иностранных государств; 10) ежегодно заслушивает отчеты мэра города на заседаниях городской Думы; 11) осуществляет контроль за исполнением правовых актов городской Думы; 12) заслушивает доклады мэра города о результатах работы администрации города; 13) устанавливает условия и порядок прохождения муниципальной службы, правовой статус муниципального служащего и требования к его квалификации, устанавливает и обеспечивает социальные гарантии для муниципальных служащих; 14) осуществляет контроль за деятельностью мэра города и администрации города в порядке, установленном нормативными правовыми актами городской Думы; 15) направляет представления мэру города о несоответствии занимаемой должности должностных лиц администрации города; 16) формирует и утверждает состав избирательных комиссий по выборам выборных должностных лиц, выборам в органы государственной власти и в органы местного самоуправления; 17) утверждает герб и иную символику города; 18) учреждает награды, почетные звания, премии города и положения о них; 19) осуществляет толкование Устава города, своих правовых актов; 20) утверждает структуру администрации города, согласовывает назначение и освобождение от должности заместителей мэра, руководителей структурных подразделений городской администрации по управлению финансами, муниципальным имуществом города и начальника милиции общественной безопасности города; 21) определяет территории, где действуют органы территориального общественного самоуправления; 22) утверждает положение о территориальном общественном самоуправлении. 4. Полномочия городской Думы в сфере финансов, бюджета, налогов, кредитно-денежного обращения, ценообразования: 1) утверждает текущие и перспективные планы социально-экономического развития города; 2) утверждает целевые программы; 3) устанавливает порядок разработки и реализации проектов и программ развития города; 4) утверждает городской бюджет и отчет о его исполнении; 5) осуществляет контроль за исполнением городского бюджета; 6) утверждает план развития муниципального сектора экономики; 7) дает согласие администрации города на получение кредитов в кредитных учреждениях; 8) устанавливает порядок направления и использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг и порядок их расходования; 9) утверждает генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг; 10) устанавливает местные налоги, сборы и иные платежи; 11) устанавливает в соответствии с действующим законодательством льготы по местным налогам и сборам, по другим налогам в пределах сумм, зачисляемых в местный бюджет, а также по неналоговым платежам; 12) устанавливает платежи за землю, находящуюся в ведении города, льготы по их взиманию в части, поступающей в местный бюджет, а также порядок использования этих средств, поступающих в городской бюджет в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти; 13) принимает решение о разовых добровольных сборах средств граждан; 14) принимает решение о создании муниципальной налоговой службы; 15) принимает решение о создании муниципального казначейства; 16) дает согласие администрации города на предоставление муниципальных гарантий; 17) определяет порядок создания и использования целевых бюджетных фондов; 18) принимает решение о создании целевых бюджетных фондов; 19) определяет порядок получения муниципальных заимствований. 20) согласовывает в порядке, установленном Положением о городской Думе, цены и тарифы на продукцию, товары и услуги муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и муниципальных предприятий, осуществляющих перевозки пассажиров городским пассажирским транспортом. (подпункт 20 введен постановлением городской Думы г. Дзержинска от 07.02.2004 № 598) 5. Полномочия городской Думы в социальной сфере: 1) утверждает городские программы развития образования, молодежной политики, здравоохранения, культуры и спорта; 2) устанавливает порядок создания муниципальных учреждений образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, физкультуры и спорта; 3) определяет порядок установления на территории города особых условий на случай возникновения и распространения эпидемий, природных катаклизмов, других чрезвычайных ситуаций и мер по их предотвращению; 4) утверждает программы социальной защиты населения города; 5) утверждает порядок организации общественных оплачиваемых работ на территории города; 6) определяет порядок оказания помощи социально незащищенным слоям населения города; 7) устанавливает за счет средств городского бюджета дополнительные льготы и преимущества для жителей города. 6. Полномочия городской Думы в области транспорта, энергетики, дорожного хозяйства и связи, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства: 1) определяет порядок осуществления пассажирских перевозок на территории города; 2) принимает решение о необходимости создания за счет средств городского бюджета транспортных предприятий и организаций и согласовывает их реорганизацию; 3) утверждает планы строительства и реконструкции городских автомобильных дорог; 4) принимает решение о создании мест культурно-массового отдыха; 5) определяет порядок организации благоустройства территории города, озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов; 6) устанавливает порядок присвоения наименования улицам, другим частям города (площадям, переулкам, скверам, бульварам, паркам, населенным пунктам) и нумерации домов; 7) принимает решения о переименовании улиц и других частей города, расположенных на территории города; 8) устанавливает порядок перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые; 9) утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений; 10) утверждает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для проживания. 7. Полномочия городской Думы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью: 1) устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью; 2) устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия приватизации объектов муниципальной собственности, порядок обращения имущества в муниципальную собственность; 3) принимает решение о создании органа по управлению муниципальным имуществом и утверждает положение об этом органе; 4) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение, пользование, хозяйственное ведение или оперативное управление может осуществляться только с согласия городской Думы; 5) устанавливает порядок представления отчетности о работе органов, осуществляющих правомочия собственника о состоянии муниципальной собственности, ее регистрации, приватизации, и иных вопросах в отношении муниципальной собственности; 6) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; 7) устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций; 8) утверждает положение о муниципальном заказе. 8. Полномочия городской Думы в области землепользования, природных ресурсов и охраны окружающей природной среды: 1) определяет порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; 2) устанавливает в соответствии с законодательством порядок использования природных ресурсов; 3) устанавливает квоты на разработку находящихся на территории города полезных ископаемых; 4) утверждает в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков на территории города; 5) устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм; 6) утверждает программы по использованию и охране земель на территории города; 7) рассматривает вопросы по установлению и изменению границ поселений на территории города и вносит предложения на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области; 8) устанавливает нормы отвода земель для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства в соответствии с законодательством; 9) устанавливает порядок проведения конкурсов и аукционов по предоставлению земельных участков из земель муниципальной собственности в аренду в соответствии с законодательством; 10) устанавливает порядок проведения конкурсов на право выполнения землеустроительных и кадастровых работ, осуществляемых за счет местного бюджета. 11) принимает решения о создании мест погребения и создании попечительского совета по вопросам похоронного дела. 9. Полномочия городской Думы в сфере архитектуры, градостроительства и административно-территориального устройства: 1) утверждает генеральный план города; 2) принимает и вносит изменения в правила застройки в границах города и иные нормативно-правовые акты в области градостроительства; 3) утверждает градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территории города, населенных пунктов и об их застройке; 4) вносит представления в органы государственной власти Нижегородской области об утверждении проекта черты города. 10. Рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к ее ведению. 11. Для реализации полномочий, указанных в п. 1 - 10 настоящей статьи, городская Дума вправе заслушать на своем заседании мэра города, руководителей структурных подразделений администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Статья 39. Проведение заседаний городской Думы 1. Основной формой работы городской Думы являются ее заседания. Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов. 2. Заседания Думы являются, как правило, открытыми, могут быть очередными и внеочередными и проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. По решению Думы может быть проведено закрытое заседание как в целом, так и его части. 3. Первое заседание городской Думы созывается не позднее трех недель с момента избрания двух третей от установленного числа депутатов городской Думы, открывается председателем городской избирательной комиссии и ведется старейшим по возрасту депутатом до избрания председателя городской Думы. 4. Очередные заседания городской Думы могут продолжаться до трех рабочих дней с общей повесткой дня. 5. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Думы, мэра города или не менее одной трети от установленного числа депутатов. В последних двух случаях подается письменное заявление на имя председателя городской Думы, подписанное мэром или депутатами с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов. 6. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов могут проводиться рабочие заседания городской Думы, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Положения о городской Думе. Рабочие заседания могут быть закрытыми. 7. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, участия в работе заседания комиссий, групп и фракций, должностных лиц администрации города, депутатов других органов местного самоуправления, органов государственной власти, представителей общественности, населения, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются Положением о городской Думе. Статья 40. Правовые акты городской Думы 1. Городская Дума принимает в пределах своих полномочий нормативные и ненормативные правовые акты в форме постановлений и решений. 2. Нормативные правовые акты, принимаемые городской Думой в форме постановлений, подписываются ее председателем и мэром города. 3. Мэр города подписывает принятые городской Думой постановления в течение трех дней со дня поступления документов на подпись. В случае несогласия с постановлением городской Думы мэр города направляет его в течение трех рабочих дней со дня поступления на повторное рассмотрение в городскую Думу с обоснованием мотивов отклонения. Если при повторном рассмотрении постановление принято двумя третями от установленного числа депутатов в ранее принятой редакции, оно считается принятым и мэр города подписывает его в обязательном порядке. 4. Правовые акты городской Думы по организационным вопросам принимаются городской Думой в форме решений и подписываются председателем городской Думы. 5. Нормативные правовые акты городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования (опубликования). 6. Нормативные правовые акты, принимаемые городской Думой по вопросам ее компетенции, не могут ограничивать права и свободы граждан, организаций и объединений, установленные законом. 7. Порядок внесения проектов нормативных актов в городскую Думу и их принятие определяется Положением о городской Думе. 8. Официальное толкование нормативных правовых актов городской Думы вправе давать только городская Дума, которое оформляется в форме постановления. Статья 41. Контрольная деятельность городской Думы 1. Городская Дума осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам самоуправления города с учетом разграничения полномочий органов местного самоуправления на территории города. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением городской Думы. Результаты контрольной деятельности городской Думы заслушиваются и утверждаются на ее заседаниях. 2. В своей контрольной деятельности городская Дума опирается на участие комитетов, комиссий, аппарата городской Думы, органы государственной власти, органы территориального общественного самоуправления, депутатов и население. 3. Городская Дума вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки. 4. Городская Дума осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления на территории города. Объектом контроля являются выполнение бюджета города, планов и программ экономического и социального развития города, правовых актов городской Думы, а также соответствие актов органов местного самоуправления требованиям законности. Статья 42. Обеспечение деятельности городской Думы Организационное, информационное, правовое, хозяйственное, материально-техническое (в том числе транспортное) и иное обеспечение городской Думы осуществляется аппаратом городской Думы и через соответствующие структурные подразделения администрации города. Смета расходов на содержание городской Думы утверждается городской Думой и вносится отдельной строкой в городской бюджет. Статья 43. Отношения городской Думы с общественными объединениями (организациями) и органами территориального общественного самоуправления 1. Городская Дума взаимодействует с профсоюзами, другими общественными объединениями и организациями, благотворительными фондами, движениями и политическими партиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. 2. Городская Дума содействует органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий и координирует их деятельность. Представители органов территориального общественного самоуправления имеют право присутствовать на заседаниях городской Думы и участвовать в ее работе в соответствии с Положением о городской Думе. Статья 44. Досрочное прекращение полномочий городской Думы 1. Полномочия городской Думы прекращаются досрочно: 1) в случае самороспуска при условии, что за самороспуск проголосовало не менее трех четвертей от установленного числа депутатов городской Думы; 2) по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3) иных случаях, предусмотренных законом. 2. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы выборы ее нового состава проводятся в порядке и в сроки, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области. Статья 45. Статус депутата городской Думы 1. Права, обязанности и ответственность депутата городской Думы, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Законом Нижегородской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления", иными законами Нижегородской области и настоящим Уставом. 2. Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается в день начала работы городской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата. 3. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита прав, чести и достоинства. 4. Депутат городской Думы принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к полномочиям городской Думы. 5. Порядок привлечения депутата городской Думы к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами. (в ред. постановления городской Думы г. Дзержинска от 13.04.2005 № 793) 6. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от производственной или служебной деятельности. По решению городской Думы депутат может работать на постоянной (штатной) основе в порядке, предусмотренном Положением о городской Думе. 7. Депутату, работающему на неосвобожденной основе, для решения вопросов, связанных с депутатской деятельностью в избирательном округе, может предоставляться до трех дней в месяц, которые он берет либо сразу, либо распределяет эти дни в течение месяца. Работодатель обязан предоставить депутату отпуск для участия в работе городской Думы на основании письменного вызова, а для работы в избирательном округе - по письменному уведомлению депутата. Указанный отпуск оплачивается из средств местного бюджета в установленном законом порядке. 8. Депутат получает ежемесячное материальное обеспечение из городского бюджета, устанавливаемое решением городской Думы, для выполнения депутатских обязанностей. По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и воинских частей, расположенных на территории города. 9. Органы местного самоуправления, предприятия, организации, учреждения, общественные объединения, выборные или иные должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы и сведения (за исключением конфиденциальных) в установленные законом сроки. 10. Невыполнение должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений законных требований депутата либо создание препятствий в его работе, а равно несоблюдение установленных законом сроков предоставления информации или предоставление ими заведомо ложной информации влекут административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. (в ред. постановления городской Думы г. Дзержинска от 13.04.2005 № 793) 11. Депутат обязан не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы. Для содействия в осуществлении депутатских полномочий депутат вправе иметь помощника (помощников), работающих на нештатной, неоплачиваемой основе. Права и обязанности помощника депутата, порядок работы и срок его полномочий определяются Положением о городской Думе. 12. За исполнение своих обязанностей депутат городской Думы, работающий на постоянной (штатной) основе, получает заработную плату из городского бюджета, устанавливаемую решением городской Думы. 13. На территории города депутат городской Думы пользуется правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта, включая железнодорожный, автомобильный (за исключением такси), водный транспорт. Статья 46. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы (в ред. постановления городской Думы г. Дзержинска от 13.04.2005 № 793) Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) нахождения на должности, избрания или назначения на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением депутатских полномочий; 10) досрочного прекращения полномочий городской Думы; 11) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу; 12) иных случаях, установленных законом. На основании документов, подтверждающих возникновение предусмотренных пунктами 1 - 11 настоящей статьи случаев, городская Дума принимает решение о прекращении полномочий депутата. Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного документом, подтверждающим возникновение такого случая. Порядок отзыва депутата избирателями устанавливается законом Нижегородской области. Статья 47. Порядок отзыва депутата городской Думы 1. Депутат городской Думы (далее - депутат), утративший доверие избирателей за неисполнение депутатских обязанностей, нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Нижегородской области или настоящего Устава, а также совершение действий, не совместимых со статусом депутата, может быть отозван избирателями путем голосования в порядке, установленном законом, настоящим Уставом и иными нормативными актами. 2. Голосование об отзыве депутата проводится на всей территории соответствующего избирательного округа на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 3. Право внесения предложений об отзыве депутата принадлежит: 1) инициативной группе избирателей; 2) избирательному объединению, избирательному блоку, выдвинувшему данного депутата; 3) группе депутатов городской Думы, насчитывающей более половины от установленного числа депутатов городской Думы. 4. Решение о назначении голосования избирателей по отзыву депутата и установление даты проведения голосования принимается городской Думой. 5. Выдвижение инициативы об отзыве депутата инициативной группой избирателей в количестве не менее 10 человек производится на собрании этой инициативной группы одновременно с ее созданием. 6. Выдвижение инициативы об отзыве депутата избирательным объединением, избирательным блоком производится на съезде (конференции) избирательного объединения, на собрании городского отделения общефедерального или областного избирательного объединения. 7. Инициативные группы избирателей, избирательные объединения, избирательные блоки реализуют свое право на инициативу об отзыве депутата посредством сбора подписей в поддержку этой инициативы. 8. Число подписей, необходимое для назначения голосования об отзыве депутата по инициативе группы избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, устанавливается в количестве 5 процентов от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа, зарегистрированных на момент избрания депутата. 9. Требование группы депутатов, насчитывающей более половины от общего числа депутатов городской Думы, оформляется ими в виде письменного заявления в городскую Думу с указанием фамилии, имени, отчества депутата, отзыв которого инициируется, номера избирательного округа, от которого он избран, мотивов отзыва. 10. Инициативная группа избирателей, избирательное объединение, избирательный блок не позднее 3 дней со дня проведения собрания, съезда (конференции) направляют письменное заявление через своих уполномоченных представителей об инициативе отзыва в городскую Думу. 11. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы о проведении голосования об отзыве депутата начинается с момента получения инициаторами отзыва регистрационного свидетельства по форме, утвержденной городской Думой, и продолжается не более чем 30 дней. В тридцатидневный срок со дня представления подписных листов или со дня выдвижения инициативы депутатами городская Дума принимает соответственно решение о назначении голосования по отзыву и определению его даты или решение об отклонении инициативы при нарушении законодательства. 12. Отзыв депутата признается состоявшимся, если число голосов, поданных в поддержку отзыва, составляет более 50 процентов голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании, и превышает число голосов, поданных за данного депутата в день выборов, на которых он был избран. Статья 48. Председатель городской Думы 1. Председатель городской Думы, как правило, избирается на первом заседании из числа депутатов городской Думы тайным голосованием. 2. Кандидатуры на должность председателя городской Думы могут предлагаться депутатами, группами депутатов, а также в порядке самовыдвижения. Избранным на должность председателя городской Думы считается кандидат, набравший более половины голосов от установленного числа депутатов. Порядок избрания председателя городской Думы определяется Положением о городской Думе. 3. Председатель городской Думы осуществляет свою деятельность на постоянной (штатной) основе в течение срока полномочий городской Думы. 4. Председатель городской Думы возглавляет и организует работу городской Думы в соответствии с Положением о городской Думе. 5. Председатель городской Думы имеет следующие полномочия: 1) представляет городскую Думу в отношениях с гражданами, органами и должностными лицами государственной власти Российской Федерации, Нижегородской области и иных субъектов Российской Федерации, органами и должностными лицами местного самоуправления города и других муниципальных образований, учреждениями, предприятиями, организациями, общественными объединениями, зарубежными партнерами, заключает соответствующие договоры, совершает иные сделки в пределах своих полномочий; 2) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и городской Думы в целом, созывает и ведет ее заседания; 3) подписывает принимаемые городской Думой правовые акты; 4) руководит работой аппарата городской Думы, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его работников; 5) открывает и закрывает расчетные (текущие) счета городской Думы и является распорядителем по этим счетам; 6) утверждает штатное расписание городской Думы; 7) утверждает должностные инструкции работников городской Думы; 8) утверждает правила внутреннего распорядка городской Думы; 9) утверждает положения о структурных подразделениях городской Думы; 10) дает поручения комитетам и комиссиям городской Думы; 11) осуществляет другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, Положением о городской Думе и решениями городской Думы. 6. Председатель городской Думы в пределах своих полномочий издает распоряжения. Статья 49. Заместитель председателя городской Думы 1. Заместитель председателя городской Думы избирается из числа депутатов городской Думы тайным голосованием в порядке, установленном Положением о городской Думе. 2. Кандидатуры на должность заместителя председателя городской Думы могут предлагаться председателем городской Думы, депутатами, группами депутатов, а также в порядке самовыдвижения. Избранным на должность заместителя председателя городской Думы считается кандидат, набравший более половины голосов от установленного числа депутатов. 3. Заместитель председателя городской Думы осуществляет свою деятельность в течение срока полномочий городской Думы в соответствии с распределением обязанностей между председателем городской Думы и его заместителем, а также выполняет обязанности председателя городской Думы в его отсутствие. 4. Распределение обязанностей осуществляется распоряжением председателя городской Думы. Статья 50. Досрочное прекращение полномочий председателя городской Думы и его заместителя. 1. Полномочия председателя городской Думы прекращаются досрочно: 1) в случаях, предусмотренных статьями 44 и 46 настоящего Устава; 2) на основании письменного заявления о сложении полномочий; 3) при выражении городской Думой недоверия. 2. Вопрос о недоверии председателю городской Думы выносится на заседание по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов. 3. При рассмотрении вопроса о досрочном освобождении от должности председателя городской Думы ему предоставляется слово для выступления. 4. Решение о досрочном освобождении председателя городской Думы от должности принимается Думой тайным голосованием двумя третями от установленного числа депутатов. 5. В случае досрочного освобождения председателя городской Думы от должности, избрание председателя городской Думы проводится не позднее месяца со дня его освобождения от должности в порядке, установленном настоящим Уставом. 6. Положение настоящей статьи распространяется и на досрочное прекращение полномочий заместителя председателя городской Думы. Глава IX. ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 51. Глава местного самоуправления - мэр города 1. Глава местного самоуправления - мэр города (далее - мэр города) является выборным должностным лицом местного самоуправления, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города. Пункт 2 подлежит применению по истечении срока полномочий мэра города, избранного до вступления в силу настоящего постановления. 2. Мэр города избирается населением города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет в соответствии с законодательством и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. (в ред. постановления городской Думы г. Дзержинска от 13.04.2005 № 793) 3. Мэром города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший на день голосования 21 года. 4. Мэр города возглавляет администрацию города и руководит ее работой. 5. Мэр города в своей деятельности подотчетен населению города и городской Думе. 6. Мэр города приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги населению города, не позднее чем через пятнадцать дней после его избрания и прекращает их исполнение по истечении срока его полномочий в день вступления в должность нового мэра. 7. Присяга приносится мэром города на заседании городской Думы с обнародованием данного факта в средствах массовой информации. Текст присяги: "Клянусь при осуществлении возложенных на меня законом и избирателями города Дзержинска обязанностей соблюдать Конституцию и федеральные законы, Устав и законы Нижегородской области, Устав города, приложить все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей города, прав и свобод человека и гражданина. " 8. Порядок привлечения мэра города к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведение в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами. (в ред. постановления городской Думы г. Дзержинска от 13.04.2005 № 793) Статья 52. Полномочия мэра города 1. Мэр города имеет следующие полномочия: 1) представляет город в отношениях с гражданами, органами и должностными лицами государственной власти Российской Федерации, Нижегородской области и иных субъектов Российской Федерации, органами и должностными лицами местного самоуправления города и других муниципальных образований, учреждениями, предприятиями, организациями, общественными объединениями, зарубежными партнерами; 2) организует и контролирует деятельность администрации города по реализации ее задач и полномочий, несет ответственность за результаты ее работы; 3) организует формирование и исполнение городского бюджета, определяет финансовую, бюджетную, налоговую и инвестиционную политику в городе; 4) осуществляет функции распорядителя кредитов, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях; 5) решает вопросы создания и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, принимает на работу, отстраняет от работы и расторгает трудовой договор с руководителями муниципальных предприятий и учреждений в установленном городской Думой порядке, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятиям и учреждениям имущества, в установленном порядке регулирует цены и тарифы на продукцию (товары, услуги); 6) обеспечивает соблюдение законности, прав и свобод граждан; 7) разрабатывает проекты планов, программ, правовых актов и вносит их на рассмотрение городской Думы; 8) заключает договоры, соглашения в пределах своих полномочий; 9) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думе структуру администрации города, формирует штаты администрации города в пределах утвержденных городской Думой средств на содержание администрации; 10) назначает и освобождает от должности заместителей мэра, руководителей структурных подразделений (с обязательным согласованием с городской Думой в случаях, предусмотренных Уставом города), руководителей территориальных структурных подразделений (глав поселковых администраций) и других лиц в соответствии с Положением об администрации города; 11) применяет к вышеуказанным лицам меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности; 12) руководит гражданской обороной города; 13) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 14) создает совещательные органы в целях достижения наибольшей эффективности в осуществлении администрацией своих полномочий; 15) рассматривает представления городской Думы о несоответствии занимаемым должностям должностных лиц администрации города; 16) подписывает правовые акты городской Думы; 17) подписывает правовые акты администрации города; 18) мэр города осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, отнесенные к ведению администрации города законодательством, настоящим Уставом и Положением об администрации города Дзержинска. 2. Мэр города в пределах своих полномочий издает распоряжения. 3. При заключении договоров, соглашений от имени муниципального образования, связанных с финансовыми затратами из средств городского бюджета (за исключением средств, предусмотренных в городском бюджете на эти цели), условия договоров, соглашений подлежат согласованию с городской Думой. 4. В случае отсутствия мэра города или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель, а в случае отсутствия обоих - один из его заместителей или иной руководитель администрации города в соответствии с распоряжением мэра города. Статья 53. Досрочное прекращение полномочий мэра города 1. Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области по основаниям и в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования; 11) иных случаях, установленных законом. (пункт 1 в ред. постановления городской Думы г. Дзержинска от 13.04.2005 № 793) 2. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города новые выборы назначаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и нормативными правовыми актами местного самоуправления. 3. При досрочном прекращении полномочий мэра города его полномочия исполняет первый заместитель. Статья 54. Порядок отзыва мэра города 1. Мэр города, утративший доверие населения за невыполнение обязанностей главы местного самоуправления, нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и (или) законов Нижегородской области, настоящего Устава и (или) нормативных правовых актов органов местного самоуправления, совершение действий, не совместимых со статусом главы местного самоуправления, может быть отозван путем тайного голосования на основе всеобщего равного прямого избирательного права. 2. Мэр города может быть отозван при наличии одного либо нескольких оснований, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи. 3. Отзыв мэра города по иным основаниям, кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. 4. Инициаторами отзыва мэра города могут быть граждане, имеющие в соответствии с настоящим Уставом право на участие в голосовании по отзыву, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувший мэра города кандидатом на эту должность, а также депутаты городской Думы. 5. Каждый гражданин, группа граждан, имеющие право на участие в голосовании по отзыву мэра города, вправе образовывать инициативную группу по выдвижению инициативы об отзыве мэра города в количестве не менее 10 человек. 6. Выдвижение инициативы об отзыве местным (региональным) отделением общероссийского избирательного объединения осуществляется тайным голосованием на его собрании, а избирательным объединением, зарегистрированным в управлении юстиции Нижегородской области, - тайным голосованием на собрании (конференции) указанного объединения. 7. Решение о выдвижении инициативы об отзыве избирательным блоком принимается на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в этот блок, и подписывается уполномоченными представителями избирательных объединений, входящих в избирательный блок. 8. Право на выдвижение инициативы об отзыве принадлежит группе депутатов городской Думы в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов. 9. Сбор подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву может быть начат с момента получения инициатором отзыва регистрационного свидетельства по форме, утвержденной городской Думой, и продолжается не более 30 дней со дня принятия решения о разрешении сбора подписей. 10. Сбор подписей организует инициатор отзыва. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств инициатора отзыва. 11. Число подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву по инициативе граждан, избирательного объединения, избирательного блока, устанавливается в количестве 5 процентов от общего числа избирателей города зарегистрированных на момент избрания мэра города. Порядок проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах регулируется Законом Нижегородской области "О выборах глав местного самоуправления в Нижегородской области". 12. Городская Дума по итогам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, представленных инициатором отзыва, не позднее 30 дней со дня приема подписных листов принимает решение о проведении голосования по отзыву или об отклонении инициативы. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов городской Думы. 13. В случае принятия решения о проведении голосования по отзыву городская Дума в течение пяти дней со дня принятия решения направляет необходимые документы в Законодательное Собрание области. 14. Законодательное Собрание области в тридцатидневный срок со дня поступления решения городской Думы о проведении голосования по отзыву и других документов проверяет их соответствие Закону и принимает постановление о назначении голосования по отзыву и определении его даты либо об отказе в назначении голосования. 15. Инициатор отзыва вправе до дня назначения Законодательным Собранием Нижегородской области голосования по отзыву снять инициативу об отзыве. 16. Подготовку и проведение голосования по отзыву, реализацию прав граждан на участие в голосовании осуществляют городская комиссия, полномочия которой выполняет городская избирательная комиссия по выборам мэра города и участковые комиссии. 17. Мэр города считается отозванным, если число голосов, поданных в поддержку отзыва, составляет более 50 процентов голосов граждан, принявших участие в голосовании, и превышает число голосов, поданных за мэра города в день выборов, на которых он был избран. Число граждан, принявших участие в голосовании по отзыву, определяется по числу подписей граждан в списках участников голосования, получивших бюллетени. 18. Городская комиссия после подписания протокола об итогах отзыва извещает об этом мэра города, а также уполномоченного представителя инициатора отзыва и направляет сообщение о результатах отзыва по муниципальному образованию в средства массовой информации. Глава X. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА Статья 55. Администрация города - исполнительный орган местного самоуправления Администрация города является исполнительным органом местного самоуправления города и действует под непосредственным руководством мэра города. Статья 56. Полномочия администрации города 1. Полномочия администрации города как исполнительного органа местного самоуправления устанавливаются законодательством и настоящим Уставом. 2. Полномочия администрации города в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав, законных интересов и свобод граждан: 1) обеспечивает исполнение на территории города Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления города и осуществляет контроль за их соблюдением на территории города; 2) обращается в суд с исками к органам государственной власти, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам по защите интересов города, прав и свобод граждан; 3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, решениями городской Думы меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, охраной собственности, поддержанием порядка, а также с обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий; 4) организует охрану общественного порядка в городе, оказывает содействие по созданию в городе в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, решениями городской Думы специализированных формирований по охране общественного порядка; организует деятельность наблюдательных комиссий по контролю за работой исправительно-трудовых учреждений; 5) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организаций спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; 6) организует прием населения; рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан в пределах своей компетенции; 7) в пределах своих полномочий участвует в административном производстве; 8) обеспечивает запись актов гражданского состояния; 9) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики города. 3. Полномочия в сфере экономики, финансов, бюджета, кредита, денежного обращения и ценообразования администрация города: 1) разрабатывает текущие и перспективные программы социально-экономического развития города и обеспечивает их выполнение после утверждения городской Думой; 2) осуществляет внешнеэкономическую деятельность; 3) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику в городе; 4) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думы проекты городского бюджета, прогнозов, планов и программ социально-экономического развития города, организует их исполнение. Исполняет бюджет города, контролирует использование выделенных бюджетных ассигнований, представляет городской Думе на утверждение отчеты об исполнении бюджета; 5) определяет порядок и получает на безвозмездной основе предусмотренные законодательством сведения от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, необходимые для анализа социально-экономического развития города; 6) разрабатывает предложения к планам и программам, принимаемым органами государственной власти Нижегородской области, затрагивающим интересы города; 7) составляет балансы: финансовых, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельный и другие, необходимые для управления экономическим и социальным развитием города; 8) определяет социально значимые приоритеты финансовой, налоговой и бюджетной политики города; 9) определяет порядок проведения контроля за состоянием учета и отчетности на предприятиях, учреждениях, организациях, находящихся в муниципальной собственности; 10) контролирует состояние учета и отчетности на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в муниципальной собственности, оказывает содействие областному органу государственной статистики, представляет ему и получает от него необходимые статистические данные; 11) утверждает цены и тарифы, скидки и надбавки на продукцию, товары и услуги муниципальных предприятий, учреждений и организаций в установленном порядке после согласования городской Думой; (в ред. постановления городской Думы г. Дзержинска от 07.02.2004 № 598) 12) содействует взиманию налогов, сборов и пошлин, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, решениями городской Думы; 13) в соответствии с действующим законодательством: - формирует заемные средства бюджета города; - организует выпуск городских займов и лотерей; - предоставляет отсрочки и рассрочки налоговых платежей в городской бюджет в порядке предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. 4. Полномочия в социальной сфере: 1) разрабатывает и осуществляет городские программы развития образования, молодежной политики, здравоохранения, культуры и спорта на территории города и обеспечивает их выполнение после утверждения городской Думой; 2) по согласованию с городской Думой создает в установленном порядке муниципальные учреждения образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, физкультуры и спорта и другие; 3) оказывает содействие учреждениям образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и физкультурно-спортивным учреждениям в целях обеспечения обслуживания населения в соответствии с установленными социальными нормативами; 4) способствует развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусств, народного творчества, а также оказывает содействие в изучении родного языка малочисленными народами, проживающими на территории города; 5) организует исполнение и контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации о национально-культурных правах граждан и их праве пользования родным языком; 6) вносит на рассмотрение и утверждение городской Думы предложения об объявлении находящихся на территории города природных и иных объектов, имеющих историческую, экономическую, культурную и научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры; 7) контролирует санитарно-эпидемиологическое, радиационное состояние территории города, принимает меры по защите населения от инфекционных заболеваний; в случае угрозы возникновения и распространения эпидемий, инфекционных заболеваний вводит в установленном порядке на территории города особые условия и режим труда, учебы, передвижения и перевозок, направленные на предупреждение распространения и ликвидацию этих эпидемий; 8) осуществляет опеку и попечительство в соответствии с действующим законодательством. 9) разрабатывает программы социальной защиты населения города и организует их исполнение после утверждения городской Думой; 10) определяет дополнительно к перечню, установленному Правительством Российской Федерации и Нижегородской области, группы товаров народного потребления и услуг, цены на которые подлежат регулированию за счет средств городского бюджета, формирует для этого соответствующие фонды и исполняет утвержденную Думой смету расходов; 11) разрабатывает программы повышения уровня занятости населения и организует их исполнение после утверждения городской Думой; 12) организует общественные оплачиваемые работы городского значения, определяет условия привлечения к ним граждан, нуждающихся в трудоустройстве; 13) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, по устройству нуждающихся граждан в учреждения социальной защиты населения; 14) предоставляет в пределах своих полномочий и за счет средств городского бюджета льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты и другие учреждения; 15) принимает меры к созданию дополнительных рабочих мест, в том числе для трудоустройства определенных Законодательным Собранием Нижегородской области групп населения, испытывающих сложности в трудоустройстве, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в собственности города, и на договорной основе - на предприятиях, в учреждениях и организациях иных форм собственности; 16) реализует государственную политику в области улучшения условий и охраны труда; 17) создает условия для эффективной работы муниципальных учреждений, организаций и предприятий социальной защиты; 18) организует работу по своевременному и правильному назначению пенсий и пособий, контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и Нижегородской области о предоставлении гражданам льгот и преимуществ; 20) организует работу по трудоустройству, материальному и бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров, беженцев, переселенцев и других социально незащищенных категорий населения. 5. Полномочия администрации города в области транспорта и связи, энергетики, дорожного и коммунального хозяйства, благоустройства: 1) организует пассажирские перевозки населения на территории города, контролирует работу городского электрического, автомобильного, водного транспорта, городского транспорта пригородного сообщения; руководит транспортными предприятиям и организациями, находящимися в муниципальной собственности, контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях; 2) создает по решению городской Думы за счет средств города транспортные предприятия, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации различных форм собственности; 3) обеспечивает развитие на территории города сети городских автомобильных дорог общего пользования, их сохранность, оборудование техническими средствами регулирования дорожного движения и связи, создание условий для автосервиса и отдыха пассажиров; 4) организует за счет средств городского и других бюджетов, областного дорожного фонда и с привлечением на договорных началах средств предприятий и организаций содержание, строительство, реконструкцию и ремонт городских автомобильных дорог, выполняет и выступает заказчиком по выполнению дорожных работ; 5) разрабатывает планы строительства и реконструкции городских автомобильных дорог; 6) способствует развитию систем телефонной связи, радио и телевидения; 7) организует работу по обеспечению населения, учреждений, предприятий и организаций электроэнергией, теплоэнергией, горюче-смазочными материалами, каменным углем, природным и сжиженным газом, другими видами топлива; по строительству газовых сетей, линий электропередач, объектов тепло- и электроснабжения; 8) организует эксплуатацию объектов дорожного хозяйства, осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов дорожного хозяйства; 9) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения, решает в установленном порядке вопросы продажи квартир и домов, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности в установленном порядке, выдает ордера на заселение жилой площади, ведет учет граждан, имеющих право на получение жилья, в том числе внеочередное и первоочередное; 10) разрабатывает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для проживания; 11) решает вопросы продажи домов и квартир муниципального жилого фонда в установленном порядке; 12) организует благоустройство территории города, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, не находящиеся в муниципальной собственности, а также население, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха горожан; 13) разрабатывает порядок организации общественных оплачиваемых работ на территории города; 14) способствует созданию мест культурно-массового отдыха; 15) присваивает в установленном порядке наименование улицам и другим частям города, устанавливает нумерацию домов; 16) ведает и обеспечивает надлежащее состояние кладбищ и иных мест захоронения; 17) формирует и исполняет муниципальный заказ на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, объектов коммунального, энергетического, водного хозяйства, бытового обслуживания, пассажирского транспорта; 18) утверждает технические условия на строительство, реконструкцию, капитальные ремонты инженерных сетей и сооружений в соответствии с генеральным планом развития города, другими нормативными актами. 6. Полномочия по управлению муниципальной собственностью: 1) управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, муниципальными долями в уставном капитале приватизированных предприятий в соответствии с законодательством; 2) закрепляет объекты муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями, учреждениями и организациями в соответствии с законодательством в установленном городской Думой порядке; 3) создает муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств городского бюджета, а также безвозмездного приема из других форм собственности; 4) определяет условия и порядок деятельности находящихся в муниципальной собственности предприятий, учреждений, утверждает их уставы, в соответствии с установленным порядком назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений, предприятий и устанавливает оплату их труда; 5) организует приватизацию объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством и решениями городской Думы; 6) разрабатывает нормы платы за природные ресурсы в соответствии с законодательством; 7) распоряжается в соответствии с законодательством средствами городского бюджета; 8) заключает имущественные договоры с физическими и юридическими лицами; 9) решает вопросы использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности; 10) ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности. 7. Полномочия в области использования земель: 1) предоставляет в установленном порядке, на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки земельные участки во владение, пользование, передает в собственность, сдает их в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством; 2) организует землеустройство, землеотвод, вынос границ участков земли в натуре, дает заключение по плану землеустроительных работ, проводимых на территории города; 3) организует ведение земельного кадастра; 4) планирует использование городских земель; 5) взимает плату за землю; 6) защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, разрешает в пределах своей компетенции земельные споры; 7) осуществляет контроль за использованием городских земель, за соблюдением норм и правил градостроительной документации; 8) разрабатывает порядок предоставления и изъятия земельных участков. 8. Полномочия в сфере охраны окружающей среды: 1) разрабатывает и выполняет городские программы рационального использования земель, недр, водных и иных природных ресурсов после утверждения городской Думой; 2) осуществляет контроль за пользованием и охраной вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, животного мира на территории города; 3) организует разработку программ и проведения мероприятий по охране окружающей среды, восстановлению природных ресурсов после утверждения городской Думы; 4) организует контроль за соблюдением природоохранного законодательства. 9. Полномочия в сфере строительства: 1) разрабатывает и утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет городского бюджета, контролирует их соблюдение; 2) организует за счет городского бюджета и на долевых началах строительство, реконструкцию объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, имеющих городское значение; 3) выдает застройщикам, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, разрешения на проектирование и строительство (снос), реконструкцию, расширение зданий и сооружений, ведет контроль за соблюдением проектной документации, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов и правил застройки города, взаимодействует со всеми участниками строительного комплекса; 4) назначает полномочные приемочные комиссии по вводу в эксплуатацию жилых и нежилых помещений, утверждает акты о приемке в эксплуатацию после окончания строительства, реконструкции, художественного оформления объектов любого назначения строительным объемом более 50 квадратных метров, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города; 5) разрабатывает и утверждает необходимые документы на строящиеся объекты, финансируемые за счет средств областного или федерального бюджета. 10. Полномочия в сфере торгового, бытового и иных видов обслуживания: 1) разрабатывает и содействует реализации программ развития торговли, общественного питания, сферы бытовых услуг (потребительского рынка) после утверждения городской Думы; 2) обеспечивает выполнение функций муниципального заказчика, связанных с реализацией федеральных, областных и городских целевых программ; 3) организует эксплуатацию объектов бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности, координирует деятельность предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, перерабатывающей промышленности с целью обеспечения населения города потребительскими товарами и услугами; 4) координирует и контролирует обеспечение потребительского рынка социально значимыми продуктами и услугами; 5) координирует и направляет работу инспектирующих служб по торговле и качеству товаров, защите прав потребителя; 6) разрабатывает в пределах своих полномочий документы по организации торговли, общественного питания, службы быта на территории города; 7) осуществляет контроль за завозом и обеспечением сельскохозяйственной продукцией закрытых учреждений города; 8) осуществляет в соответствии с законодательством лицензирование отдельных видов деятельности и торговли акцизными товарами. 11. Полномочия в сфере агропромышленного комплекса: 1) поддерживает предпринимательскую деятельность в интересах сельских товаропроизводителей и населения города; 2) готовит предложения по созданию организационно-экономических, финансовых и правовых условий функционирования и деятельности предприятий, организаций, учреждений и граждан в пищевой и перерабатывающей промышленности. 12. Полномочия в области информации, информатизации, защиты информации: 1) управляет информационными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, решает вопросы создания, приобретения, поддержания, использования и оперативного предоставления потребителю документированной информации; 2) создает и развивает информационные системы и сети, обеспечивает их совместимость и взаимодействие в едином информационном пространстве города; 3) устанавливает в пределах компетенции режим и правила обработки информации, защиты информационных ресурсов и доступа к ним; 4) проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с законом о государственной тайне и оказанием услуг в области защиты государственной тайны. 13. Администрация города осуществляет все другие исполнительно-распорядительные полномочия по предметам ведения города, отнесенные законодательством к компетенции исполнительных органов местного самоуправления. Статья 57. Правовые акты администрации города 1. Администрация города в пределах своих полномочий издает постановления. 2. Постановления администрации и распоряжения мэра города, за исключением правовых актов по вопросам организационного и материально-технического обеспечения деятельности самой администрации, направляются в городскую Думу не позднее чем в трехдневный срок со дня их принятия. 3. Руководители структурных подразделений администрации города, имеющие статус юридического лица, издают приказы. Приказы руководителей структурных подразделений администрации города направляются в городскую Думу по запросу ее председателя, заместителя председателя, руководителей комитетов (комиссий), депутатов в трехдневный срок со дня получения запроса. 4. Городская Дума вправе обратиться к мэру города с предложением об отмене или изменении правовых актов администрации города. Такое обращение городской Думы должно быть рассмотрено мэром города в трехдневный срок с представлением обоснованного ответа. Городская Дума вправе обжаловать правовые акты администрации города в судебном порядке. 5. Нормативные правовые акты администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования (опубликования). Статья 58. Заместители мэра города 1. Заместители мэра города назначаются мэром города по согласованию с городской Думой. 2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливаются распоряжением мэра города. 3. По вопросам своего ведения заместители мэра города издают распоряжения, обязательные к исполнению соответствующими органами и должностными лицами администрации города. 4. Мэр города вправе поручить своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий, как в целях выполнения отдельных поручений, так и без ограничения срока. 5. Не подлежат передаче полномочия мэра города: 1) по назначению на должность руководителей структурных подразделений администрации; 2) по отмене актов руководителей структурных подразделений, по заключению договоров с другими органами местного самоуправления, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственного управления, зарубежными партнерами. Не подлежит передаче право первого распорядителя кредитов. Статья 59. Порядок согласования заместителей мэра города и руководителей структурных подразделений 1. В течение одного месяца со дня освобождения от должности заместителя мэра города или руководителя структурного подразделения, указанных в подпункте 20 пункта 3 статьи 38 настоящего Устава, мэр вносит на рассмотрение городской Думы кандидатуру на указанную должность в порядке, установленном настоящей статьей. 2. В случае отклонения кандидатуры, предложенной мэром города, мэр вправе не позднее двух недель со дня отклонения повторно внести эту же кандидатуру на рассмотрение городской Думы. 3. После двукратного отклонения Думой представленной кандидатуры мэр предлагает других кандидатов на указанную должность в порядке, установленном Положением о городской Думе. 4. Порядок согласования заместителей мэра города и руководителей структурных подразделений определяется Положением о городской Думе. 5. Исполнение обязанностей по вакантной должности не может превышать трех месяцев. Статья 60. Структурные подразделения администрации 1. Структурными подразделениями администрации города являются самостоятельные управления, комитеты, отделы, комиссии, секторы, а также территориальные (структурные) подразделения администрации (далее - структурные подразделения). Структурные подразделения администрации города обладают полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом. Структурные подразделения финансируются из средств городского бюджета. 2. Структурные подразделения могут наделяться правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках. Муниципальное имущество закрепляется за ними на правах оперативного управления в установленном порядке. 3. Структурные подразделения возглавляют руководители этих структурных подразделений. 4. В качестве совещательных органов при руководителях структурных подразделений могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы. Их рекомендации, в случае необходимости, оформляются приказами соответствующих руководителей. Полномочия и порядок деятельности таких органов определяются в Положениях о структурных подразделениях или отдельными актами, которые утверждаются руководителями структурных подразделений по согласованию с мэром города. 5. Структурные подразделения самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством. Структурные подразделения не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений. 6. Структурные подразделения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение законов, указов Президента, актов Правительства Российской Федерации, актов других органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, правовых актов городской Думы, актов мэра города. По вопросам, отнесенным к ведению соответствующих вышестоящих органов и должностных лиц, структурные подразделения подконтрольны соответствующим вышестоящим органам и должностным лицам. 7. Акты структурных подразделений, противоречащие законодательству, решениям городской Думы, постановлениям и распоряжениям мэра города, могут быть отменены мэром города или признаны недействительными по решению суда. 8. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений утверждаются руководителями структурных подразделений в соответствии с Положением об администрации города. 9. Функции и полномочия структурных подразделений, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемых мэром города. Статья 61. Поселковые администрации в структуре администрации города 1. Поселковые администрации являются территориальными подразделениями администрации города и осуществляют исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий. 2. Поселковая администрация имеет следующие полномочия: 1) разрабатывает планы и программы развития поселка, осуществляет их исполнение; 2) управляет поселковым жилищным фондом, коммунально-бытовыми службами, службами благоустройства и озеленения, учреждениями образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультурно-спортивными объектами; 3) разрабатывает и исполняет смету затрат, утверждаемую в составе бюджета города; 4) согласовывает планы застройки поселка; 5) осуществляет контроль за использованием земель в поселке, состоянием застройки и благоустройства; 6) оказывает помощь гражданам, нуждающимся в социальной защите; 7) отвечает за содержание объектов ЖКХ, расположенных в поселке; 8) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные Положением об администрации города. 3. Глава поселковой администрации назначается мэром города. Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 62. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальных должностях, не являющихся выборными, по обеспечению полномочий органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления. 2. Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы определяются настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. 3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств городского бюджета. Статья 63. Поступление на муниципальную службу 1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие русским языком, имеющие соответствующее профессиональное образование и отвечающие квалификационным и иным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, установленным федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом. 2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка (кроме требований, изложенных в пункте 1 настоящей статьи), происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. 3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого в соответствии с законодательством. 4. В случае служебной необходимости на муниципального служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой муниципальной должности с оплатой по соглашению между руководителем органа местного самоуправления или его структурного подразделения и муниципальным служащим. Статья 64. Квалификационные требования к муниципальным служащим 1. Квалификационные требования к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности, определяют соответствие профессиональной подготовки гражданина требованиям по исполнению им должностных обязанностей на данной муниципальной должности. 2. Квалификационные требования для граждан, поступающих на муниципальную службу, и к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности, устанавливаются в зависимости от особенностей муниципальной должности муниципальной службы и полномочий соответствующих органов местного самоуправления и отражаются в должностной инструкции. 3. К муниципальным должностям муниципальной службы предъявляются следующие требования: 1) по высшим муниципальным должностям - высшее профессиональное образование, как правило, по профилю деятельности органа. При наличии иного высшего профессионального образования - переподготовка по профилю замещаемой должности, а также, как правило, опыт работы на соответствующих главных должностях по профилю деятельности органа не менее трех лет; 2) по главным муниципальным должностям - высшее профессиональное образование, как правило, по профилю деятельности структурного подразделения. При наличии иного высшего профессионального образования - переподготовка по профилю замещаемой должности, а также, как правило, опыт работы на соответствующих ведущих должностях по профилю деятельности органа не менее трех лет; 3) по ведущим муниципальным должностям - высшее профессиональное образование, как правило, по профилю деятельности структурного подразделения. При наличии иного высшего профессионального образования - переподготовка по профилю исполняемой должности, а также, как правило, опыт работы на соответствующих старших должностях этого профиля не менее одного года; 4) по старшим муниципальным должностям - высшее профессиональное образование, как правило, по профилю деятельности структурного подразделения. При наличии иного высшего профессионального образования - переподготовка по профилю исполняемой должности, а также, как правило, опыт работы на соответствующих младших должностях этого профиля; 5) по младшим муниципальным должностям - высшее или среднее профессиональное образование по профилю деятельности структурного подразделения, а при наличии общего среднего или иного среднего профессионального образования - подготовка либо переподготовка по должности. Статья 65. Квалификационные разряды муниципальных служащих 1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы. 2. Порядок присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы области, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законом Нижегородской области в соответствии с федеральными законами. Статья 66. Денежное содержание муниципального служащего 1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством. 2. Размер должностного оклада муниципального служащего устанавливается в соответствии с соотношением муниципальных и государственных должностей, установленных Законом Нижегородской области "О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области". 3. Указанные размеры должностных окладов учитываются в смете расходов городской Думы и администрации города на соответствующий финансовый год. 4. В случае изменения должностных окладов государственных служащих, администрация города в месячный срок со дня внесения изменений направляет в городскую Думу проект постановления о внесении соответствующих изменений в городской бюджет. 5. Должностные оклады муниципальных служащих органов местного самоуправления устанавливаются решением городской Думы о должностных окладах работников органов местного самоуправления. Должностные оклады работников, не являющихся муниципальными служащими, устанавливаются решениями руководителей органов местного самоуправления в соответствии с законодательством. Статья 67. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей; 9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; 10) принимать участие в забастовках; 11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений. 2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Раздел 4. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города. Глава XII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ Статья 68. Муниципальная собственность 1. Имущество, принадлежащее на праве собственности городу, является муниципальной собственностью. 2. В состав муниципальной собственности входят имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, местные финансы, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и объекты муниципального нежилого фонда, муниципальные учреждения, другое движимое и недвижимое имущество. 3. Бесхозяйные недвижимые вещи могут быть по решению суда переданы в муниципальную собственность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Статья 69. Управление и распоряжение муниципальной собственностью 1. Исключительные полномочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью принадлежат населению города как собственнику. 2. От имени населения города его права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют органы местного самоуправления в лице комитета по управлению муниципальным имуществом, являющегося структурным подразделением администрации города, других уполномоченных органов. 3. Комитет по управлению муниципальным имуществом создается городской Думой. Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом утверждается городской Думой. 4. Основными функциями комитета по управлению муниципальным имуществом являются: 1) эффективное и рациональное управление муниципальным имуществом; 2) обеспечение сохранности муниципального имущества; 3) ведение учета и реестра муниципального имущества; 4) сдача муниципального имущества в аренду; 5) продажа сданных в аренду объектов нежилого фонда; 6) реализация государственной и городской программ приватизации; 7) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных предприятий; 8) участие в создании юридических лиц, других организационно-правовых форм от имени города. 9) выполнение других функций, определенных Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом и другими нормативными правовыми актами. 5. Решения комитета по управлению муниципальным имуществом по: 1) передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование; 2) внесению бюджетных средств и имущества города в качестве вкладов в имущество юридических лиц любых организационно-правовых форм; 3) созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; 4) передаче в аренду муниципального имущества целевым назначением; 5) отчуждению муниципального имущества принимаются в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами городской Думы. 6. В исключительной собственности города находятся и не подлежат отчуждению объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, сохранения историко-культурного наследия. 7. Городская Дума утверждает своим решением перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации. 8. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются городской Думой. Доходы от приватизации муниципальной собственности поступают в полном объеме в городской бюджет. 9. Все органы, осуществляющие от имени населения города его правомочия собственника, должны ежегодно представлять городской Думе отчеты о своей работе, содержащие сведения о состоянии муниципальной собственности, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах своей деятельности в отношении муниципальной собственности по формам, установленным городской Думой. Статья 70. Приватизация муниципального имущества 1. Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности, в собственность физических и (или) юридических лиц. 2. Приватизация муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей муниципального имущества и открытости деятельности органов местного самоуправления. 3. Муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится муниципальное имущество). 4. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном федеральным законом. Статья 71. Состав и использование земель города 1. В муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Нижегородской области; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. 2. В муниципальной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю". 3. Отнесение земель, находящихся в муниципальной собственности, к категориям, перевод их из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется администрацией города. Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с генеральным планом города. 4. В муниципальной собственности города находятся земельные участки, переданные, приобретенные или признанные таковыми в порядке, предусмотренном законодательством. 5. В муниципальной собственности города могут находиться земельные участки, горные отводы и природные объекты, приобретенные за счет средств городского бюджета в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации и зарубежных государств. 6. Городская Дума утверждает своим решением перечень земельных участков и других природных объектов, находящихся в муниципальной собственности, не подлежащих приватизации. 7. Органы местного самоуправления могут предоставлять в бессрочное и временное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки, горные отводы и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности города, в соответствии с установленным ими на основе законодательства порядком предоставления и изъятия земель, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории. 8. Органы местного самоуправления осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством и в порядке, установленном нормативными правовыми актами городской Думы. 9. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе выделять земельные участки для государственных и муниципальных нужд на договорной основе или в порядке, установленном законодательством. Статья 72. Муниципальный заказ 1. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств городского бюджета. 2. Администрация города вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения города, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого материальных и финансовых средств в соответствии с Положением о муниципальном заказе в г. Дзержинске, утвержденным городской Думой. 3. Формирование муниципального заказа города на планируемый финансовый год основывается на выявлении муниципальных нужд - потребностей органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений и организаций в поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг минимально необходимых для эффективного решения вопросов, отнесенных законодательством к ведению органов местного самоуправления. 4. Источниками финансирования муниципального заказа города являются исключительно средства городского бюджета. Глава XIII. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 73. Местные финансы 1. Местные финансы состоят из средств городского бюджета, целевых бюджетных фондов, средств на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, получаемых кредитных ресурсов, дотаций и субвенций от органов государственной власти, а также денежных средств, получаемых от размещения ценных бумаг. 2. Местные финансы могут объединяться на договорной основе с государственными финансовыми ресурсами, а также с финансовыми ресурсами других муниципальных образований в целях совместного финансирования городских и региональных программ и проектов. 3. Исполнение городского бюджета и обслуживание операций со средствами целевых бюджетных фондов, организация финансирования городских программ и проектов осуществляются через кредитные учреждения. 4. В целях управления средствами городской казны и обслуживания исполнения городского бюджета городская Дума вправе создавать муниципальное казначейство за счет средств городского бюджета. 5. По решению городской Думы администрация города вправе заключать соглашения с территориальным органом Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации об обслуживании исполнения городского бюджета. В этом случае полномочия территориальных органов Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации распространяются на организации, осуществляющие операции со средствами городского бюджета. 6. Городская Дума вправе за счет средств городского бюджета создавать муниципальную налоговую службу для сбора местных налогов. Деятельность муниципальной налоговой службы осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 7. В соответствии с законодательством Российской Федерации администрация города вправе получать в банках и других кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные кредиты на условиях, определяемых городской Думой. 8. Уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим внутренние заимствования и предоставление гарантий, является администрация города. Статья 74. Городской бюджет 1. Город имеет самостоятельный единый бюджет. 2. Городской бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. 3. Доходы городского бюджета образуются за счет собственных доходов и доходов от федеральных и региональных регулирующих налогов. В доход бюджета города зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Нижегородской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области, финансовые средства, переданные органами государственной власти городу для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления. 4. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета. Расходы городского бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию, остается в распоряжении органов местного самоуправления и используется по их усмотрению. 5. В городском бюджете предусматриваются суммы, необходимые для возврата полученных ссуд, долгов и оплаты по ним процентов. 6. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникающие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Нижегородской области, компенсируются органами, принявшими эти решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств. Статья 75. Бюджетный процесс 1. Бюджетный процесс - регламентированная нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта городского бюджета, утверждению и исполнению городского бюджета, а также контролю за его исполнением. 2. Порядок и условия представления проекта бюджета городской Думе, рассмотрение проекта бюджета, утверждение бюджета и уточнения его в ходе исполнения устанавливаются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе г. Дзержинска, утверждаемом городской Думой. 3. Контроль за исполнением городского бюджета осуществляет городская Дума. 4. Годовой отчет об исполнении городского бюджета подлежит утверждению городской Думой. 5. Городская Дума публикует сведения об исполнении городского бюджета за истекший финансовый год. Статья 76. Муниципальные ценные бумаги. Муниципальные облигации 1. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования. Муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг, денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии. 2. Направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядок их расходования устанавливаются решением городской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Муниципальные облигации выпускаются исключительно в целях реализации программ и проектов развития города, утверждаемых городской Думой. Порядок утверждения программ и проектов развития города аналогичен порядку принятия нормативных правовых актов городской Думы. 3. Выпуск муниципальных облигаций обеспечивается муниципальным имуществом и средствами городского бюджета. 4. Размещение, обращение, распространение (продажа и покупка) муниципальных облигаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Исполнение обязательств по муниципальным облигациям осуществляется за счет средств городской казны в соответствии с решением городской Думы о городском бюджете на текущий финансовый год. 6. Эмиссия муниципальных ценных бумаг может осуществляться отдельными выпусками. 7. Обязательства города, возникшие в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг и составляющие внутренний долг, должны быть выражены в валюте Российской Федерации. 8. Городская Дума своим решением утверждает генеральные условия эмиссии и обращения ценных муниципальных бумаг. 9. Эмитентом ценных бумаг города выступает администрация города, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. 10. Эмитент в соответствии с генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг. 11. Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии муниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на составление и (или) исполнение федерального бюджета. 12. Эмитент муниципальных ценных бумаг принимает нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг. Статья 77. Местные налоги, сборы и иные платежи 1. Местные налоги, сборы и иные платежи, а также льготы по их уплате устанавливаются городской Думой самостоятельно в соответствии с законодательством. 2. Население непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или городская Дума с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению. Органы местного самоуправления информируют население города об использовании средств самообложения. 3. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством получают плату от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории города. Статья 78. Целевые бюджетные фонды 1. Городская Дума вправе образовывать целевые бюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. 2. Средства целевых бюджетных и фондов хранятся на бюджетных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и используются в соответствии с положениями об указанных фондах, утвержденными городской Думой. Раздел 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ Глава XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 79. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом. Статья 80. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам. 2. Формами ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления являются отзыв депутата городской Думы, досрочное прекращение полномочий городской Думы города, отзыв, досрочное прекращение полномочий мэра города. 3. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд. 4. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения. Статья 81. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением 1. Органы местного самоуправления города и должностные лица местного самоуправления обеспечивают защиту прав и охраняемых законом интересов граждан. 2. Ответственность органов местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. 3. Порядок и условия ответственности депутата городской Думы и мэра города Дзержинска в результате утраты доверия населения определяются ст. 47, ст. 54 настоящего Устава. Статья 82. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Нижегородской области, федеральных законов, законов Нижегородской области, настоящего Устава. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. 3. Городская Дума, мэр города, принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу, закону Нижегородской области, настоящему Уставу, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу. 4. В случае если городской Думой, мэром города не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу, закону Нижегородской области, Уставу города и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то городская Дума может быть распущена, полномочия мэра города могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности. 5. В случае отрешения мэра города от должности его полномочия до избрания нового мэра города исполняет его первый заместитель. 6. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском городской Думы, отрешением мэра города от должности, вправе обжаловать роспуск городской Думы, отрешение мэра города от должности в судебном порядке. 7. Порядок досрочного прекращения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления определяется в соответствии со статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 83. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед юридическими и физическими лицами 1. Органы местного самоуправления города являются субъектами гражданского права и выступают в гражданско-правовых отношениях на равных началах с иными участниками гражданского оборота - юридическими и физическими лицами. В отношениях между ними применяются гражданско-правовые нормы, в том числе об ответственности за неисполнение обязательств и из причинения вреда. 2. Основанием гражданско-правовой ответственности органов местного самоуправления является нарушение прав юридических и физических лиц в результате совершения незаконных действий или принятия незаконных решений. Незаконность действий или решений органов местного самоуправления устанавливается судом либо арбитражным судом. Убытки, моральный вред, нанесенные физическому или юридическому лицу в результате действий (решений), признанных судом незаконными, возмещаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. 3. За неправомерные действия должностное лицо может быть привлечено к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности. За незаконные действия должностного лица местного самоуправления, причинившие убытки юридическому или физическому лицу, несет ответственность орган местного самоуправления. 4. После привлечения к ответственности соответствующего органа местного самоуправления должностное лицо, действиями (бездействием) которого были причинены убытки юридическим или физическим лицам, привлекается к материальной ответственности в установленном порядке. 5. Граждане вправе обжаловать мэру города действия должностных лиц администрации города, поселковых администраций, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, если эти действия противоречат законодательству Российской Федерации и Нижегородской области, настоящему Уставу, нарушают права и законные интересы граждан. Глава XV. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА ГОРОДА Статья 84. Принятие Устава города 1. Устав города принимается городской Думой не менее чем двумя третями голосов от общего установленного числа депутатов городской Думы. 2. Для подготовки проекта создается временная комиссия по проекту, в состав которой входят представители городской Думы, администрации и общественности. Порядок создания и персональный состав временной комиссии определяется городской Думой. 3. Правом внесения проекта Устава обладают мэр города, комитеты городской Думы, депутаты, граждане, их группы, общественные и политические объединения, зарегистрированные на территории города и местные отделения общероссийских объединений. 4. Проект вносится в комиссию по подготовке проекта Устава. Отказ от рассмотрения проекта возможен лишь в случае его несоответствия законодательству. 5. Принятый городской Думой проект Устава выносится на обсуждение населением города. Текст проекта Устава публикуется в местных средствах массовой информации. Статья 85. Внесение изменений в Устав города 1. Изменения и дополнения Устава города принимаются городской Думой не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов городской Думы. Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно рассматриваются временной комиссией, которая выносит по ним свои заключения. 2. Изменения и дополнения тех положений Устава, которые были приняты местным референдумом, могут быть приняты только местным референдумом, назначаемым с этой целью. 3. В случае возникновения противоречия с вступившими в силу нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области Устав в течение трех месяцев либо в соответствии с указанными в этих нормативных правовых актах сроках должен быть приведен в соответствие с законодательством. 4. Нормативные правовые акты, противоречащие настоящему Уставу, должны быть приведены в соответствии с ним в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу. Статья 86. Вступление в силу настоящего Устава и изменений и дополнений, вносимых в Устав Настоящий Устав, изменения и дополнения, вносимые в него, Устав подлежат обязательной государственной регистрации в Законодательном Собрании Нижегородской области и вступают в силу после официального опубликования в городских средствах массовой информации. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru