РЕШЕНИЕ Городской Думы г. Сарова от
17.04.2003 № 25-гд
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ЗАТО Г.
САРОВ НА 2004 - 2008 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГОРОДСКАЯ ДУМА
ГОРОДА САРОВА
РЕШЕНИЕ
от 17 апреля 2003 г. № 25-гд
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ЗАТО Г. САРОВ
НА 2004 - 2008 ГОДЫ"
Рассмотрев проект
целевой программы "Охрана окружающей среды и природных ресурсов
ЗАТО г. Саров на 2004 - 2008 годы", представленный
администрацией города, Дума решила:
1. Утвердить целевую программу
"Охрана окружающей среды и природных ресурсов ЗАТО г. Саров на
2004 - 2008 годы" (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего
решения осуществляет председатель комитета по экологии Б.Н. Теняев.
Председатель городской
Думы
Н.Ф.ПОПКОВ
Утверждена
решением
городской Думы г. Сарова
от 17.04.2003 № 25-гд
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ЗАТО Г. САРОВ
НА 2004 - 2008 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ ЗАТО Г. САРОВ НА 2004 - 2008
ГОДЫ"
Разработчик
Программы
|
Администрация г. Сарова.
Отдел по экологии и рациональному
природопользованию
|
Рассмотрение и
согласование
Программы
|
1. Координационный совет при
первом заместителе главы
администрации в области ООС
2. Комитет по экологии городской Думы
3. Начальник отдела ГУПР по Нижегородской области
4. Главный государственный санитарный врач
5.
Управление ГО и ЧС
6. МУЧ
"Горлесхоз"
7.
Управление муниципального хозяйства
8. Отдел
здравоохранения администрации г. Саров
|
Основная цель
Программы
|
Обеспечение рационального
планирования и целевого
финансирования мероприятий по
охране окружающей среды в
рамках обеспечения задач и функций
органов местного
самоуправления в данной области
|
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы
|
Снижение и предупреждение
антропогенного воздействия на
природные объекты, оздоровление
и улучшение качества
окружающей среды, снижение риска
здоровью населения
|
Срок реализации
Программы
|
2004 - 2008 годы
|
Перечень основных
разделов
Программы
|
1. Охрана и рациональное
использование водных ресурсов
2. Охрана атмосферного воздуха
3. Охрана почвы, растительного и
животного мира,
сохранение биоразнообразия ЗАТО г. Саров
4. Охрана окружающей среды от производственных
и
бытовых отходов
5.
Экологическое образование и просвещение, пропаганда
экологических
знаний, повышение профподготовки
6. Организация
экологического мониторинга на территории
ЗАТО г. Саров
7. Информационное
обеспечение природоохранной
деятельности
8. Предупреждение и ликвидация
последствий стихийных
бедствий и техногенных аварий
9. Прочие расходы
|
Контроль за
выполнением
мероприятий
Программы
|
1. Дума г. Сарова, комитет по
экологии
2. Администрация г. Сарова, ОЭиРП
|
Объем
финансирования
Программы
|
Общий объем финансирования -
37250 тыс. рублей.
Ежегодный объем финансирования -
7450 тыс. рублей
|
Источники
финансирования
Программы
|
Местный бюджет
Средства:
- от платы за выбросы, сбросы загрязняющих
веществ,
размещение отходов;
- от платы за пользование водными объектами.
Прогнозируемый объем поступлений на 2003 год:
всего
11455 тыс. рублей:
- от платы за
выбросы, сбросы загрязняющих веществ,
размещение отходов -
7000 тыс. рублей;
- от платы за пользование
водными объектами - 4455 тыс.
рублей
|
Нормативно-
правовое
обеспечение
мероприятий
Программы
|
1. Федеральные законы:
от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды"
от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об
охране атмосферного воздуха"
от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об
отходах производства и
потребления"
от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О
безопасности гидротехнических
сооружений"
от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об
общих принципах организации
местного самоуправления в РФ"
от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите
населения и территории
от ЧС природного и техногенного
характера"
от 06.05.1998 № 71-ФЗ "О
плате за пользование водными
объектами"
от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об
особо охраняемых природных
территориях"
от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения"
от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об
экологической экспертизе"
от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О
животном мире"
от 09.01.1996 № 3-ФЗ "О
радиационной безопасности
населения"
от 16.11.1995 № 167-ФЗ Водный кодекс
РФ
от 29.01.1997 № 22-ФЗ Лесной кодекс РФ
от 07.05.1998 № 73-ФЗ Градостроительный кодекс РФ
от 31.07.1998 № 145-ФЗ Бюджетный кодекс РФ
от
14.07.1992 № 3297-1 "О ЗАТО"
от
22.07.1993 № 5487-1 Основы законодательства об
охране
здоровья граждан
2.
Законодательство Нижегородской области:
от
18.04.1995 № 35 Устав Нижегородской области
(экологическая
часть)
от 10.09.1996 N
45-З Закон "Об экологической
безопасности"
от 27.03.1998 № 118-З
Закон "Об особо охраняемых
природных территориях"
от 12.05.1999 № 43-З Закон
"О плате за пользование
водными объектами"
от 23.11.2001 № 226-З Закон "Об
отходах производства и
потребления"
от 28.12.2001 № 241-З Закон "О
порядке использования на
территории Нижегородской области
некоторых видов
моторного топлива"
от 10.04.2002 № 21-З Закон "О целевом
бюджетном фонде
"Областной экологический фонд"
3. Устав г. Сарова - закрытого
административно-
территориального образования
4. Заключение ГЭЭ по генплану г. Сарова от
24.01.2003
№ 286-э
5. Письмо Нижегородкомресурсы от 20.09.2000 № 613/1-7
(по
вопросам согласования Аргинского водозабора)
|
1. ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ПРОГРАММЫ
-->
примечание.
Видимо, имеется в виду Федеральный
закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
-
Данный программный
документ разработан с целью обеспечения рационального планирования и
целевого финансирования природоохранных мероприятий на территории
ЗАТО г. Саров в соответствии с Законом "Об охране окружающей
среды", Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ" на период 2004 - 2008 годов.
Так как финансирование данной
Программы предполагается за счет средств местного бюджета, в
частности поступлений от платы за выбросы, сбросы загрязняющих
веществ и размещения отходов, платы за пользование водными объектами,
в данную Программу вошли мероприятия, реализация которых согласно
действующему законодательству относится к компетенции органов
местного самоуправления.
В данной Программе не рассматриваются
природоохранные мероприятия конкретных природопользователей на
территории ЗАТО г. Саров, осуществляющих хозяйственную и иную
деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую
природную среду.
Ответственность за осуществление
данных мероприятий согласно Закону "Об охране окружающей среды"
возлагается на природопользователей. Внесение платы за использование
природных ресурсов не освобождает природопользователей от выполнения
мероприятий по охране окружающей среды.
2. ЗАДАЧИ РЕАЛИЗУЕМОЙ
ПРОГРАММЫ
1. Снижение
антропогенной нагрузки на объекты окружающей среды.
2. Снижение негативного воздействия
автотранспорта на атмосферный воздух.
3. Экологическая реставрация водных
объектов и восстановление природных ландшафтов г. Сарова.
4. Развитие производств по рециклингу
и увеличению доли перерабатываемых отходов.
5. Сохранение потенциала природного
комплекса ЗАТО г. Саров.
6. Обеспечение функционирования
комплексной системы экологического мониторинга с целью получения
объективной информации о состоянии объектов окружающей природной
среды для принятия управленческих решений.
7. Поддержка экологического
образования, просвещения, профподготовки.
8. Установление экологического и
санитарно-гигиенического контроля на территории ЗАТО г. Саров.
9. Улучшение здоровья населения.
3. МЕРОПРИЯТИЯ
ПРОГРАММЫ
Мероприятия
Программы разработаны с учетом функций и задач органов местного
самоуправления в области охраны окружающей среды, регламентируемых
существующим законодательством.
Мероприятия представлены по следующим
направлениям Программы:
1. Охрана и рациональное
использование водных ресурсов.
2. Охрана атмосферного воздуха.
3. Охрана почвы, растительного и
животного мира, сохранение биоразнообразия ЗАТО г. Саров.
4. Охрана окружающей среды от
производственных и бытовых отходов.
5. Экологическое образование и
просвещение, пропаганда экологических знаний, повышение
профподготовки.
6. Организация экологического
мониторинга на территории ЗАТО г. Саров.
7. Информационное обеспечение
природоохранной деятельности.
8. Предупреждение и ликвидация
последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.
9. Прочие расходы.
Перечень мероприятий прилагается.
4. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Для реализации
Программы предусматривается финансирование на период 2004 - 2008
годов в размере всего - 37,250 тыс. рублей,
в том числе в среднем в год - 7,450
тыс. рублей.
Программа реализуется за счет средств
местного бюджета (платежи за выбросы, сбросы загрязняющих веществ,
размещение отходов, платы за пользование водными объектами).
- Фактический объем
поступлений за 2002 год:-
- платы за выбросы, сбросы
загрязняющих веществ - 2648 тыс. рублей-
- платы за пользование водными
объектами - 4719 тыс. рублей-
Итого
- 8367 тыс. рублей-
Прогноз на 2003 год:-
- платы за выбросы, сбросы
загрязняющих веществ - 7000 тыс. рублей-
- платы за пользование водными
объектами - 4455 тыс. рублей-
Итого
- 11455 тыс. рублей
5. МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
5.1. Управление
реализацией Программы осуществляет администрация г. Сарова.
5.2. Детализация расходования средств
на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, в текущем
финансовом году осуществляется на основании сметы расходов на
реализацию программы "Охрана окружающей среды и природных
ресурсов", утверждаемой распоряжением главы местного
самоуправления.
5.3. Стоимость работ определяется в
каждом конкретном случае на основании утвержденной в установленном
порядке сметы затрат.
5.4. Финансирование работ согласно
утвержденной в установленном порядке сметы расходов на реализацию
программы "Охрана окружающей среды и природных ресурсов"
осуществляется на основании договоров и распоряжений главы местного
самоуправления в соответствии с Положением об организации закупки и
поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных
нужд города Сарова за счет средств городского бюджета, утвержденного
решением Думы г. Сарова от 03.07.2001 № 114-гд.
5.5. С целью управления реализацией
Программы администрация г. Сарова:
а) разрабатывает смету расходов на
реализацию программы "Охрана окружающей среды и природных
ресурсов" на текущий финансовый год;
б) составляет годовой отчет об
исполнении сметы расходов на реализацию программы "Охрана
окружающей среды и природных ресурсов", ведет необходимый
бухгалтерский учет;
в) корректирует в случае
необходимости статьи расходов в пределах общей суммы утвержденной
сметы;
г) организует в случае необходимости
экспертную оценку проектов, предлагаемых к реализации;
д) организует конкурс на основании
Положения об организации закупки и поставки товаров, выполнения
работ, оказания услуг для муниципальных нужд города Сарова за счет
средств городского бюджета, утвержденного решением Думы г. Сарова от
03.07.2001 № 114-гд;
е) заключает договоры на выполнение
конкретных мероприятий, предусмотренных Программой, производит по ним
финансирование. В случае организации конкурсных торгов договор
заключается на основании конкурсных торгов с победителями конкурсных
торгов. К договору обязательно прилагаются:
- смета затрат на выполнение данного
вида работ;
- техническое задание;
- календарный план;
- протокол соглашения договорной
цены;
ж) осуществляет контроль за
прохождением средств до исполнителей конкретных природоохранных
мероприятий и их использование;
з) осуществляет контроль за
своевременностью выполнения работ по договорам, организует
сдачу-приемку работ по договорам.
6. КОНТРОЛЬ ЗА
ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за
выполнением Программы, целевым и эффективным использованием средств
на ее реализацию осуществляют Дума и администрация г. Сарова.
┌──────────────────────┬───────────────────┬──────┬───────────────┬──────────────────┬────────┬─────────────────┐
│ Наименование
│Нормативно-правовое│Срок │ Заказчик │
Исполнитель │Лимит │ Ожидаемые │
│ мероприятия │
обеспечение │реали-│ │
│финанси-│ результаты │
│ │ │зации
│ │ │рования,│
│
│ │ │ │
│ │тыс.
│ │
│ │ │ │
│ │руб.
│ │
├──────────────────────┴───────────────────┴──────┴───────────────┴──────────────────┴────────┴─────────────────┤
│ 1.
ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
│
├──────────────────────┬───────────────────┬──────┬───────────────┬──────────────────┬────────┬─────────────────┤
│1.1. Разработка
и│Постановление │ 2004 │Администрация,
│Специализированные│ 300,0 │Регламентирование│
│утверждение
проекта│Правительства РФ от│ │ОЭиРП
│организации │ │хозяйственной │
│водоохранных зон
и│23.11.1996 № 1404 │ │ │
│ │деятельности в│
│прибрежных полос
│Постановление ЗНО│ │ │
│ │водоохранных │
│ │N
255 от 21.10.1997│ │ │
│ │зонах │
│ │ │ │
│ │ │
│
│1.2.
Реализация│Решение СНД № 45-Ф│2004 -│ -"-
│ -"- │ 2000,0 │Соблюдение
│
│проекта
водоохранных│от 22.10.1992 │ 2008 │
│ │ │специального │
│зон и прибрежных полос│
│ │ │
│ │режима на│
│ │ │ │
│ │ │территории
│
│ │ │ │
│ │ │водоохранных
зон │
│ │ │ │
│ │ │
│
│1.3.
Разработка│НИР "Техническое│2004 -│Администрация
│ -"- │ 300,0 │ -"-
│
│комплексного
проекта│освидетельствование│ 2005 │г. Сарова │
│ │ │
│рекреационного
│водоемов и г/т│ │ │
│ │ │
│использования
водных│сооружений г.│ │ │
│ │ │
│объектов ЗАТО г.
Саров│Сарова" │ │
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │
│
│1.4. Реализация│
-"- │2005 -│ -"- │
-"- │ 2000,0 │ -"- │
│комплексного проекта│
│ 2008 │ │
│ │ │
│рекреационного │
│ │ │
│ │ │
│использования водных│
│ │ │
│ │ │
│объектов ЗАТО г. Саров│
│ │ │
│ │ │
│ │ │ │
│ │ │
│
│1.5.
Реализация│Исх. 613/1-7 от│2004 -│ -"-
│ -"- │ 300,0 │Оценка
и│
│проекта
мониторинга│20.09.2000 │ 2008 │
│ │ежегодно│прогнозирование │
│поверхностных
водных│Закл. ГЭЭ № 286 от│ │ │
│ │состояния водных│
│объектов.
Инв.│24.01.2003 │ │ │
│ │объектов ЗАТО г.│
│№ 13/01-эф
│Пост. № 555 от│ │ │
│ │Саров │
│ │20.05.1999
│ │ │ │
│ │
│ │Реш.
ГД № 73-гд от│ │ │
│ │ │
│ │27.05.1999
│ │ │ │
│ │
│ │ │ │
│ │ │
│
│1.6.
Реализация│СанПиН │2004 -│ -"-
│МУП "ГВК", ГУПЭУ,│ 100,0 │Обеспечение
│
│проекта
мониторинга│2.1.5.1059-01 │ 2008 │
│РФЯЦ-ВНИИЭФ │ежегодно│надежной │
│подземных вод. Инв.
N│Реш. ГД № 73-гд от│ │ │
│ │эксплуатации │
│32-97-22/2 ДСП № 6 -
5│27.05.1999 │ │ │
│ │Аргинского │
│ │ │ │
│ │ │водозабора
│
│ │ │ │
│ │ │
│
│1.7.
Реализация│Исх.613/1-7 от│2004 -│ -"-
│ГПП │ 100,0 │ -"-
│
│проекта
│20.09.2000 │ 2008 │
│"Карстологическая │ежегодно│
│
│карстологического
│Реш. ГД № 73-гд от│ │ │и
береговая│ │ │
│мониторинга на
участке│27.05.1999 │ │
│защита" │ │
│
│Аргинского водозабора.│
│ │ │
│ │ │
│Инв. № 26/01-эф │
│ │ │
│ │ │
│ │ │ │
│ │ │
│
│1.8.
Реализация│Правила охраны│2004 -│Администрация
│Специализированные│ 1000,0 │Очистка водных│
│Программы
выполнения│поверхностных вод,│ 2008 │г. Сарова,
УМХ │организации (МУ│ │объектов ЗАТО г.│
│работ по
очистке│1991 ГД № 22-гд от│ │
│ДЭП, НИИ химии) │ │Саров от донных│
│водных объектов
│17.02.2000 │ │ │
│ │отложений, │
│ │ │ │
│ │ │повышение
│
│ │ │ │
│ │ │рекреационной
│
│ │ │ │
│ │ │способности
│
│ │ │ │
│ │ │
│
│1.9. Разработка
и│ГЭЭ № 286 от│ 2005 │Администрация │ОЭиРП,
организации│ - │Планирование │
│утверждение
плана│24.01.2003 Правила│ │г. Сарова,│г.
Сарова │ │мероприятий по│
│мероприятий
по│охраны │ │ОЭиРП │
│ │сокращению сброса│
│сокращению
сброса│поверхностных вод,│ │ │
│ │сточных вод │
│сточных вод в
водные│1991 │ │ │
│ │ │
│объекты ЗАТО г. Саров │
│ │ │
│ │ │
│ │ │ │
│ │ │
│
│1.10. Реализация плана│
-"- │2005 -│ -"-
│Организации г.│ 3000,0 │Снижение │
│мероприятий по│
│ 2008 │ │Сарова
│ │поступления │
│сокращению сброса│
│ │ │
│ │загрязняющих │
│сточных вод в водные│
│ │ │
│ │веществ в водные│
│объекты ЗАТО г. Саров │
│ │ │
│ │объекты │
│ │ │ │
│ │ │
│
│1.11. Очистка
водных│Правила охраны│2004 -│ -"-
│ -"- │ 150,0 │Улучшение
│
│объектов от
бытового│поверхностных вод,│ 2008 │
│ │ежегодно│санитарно- │
│мусора,
отходов│1991 │ │ │
│ │гигиенического │
│древесины │
│ │ │
│ │состояния водных │
│ │ │ │
│ │ │объектов
│
│ │ │ │
│ │ │
│
│1.12.
Инвентаризация│Постановление № 307│ 2005 │ -"-
│ -"- │ 250,0 │Обеспечение
│
│водохозяйственных
│от 14.03.1997 │ │ │
│ │безопасности │
│систем и сооружений
│ФЗ "О без-ти│ │ │
│ │использования │
│ │г/техн.
с/ж" │ │ │
│ │водных объектов│
│ │Письмо
ГУПР│ │ │
│ │ЗАТО г. Саров │
│ │N
01-16/525 от│ │ │
│ │ │
│ │21.02.2003
│ │ │ │
│ │
│ │ │ │
│ │ │
│
│1.13.
Проведение│ФЗ "Об охране│2004 -│
-"- │ -"- │ 100,0
│Обеспечение │
│научно-
│окружающей среды" │ 2008 │ │
│ежегодно│рационального │
│исследовательских и│
│ │ │
│ │планирования │
│изыскательских работ│
│ │ │
│ │мероприятий по│
│по оценке состояния│
│ │ │
│ │улучшению │
│водных объектов ЗАТО│
│ │ │
│ │состояния водных│
│ | 
