|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания
Ковернинского района от 27.11.2003 № 67
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА НА 2004 - 2007
ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2003 г. № 67
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА НА
2004 - 2007 ГГ.
В целях обеспечения
благоприятных условий для повышения эффективности работы по занятости
населения Ковернинского района Земское собрание постановляет:
1. Программу содействия занятости
населения Ковернинского района на 2004 - 2007 гг. утвердить.
2. Администрации Ковернинского района
и центру занятости населения Ковернинского района принять меры к
полному выполнению Программы.
3. Контроль за выполнением данного
постановления возложить на комитет по бюджетной, финансовой,
налоговой, экономической политике (Н.Ф. Храмов), комитет по
социальной политике (М.Ф. Лебедева).
Председатель Земского
собрания
Л.Б.БАГДАСАРЯН
Глава местного
самоуправления
П.А.КЛЮГАНОВ
Утверждена
постановлением
Земского собрания
Ковернинского района
от 27.11.2003 № 67
ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА НА 2004 -
2007 ГГ.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА НА 2004 - 2007
ГГ.
- Наименование Программа
содействия занятости населения-
Программы Ковернинского
района на 2004 - 2007 гг.-
- Заказчик
Администрация Ковернинского района-
Программы-
- Разработчик ГУ
"Ковернинский районный центр занятости-
Программы населения"
совместно с отделом экономики и-
прогнозирования
районной администрации, отделом-
статистики,
социальной защиты населения,-
образования-
- Основные Обеспечение
выполнения задач государственной-
цели и политики
занятости, сформулированных Законом-
задачи Российской
Федерации "О занятости населения в-
Российской
Федерации" и связанных с поддержкой и-
защитой граждан
от безработицы-
- Сроки В течение
2004 - 2007 гг.-
реализации-
ВВЕДЕНИЕ
Программа содействия
занятости населения на 2004 - 2007 годы разработана центром занятости
населения совместно с отделом экономики и прогнозирования районной
администрации, отделом статистики, управлением социальной защиты
населения, районным отделом образования.
Настоящая Программа разработана в
соответствии с законодательными актами, решениями областной
Администрации с учетом складывающейся демографической и экономической
ситуации в районе, прогнозной оценки состояния рынка труда рабочей
силы.
Основная направленность мероприятий
Программы определяется задачами государственной политики занятости,
сформулированными Законом Российской Федерации "О занятости
населения в Российской Федерации", и связана с поддержкой и
защитой граждан от безработицы.
1. АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ
СИТУАЦИИ В СФЕРЕ
ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА
1.1.
Социально-экономическое развитие территории
и его влияние на рынок труда
В 2002 году объем
производства валовой продукции во всех отраслях экономики составил
458 млн руб. (85% в сопоставимых ценах к 2001 году). В сфере
материального производства объем валовой продукции выразился в сумме
451 млн руб. (86% к 2001 году).
В структуре валовой продукции
наибольший удельный вес занимает производство сельскохозяйственной
продукции - 54%, объем подрядных строительных работ - 14,7%,
промышленная продукция - 7%.
Произведено промышленной продукции на
сумму 31,5 млн руб. (в сопоставимых ценах к 2001 году - 83%).
Основные направления деятельности
промышленных предприятий: переработка молока, заготовка леса и
деревообработка, производство изделий хохломской росписи. Наибольшее
снижение объемов промышленного производства допустили:
- ЗАО "Пятницкий" (снижение
объемов в сопоставимых ценах на 55%);
- ЗАО "ТПО "Хохломский
художник" (снижение объемов на 35%).
Основными причинами, которые повлияли
на снижение, являются: недостаток оборотных средств,
неконкурентоспособность продукции из-за ее высокой себестоимости,
отсутствие крупных заказов, отсутствие на предприятиях маркетинговых
служб. В текущем году обстановка в промышленности меняется в лучшую
сторону. По итогам работы за 1-е полугодие объем производства
промышленной продукции составил 20,3 млн руб. (в сопоставимых ценах -
106% к уровню 2002 года).
По оценке за 2003 год будет
произведено продукции на 48 млн рублей (136% к 2002 году).
Выходит на проектную мощность первая
линия по производству фанеры на ООО "Шервуд". За год
планируется произвести около 1,5 куб. м фанеры на сумму более 10 млн
рублей.
Имея стабильные рынки сбыта,
наращивает производство хохломской росписи ООО "Промысел",
ожидаемый рост объемов в текущем году на 25%.
Стабилизируется обстановка на
предприятиях пищевой промышленности: идет реконструкция оборудования
на ЗАО "Узольское", будет расширен ассортимент выпускаемой
продукции, увеличены объемы производства.
По результатам работы за 2002 год
объем валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах
составил 241,5 млн рублей, в сопоставимых ценах - 13,0 млн рублей
(87% к 2001 году).
Сложные погодные условия в течение
последних 3 лет, низкая окупаемость сказались на том, что в 2002 году
ни одно сельскохозяйственное предприятие не посеяло лен-долгунец. На
арендуемых у СПК "Каменский" площадях лен посеяло АО
"Северный шелк" (120 га), получен низкий урожай - 7,3 т
льноволокна, урожайность - 0,6 ц/га.
В текущем году погодные условия более
благоприятны для сельского хозяйства.
По оценкам специалистов, урожай
сельскохозяйственных культур позволит заготовить для скота
достаточное количество грубых и сочных кормов, зерна на корм.
В текущем году объем производства
продукции сельского хозяйства составит 300 млн руб. (в сопоставимых
ценах - 14,7 млн руб., +13% к 2002 году).
По состоянию на 01.01.2003 в районе
работало 28 малых предприятий (без с/х предприятий) с общей
численностью работающих 621 человек, 584 предпринимателя без
образования юридического лица и 504 гражданина, работающих у
предпринимателей по трудовому договору.
Кроме этого, в сельском хозяйстве
района работают 4 малых предприятия и 7 крестьянско-фермерских
хозяйств.
За 2002 год малыми предприятиями
(кроме сельскохозяйственных) произведено продукции на 96 млн рублей
(21,6% от общего объема по району). Кроме этого, частными
предпринимателями, занимающимися производством различных видов
колбас, мясных деликатесов, сыров, хлебобулочных изделий,
лесопереработкой, за 2002 год произведено продукции на сумму 14,6 млн
рублей.
В бюджеты всех уровней от малых
предприятий и предпринимателей за год поступило 11,6 млн рублей
налогов, в том числе в районный бюджет - 2,8 млн рублей. Это
соответственно 23 и 16% от общей суммы налоговых поступлений.
Численность занятых в экономике
района на конец 1-го полугодия 2003 года составляет 7285 человек.
1.2. Рынок труда,
безработица, изменения в сфере занятости
Численность
населения Ковернинского района на 1 июля 2003 года составила 22,3
тыс. чел. Количество населения, проживающего на территории района,
уменьшается:
- в 2000 году - 23,3 тыс. чел.;
- в 2001 году - 23,1 тыс. чел.;
- в 2002 году - 22,8 тыс. чел.
Численность населения в
трудоспособном возрасте на 1 июля 2003 года составляет 12 тыс. чел.
Отмечается снижение численности
занятых в экономике района, на конец первого полугодия 2003 года это
число составило 7,3 тыс. чел, в 2000 году - 8,2 тыс. чел., в 2001
году - 7,6 тыс. чел., в 2002 году - 7,5 тыс. чел.
Смертность населения в трудоспособном
возрасте возрастает:
- 2000 г. - 90 чел.;
- 2001 г. - 102 чел.;
- 2002 г. - 104 чел.;
- 01.07.2003 - 56 чел.
Растет естественная убыль населения
(в 2002 году она составила 315 человек), в последние 2 года сложилось
отрицательное сальдо по миграции (в 2002 году - 80 человек).
Сокращается число браков среди молодежи.
Низкий уровень заработной платы в
промышленности, сельском хозяйстве предопределяет большую текучесть
кадров, сокращение численности работающих.
Среди молодого и среднего
трудоспособного возраста мужского населения все больше находит место
работа вахтовым методом в городах Н.Новгороде, Москве.
На 1 июля 2003 года всего по району
насчитывается 177 предприятий и организаций любой формы
собственности, из них 45 предприятий с численностью работающих 30 и
более человек.
Среднемесячная заработная плата на 1
июля 2003 года составила 1952 рубля (107,9% к 2002 году).
Просроченность по выплате заработной
платы составляет 1 месяц.
В результате анализа предшествующих 3
лет (2000 - 2002 гг.) наблюдается снижение численности занятых в
экономике района:
Численность занятых в
экономике района
Рисунок не
приводится.
|
2000
г.
|
2001
г.
|
2002
г.
|
1-е полугодие
2003 г.
|
Численность занятых в
экономике
района
|
9100 |
8800 |
8134 |
8485
|
В том числе по отраслям:
промышленность
|
690
|
639
|
507
|
588
|
Строительство
|
330 |
302 |
302 |
300
|
Сельское хозяйство
|
4076 |
3712 |
3267 |
3148
|
Лесное хозяйство
|
286 |
274 |
258 |
169
|
Транспорт
|
141 |
119 |
113 |
112
|
Связь
|
151 |
142 |
151 |
161
|
Торговля
|
295 |
302 |
344 |
369
|
Управление
|
486 |
489 |
501 |
654
|
ЖКХ
|
121 |
123 |
116 |
137
|
Культура
|
133 |
123 |
127 |
154
|
Здравоохранение
|
357 |
364 |
378 |
391
|
Народное образование
|
975 |
922 |
909 |
992
|
Предприниматели и работающие
по
труд. договорам
|
924 |
1186 |
1088 |
1200
|
1.3. Состав
безработных, зарегистрированных
в органах службы занятости
В течение 2000 года
уровень безработицы в Ковернинском районе незначительно сократился с
0,7% в начале года до 0,6%. Основными причинами являются: снижение
численности высвобождаемых, эффективная работа по сбору вакансий,
трудоустройству.
Состав безработных на начало 2000
года следующий:
- состоит на учете в центре занятости
всего - 64 человека, из них:
- проживают в сельской местности - 27
человек;
- молодежь в возрасте 16 - 29 лет -
16 человек;
- женщины - 50 человек;
- инвалиды - 1 человек.
На начало 2001 года уровень
безработицы составлял 0,61%. На 01.01.2001 в Ковернинском ЦЗН
зарегистрирован 61 безработный, из них:
- проживают в сельской местности - 27
человек;
- молодежь в возрасте 16 - 29 лет -
15 человек;
- женщины - 46 человек;
- инвалиды - 2 человека.
В течение 2002 года уровень
безработицы в районе увеличился с 0,61% до 0,88% на 01.01.2003.
Увеличение уровня безработицы обусловлено тем, что снизилось число
экономически активного населения с 9990 человек до 9290 человек. На
01.01.2002 зарегистрирован 61 безработный, из них:
- проживают в сельской местности - 25
человек;
- молодежь в возрасте 16 - 29 лет -
10 человек;
- женщины - 43 человека;
- инвалиды - 2 человека.
На 01.01.2003 уровень безработицы
составлял 0,88%. Состоит на учете на начало года 82 безработных, из
них:
- проживают в сельской местности - 47
человек;
- молодежь в возрасте 16 - 29 лет -
17 человек;
- женщины - 67 человек;
- инвалиды - 6 человек.
При анализе состава безработных за
период с 2000 по 2002 год существенных изменений не наблюдается. Доля
безработных из сельской местности составляет 41 - 45%, женщин - 71 -
75%, молодежи - 16 - 25%. В 2003 году наблюдается увеличение числа
обращений граждан, проживающих в сельской местности, инвалидов и
женщин.
1.4. Прогноз
безработицы, спроса и предложения
на рабочую силу
В 2004 - 2007 годах
по Программе прогнозируется увеличение уровня безработицы, который
будет составлять 1,3%. На 1 июля 2003 года уровень безработицы
составлял 0,48%.
На уровень безработицы влияет
снижение числа экономически активного населения района:
- 2001 год - 9990 человек;
- 2002 год - 9290 человек;
- 2003 год - 9470 человек.
Прогнозируется увеличение числа
обратившихся в центр занятости населения по вопросу трудоустройства,
а как следствие - увеличение числа зарегистрированных в качестве
безработных.
В 2004 - 2007 годах предложение
рабочей силы будет преобладать над спросом.
Спросом на местном рынке труда
пользуются в основном мужская рабочая сила, рабочие специальности
высокой квалификации. В центре занятости населения приблизительно 80%
безработных составляют женщины.
2. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ
В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА
Одной из ключевых
проблем в сфере занятости является женская безработица. 84,4%
безработных, зарегистрированных в службе занятости района на 1 июля
2003 года, - женщины. Женщинам трудоустроиться на местном рынке труда
очень трудно. Всего 40% поступивших в центр занятости населения
вакансий - женские. Зачастую профессиональная квалификация
безработных женщин не соответствует требованиям работодателей. Также
при трудоустройстве наличие у женщины детей дошкольного возраста
часто является преградой.
Существует проблема молодежной
безработицы. Одни юноши и девушки оказались не у дел после окончания
средней школы, если не удалось сразу устроиться на работу; другие -
если не оказалось гарантированного направления на работу после
получения профессионального образования.
Одной из основных проблем при
заполнении вакансий является низкая заработная плата. Средняя
заработная плата на предприятиях района составляет 1952 рубля.
Стоимость некоторых вакансий, в основном на сельскохозяйственных
предприятиях, составляет 300 рублей.
Существует проблема оттока
квалифицированной рабочей силы в г. Москву и Московскую область на
строительные работы.
3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И
ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КОВЕРНИНСКОГО
РАЙОНА НА 2004 - 2007 ГГ.
Основной задачей
Программы является разработка совместно с социальными партнерами
комплекса мер экономического, правового и
административно-управленческого характера, направленных на создание
гибкого рынка труда.
Наладить более тесное взаимодействие
с социальными партнерами и привлечь новых для разработки совместных
действий, направленных на снижение уровня общей безработицы в районе.
Приоритетными группами населения, на
которые распространяется действие Программы, являются трудоспособные
граждане, имеющие работу, но находящиеся под риском ее потери, и
безработные, зарегистрированные в службе занятости.
4. СИСТЕМА
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
4.1. Социальное
партнерство на рынке труда
В сложившейся
ситуации на рынке труда района важное значение для решения проблемы
занятости приобретает взаимодействие с органами местного
самоуправления, социальными партнерами и работодателями.
В течение года был заключен ряд
договоров с социальными партнерами:
- договор-соглашение № 2 от
04.01.2003 с администрацией Ковернинского района о реализации
Программы содействия занятости населения;
- договор о сотрудничестве № 1/1242 с
военным комиссариатом Ковернинского района на проведение
профориентационных работ;
- договор о сотрудничестве № 34 от
14.03.2003 с ПУ № 85 по профессиональному обучению безработных
граждан;
- договор о сотрудничестве № 77 от
10.01.2003 с РОО на проведение профориентационных работ.
В течение 1-го полугодия 2003 года
было заключено 130 договоров с 45 предприятиями и организациями
района на организацию и проведение общественных работ, молодежной
практики, временной занятости несовершеннолетних, трудоустройство
граждан, особо нуждающихся в социальной защите, по профобучению,
профориентации и другие.
Специалисты службы занятости
принимают участие в работе координационного совета, выступают на
заседаниях по вопросу занятости, труда и отдыха несовершеннолетних,
экономического развития района и др.
В разрезе отраслей экономики, где
действуют соглашения между министерствами, заключено 4 договора.
Заключен договор о сотрудничестве с Городецкой консультационной
службой агропромышленного комплекса с целью оказания содействия
самозанятости населения.
4.2. Трудовое
посредничество
4.2.1. Взаимодействие
с работодателями
В новых
экономических условиях служба занятости не может быть простым
посредником между работодателем и безработным.
Выходя на активное взаимодействие с
работодателями, реализуя специальные программы поддержки занятости
граждан, занимаясь маркетингом своих услуг, служба занятости делает
политику на рынке труда.
Работа по повышению эффективности
трудоустройства безработных граждан неразрывно связана с
совершенствованием форм взаимодействия органов службы занятости с
работодателями, что влечет за собой расширение банка вакансий и тем
самым повышает возможность трудоустройства безработных граждан.
Методами взаимодействия с
работодателями по формированию банка вакансий являются:
предоставление отчетности о потребности в работниках, сбор вакансий
по телефону, объявления в местной газете от ищущих работу клиентов,
которые только что уволились с предприятий и др. Наибольший прирост
поступления вакансий приходится на летний период, что связано с
увеличением вакантных мест для общественных и временных работ. Из
общего числа предприятий, сообщивших сведения о потребности в рабочей
силе для замещения вакантных рабочих мест, более 60% составляют
предприятия негосударственного сектора экономики. Наименьшее число
вакансий было предоставлено предприятиями и организациями отраслей
кредитования, финансов, страхования, сельского хозяйства.
Основную долю в структуре вакансий
составляют профессии рабочих неквалифицированного труда - 80%. Доля
вакансий для инженерно-технических работников и служащих составляет
20%.
Спросом среди населения Ковернинского
района пользуется информация о работе вахтовым методом.
По мере поступления новых вакансий
обновляется информация на стенде и в киоске "Самопоиск",
печатается в районной газете. Периодически пополняется картотека
предприятий, картотека потребности в работниках. Проводятся проверки
организаций и предприятий района, закрепленных за сотрудниками центра
занятости. Устанавливаем и поддерживаем контакты с местными органами
власти, организациями, выясняя, планируются ли какие-либо проекты по
развитию и реорганизации муниципальных предприятий.
Учитывая
профессионально-квалификационное несоответствие предлагаемых вакансий
и структуры рынка труда, планируется в дальнейшем использовать в
своей работе:
- ярмарки-презентации по
комплектованию учебных групп с участием в них представителей учебных
заведений, предприятий и организаций различных форм собственности;
- ярмарки-презентации граждан,
завершивших профессиональное обучение по направлению службы
занятости.
Для граждан, находящихся под риском
увольнения, проводятся предувольнительные консультации, тестирование,
оформлен стенд в информационном зале. Планируется в дальнейшем
оказывать услуги для работодателей на платной основе. В их число
входят: предувольнительные консультации, ярмарки вакансий,
презентации вакансий, профотбор.
На 1 июля 2003 года всего по району
насчитывается 177 предприятий и организаций любой формы
собственности, из них 45 предприятий с численностью работающих 30 и
более человек. В течение 1-го полугодия взаимодействовали с 67
предприятиями, было предоставлено 425 вакансий.
В соответствии с прогнозом развития
экономики района наиболее востребованы на рынке труда в дальнейшем
грамотные специалисты: программисты, инженеры, в сельском хозяйстве -
ветврачи, зоотехники, механики; рабочие высокой квалификации по
следующим профессиям: электрик, газоэлектросварщик, токарь, плотник,
продавец продовольственных товаров. Заявок на специалистов в области
экономики, юриспруденции поступает незначительное количество.
Прогноз числа
предприятий и организаций,
которые будут сообщать сведения о
потребности
в рабочей силе для замещения рабочих
мест
Число предприятий
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
Промышленность
|
31
|
32
|
33
|
34
|
Сельское хозяйство
|
20
|
21
|
21
|
23
|
Транспорт и связь
|
8
|
8
|
8
|
8
|
Строительство
|
8
|
8
|
8
|
9
|
Торговля и общественное питание
|
16
|
17
|
17
|
20
|
ЖКХ
|
1
|
2
|
2
|
3
|
Здравоохранение,
образование,
культура, наука
|
76
|
74
|
72
|
67
|
Кредитование,
финансы,
управление
|
20
|
19
|
19
|
18
|
Прогноз
предполагаемого сокращения работников
на предприятиях и в организациях
района
┌────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ │2004
г.│2005 г.│2006 г.│2007 г.│
├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│1. Число
предприятий,│ 2 │ 3 │ 4 │ 4 │
│предполагающих
сокращение│ │ │ │ │
│работников (ед.)
│ │ │ │ │
│- в том числе массового
хар-ра │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │
├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│2. Численность
предполагаемых к│ 10 │ 10 │ 15 │
15 │
│сокращению работников
(чел.) │ │ │ │ │
│- из них обратятся в СЗ
(чел.) │ 8 │ 10 │ 15 │ 15 │
├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│3. Процент
трудоустройства│ 90 │ 95 │ 95 │ 95
│
│высвобождаемых
граждан при│ │ │ │
│
│содействии СЗ (%)
│ │ │ │ │
└────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
-
Высвобождение
работников предполагается в отделе образования. В связи с отсутствием
детского населения будут сокращены: Наумовская начальная школа;
Высоковская начальная школа; Ермиловская начальная
общеобразовательная школа-сад; Щегольновская начальная школа;
Бетинская начальная школа; Рамешинская общеобразовательная основная
школа; Рамешинский детский сад. В каждом конкретном случае сокращения
планируется разработка программы мероприятий по содействию занятости,
нацеленная на смягчение социальной напряженности на рынке труда. В
рамках мероприятий предусматривается предоставление на предприятиях
различного рода консультаций, опережающее обучение высвобождаемых
граждан.
С учетом складывающейся ситуации на
рынке труда, планируемое поступление вакансий:
2004 год - 500 вакансий, 2005 год -
500 вакансий, 2006 год - 500 вакансий, 2007 год - 500 вакансий.
4.2.2. Содействие
гражданам в трудоустройстве.
Совершенствование технологии работы.
Увеличение
доли услуг службы занятости на рынке
труда
Работа по повышению
эффективности трудоустройства безработных граждан неразрывно связана
с совершенствованием форм взаимодействия органов службы занятости с
органами местного самоуправления, работодателями, социальными
партнерами.
На протяжении всего периода службой
занятости ведется работа по совершенствованию системы взаимодействия
с работодателями, технологии работы, направленной на оперативное
трудоустройство граждан, заполнение вакансий. Прочно вошли в практику
работы такие формы, как гарантированные собеседования работодателей с
безработными, презентации вакансий и безработных, ярмарки вакансий,
систематически проводятся круглые столы различной тематики,
принимаются меры по отслеживанию динамики вакансий, их характеру и
соответствию тому составу безработных, которые зарегистрированы.
Одной из эффективных форм
трудоустройства остаются ярмарки вакансий, которые предоставляют
дополнительные возможности по трудоустройству граждан и расширяют
сотрудничество с работодателями.
В целях повышения эффективности
работы планируется:
- совершенствование организационных
форм содействия трудоустройству граждан, ищущих работу (с учетом их
профилирования, т.е. специфических потребностей отдельных
социально-демографических, профессиональных и других групп населения,
а также с учетом меняющегося спроса на рабочую силу);
- реализация активных программ
поддержки занятости граждан;
- минимализация сроков
трудоустройства и упреждение длительной безработицы;
- удовлетворение спроса предприятий
на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе;
- повышение уровня информирования
населения о состоянии рынка труда;
- разработка действенной системы
помощи в трудоустройстве инвалидам, молодежи, женщинам и другим
категориям граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
- добиваться расширения банка рабочих
мест с оплатой труда, обеспечивающей работнику уровень дохода в
размере не ниже прожиточного минимума;
- активизировать работу по обмену
информацией о вакансиях между близлежащими районами;
- уделять внимание не только
количеству полученных вакансий, но и их качеству;
- предусмотреть организацию
специализированных ярмарок вакансий для различных категорий граждан,
отраслевые ярмарки, а также мини-ярмарки, представляющие отдельные
профессии и специальности, не требующие дополнительной подготовки и
больших финансовых затрат;
- усилить контроль за исполнением
решений органов местного самоуправления о квотировании рабочих мест в
части повышения ответственности работодателей за выполнение квоты;
- содействовать расширению
номенклатуры и повышению качества заквотированных рабочих мест
(применительно к состоянию здоровья и квалификации потенциального
работника из числа инвалидов, молодежи и других граждан, нуждающихся
в особых условиях и режиме труда);
- активизировать развитие
самозанятости, расширение видов надомного труда, поддержку
предпринимательства, возрождения народных и кустарных ремесел.
4.3. Мероприятия по
содействию занятости населения
4.3.1. Организация
ярмарок вакансий учебных и рабочих мест
В 2003 году были
проведены ярмарка вакансий учебных мест и мини-ярмарка общественных
работ.
На ярмарке вакансий учебных мест
побывали 112 учащихся школ района. В работе ярмарки приняли участие 4
учебных заведения: Ковернинское ПУ № 85, И.-Заборский
сельскохозяйственный техникум, Балахнинский политехнический колледж,
Семеновский техникум механической обработки древесины.
На мини-ярмарке были представлены
вакансии ОР от 6 предприятий района: МУП ЖКХ "Ковернинское",
П/л завод им. Ленина, ЧП "Бытовик", Ковернинский лесхоз,
"НИК-Навигатор", ООО "Рось". Вид общественных
работ - благоустройство и уборка территорий. По результатам
мини-ярмарки было трудоустроено 47 человек.
Также центром занятости населения
были проведены: 7 дней открытых дверей, 11 заседаний круглого стола,
4 дня профессии, дни содействия занятости, презентации профессии.
Эффективность данных мероприятий
заключается в том, что безработному гражданину и незанятому населению
предоставляется возможность непосредственно познакомиться с
представителями предприятий и учебных заведений и получить от них
более полную информацию о предприятии или учебном заведении. Эта
информация помогает ускорить процесс трудоустройства.
В организации и проведении
мероприятий приняли участие 29 предприятий и организаций района, 10
учебных заведений п. Ковернино и Нижегородской области. Посетили
центр занятости населения в дни проведения мероприятий 593 человека.
В 2004 - 2007 годах планируется
проводить ярмарки вакансий рабочих и учебных мест 2 раза в год.
На 1 июля 2003 года 84,4% безработных
- женщины, 60,1% обратившихся в центр занятости по вопросу
трудоустройства - женщины.
В связи с этим фактом в качестве
новых форм работы планируется проведение ярмарок женских вакансий,
презентация женских профессий.
В 2003 году на ярмарке вакансий
рабочих мест было представлено 50 вакансий.
К финансированию данных мероприятий
будут привлекаться средства федерального бюджета:
- 2004 год - 8,5 тыс. руб.;
- 2005 год - 4,0 тыс. руб.;
- 2006 год - 4,5 тыс. руб.;
- 2007 год - 4,8 тыс. руб.
Местного бюджета:
- 2005 год - 3,0 тыс. руб.;
- 2006 год - 4,0 тыс. руб.;
- 2007 год - 4,0 тыс. руб.
Средства работодателей:
- 2004 год - 3,5 тыс. руб.
4.3.2. Информирование
населения и работодателей
о положении на рынке труда
Основной целью и
задачей данного направления деятельности центра занятости населения
является расширение информированности наших клиентов и социальных
партнеров о предложении и спросе на рынке труда. Оперативно доводить
до сведения населения и работодателей спектр услуг, оказываемый им
службой занятости.
С целью информирования работодателей
о развитии рынка труда в 2003 году проводились 2 семинара с участием
представителей 25 предприятий района, 11 заседаний круглого стола, в
которых приняли участие представители 11 предприятий. Также с данной
целью проводились 7 дней открытых дверей, участниками которых стали 8
предприятий и организаций района. Специалистами центра
подготавливаются мониторинги, буклеты об основных направлениях
деятельности центра, о состоянии рынка труда района и т.д.
Для поддержания позитивных отношений
с уже известными работодателями и налаживания отношений с новыми
необходимо внедрять в практику деятельности ЦЗ активные формы
взаимовыгодного сотрудничества: регулярные посещения предприятий,
учреждений и организаций района, семинары-совещания с работодателями,
проводимые совместно с администрацией и другими заинтересованными
структурами, отраслевые встречи, разработать индивидуальные
расписания работы специалистов с определением конкретных дней и
времени для контактов с работодателями, организовывать прямые
телефонные линии.
В 2004 - 2007 годах планируется
продолжать работу в данном направлении и развивать спектр услуг по
информированию работодателей: проводить выездные заседания круглого
стола на предприятиях района, информационные встречи с
представителями предприятий, дни работодателя, дни открытых дверей,
дни информации, ярмарки вакансий рабочих и учебных мест, прямые
телефонные линии для работодателей, выпускать и распространять
работодателям брошюры и буклеты с информацией об услугах, оказываемых
службой занятости, об основных направлениях деятельности, о состоянии
и тенденциях развития рынка труда.
Особую роль играет информационное
обеспечение населения о перспективах трудоустройства и обучения. В
этих целях центр занятости будет проводить:
- дни открытых дверей;
- ярмарки рабочих и учебных мест;
- мини-ярмарки;
- дни профессии;
- дни содействия занятости;
- информационные встречи;
- презентации профессий;
- прямые телефонные линии.
В СМИ регулярно размещается
информация о деятельности центра занятости населения, об услугах,
оказываемых населению и работодателям. Продолжится работа с редакцией
газеты и отделом радиовещания.
По содействию в трудоустройстве для
населения службой занятости будут оказаны следующие услуги:
информирование населения о возможностях трудоустройства, подбор
подходящего рабочего места, подбор специалистов по заявкам
предприятий и организаций, проведение ярмарок вакансий, в том числе
ярмарок вакансий общественных работ, обеспечение временной занятости
несовершеннолетних, оказание помощи безработным в организации
собственного дела, направление граждан на сезонные работы по области
и в другие регионы.
С целью информирования населения и
работодателей будут оформляться стенды к различным мероприятиям.
Будут изготавливаться справочно-информационные материалы.
Планируется активное информирование
клиентов о предоставляемых услугах службы занятости через средства
массовой информации.
Информационными каналами центра
занятости района являются газета "Ковернинские новости" и
радио. С данными СМИ налажен тесный контакт, в них регулярно
размещаются материалы о состоянии рынка труда, об основных
направлениях деятельности. Сотрудники газеты и отдела радиовещания
участвуют в освещении мероприятий, проводимых центром.
Формирование информационной культуры
и навыков у клиентов службы занятости проводится на групповых
консультациях. Специалист центра занятости знакомит клиентов с
расположением информации на стендах в информационном зале, с
правилами пользования киоском "Самопоиск". В ходе обучения
активным методам поиска работы безработных знакомят со СМИ, где можно
получить необходимую информацию ("Работа для вас", "Куда
пойти учиться", "Биржа плюс карьера" и т.д.), как
правильно составить резюме. В 2004 - 2007 годах планируется
продолжить деятельность по данному направлению и в качестве новшества
обучать безработных поиску информации в системе Internet и размещению
там своих данных.
Ярмарки вакансий рабочих и учебных
мест, дни открытых дверей, дни профессий, информационные встречи и
т.д. проводятся центром занятости с целью активного информирования
клиентов о предоставляемых услугах и об их качестве.
Источниками финансирования
информирования населения и работодателей в 2004 - 2007 годах будут
являться федеральный и местный бюджеты.
4.3.3. Организация
общественных работ
Общественные работы
способны быстро смягчить ситуацию на рынке труда и оказать социальную
поддержку безработным.
На протяжении многих лет постоянно
ведется работа по формированию и обновлению банка вакансий
общественных и временных работ, расширению перечня видов работ и
профессий. Прочно вошло в практику проведение ярмарок вакансий
общественных работ.
Добровольное участие безработных
граждан в сфере оказания социальных услуг населению - благоустройство
и озеленение населенных пунктов, ремонт дорог, сельскохозяйственные
работы - даст возможность поддержать жизненный уровень в период
временного затруднения с трудоустройством или социально-трудовой
адаптации.
В 2004 году предполагается
предоставить возможность 80 безработным, в 2005 году - 80
безработным, в 2006 году - 80, в 2007 году - 80 безработным принять
участие в общественных работах.
Источники
финансирования затрат на реализацию Программы
Год
|
Федеральный бюджет
(тыс.
руб.)
|
Местный бюджет
|
Средства работодателей |
2004 |
71,0
|
18,2
|
24,4
|
2005 |
80,0
|
20,8
|
27,4
|
2006 |
81,0
|
26,5
|
31,2
|
2007 |
85,0
|
30,3
|
35,4
|
4.3.4. Организация
временного трудоустройства безработных
граждан, особо нуждающихся в
социальной защите
Усиление
напряженности на рынке рабочей силы прежде всего сказывается на
социально уязвимых группах населения, менее конкурентоспособных на
рынке труда. К ним относятся многодетные и одинокие родители,
инвалиды, лица предпенсионного возраста, беженцы и вынужденные
переселенцы, лица, освободившиеся из мест лишения свободы.
Меры социальной защиты этих групп
населения предусматривают:
- квотирование рабочих мест,
предполагающее создание (выделение из числа имеющихся) на
предприятиях рабочих мест;
- создание условий для привлечения
этих категорий лиц в индивидуальную деятельность;
- оказание финансовой поддержки и
стимулирование деятельности работодателей по организации рабочих мест
для указанных категорий граждан и обеспечению их регулярной
занятости;
- развитие надомного труда и
самозанятости;
- содействие профессиональному
обучению молодежи.
Планируется трудоустроить в 2004 году
- 15 безработных, в 2005 году - 13, в 2006 году - 13, в 2007 году -
13 человек.
Источники и размеры
финансирования
Год
|
Федеральный бюджет
(тыс.
руб.)
|
Областной бюджет
|
Средства работодателей |
2004 |
25,2
|
7,6
|
10,0
|
2005 |
26,0
|
7,8
|
12,0
|
2006 |
28,0
|
8,0
|
13,5
|
2007 |
30,0
|
9,0
|
15,3
|
4.3.5. Организация
временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте
от 14 до 18 лет
Как один из важных
способов развития трудовых навыков молодежи в возрасте 14 - 18 лет
будет проведена работа по организации временной занятости учащихся
старших классов в свободное от учебы время, а также неработающей и
неучащейся молодежи.
К работам, выполняемым
несовершеннолетними гражданами, относятся следующие:
- благоустройство и озеленение
территорий;
- ремонт школьного инвентаря и школ;
- различные виды сельскохозяйственных
работ;
- дорожные и ремонтные работы.
Номенклатура временных рабочих мест
для несовершеннолетних постоянно расширяется. Организуются работы по
сохранению и восстановлению памятников старины,
историко-архитектурных комплексов, по охране окружающей среды и
другие виды работ, способствующие социальному развитию территорий и
нравственному воспитанию подростков.
Планируется проведение специальных
мероприятий для ребят, состоящих на учете в инспекции по делам
несовершеннолетних, формирование трудовых отрядов.
Всего предполагается организовать
временную занятость не менее чем для 90 молодых людей в 2004 году, 90
человек в 2005 году, 90 человек в 2006 году и 90 человек в 2007 году.
4.3.6. Социальная
адаптация безработных
граждан на рынке труда
Приоритет в
социальной адаптации безработных граждан отдается клубу ищущих
работу. В период с 2001 года и включая 6 месяцев 2003 года в занятиях
клуба приняли участие 82 безработные женщины. 50% участников клуба -
лица, проживающие в сельской местности. Группы для занятия в клубе
ищущих работу формируются из выпускников заведений, женщин, длительно
стоящих на учете, инвалидов.
В 2004 - 2007 годах планируется
провести занятия клуба "Новый старт" для безработных
граждан, уволенных по причине сокращения штата. Занятия данного клуба
посетят 36 человек.
Участниками работы в клубе ищущих
работу будут 64 человека.
После прохождения занятий в клубах,
освоения активных методов поиска работы, повышения самооценки,
мотивации к труду планируется трудоустроить 60 человек.
4.3.7. Оказание
содействия самозанятости населения
С целью оказания
содействия самозанятости населения проводятся групповые и
индивидуальные консультации безработных граждан. Оформлен стенд в
информационном зале.
Заключен договор с Городецкой
консультационной службой агропромышленного комплекса. Специалистами
службы АПК проводится информирование о возможности самозанятости и
организации предпринимательской инициативы; отбор возможных
претендентов; при необходимости - обучение основам
предпринимательства по выбранным направлениям деятельности;
организация материальной поддержки мелких товаропроизводителей,
выдача займов. Заключен 3-сторонний договор на оказание содействия
самозанятости населения. Участниками договора являются ГУ
"Ковернинский районный ЦЗН", администрация Ковернинского
района и безработный, желающий заниматься производством и продажей
сельскохозяйственной продукции.
Земским собранием утверждена
Комплексная целевая программа развития промышленности и малого
предпринимательства в Ковернинском районе на 2003 - 2004 гг. от
24.04.2003 № 21.
Для поддержки самозанятости и
предпринимательства планируется в дальнейшем активизировать работу по
реализации региональной межотраслевой комплексной
социально-экономической программы "Развитие въездного и
внутреннего туризма в Нижегородской области в 2002 - 2006 гг.",
способствующей социально-экономическому развитию района, увеличению
количества рабочих мест в сфере туризма и смежных областях сельской
местности.
Чутко реагируя на изменения,
происходящие на рынке труда, планируется совершенствовать и
разрабатывать гибкую и эффективную систему по оказанию содействия
самозанятости. В нее входят:
- проведение профориентационной
работы, помогающей в выборе специальности;
- направление безработных граждан на
профобучение по профессии "организатор малого и среднего
бизнеса" на базе Ковернинского ПУ № 85;
- организация специализированных
ярмарок вакансий;
- поддержка самозанятости и
предпринимательства (изготовление сувенирной продукции, возрождение и
развитие традиционных народно-художественных промыслов и ремесел).
4.3.8. Квотирование
рабочих мест
Социально
незащищенные слои населения слабо адаптированы к условиям рыночной
экономики, поэтому среди безработных в первую очередь оказывается
именно эта категория населения. Практика показывает, что наиболее
эффективной мерой по обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся
в социальной защите, является квотирование рабочих мест, позволяющее
обеспечивать им равные по сравнению с другими категориями населения
возможности в реализации права на труд и социальную защиту от
безработицы.
В целях оказания содействия в
трудоустройстве отдельных категорий населения, особо нуждающихся в
социальной защите, трудоустроить в счет квоты в 2004 - 2007 годах 50
человек.
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
Всего будет заквотировано
|
50
|
50
|
50
|
50
|
В т.ч. для инвалидов
|
10
|
10
|
10
|
10
|
В т.ч. для следующих
категорий
молодежи: выпускников образ.
учреждений,
детей-сирот, детей с
отклонениями в
развитии,
работников моложе 18 лет
|
40
|
40
|
40
|
40
|
4.4. Профессиональное
обучение безработных граждан
Основной целью
профессионального обучения незанятого населения и безработных граждан
является повышение их конкурентоспособности на рынке труда.
Ковернинский центр занятости
населения предполагает в 2004 году охватить профессиональным
обучением 53 безработных гражданина, в 2005 году - 53 человека, в
2006 году - 53 человека, в 2007 году - 53 человека. В том числе
обеспечить профессиональную подготовку: в 2004 году - 10 человек, в
2005 году - 10 человек, в 2006 году - 10 человек, в 2007 году - 10
человек; переподготовку: в 2004 году - 6 человек, в 2005 году - 6
человек, в 2006 году - 6 человек; в 2007 году - 6 человек, освоение
смежных профессий: в 2004 году - 25 человек, в 2005 году - 25
человек, в 2006 году - 25 человек, в 2007 году - 25 человек;
повышение квалификации: в 2004 году - 5 человек, в 2005 году - 5
человек, в 2006 году - 5 человек, в 2007 году - 5 человек;
стажировка: в 2004 году - 5 человек, в 2005 году - 5 человек, в 2006
году - 5 человек, в 2007 году - 5 человек.
Из общей численности безработных,
которые будут направлены на профессиональное обучение в 2004 - 2007
годах, женщины составят 60%, молодежь в возрасте 16 - 29 лет - 50%,
военнослужащие и члены их семей - 3%, инвалиды - 5,7%.
Безработные, проходящие обучение
основам предпринимательской деятельности, составят 3,8%.
С учетом складывающейся ситуации на
рынке труда планируется осуществить обучение безработных по 21
профессии и специальности. Будут использованы учебно-производственные
базы 11 учебных заведений г. Н.Новгорода и области.
Трудоустройство после прохождения
профессионального обучения планируется 100%.
4.5. Профессиональная
ориентация
Основной целью и
задачей Программы профориентации и психологической поддержки
безработных граждан и незанятого населения является оказание
содействия в выборе профессии, правильно сориентироваться на рынке
труда. Охватить все категории граждан, нуждающихся в
профориентационных услугах. Привлечь как можно больше социальных
партнеров к решению данной проблемы.
Предусматривается, что в 2004 году
Ковернинский центр занятости населения охватит услугами по
профессиональной ориентации 600 человек, в 2005 году - 600 человек, в
2006 году - 600 человек, в 2007 году - 600 человек, в том числе
обеспечит профессиональной информацией в 2004 году - 390 человек, в
2005 году - 390 человек, в 2006 году - 390 человек, в 2007 году - 390
человек; профессиональной консультацией: в 2004 году - 135 человек, в
2005 году - 135 человек, в 2006 году - 135 человек, в 2007 году - 135
человек; профессиональный отбор: в 2004 году - 50 человек, в 2005
году - 50 человек, в 2006 году - 50 человек, в 2007 году - 50
человек, психологическую поддержку: в 2004 году - 25 человек, в 2005
году - 25 человек, в 2006 году - 25 человек, в 2007 году - 25
человек.
4.6. Территориальная
мобильность рабочей силы,
организация сельхозпереселения семей
В последние годы в
районе наблюдается тенденция сокращения численности населения.
Ежегодно естественная убыль населения составляет 200 - 230 человек (в
2002 году она составила 315 человек), в последние 2 года сложилось
отрицательное сальдо по миграции (в 2002 году - 80 человек).
Основные направления деятельности
промышленных предприятий: переработка молока, заготовка леса и
деревообработка, производство изделий хохломской росписи.
Сложные погодные условия в течение
последних 3 лет, низкая окупаемость не позволили получить
запланированную урожайность в растениеводстве.
Низкий уровень заработной платы в
промышленности, сельском хозяйстве предопределяет большую текучесть
кадров, сокращение численности работающих.
Среди молодого и среднего
трудоспособного возраста мужского населения все больше находит место
работа вахтовым методом в городах Н.Новгороде, Москве.
В целях расширения возможностей
трудоустройства граждан, желающих переехать на работу в другую
местность, продолжается деятельность по формированию, ведению и
использованию областного банка данных вакансий. В дальнейшем
планируется работать над формированием кадрового банка специалистов,
желающих поменять место жительства и работать на селе, предлагать к
рассмотрению данную информацию работодателям. Активнее сотрудничать
со средствами массовой информации. Развивать сотрудничество с
партнерами, заинтересованными в закреплении кадров на селе.
Для успешного решения вопросов по
переселению планируется взаимовыгодное сотрудничество с Городецкой
консультационной службой агропромышленного комплекса.
Одним из направлений планового
перераспределения рабочей силы, которое будет осуществляться в 2004 -
2007 годах, является:
- направление по межтерриториальному
перераспределению рабочей силы на предприятия г. Н. Новгорода из
числа безработных и обращающихся граждан в:
- 2004 году - 4 человека;
- 2005 году - 5 человек;
- 2006 году - 5 человек;
- 2007 году - 5 человек.
- направление по межтерриториальному
перераспределению рабочей силы за пределы области вахтовым методом в:
- 2004 году - 10 человек;
- 2005 году - 10 человек;
- 2006 году - 15 человек;
- 2007 году - 15 человек.
4.7. Социальная
поддержка безработных граждан
Выплата пособий
В соответствии с
Федеральным законом "О занятости населения в РФ" за счет
средств федерального бюджета финансируются расходы на социальную
поддержку безработных граждан, в их числе: выплата пособий по
безработице, возмещение затрат Пенсионному фонду РФ за выплаченные
пенсии оформленным безработным гражданам досрочно, выплата стипендий
и прочие выплаты безработным гражданам.
Кроме того, дополнительные средства
для финансирования мероприятий по содействию занятости населения
могут быть также получены из внебюджетных источников.
При планировании расходов на
социальную поддержку безработных граждан (выплату пособий, выплату
досрочных пенсий) ГУ "Ковернинский центр занятости" исходил
из того, что финансирование данных мероприятий будет осуществляться
из единственного источника - федерального бюджета.
Проведя анализ по фактическим данным
2001 - 2002 гг. и 7 месяцев 2003 года, планируется, что
среднесписочная численность безработных граждан в 2004 году составит
80 человек, в 2005 году - 80 человек, в 2006 году - 85 и в 2007 году
- 85 человек соответственно. При проведенном расчете общая сумма
затрат на выплату пособий по безработице составила в 2004 году -
1091,6 тыс. руб., в 2005 году - 1327,4 тыс. руб., в 2006 году -
1412,8 тыс. руб., в 2007 г. - 1793,3 тыс. руб.
На основании расчетных данных средний
размер пособия по безработице в среднемесячном исчислении составил: в
2004 году - 1137 рублей, в 2005 году - 1383 рубля, в 2006 году - 1385
рублей, в 2007 г. - 1758 рублей. Как видно, произошло увеличение
расходов на каждого получателя средств, хотя среднемесячная
численность увеличилась незначительно. Затраты рассчитывались по
определенным категориям безработных граждан исходя из прожиточного
минимума трудоспособного населения, что в свою очередь повлияло на
изменения в сумме затрат. Если в 2004 году предполагается сумма
прожиточного минимума в сумме 2541 рубль, то уже к 2007 году его
размер предположительно составит 3357 рублей. Так и средний размер
пособия увеличится в 2007 году по сравнению с 2004 годом в 1,5 раза.
Выплата досрочных
пенсий
По состоянию на 1
января 2004 года планируется возмещать Пенсионному фонду на выплату
досрочных пенсий 6 гражданам. При планировании затрат на социальную
поддержку безработных граждан можно предположить, что возмещение ПФ
РФ для выплаты досрочных пенсий в 2004 - 2007 гг. будет производиться
10 человекам. Это объясняется тем, что людям предпенсионного
возраста, уволенным по определенным причинам с предприятий и
организаций, очень сложно найти работу, особенно это касается людей,
живущих в сельской местности. Планируется оформлять на досрочную
пенсию граждан из числа безработных за год до наступления пенсионного
возраста.
Сумма средств, необходимая на
возмещение затрат Пенсионному фонду РФ за выплаченные пенсии,
оформленные безработным гражданам досрочно, в 2004 году составит
90,73 тыс. руб., в 2005 году - 109,5 тыс. руб., в 2006 году - 130,16
тыс. руб., в 2007 году - 183,12 тыс. руб. соответственно. Расчет для
выплаты досрочных пенсий производится на основании численности
безработных, пенсии которым оформлены досрочно, размера пенсии,
периода выплаты и суммы почтовых расходов. Предположительно
планируется, что средний размер пенсии составит в 2004 году 1850
рублей, в 2005 году - 2032 рубля, в 2006 году - 2230 рублей, в 2007
году - 2450 рублей. Это повлекло увеличение расходов на выплату
пенсий. Кроме того, на размер досрочной пенсии влияет период выплаты
и учитывается сумма почтовых расходов. Если в 2004 году период
выплаты составит 4,8 месяца, то уже к 2007 году планируется, что он
составит 7,3 месяца. Размер почтовых расходов в 2004 году составит 2%
от общей суммы расходов, в 2005 году - 2,1%, в 2006 году - 2,4%, в
2007 году - 2,6%.
4.8. Целевые
программы содействия занятости граждан,
особо нуждающихся в социальной защите
и испытывающих трудности в поиске
работы
4.8.1. Содействие
занятости инвалидов
Проблема занятости
инвалидов - общегосударственная проблема, требующая объединения
усилий всех структур законодательной и исполнительной власти,
работодателей и общественных формирований.
На территории Ковернинского района
проживает 12,0 тыс. чел. трудоспособного возраста, из них 275
инвалидов III группы, что составляет 2,3% от трудоспособного
населения. Трудовой деятельностью на предприятиях района заняты 76
человек.
Анализ рынка труда
инвалидов
|
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003
(1-е полугодие) |
Обратилось в поиске
работы
инвалидов
|
6
|
9
|
14
|
15
|
Признано безработными
|
3
|
6
|
8
|
15
|
Трудоустроено
|
3
|
5
|
7
|
15
|
Направлено
на
профобучение
|
0
|
0
|
1
|
3
|
Тенденция роста
обращений инвалидов в службу занятости, наметившаяся за последние два
года, связана не только с ростом инвалидизации в области и снижением
жизненного уровня инвалидов, но и с действующей системой льгот и
субсидий, распространяющейся на инвалидов, стоящих на учете в службе
занятости. В связи с последним утверждением участились случаи
обращений в службу занятости инвалидов исключительно ради получения
справки о безработице, длительно или ранее не работавших, с низким
потенциалом трудоустройства и отсутствием мотивации к труду. Наряду с
увеличением количества обратившихся в службу занятости инвалидов
увеличилось и количество безработных, относящихся к данной категории
граждан.
За последние три года количество
инвалидов III группы увеличилось с 251 до 275 чел. (на 9,5%). Вместе
с тем увеличивается и число трудоустроенных.
Сложившаяся ситуация в районе
обязывает обращать пристальное внимание на проблему занятости
инвалидов. Несмотря на активизацию работы и повышение
результативности обеспечения занятости инвалидов, остается ряд
проблем, одной из которых можно назвать низкое качество
заквотированных рабочих мест, в большинстве случаев не
соответствующих требованиям, содержащимся в трудовых рекомендациях
инвалидов. Кроме того, за последние два года наметилась тенденция
роста обращений в службу занятости инвалидов с ярко выраженными
физическими патологиями и ограниченной мобильностью. В сельской
местности дополнительным препятствием является отдаленность
предприятий, где возможно трудоустройство в счет квоты.
В районе спецпредприятий нет, это
создает большие трудности с трудоустройством инвалидов. Поэтому
основными направлениями работы по трудовой реабилитации инвалидов на
2004 - 2007 годы будут:
- привлечение внимания органов
местного самоуправления к проблемам профреабилитации и обеспечения
занятости инвалидов;
- отработка эффективных механизмов
взаимодействия службы занятости, органов медико-социальной
экспертизы, работодателей и других социальных партнеров;
- повышение эффективности реализации
ИПР путем развития самозанятости и предпринимательства среди
инвалидов, приобщение их к надомным видам труда;
- резервирование отдельных видов
работ и профессий, наиболее подходящих для трудоустройства инвалидов;
- оптимально использовать для
трудоустройства инвалидов рабочие места в счет квоты;
- создание условий труда в
соответствии с ИПР на основании трудоустройства на условиях
финансовой поддержки;
- производить отбор безработных
инвалидов для участия в активных программах занятости с учетом
профилирования, т.е. дифференцирования по социально-психологическим
группам в зависимости от потенциала трудоустройства и степени
мотивации к труду;
- привлекать работодателей к участию
в социально значимых проектах, направленных на расширение
возможностей трудоустройства инвалидов.
Мероприятия по
обеспечению занятости инвалидов
№
п/п |
Мероприятия
|
Сроки
проведения,
ответственный |
1.
|
Изучение ситуации на рынке
труда инвалидов,
проблем их реабилитации и
обеспечение
занятости
|
Январь -
март, ЦЗН,
УСЗН
|
2.
|
Квотирование 10 рабочих мест
для инвалидов.
Осуществление контроля за
выполнением
договоров о квотировании
|
Постоянно,
администрация
района, ЦЗН
|
3.
|
Временное трудоустройство
на условиях
финансовой поддержки - 5 человек (ежегодно)
|
ЦЗН,
работодатели
|
4.
|
Организация общественных работ
для инвалидов -
2 чел. (ежегодно)
|
ЦЗН,
работодатели
|
5.
|
Профессиональное обучение
инвалидов, имеющих
показания к труду:
2004 год - 3 чел., 2005 год - 3 чел., 2006 год
- 3 чел.,
2007 год - 3 чел.
|
2004 - 2005
гг., ЦЗН, ПУ
N
85
|
6.
|
Проведение дней открытых
дверей и ярмарки
вакансий для инвалидов в рамках
областной
акции "Человек и труд"
|
Апрель - май,
ЦЗН, УСЗН,
работодатели
|
7.
|
Проведение круглого стола
для инвалидов с
представителями общественных
организаций,
БМСЭ, УСЗН
|
2005 - 2007
гг., ЦЗН
|
8.
|
Принять участие в организации
декады инвалидов |
Октябрь -
ноябрь,
УСЗН,
ЦЗН
|
9.
|
Оказание консультационных
услуг. Организация
прямой телефонной линии для инвалидов
|
2004 - 2007
гг., ЦЗН
|
10. |
Оформление и обновление
информационного стенда
"В помощь инвалидам"
|
2005 - 2007
гг., ЦЗН
|
4.8.2. Содействие
занятости женщин
Одними из
приоритетных направлений деятельности службы занятости являются:
преодоление дискриминации в отношении женщин на рынке, повышение их
конкурентоспособности, активные формы поддержки занятости категорий
женщин, особо нуждающихся в социальной защите.
Вопросы, связанные с положением
женщин на рынке труда, решаются совместно с органами местного
самоуправления, управлением социальной защиты населения и другими
социальными партнерами.
В службу занятости по вопросу
трудоустройства обращаются женщины, высвобожденные с предприятий или
уволенные по собственному желанию. Происходит увеличение обращений
женщин, закончивших учебные заведения (ПУ, вузы, ссузы), что вызвано
переизбытком специалистов по таким профессиям, как бухгалтер,
юрисконсульт, воспитатель, а также ранее состоявших на учете в ЦЗН,
молодежи, впервые вступающей на рынок труда (школьники), и женщин,
ранее занятых в подсобном хозяйстве (ранее не обращавшихся в ЦЗН).
Анализ рынка труда
женщин
|
2000 г.
|
2001 г.
|
2002 г.
|
Женщин всего
|
12549
|
12473
|
12342
|
В том числе:
трудоспособного возраста |
5658
|
5889
|
4126
|
одинокие
|
176
|
178
|
194
|
многодетные
|
251
|
232
|
227
|
воспитывающие
детей-инвалидов
|
99
|
95
|
92
|
Как видно из
таблицы, численность женщин трудоспособного возраста уменьшается.
К одной из главных проблем, связанных
с трудоустройством женщин, можно отнести недостаточное количество
вакансий, традиционно являющихся женскими. При устройстве на работу
по вакансиям, более подходящим для женщин, также имеет место
дискриминация не только по половому признаку, но и по возрасту.
Прямое отношение к положению женщин в
сфере занятости имеют некоторые особенности нынешнего состояния рынка
труда:
- усиление прямой и косвенной
дискриминации женщин в сфере занятости;
- сокращение рабочих мест и
социальной сферы на предприятиях;
- безработица среди женщин принимает
более длительный характер.
Наряду с такими формами работы, как
направление на профобучение, трудоустройство на условиях
субсидированной занятости, активно используются квотирование рабочих
мест, трудоустройство на общественные и временные работы.
Основные показатели
деятельности
Ковернинского ЦЗН с женщинами
(одинокими,
многодетными, воспитывающими
детей-инвалидов)
┌───┬─────────────────────────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│ № │
Наименование │2000│2001│2002│2004│2005│2006│2007│
│п/п│
│ г. │ г. │ г. │ г. │ г. │
г. │ г. │
├───┼─────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1. │Кол-во
обратившихся│ │ │ │ │ │
│ │
│ │всего
│264 │347 │361 │408 │416 │420
│420 │
│ │(одинокие,
многод.,│ 10 │ 12 │ 10 │ 40 │ 40 │
40 │ 40 │
│ │воспитывающие
детей-│ │ │ │ │ │
│ │
│ │инвалидов)
│ │ │ │ │ │
│ │
├───┼─────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│2. │Трудоустроено
всего │154 │249 │222 │230 │230
│230 │230 │
│ │(одинокие,
многод.,│ 6 │ 10 │ 6 │ 15 │ 15 │
15 │ 15 │
│ │воспитывающие
детей-│ │ │ │ │ │
│ │
│ │инвалидов)
│ │ │ │ │ │
│ │
│ │в счет квоты
│ │ │ │ │ │
│ │
├───┼─────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│3. │Прошли
профобучение │ 50 │ 67 │ 62 │ 32 │
32 │ 32 │ 32 │
│ │(одинокие,
многод.,│ 3 │ 1 │ 2 │ 4 │ 4 │
4 │ 4 │
│ │воспитывающие
детей-│ │ │ │ │ │
│ │
│ │инвалидов)
│ │ │ │ │ │
│ │
├───┼─────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│4. │Профориент.
услуги │264 │347 │301 │360 │360
│360 │360 │
│ │(одинокие,
многод.,│ │ 12 │ 10 │ 40 │ 40 │
40 │ 40 │
│ │воспитывающие
детей-│ │ │ │ │ │
│ │
│ │инвалидов)
│ │ │ │ │ │
│ │
├───┼─────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│5. │Будут
направлены на ОР │ 21 │ 22 │109 │ 50 │
50 │ 50 │ 50 │
│ │(одинокие,
многод.,│ 4 │ 3 │ 5 │ 5 │ 5 │
5 │ 5 │
│ │воспитывающие
детей-│ │ │ │ │ │
│ │
│ │инвалидов)
│ │ │ │ │ │
│ │
└───┴─────────────────────────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
-
Мероприятия по
обеспечению занятости женщин
┌───┬──────────────────────────────────────────┬─────────────────┐
│ № │
Мероприятия │Сроки проведения,│
│п/п│
│ ответственный │
├───┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│1. │Проведение
групповых и индивидуальных│Регулярно, 2004 -│
│ │консультаций
│ 2007 гг. │
├───┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│2. │Трудоустройство
женщин (одиноких,│2004 - 2007 гг., │
│ │многодетных,
воспитывающих│ЦЗН, работодатели│
│ │несовершеннолетних
детей) - │ │
│ │31 человек
(ежегодно) │ │
├───┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
-
- -->
примечание.-
Нумерация пунктов дана
в соответствии с официальным текстом-
документа.-
│4.
│Временное трудоустройство на условиях│ ЦЗН,
│
│ │финансовой
поддержки: │ работодатели, │
│ │2004 год - 5
человек │ 2004 - 2007 гг. │
│ │2005 год - 4
человека │ │
│ │2006 год - 4
человека │ │
│ │2007 год - 4
человека │ │
├───┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│5. │Организация
общественных работ для женщин,│ ЦЗН, │
│ │всего
│ работодатели │
│ │в том
числе (одиноких, многод.,│ │
│ │воспитывающих
детей-инвалидов): │ │
│ │2004 год - 50
чел. (5 чел.), 2005 год - 50│ │
│ │чел. (5 чел.),
2006 год - 50 чел. (5│ │
│ │чел.), 2007
год - 50 чел. (5 чел.) │ │
├───┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│6. │Профессиональное
обучение женщин: │2004 - 2007 гг., │
│ │2004 год - 32
чел. │ ЦЗН, ПУ № 85 │
│ │2005 год - 32
чел. │ │
│ │2006 год - 32
чел. │ │
│ │2007 год - 32
чел. │ │
├───┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│7. │Оказание
профориентационных услуг для│Регулярно, 2004 -│
│ │женщин - 360
человек (ежегодно) │ 2007 гг., ЦЗН │
├───┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│8. │Проведение
дней открытых дверей и ярмарки│ Апрель - май, │
│ │вакансий в
рамках областной акции "Человек│ ЦЗН, УСЗН, │
│ │и труд"
│ работодатели │
├───┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│9. │Проведение
дня информации в рамках│ Май 2005 - │
│ │проведения дня
семьи │ 2007 гг., ЦЗН │
├───┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│10.│Принять
участие в организации Дня матери │ Октябрь - │
│ │ │ноябрь,
УСЗН, ЦЗН│
├───┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│11.│Оказание
консультационных услуг.│2004 - 2007 гг., │
│ │Организация
прямой телефонной линии │ ЦЗН │
├───┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│12.│Подготовка
статистической отчетности о│2005 - 2007 гг., │
│ │работе ЦЗН с
женщинами │ ЦЗН │
├───┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│13.│Готовить в
СМИ материал об основных│2004 - 2007 гг., │
│ │проблемах,
связанных с трудоустройством│ ЦЗН │
│ │граждан, особо
нуждающихся в социальной│ │
│ │защите
│ │
└───┴──────────────────────────────────────────┴─────────────────┘
-
4.8.3. Содействие
занятости молодежи
Современный
молодежный рынок труда Ковернинского района находится под влиянием
социально-экономических процессов, происходящих как в целом по
России, так и в Нижегородской области. Такое влияние нашло отражение
в повышении требований работодателей к уровню подготовки молодежи.
Молодые люди, поступающие на рынок труда, должны обладать широким
спектром знаний и умений в различных сферах. Кроме того, они должны
иметь опыт работы, чтобы адаптироваться к новым условиям.
При избытке рабочей силы на рынке
труда, повышении требований работодателей к квалификации работников и
в связи с отменой государственного распределения выпускников учебных
заведений осложняются проблемы занятости молодежи и подростков.
В настоящее время в районе проживает
3016 человек молодежи в возрасте 16 - 29 лет, что составляет 25% к
трудоспособному населению района.
За последние три года наблюдается
тенденция к сокращению количества молодежи.
Молодежь в возрасте 18 - 24 лет,
студенты и молодые люди, завершившие профессиональное обучение,
являются самой уязвимой группой на рынке труда.
Анализ рынка труда
молодежи
┌───┬────────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┐
│ № │
│2000 г.│2001 г.│2002 г.│
│п/п│
│ │ │ │
├───┼────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤
│1. │Молодежь,
всего (16 - 29 лет) │ 3707 │ 3994 │ 3264 │
│ │ |
