Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания Выксунского района от 01.10.2003 № 65 (ред. от 22.02.2006) "О ПРОГРАММЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВЫКСУНСКОГО РАЙОНА НА 2004 - 2007 ГГ." Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа также не опубликован. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Изменения, внесенные решением Земского собрания Выксунского района от 22.02.2006 № 17, вступают в силу со дня официального опубликования. ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ВЫКСУНСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 октября 2003 г. № 65 О ПРОГРАММЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВЫКСУНСКОГО РАЙОНА НА 2004 - 2007 ГГ. (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.04.2005 № 31, решения Земского собрания Выксунского района от 22.02.2006 № 17) Обсудив отчет о работе Выксунского городского центра занятости населения по выполнению Программы содействия занятости населения за 8 месяцев 2003 года и прогноз на 2004 - 2007 годы, Земское собрание постановляет: утвердить Программу содействия занятости населения Выксунского района на 2004 - 2007 годы. Председатель Земского собрания Ю.Н.МАНАХОВ Утверждена постановлением Земского собрания Выксунского района от 01.10.2003 № 65 ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВЫКСУНСКОМУ РАЙОНУ НА 2004 - 2007 ГГ. (в ред. постановления Земского собрания Выксунского района от 27.04.2005 № 31, решения Земского собрания Выксунского района от 22.02.2006 № 17) ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения Выксунского района на 2004 - 2007 гг. разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в РФ" с учетом прогноза рынка труда, социально-экономического развития и демографических процессов, происходящих в районе. Программа подготовлена рабочей группой, образованной распоряжением администрации Выксунского района от 21.06.2003 № 504-р. Данная Программа обеспечивает преемственность Программы содействия занятости населения, которая реализовалась в 2001 - 2003 гг. Основными группами населения, на которые распространяется действие Программы, являются трудоспособные граждане, находящиеся под риском потери работы, безработные, зарегистрированные в службе занятости по вопросу трудоустройства, и несовершеннолетние граждане. Основными целевыми показателями Программы являются: создание условий для дальнейшего трудоустройства безработных граждан, целевая поддержка лиц, потерявших работу, смягчение последствий долговременной безработицы; сдерживание роста численности безработных путем реализации комплекса мер по организации и проведению профессионального обучения безработных; увеличение масштабов общественных и временных работ; оказание юридической, организационной и финансовой помощи лицам, стремящимся организовать новое производство товаров и услуг, повышение уровня информированности населения о состоянии рынка труда. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВЫКСУНСКОГО РАЙОНА НА 2004 - 2007 ГГ. Наименование Программы Программа содействия занятости населения Выксунского района на 2004 - 2007 гг. Основание для Закон Российской Федерации "О занятости разработки Программы населения в РФ" (статья 26) Заказчик Администрация Выксунского района Исполнитель и Выксунский городской ЦЗН, департамент соискатели экономики и прогнозирования администрации; межрайонный отдел госстатистики с участием других городских организаций Важнейшие целевые Создание условий для быстрейшего показатели трудоустройства безработных граждан; эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу; смягчение последствий длительной безработицы; сдерживание роста численности безработных путем реализации комплекса мер по профобучению и переобучению безработных; социальной защите работников предприятий и организаций, находящихся под риском увольнения; увеличения масштабов общественных и временных работ Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит: оказывать результаты Программы содействие в трудоустройстве ежегодно - 3300 чел.; обеспечивать временное трудоустройство 1000 чел., в т.ч. 500 чел. несовершеннолетних; оказать помощь 10 безработным, открывающим собственное дело; организовать профподготовку 350 безработным ежегодно; провести профориентационную работу с 4500 чел. Сроки реализации В течение 2004 - 2007 гг. Программы Источники - федеральный бюджет (финансирование финансирования пособий по безработице, содержание ЦЗН, программ активной политики занятости) - областной бюджет (финансирование программ активной политики занятости) - местный бюджет - другие источники Контроль за Контроль за реализацией Программы исполнением осуществляет центр занятости населения, Программы Земское собрание и администрация Выксунского района 1. АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА 1.1. Социально-экономическое развитие территории и его влияние на рынок труда Выксунский район - восьмой по численности населения в Нижегородской области. На 1 января 2003 года численность населения района составила 91,1 тысячи человек, из них городское население - 76,2 тыс. человек (84%), сельское - 14,9 тыс. человек (16%). В городе Выкса проживает 60,8 тысяч человек (67%). Трудоспособное население составило 59,4% от числа проживающих в районе, моложе трудоспособного - 18,8%, старше трудоспособного - 21,6%. С 1995 года численность населения района уменьшилась на 4,3 тыс. человек. В расчете на 1000 женщин в районе приходится 874 мужчин. Превышение числа женщин наблюдается в городской местности с 30-летнего возраста, а в сельской местности - с 55 лет. В 2002 году в Выксунском районе родилось 911 человек, умерло - 1995 чел., в 2,2 раза больше, чем родилось. В 2002 году умерло на 196 человек больше, чем в предыдущем году. Показатель смертности на 1000 человек наличного населения в 2002 году составил 21,7 человек - на 11,2% выше, чем в 2001 году. Частично естественная убыль населения покрывается за счет миграционного прироста, в 2002 г. он составил по району 186 человек, но это только на 17% покрыло естественную убыль населения. Ежегодно в летний период более 1000 человек отправляются на заработки в г. Москву. С начала года заключено 695 браков, а расторгнуто - 817. Количество зарегистрированных браков в 2002 году увеличилось на 9,6%, а количество разводов - на 49,4% по сравнению с предыдущим годом. Обеспеченность социально-экономического комплекса в районе квалифицированными кадрами зависит от динамики развития трудовых ресурсов. Численность трудовых ресурсов имеет следующую динамику: 2000 г. - 54,22 тыс. человек, 2001 г. - 54,76 тыс. человек, 2002 г. - 55,01 тыс. человек. В 2003 - 2007 гг. ожидается рост и последующая стабилизация трудовых ресурсов за счет вступления в трудоспособный возраст поколения, родившегося в 80-е годы, и выхода на пенсию относительно малочисленного поколения. На фоне относительной стабилизации численности трудовых ресурсов отмечается дальнейшее снижение количества занятых в экономике, вследствие чего сокращается среднесписочная численность работников организаций. С 2000 года среднесписочная численность персонала крупных и средних предприятий района уменьшилась на 838 человек и составила в 2002 г. - 35170 человек, что на 2,3% меньше, чем в 2000 году. Однако в непроизводственной сфере, а также торговле наблюдается обратный процесс - рост численности работающих. Общая численность занятых в экономике района в 2002 г. составила 45,1 тыс. человек или 49,6% от всего населения. В сфере материального производства трудится 35,1 тыс. человек или 78,9% от общего числа занятых в экономике. Всего занято в промышленности 21633 человека или 63,9% от всех работающих; в строительстве работает 1968 чел. или 6,0%; в сельском хозяйстве - 1677 чел. или 5,0%; в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании - 1445 чел. или 4,0%; в здравоохранении - 2141 чел. или 6,2%; 3123 чел. в других отраслях или 9,0%. Динамика показателей занятости и безработицы в Выксунском районе (в среднегодовом исчислении) № п/п Наименование показателей 2000 г. 2001 г. 2003 г. Оценка 2003 г. т.ч. % т.ч. % т.ч. % т.ч. % 1. Численность экономически активного населения 47,79 100 47,5 100 47,53 100 47,27 100 2. Численность занятых в экономике 46,2 96,7 45,55 95,9 45,1 94,9 44,8 94,8 3. Численность безработных граждан - всего 1,6 3,3 1,95 4,1 2,4 5,1 2,47 5,2 4. Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости 283 0,59 395 0,83 528 1,11 0,945 1,99 Выксунский район является промышленным и состояние дел в промышленности определяет в целом социально-экономическую ситуацию города и района. Ведущая роль в промышленном производстве принадлежит ОАО "Выксунский металлургический завод". На долю этого предприятия приходится 92,5% от общего объема валовой продукции промышленности района. За 6 месяцев 2003 г. промышленными предприятиями произведено продукции в действующих ценах и оказано услуг на сумму 917259 тыс. рублей, что на 71,4% больше, чем за этот же период 2002 года. Средний индекс физического объема продукции в промышленности за январь - июнь 2003 г. к соответствующему периоду прошлого года составил 127,0%, за 2002 г. - 86,8%. Среднемесячная заработная плата всех категорий работающих по району с начала 2003 г. составила 4789,3 тыс. рублей, темпы роста к прошлому году - 28,7%. Несмотря на улучшение социально-экономических показателей предприятий Выксунский район сохраняет в течение последних лет высокий уровень неполной занятости, что показывает определенную экономическую нестабильность на рынке труда. По этому показателю район входит в семерку наиболее неблагополучных. Уровень неполной занятости увеличился и составил в 2001 г. - 0,5%; в 2002 г. - 0,8%. В 2002 г. увеличилась численность работников, находящихся в вынужденных отпусках по инициативе администрации с 2670 человек до 3680 человек (в 1,4 раза), а по отношению к среднесписочной численности работающих - с 7,4% до 10,5%. Наибольшее количество административных отпусков по инициативе администрации наблюдалось на таких предприятиях, как ОАО "ВМЗ", ОАО "Теплоизол", ОАО "Железобетон", ОАО "Стальконструкция", ОАО "ЦМР", ОАО "УМР-10" и другие. По данным управления госстатистики на предприятиях и в организациях Выксунского района численность совместителей на 01.07.2003 составила 526 чел., на 01.01.2002 их было 559 человек, на 01.01.2003 - 539 чел. Кроме того, 200 человек ежегодно работают по договорам. За 2002 год принято на рабочие места всего по району 7454 человека (21,2% от среднесписочной численности работающих), в 2001 году число принятых составляло 8038 человек, то есть численность принятых уменьшилась за год - 7,3% или на 584 человека. Численность выбывших с предприятий и организаций района в 2002 году составила 8375 человек (23,8% среднесписочной численности работающих), по сравнению с 2001 г. численность выбывающих сократилась на 14% или на 1350 человек. Ежегодно в службу занятости поступает до 8000 вакансий, из них 95% по рабочим профессиям. Для женщин поступает не более 30% вакансий, кроме того, вакансии малопривлекательные, с низкой заработной платой. Спрос на рабочую силу поступает в основном от предприятий промышленности - 30%, строительства - 25%, торговли - 15%, ЖКХ - 6,5%, сельского хозяйства - 5%, частного сектора - 21% и других. Всего за 2002 год дополнительно введено предприятиями и организациями района 162 рабочих места, в первом полугодии 2003 года - 67 рабочих места (за счет вложения собственных средств). В Выксунском районе 9,6 тыс. человек инвалидов (категория с низкой конкурентоспособностью на рынке труда), их доля в общей численности населения составила 10%. Ежегодно 80 - 100 человек данной категории обращается в центр занятости населения по вопросу поиска работы. На начало 2003 года администрацией Выксунского района зарегистрировано: субъектов малого предпринимательства - юридических лиц - 806 единиц. Преимущественное положение на рынке частного предпринимательства нашего района занимают: (диаграмма не приводится). Предприятия, осуществляющие торговую деятельность - 39,2% и строительные организации - 40,4%: - предпринимателей, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью без образования юридического лица - 3232 чел., из них: - в оптово-розничной торговле - 65%; - в сфере оказания услуг - 35%; - численность занимающихся предпринимательской деятельностью около 8 тыс. человек - 18% численности занятых в народном хозяйстве района; - объем продукции, произведенной в предпринимательском секторе, составляет 4,9% от объема валовой продукции по району; - доля предпринимательского сектора в формировании собственной доходной части местного бюджета составила 4%, из них 4,7 млн рублей - вклад организаций (юридических лиц) и 5,8 млн. рублей - доля предпринимателей без образования юридического лица. Отраслевая структура предприятий малого бизнеса (%) Предпринимательство Выксунского района в цифрах: 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Число зарегистрированных малых предприятий с образованием юридического лица 700 785 798 811 819 926 819 806 806 806 Численность работающих в малом бизнесе 2450 5289 7097 7407 7514 7610 7652 7787 7787 7787 Количество действующих предприятий малого бизнеса в отраслевом разрезе: 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Промышленность 25 21 24 25 25 24 24 24 Бытовое обслуживание 17 28 45 44 46 48 48 48 Торговля 155 159 186 254 255 256 256 256 Сельское хозяйство 52 54 56 45 37 29 29 29 Прочие 52 27 28 18 18 18 18 18 Строительство 169 178 175 261 241 253 253 253 470 467 514 646 632 628 628 628 Отраслевая структура предпринимателей без образования юридического лица - 2003 г.: Всего предпринимателей 3114 100 Из них Автотранспортные услуги и автосервис 321 10,3 Бытовое обслуживание 98 3,1 Медицинское обслуживание 128 4,1 Посредническая деятельность 198 6,4 Производство ТНП 100 3,2 Ремонтно-строительная деятельность 35 1,1 Торговая деятельность 2038 65,4 Тренерские услуги 7 0,2 Услуги общепита 25 0,8 Ювелирные услуги 4 0,1 Прочие 143 4,6 Структура малых предприятий по отраслям экономики (по количеству предприятий и по количеству работающих): Отрасль экономики Количество зарегистрированных Численность работающих Промышленность 32 365 Строительство 320 1341 Сельское хозяйство 67 154 Торговля 67 154 Транспорт 316 1380 Материально-техническое снабжение 56 87 Другие виды деятельности 3 9 Кол-во предпринимателей без образования юридического лица 3232 4261 Многие вопросы развития предпринимательства решаются при сотрудничестве с общественной организацией "Союз предпринимателей Выксунского района". Одним из ведущих звеньев инфраструктуры поддержки малого бизнеса является Выксунский центр поддержки предпринимательства, организованный на условиях равного долевого финансирования из областного фонда поддержки малого предпринимательства и местного бюджета. Реализуются следующие направления работы: программы обучения безработной молодежи основам предпринимательства, бесплатная регистрация безработных, создающих свое дело, лизинговые и консультационные услуги. Продукция и услуги выксунских предпринимателей представляются на районных и областных выставках-ярмарках достижений МП, проводится работа по разрешению вопросов, связанных с введением единого налога на вмененный доход (ЕНВД), 85% платежей в местный бюджет от предпринимателей без образования юридического лица приходится на ЕНВД. В 2003 году на территории района открылось 12 предприятий связанных с производственной сферой (переработка сельхозпродукции, производство пива, автосервисные услуги, пункты приема и переработки лома цветных и черных металлов), более 6 новых магазинов, 4 предприятия общественного питания. Через структуру кредитования малого бизнеса ОНО "Возможность для всех" около 1600 предпринимателей района получили кредитов на сумму более 30 млн рублей. Среди скопившихся к настоящему времени проблем, отрицательно влияющих на развитие малого бизнеса, можно выделить следующие: - недостаточная законодательная база, ее нестабильность, непоследовательность в ее применении, разнобой в региональном законодательстве; - сложная экономическая обстановка, инфляционные скачки, высокие и часто меняющиеся кредитные ставки, ненадежность банков и других финансовых институтов; - несовершенство механизма государственной поддержки малого предпринимательства, непоследовательность в реализации поддержки МП; - разрастание административных барьеров (регистрация, лицензирование, сертификация, система контроля и разрешительной практики, регулирование арендных отношений и т.д.). Решение этих проблем, смягчение действия отрицательных факторов - основная задача органов власти всех уровней, общественных организаций и союзов предпринимателей, самих предпринимателей. Численность сельского населения Выксунского района составляет 14,9 тысяч человек. Только за три последних года численность сельского населения уменьшилась на 4% или на 500 человек. В трудоспособном возрасте - 7,73 тыс. человек, занято в экономике всего 6,6 тыс. человек, население в основном работает на предприятиях и организациях города. В сельском хозяйстве занято 1677 человека, в том числе ООО Агрофирма "Металлург" с численностью работающих 1051 чел. (бывшее подсобное хозяйство ОАО "ВМЗ"). Сельское хозяйство района полностью пришло в упадок. Например, колхоз "Путь Ленина" имел численность работающих 400 человек, сейчас в ООО "Нижневерейское" трудится 42 человека. Общая безработица на селе - 500 человек, в т.ч. зарегистрированные в центре занятости населения - 24 человека. 1.2. Рынок труда, безработица, изменения в сфере занятости Численность экономически активного населения по району составляет 47,27 тысяч человек, незначительно снизилась за последние три года. Численность населения, обратившихся в городской центр занятости в поисках работы в 2002 г. составила 5361 человек, из них женщин - 2509 или 46,8% от общего количества. Из общего числа граждан, обратившегося в поисках работы, 4371 человек нашли работу (доходное занятие) в течение 2002 года. За 6 месяцев 2003 г. в службу занятости обратилось 2104 человека, трудоустроено - 1276 человек, по сравнению с этим же периодом прошлого года количество обратившихся возросло на 11,2%. Это связано прежде всего с меняющейся психологией людей. Чем больше осваивают они информационное поле, тем отчетливее понимают, что самая полная и достоверная информация о сфере занятости находится в службе занятости. Доля трудоустроенных при содействии центра занятости в общем приеме кадров на предприятии составила 39,8%, по области - 35,0%. За год центр занятости получает до 7 тысяч вакансий рабочих мест от работодателей. Увеличилось предложение рабочей силы со стороны пенсионеров (в два раза), инвалидов (в 1,3 раза). Со снижением численности занятых сопровождается увеличение численности безработных, отношение общей численности безработных к экономически активному населению увеличилось с 3,3% до 5,1%. На этом фоне произошло увеличение численности зарегистрированных безработных в службе занятости, составивших на 01.07.2003 654 чел. или 1,38% экономически-активного населения, увеличилась по сравнению с этим же периодом 2002 г. на 171,2%. Средняя продолжительность поиска работы среди зарегистрированных безработных увеличилась с 3,3 до 4,1 месяца. Доля безработных, ищущих работу более 8 месяцев, увеличилась с 10,5% до 15,3%. Коэффициент напряженности (отношение незанятых граждан к числу заявленных в службу занятости вакансий) на 01.04.2003 составил 3,5%; 01.07.2003 - 2,5% и превышает средний показатель по области (0,6%). На увеличение уровня регистрируемой безработицы в районе повлияло увеличение численности высвобождаемых работников, связанное с реструктуризацией предприятий и организаций и оптимизацией численности работающих. За 6 месяцев т.г. численность сокращенных, обратившихся в центр занятости населения, составила 459 человек, увеличилась по сравнению с этим же периодом прошлого года в 2,4 раза. За последние три года идет тенденция роста численности общей безработицы. Если на 01.01.2001 она составляла 1200 человек, то в 2003 г. - 2,46 тыс. человек. Уровень общей безработицы составляет 5,2%. Отношение зарегистрированных безработных к общей безработице составляет 2,7 раза. Среди безработных время поиска работы составляет в первом полугодии 2003 г. 4,1 месяца, в этом же периоде 2002 г. - 5,3 месяца. Средняя продолжительность поиска работы среди зарегистрированных женщин выше и составила 4,7 месяца; среди молодежной безработицы - 3,5 месяца; среди лиц предпенсионного возраста (50 лет и старше) - 8 месяцев. На 01.07.2003 количество граждан, получающих пособие, составило 458 человек или 70% от зарегистрированных безработных. В среднем же за 1999 - 2002 гг. количество получающих пособие составляло 90% ко всем безработным. На сегодня такая ситуация сложилась потому, что в течение первого полугодия встало на учет высвобождаемых - 459 человек, и у многих не наступил период выплаты пособия. 1.3. Состав безработных, зарегистрированных в службе занятости населения Несмотря на происходящее в последние годы повышение уровня социально-экономического развития Выксунского района, ситуация на рынке труда по-прежнему остается сложной. Произошли негативные изменения в структуре безработных: возросла доля женщин среди зарегистрированных безработных с 71,4% до 76,9%; выросла доля безработных, проживающих в сельской местности (с 2,0% до 3,7%); остается высокой доля молодежи среди зарегистрированных безработных (24,4%). Сведения о безработных, состоящих на учете в центре занятости населения на 1 июля 2003 г. Диаграмма не приводится. Отмечается несоответствие профессионально-квалифицированной структуры безработных граждан имеющимся вакансиям. В результате чего среди безработных остается высокой (65,7) доля граждан, имеющих начальное и среднее профессиональное образование. Это связано с тем, что подготовка кадров зачастую ведется без учета реально складывающейся ситуации на рынке труда. В настоящее время до 30% выпускников профессиональных учебных заведений не могут трудоустроиться по полученной профессии, в то же время сохраняется дефицит кадров по массовым рабочим профессиям (станочники, газоэлектросварщики, каменщики, штукатуры и т.д.). Остается высокой среди обращающихся к услугам службы занятости в поиске работы доля граждан, никогда не приступавших к трудовой деятельности и не имеющих профессии (специальности) - 15%, а также лиц, длительное время неработающих (11,2%), что требует более высоких затрат на повышение их конкурентоспособности на рынке труда. На 1 июля 2003 г. в центре занятости населения состоит на учете 654 человека, из них: - по возрасту: до 18 лет - 8 чел., или 1,2%, 18 - 29 лет - 152 чел., или 23,1%, предпенсионного возраста - 43 чел., или 6,5%, других возрастов - 451 чел., или 69%. - по уровню образования: имеющие высшее образование - 9%; средне-профессиональное образование - 33%; имеющие начальное профессиональное образование - 29%; имеющие среднее образование - 24%; не имеющие среднего полного образования - 5%. В составе безработных - 56% безработных имеют стаж работы более 15 лет. В районе имеются следующие учебные заведения: металлургический техникум, три профессиональных учебных заведения, имеются филиалы вузов. На крупных предприятиях района (ОАО "ВМЗ", ОАО "Дробмаш", ПАТП), имеются свои отделы по подготовке кадров. Состав безработных, зарегистрированных в службе занятости населения ┌───────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐ │ │ На конец года │ │ ├─────────┬─────────┬─────────┤ │ │ 2000 г. │ 2001 г. │ 2002 г. │ ├───────────────────────────────────┼────┬────┼────┬────┼────┬────┤ │ │чел.│ % │чел.│ % │чел.│ % │ ├───────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │1. Всего безработных │283 │100 │395 │100 │528 │100 │ ├───────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │2. В том числе по возрасту: │ │ │ │ │ │ │ │- 16 - 17 лет │ 2 │ 0,7│ 10 │ 0,2│ - │ - │ │- 18 - 24 года │ 55 │19,4│ 78 │19,7│117 │22,0│ │- 25 - 29 лет │ 33 │11,7│ 34 │ 8,6│ 44 │ 8,3│ │- предпенсионного возраста │ 12 │ 4,2│ 11 │ 2,8│ 40 │ 7,5│ │- других возрастов │181 │64,0│262 │66,4│327 │62,2│ ├───────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │3. По полу: │ │ │ │ │ │ │ │- мужской │ 70 │24,7│113 │28,6│139 │26,0│ │- женский │213 │75,3│282 │71,4│389 │74,0│ ├───────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │4. По образованию │ │ │ │ │ │ │ │- имеющие высшее проф. образование │ 20 │ 7,0│ 37 │ 9,4│ 44 │ 8,3│ │- имеющие неполное высшее проф.│ - │ - │ 1 │ 0,2│ 2 │ 0,4│ │образование │ │ │ │ │ │ │ │- имеющие среднее проф.│ 77 │27,2│ 93 │23,5│137 │26,0│ │образование │ │ │ │ │ │ │ │- имеющие начальное проф.│ 90 │31,8│127 │32,1│187 │35,4│ │образование │ │ │ │ │ │ │ │- имеющие среднее (полное) общее│ 79 │27,9│108 │27,3│124 │23,5│ │образование │ │ │ │ │ │ │ │- не имеющие среднего (полного)│ 17 │ 6,1│ 29 │ 7,5│ 34 │ 6,4│ │общего образования │ │ │ │ │ │ │ └───────────────────────────────────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘ 1.4. Прогноз безработицы, спроса и предложения на рабочую силу Ситуация на рынке труда Выксунского района остается сложной. За последние три года идет тенденция роста регистрируемой безработицы, особенно обострилась ситуация с занятостью в 2003 г. Если на 01.01.2002 в городском ЦЗН было зарегистрировано 395 человек безработных, то на 01.01.2003 - 528 человек или 1,11% к численности экономически активного населения. В течение шести месяцев 2003 г. отмечается тенденция существенного роста численности зарегистрированных безработных. За январь - июнь этот показатель возрос на 126 человек или на 23,8%, что в 1,7 раза превышает темпы роста численности безработных за соответствующий период прошлого года. Если на 01.07.2002 численность зарегистрированных безработных составляла 382 чел., то на 01.07.2003 - 654 человека. На увеличение численности зарегистрированных безработных повлияли следующие факторы: - повысился размер минимального пособия по безработице (введен прожиточный минимум), что вызвало приток в службу занятости лиц, продолжительное время неработающих; - сокращение кадров на предприятиях и организациях района. За 2002 г. в службу занятости обратилось лиц, уволенных по сокращению, 597 человек, что больше 2001 г. в 4 раза. За 6 месяцев 2003 г. встало на учет сокращенных 459 человек; - сохраняющаяся низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы; женщин, имеющих детей-инвалидов; граждан, уволенных с военной службы и др.), обусловленная объективным ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу работникам; - уменьшением численности лиц, увольняющихся в связи с выходом на пенсию, так как новое пенсионное законодательство позволяет работающим пенсионерам получать пенсию. Это сузит сферу приложения труда для части молодежи, вступающей в трудовую деятельность, и лиц среднего возраста (в настоящее время численность работающих пенсионеров в районе составляет 4453 человека или 10,0% ко всем работающим). По прогнозу в течение 2004 - 2007 гг. сохраняется тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом предприятий в кадрах как за счет демографических факторов, так и за счет реструктуризации экономики района. Предстоящие четыре года будет отмечаться существенное увеличение предложения рабочей силы. Численность населения в трудоспособном возрасте по данным управления статистики на конец 2003 года увеличится на 1,2%. При этом за счет значительного вступления молодежи в трудоспособный возраст в 2003 году, будет отмечаться максимальный за последние годы прирост населения трудоспособного возраста - 400 человек, после чего указанный положительный прирост будет постоянно снижаться. Изменения произойдут в структуре занятости населения по секторам экономики различных форм собственности. Так, численность занятых в частном секторе негосударственной формы собственности увеличится с 36,8 тыс. человек до 37,5 тыс. человек в 2007 году. В государственном секторе экономики численность занятых в 2007 году составит 8,2 тыс. чел., уменьшится на 160 человек. Численность зарегистрированных безработных на конец 2004 года составит 945 чел. или 1,99% от экономически активного населения. В 2005 - 2007 годах численность зарегистрированных безработных будет незначительно снижаться и составит на конец 2007 года - 850 человек. Следует также иметь в виду, что на ситуацию на рынке труда в предстоящие четыре года будут оказывать влияние еще и следующие факторы: 1. Активизация процессов высвобождения работников в связи со структурными преобразованиями в ряде отраслей экономики (черная металлургия), ОАО "Выксунский металлургический завод" по прогнозу в 2003 году сокращает 500 человек работающих, в 2004 г. - 785 чел.; ОАО "Завод Корпусов" сокращение кадров в 2003 г. - 68 чел.; ОАО "Дробмаш" - сократят в 2004 г. 180 чел. 2. За счет реформирования Вооруженных Сил ожидается увеличение численности обратившихся в службу занятости граждан. 3. Ожидается рост численности граждан, освобожденных из мест лишения свободы. 4. Увеличится рост обращений в службу занятости безработных граждан, которые были не заняты длительное время (из-за увеличения минимального размера пособия по безработице). Разрыв между общей и регистрируемой безработицей сокращается медленно, так как большинство свободных рабочих мест на рынке труда открывается вследствие высокой текучести рабочих кадров, а не за счет реструктуризации отраслей производства, что в конечном счете обуславливает сохранение напряженности на рынке труда. Потребность в кадрах предприятий и организаций района на 2003 год составила 8000 чел., что составляет 4,5% от среднесписочной численности. В специалистах потребность - 13%, рабочие - 87%. Согласно полученным данным из управления статистики потребность в кадрах по рабочим специальностям по-прежнему остается актуальной, и в промышленности, и в строительстве требуются высококвалифицированные рабочие профессионалы. Служба занятости населения продолжит работу по пропаганде перспективных профессий, имеющих спрос на рынке труда района. Таблица 2 Прогноз показателей занятости и безработицы в Выксунском районе Наименование показателя Ед. изм. 2003 2003 2005 2006 2007 Численность экономически активного населения тыс. чел. 47,27 47,3 47,2 47,11 47,06 Численность занятых в экономике -"- 44,8 44,85 49,8 44,73 44,7 Численность безработных граждан, всего -"- 2,47 2,45 2,4 2,38 2,36 В т.ч. численность безработных граждан, зарегистрированных в ЦЗН -"- 0,945 0,945 0,930 0,900 0,850 Уровень общей безработицы % 5,2 5,2 5,1 5,1 5,0 Уровень зарегистрированной безработицы % 1,99 1,99 1,97 1,91 1,81 Исходя из приведенных в таблице показателей уровень зарегистрированной безработицы к концу 2007 года несколько снизился, но в течение прогнозируемых четырех лет остается высоким, решение проблемы поддержания занятости требует принятия неотложных мер как на федеральном уровне, так и на уровне области и района. 2. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА Сознание большинства российских граждан готово к тому, что сегодня каждый может оказаться безработным. У людей медленно меняются установки, и задача государства в лице службы занятости правильно и своевременно ориентировать людей на изменения рынка труда. Сегодня можно выделить следующие проблемы в сфере занятости района: - женская безработица; - феномен скрытой безработицы; - мотивы обращения безработных в центр занятости; - адаптация безработных к меняющимся условиям труда; - вопросы нормативно-правового обеспечения сферы занятости. Наиболее острой проблемой рынка труда района остается неэффективная занятость. Основной проблемой регионального рынка труда является феномен скрытой безработицы. Существуют безработные, официально зарегистрированные в центре занятости населения, но есть и те, кто в службу занятости не обращался, но постоянной работы не имеет. Скрытых безработных можно рассматривать как частично занятых или частично безработных, но они все-таки имеют доход. Опасен единовременный выброс скрытых безработных на рынок труда. Еще одна существующая проблема заключается в том, что многие люди, которые все-таки обратились в службу занятости, сделали это по сугубо иждивенческим мотивам, и то пособие, которое они получают, не способствует активизации их позиции на рынке труда. Сегодня более 30,0% безработных состоят на учете более 6 месяцев. Следующая проблема - адаптация безработных к меняющимся условиям рынка труда, сегодня мало кто из безработных достаточно представляет, что такое рынок труда. Отсутствие необходимых навыков и информации сопровождается нежеланием принимать новые условия, существующие на рынке труда: сказывается иждивенческая позиция. Ответственность за обеспечение работой возлагается на государство, предполагается, что необходимый уровень социальных гарантий должен включать обязательное трудоустройство. Сегодня (даже без снятия с учета) безработные отказываются от временных общественных работ, отказываются от дополнительного дохода. Следующая проблема, возникающая на рынке труда с несовершенством законодательной базы Российской Федерации. Сегодня наиболее уязвимыми на рынке труда оказались инвалиды, молодые люди, впервые ищущие работу, отдельные категории женщин, бывшие военнослужащие и некоторые другие категории граждан. Данная категория граждан и без того наименее конкурентоспособная на рынке труда, сегодня сталкивается с еще большими проблемами трудоустройства. Одна из причин - изменения в законодательстве. Новый Трудовой кодекс больше не гарантирует молодым людям, выходящим из стен образовательного учреждения, обязательного приема на работу. Исчезли статьи 181 и 182 КЗоТа о квотировании рабочих мест для молодежи. Совершенствование нормативной базы не обеспечивает баланса между интересами работодателей и защитой прав граждан. Одна из важнейших - проблема женской безработицы в Выксунском районе. Прослеживается тенденция роста обращений женщин в службу занятости. Количество безработных женщин на 01.07.2003 составило 503 чел., что на 188,0% больше, чем на 01.07.2002. Удельный вес безработных женщин в общей численности безработных граждан составил 76,9% (годом ранее - 70,4). Важнейшей задачей службы занятости в современных условиях является формирование активной установки на поиск работы, обучение человека поведению на рынке труда и навыкам взаимодействия с работодателями. 3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ Ключевыми задачами действий на рынке труда Выксунского района в 2004 - 2007 годах становятся разработка и реализация комплекса мер в социально-трудовой сфере, которые позволят в последующем в качественно новых экономических условиях повысить эффективность занятости населения. В Выксунском районе продолжится работа по созданию условий для достижения соответствия между спросом и предложением на рабочую силу, в том числе путем создания рабочих мест в перспективных отраслях экономики (в Выксунском районе наработана Программа создания и сохранения рабочих мест на 2003 - 2005 гг.); - улучшение профессиональной ориентации и психологической поддержки населения; - развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению; - совершенствование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда и возможности скорейшего трудоустройства; - поддержка и развитие всех форм малого предпринимательства и самозанятости населения района, содействие созданию новых рабочих мест в агропромышленном комплексе; - развитие социального партнерства, разработка механизма взаимодействия городской власти, работодателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников при решении проблем занятости населения на городском рынке труда; - расширение городского банка вакансий за счет более полного представления работодателями данных о свободных рабочих местах в городской центр занятости населения; - внедрение эффективных механизмов профилирования безработных граждан, предусматривающих разделение категорий зарегистрированных безработных на половозрастные, социально-профессиональные группы, различающиеся по степени активности и методам поиска работы; - реализация принципов адресности в работе службы занятости, ориентированных на слабозащищенные категории населения: инвалидов, многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, лиц предпенсионного возраста, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей и др.; - обеспечение возможности для наименее социально защищенных категорий граждан (женщин, инвалидов и др.) получения в полном объеме предоставляемых службой занятости населения услуг по повышению их конкурентоспособности на рынке труда; - разработка и реализация специальных программ трудоустройства, профессиональной ориентации и профобучения, внедрения новых социально-ориентированных технологий; - развитие различных форм семейного бизнеса; - развитие клубов работы по социально-трудовой адаптации безработных граждан, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы; - повышение эффективности использования средств федерального бюджета на основе оценки эффективности реализуемых мероприятий по содействию занятости населения с точки зрения их социально-экономической результативности; - привлечение мер по содействию занятости работников, подлежащих увольнению; - усиление оперативной работы службы занятости населения с гражданами, подлежащими увольнению, в целях содействия их занятости; - развитие системы информационного обеспечения центра занятости, обеспечение доступности информации для клиентов службы занятости; - совершенствование технологии службы занятости населения по предоставлению услуг незанятым и безработным гражданам. 4. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 4.1. Социальное партнерство на рынке труда Действующая система социального партнерства в Выксунском районе показывает конструктивную и цивилизованную работу социальных партнеров по вопросам, затрагивающим социально-трудовые отношения. Установление доверительных партнерских отношений на рынке труда между центром занятости и работодателями способствует успешному решению проблемы занятости и проведению эффективной кадровой политики на предприятиях района. Центр занятости продолжает работу по развитию различных форм социального партнерства с предприятиями и организациями района. Деятельность службы занятости по регулированию рынка труда осуществляется при совместной координационной деятельности как органов исполнительной власти, так и работодателей, профсоюзов и различных общественных организаций. Имеется соглашение между администрацией и общественным советом по координации деятельности профсоюзов на 2003 - 2005 гг., подписано 27.03.2003, в котором есть раздел по занятости (70% работодателей подписали соглашение). В настоящее время администрацией района разослано трехстороннее соглашение на 20 крупных предприятий района, работодатели пока не объединились. Через соглашения более активно решаются вопросы оплаты и охраны труда, сохранения и создания новых рабочих мест, развития персонала. На 01.01.2003 на территории района заключено и действует 44 коллективных договора с охватом 33,0 тысяч человек или 91% работающих. Заключаемые коллективные договоры содержат мероприятия, направленные на социальную защиту работающих от безработицы. Центр занятости населения участвует в комиссии по принятию коллективных договоров; при посещении предприятий специалисты проверяют раздел, где включены вопросы по занятости. Имеется договор между Выксунским городским центром занятости населения и администрацией района о разграничении полномочий в сфере обеспечения государственных гарантий социальной защиты безработных граждан на 2002 год, подписано на 2003 год. Суть соглашения - обеспечение реализации городской Программы содействия занятости населения, то есть финансирование из средств местного бюджета на 2003 г. - 360,0 тыс. руб., за 6 месяцев поступило на активную политику - 88,8 тыс. руб. В 2003 году продолжена работа координационного комитета содействия занятости населения. В текущем году проведено 5 заседаний по вопросам занятости. Службой занятости организуются совещания и учеба с кадровыми службами предприятий и организаций района. Центр занятости активно сотрудничает с учебными заведениями района. В настоящее время заключено 12 договоров на профессиональное обучение безработных граждан. Ежегодно администрация района совместно с центром занятости населения заключает договоры "О квотировании рабочих мест" с предприятиями и организациями. В целях совершенствования информационного обеспечения политики занятости населения Выксунского района службой занятости заключены договоры со СМИ. Центром занятости проводится целенаправленная работа по информированию населения района, работодателей и других социальных партнеров о деятельности службы занятости и оказываемых услугах, а также возможностях трудоустройства. Центр занятости населения активно участвует в подготовке Программы социально-экономического развития района. Два раза в год в Земском собрании района заслушивается вопрос "О выполнении Программы содействия занятости населения". Регулярно руководство центра занятости населения докладывает ситуацию на рынке труда района на оперативном совещании в администрации. Директор центра занятости является членом межведомственной комиссии по персоналу при администрации района, на которой рассматриваются вопросы по занятости, обучению персонала. В целях успешной реализации политики занятости на региональном рынке труда подписан договор содружества между центрами занятости населения г. Выксы, г. Навашино, г. Мурома Владимирской области, г. Касимова Рязанской области (14.03.2003). Центр занятости населения активно участвует в проведении различных городских мероприятий ("круглые столы", конференции, семинары, ярмарки и т.д.). Благодаря тесному сотрудничеству службы занятости с социальными партнерами Программа занятости населения за 2002 год и первое полугодие 2003 г. выполняется. 4.2. Трудовое посредничество 4.2.1. Взаимодействие с работодателями. Формирование банков вакансий. Превентивные меры помощи в отношении граждан, находящихся под риском увольнения. В целях эффективности трудоустройства центр занятости населения на протяжении 1991 - 2003 гг. совершенствовал свою деятельность по основным направлениям, отрабатывал и внедрял новые методы и формы работы. Рынок рабочей силы все больше проявляется как рынок профессиональных знаний и уровня квалифицированных рабочих и специалистов. Сегодня в повестку дня встает проблема не просто занятости населения, но занятости эффективной. Решение этих и других проблем, сдерживающих развитие рынка труда, возможно только на основе объединения усилий работодателей, профсоюзов, органов государственной власти. В настоящее время службой занятости проводятся мероприятия, направленные на укрепление уже налаженных контактов с работодателями и приобретение новых, установление систематических контактов с работодателями, обладающими наибольшим потенциалом вакансий, создание эффективной системы сбора вакансий и укомплектования рабочих мест. Разработана технология посещения предприятий. Одной из основных форм взаимодействия с работодателями являются семинары-совещания. За 2002 год проведено 4 семинара с работодателями по разнообразной тематике. За 6 месяцев т.г. проведено 2 семинара. Проводится учеба с работодателями согласно утвержденному графику. За 2002 год 260 предприятий и организаций различных форм собственности обратилось в центр занятости населения с целью подбора работников. Ими было заявлено 7833 вакансии против 6208 за 2001 год. В первом полугодии 2003 года 89 предприятий и организаций сотрудничает с центром занятости по подбору кадров, что составляет 80% от всех крупных предприятий и организаций района. Ими заявлено за 6 месяцев т.г. 2021 вакансий. Среди основных и постоянных партнеров - крупнейшие предприятия Выксунского района. В последние годы к ним прибавились новые, созданные в годы перестройки и после нее, и таких большинство. Крупные и совсем небольшие предприятия нуждаются в помощи по комплектованию кадров. В структуре вакансий 70% составляют профессии рабочих квалифицированного труда. Наиболее востребованными на рынке труда Выксунского района оказались профессии - продавцов, электрогазосварщиков, электромонтеров, строительные профессии: каменщики, штукатуры-маляры и др. Из профессий ИТР и служащих: бухгалтер со знанием ПЭВМ, программист, инженер-конструктор, инженер-технолог и др. В центре занятости населения сформирована и постоянно обновляется картотека предприятий, картотека вакансий. Работу по связи с работодателями в центре занятости населения осуществляет отдельный специалист. В должностных инструкциях специалистов закреплены обязанности по взаимодействию с работодателями. Осуществляется информационная поддержка взаимодействия с работодателями; постоянно поддерживается поиск и внедрение новых форм взаимодействия с работодателями. При первом посещении работодателем центра занятости населения специалисты знакомят его с различными формами работы с вакансией, рекламируют услуги службы занятости и др. В последнее время служба занятости стала практиковать подбор кандидатур на вакансию с помощью гарантированного собеседования по согласованию с работодателем. В 2002 г. с помощью такой формы трудоустроено 34,0% безработных, за 7 месяцев 2003 г. - 38,0%. Эффективными формами взаимодействия с работодателями являются проведение для них ярмарок вакансий, дней профессии. В рамках акции "Человек и труд" в центре занятости прошла мини-ярмарка по общественным работам с приглашением глав сельских администраций (18.04.2003); 25 апреля 2003 г. была организована большая ярмарка вакансий, в ней участвовало 6 предприятий и организаций района. Всего в текущем году проведено 6 мини-ярмарок вакансий, 2 ярмарки вакансий рабочих и учебных мест. Центр занятости населения оказывает работодателям всевозможные информационные услуги: - размещение информации в информационном зале; - размещение информации в СМИ; - проводятся заседания координационного комитета по содействию занятости населения; - а также "круглые столы" с участием работодателей, представителей администрации района и др. социальных партнеров. В текущем году проведено 2 заседания координационного комитета (одно из них было проведено в центре занятости населения по вопросу "Выполнение Программы содействия занятости населения и об ожидаемом сокращении кадров на крупнейших предприятиях района"); второе заседание прошло в администрации, заслушивался вопрос "Организация общественных работ и временная занятость подростков". 18.04.2003 прошел "круглый стол" с приглашением работодателей по проблеме трудоустройства инвалидов, которым (в соответствии с городским решением о квотировании) установлена квота для трудоустройства (за 6 месяцев 2002 г. - 193 чел.). Центр занятости населения осуществляет полный учет всех предприятий со среднесписочной численностью работающих более 30 человек для более эффективной работы по квотированию рабочих мест. Центром занятости применяются превентивные меры в отношении граждан, находящихся под риском увольнения. В январе специалисты центра занятости населения посетили ОАО "Дробмаш", где ожидалось сокращение кадров около 200 человек, на предприятии были проведены консультации, был разработан план работы по массовому высвобождению; в мае т.г. ОАО "ВМЗ" передал ведомственные детские сады городу, в результате около 200 человек были уволены по сокращению кадров. Центр занятости населения посетил все детсады, где ожидалось сокращение, работниками центра занятости были оказаны все консультационные услуги, была доведена информация о рынке труда, услугах службы занятости. За 6 месяцев 2003 года 9 предприятий предоставили сведения о предполагаемом высвобождении на 950 работников. В службу занятости обратилось 459 человек из числа высвобожденных работников, трудоустроено 105 человек. Уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за 6 месяцев т.г. составил 60,6%, а из числа высвобожденных - 22,8%. Служба занятости населения проводит определенную работу по предувольнительному консультированию граждан, подлежащих увольнению по сокращению кадров. Так, за 6 месяцев т.г. такая работа была проведена на ОАО "Дробмаш", ОАО "Завод Корпусов", ОАО "ВМЗ". В связи с проведенной работой на предприятиях, где ожидалось значительное высвобождение кадров, снизился процент обращений их в службу занятости за счет оперативного трудоустройства высвобождающихся на другие предприятия города. В течение 2004 - 2007 гг. центр занятости населения продолжит работу по совершенствованию технологии взаимодействия с работодателями. Давно назрела идея выработки единой кадровой политики в районе, координации совместных усилий, направленных на повышение занятости населения, а также оказания работодателям методической и практической помощи по применению трудового законодательства РФ и Закона "О занятости населения в РФ". В 2004 г. центр занятости населения совместно с администрацией района планирует создание "Клуба работодателей". В Выксунском районе имеется план мероприятий содействия развитию персонала на производстве профессиональной ориентации и психологической поддержки населения на 2003 - 2005 гг., а также план потребности в кадрах на предприятиях и организациях района на 2004 - 2007 гг. Основные профессии, которые будут пользоваться спросом на ближайшую перспективу - это высококвалифицированные рабочие: - промышленных предприятий - станочники, газоэлектросварщики, наладчики станков с ЧПУ, электромонтеры, резчики холодного металла, литейщики, машинисты крана, прокатчики, инженеры промышленного производства; - в строительстве - каменщики, штукатуры-маляры, сварщики, электромонтеры, инженеры по смете; - в других отраслях - охранники (с образованием), программисты, менеджеры, "электроснабжение", инженерная защита окружающей среды, гувернеры, геодезисты. Выксунский центр занятости населения планирует оказывать работодателям следующие платные услуги: подбор кадров, профессиональное обучение граждан по заявке работодателя, профориентационные и консультационные услуги высвобождаемым работникам, организация ярмарок вакансий. Прогнозируемое число предприятий и организаций, которые будут сообщать сведения о потребности в рабочей силе для замещения свободных рабочих мест (вакантные должности): 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. Число предприятий, планирующих сообщить сведения о потребности в рабочей силе (всего), единиц 109 124 136 142 В том числе в разрезе отраслей экономики - промышленность 12 13 14 15 - сельское хозяйство 2 4 4 5 - транспорт и связь 2 2 3 3 - строительство 8 10 11 12 - торговля и общественное питание 50 55 58 60 - ЖКХ 10 11 11 12 - здравоохранение, социальное обеспечение, образование, культура 20 22 25 25 - кредитование, финансы и страхование 2 2 4 4 - управление 3 5 6 6 Предполагаемое сокращение работников на предприятиях и организациях района: ОАО "Выксунский металлургический завод" 2004 г. - 785 чел., 2005 г. - 747 чел., 2006 г. - 708 чел., 2007 г. - 650 чел. ОАО "Дробмаш" в 2004 г. - 180 человек, в том числе массового характера - в 2004 - 2007 гг. нет. Большинство предприятий и организаций района сегодня не могут спрогнозировать ситуацию с занятостью на своих предприятиях, так как не знают объемы производства на будущее. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 1. Число предприятий, предполагающих сокращение работников (ед.) 2 1 1 1 В том числе массового характера 2. Численность предполагаемых к сокращению работников (чел.) 965 745 708 650 - из них обратятся в службу занятости (чел.) 965 745 708 650 3. Процент трудоустройства высвобождаемых граждан при содействии службы занятости (%) 50 50 50 50 4.2.2. Содействие гражданам в трудоустройстве. Совершенствование технологии работы. Увеличение доли услуг службы занятости населения на рынке труда. Центр занятости населения работает по внедрению эффективных механизмов профилирования безработных, то есть распределяет безработных по группам в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, возраста, пола и других социально-демографических характеристик, в целях оказания им наиболее эффективной помощи в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда. Из 91,1 тысячи населения района экономически активное составляет 47,3 тысяч человек. Ежегодно около 8500 человек активно ищут востребованности на рынке труда. До 10 тысяч человек обращаются в службу занятости за информационными услугами, более 4 тысяч человек встают на биржу труда, при чем 50% из них принадлежат к категории особо нуждающихся. Около 80% граждан, обратившихся в центр занятости, служба занятости находит работу, переобучает, дает новые специальности, адаптирует психологически на рынке труда, оказывает материальную помощь, выплачивает пособия по безработице. Все эти мероприятия проводятся государством через службу занятости населения. За 2002 год при посредничестве центра занятости трудоустроено 4371 человек, что составляет 109,3% контрольного задания. За 6 месяцев 2003 года трудоустроено 1076 человек или 43,0% от контрольного задания. Доля трудоустроенных при содействии службы занятости в общем приеме кадров на предприятиях и организациях района за 2002 год составила 37%; в первом полугодии 2003 года - 28,5%. Для активизации самостоятельного поиска работы и предотвращения роста безработицы в практику работы внедрялись методы интенсивного поиска работы в первые 10 дней с момента обращения граждан в службу занятости, составлялись планы поиска работы. В первые 10 дней с момента обращения количество трудоустроенных за 6 месяцев т.г. составило 732 человека или 68,0% от общего количества трудоустроенных (в 2002 г. этот показатель составлял 80%). С целью повышения эффективности трудоустройства безработных, состоящих на учете более 6 месяцев, еженедельно проводится комиссия, где с каждым безработным разрабатывается план трудоустройства. Реализация мероприятий по содействию занятости населения осуществляется центром занятости населения на основе заключения контрактов (договоров) с исполнителями мероприятий по всем видам мероприятий содействия занятости населения. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: приказ Минтруда от 11.04.2001 № 63 имеет название "Об утверждении Порядка размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг, направленных на реализацию мероприятий по содействию занятости населения в территориальных органах", а не "Об утверждении Порядка размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг, направленных на реализацию мероприятий по содействию занятости населения" (содержится в информационном банке СПС --> Эксперт-приложение). В своей работе центр занятости руководствуется приказом Минтруда от 20.02.2001 № 23 "О проведении конкурсов по реализации мероприятий содействия занятости населения" и от 11.04.2001 № 63 "Об утверждении Порядка размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг, направленных на реализацию мероприятий по содействию занятости населения". 4.3. Мероприятия по содействию занятости населения 4.3.1. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. В условиях современного рынка труда особую актуальность приобретает такая форма сотрудничества между работодателями и службой занятости как ярмарка вакансий. Одну из важнейших тенденций рынка труда можно охарактеризовать следующим образом: в течение 90 годов предложение рабочей силы значительно превышало спрос на нее, сегодня же предприятия сталкиваются с тем, что им зачастую не удается найти нужного работника. Служба занятости реагирует на изменения ситуации на рынке труда. В связи с тем, что подобрать подходящего специалиста очень непросто, служба занятости разработала комплекс услуг, включающих консультации, поиск специалистов и их дополнительное обучение. В ярмарках вакансий участвуют крупные предприятия, которые нуждаются преимущественно в рабочих специальностях. Однако, круг участников с каждой ярмаркой становится все шире, например, 17 января 2003 г. и 16.06.2003 были организованы мини-ярмарки для страховой компании "РЕСО", 27 мая т.г. набирали персонал частные предприниматели. Ярмарки вакансий дают возможность гражданам самостоятельно подобрать себе работу, встретиться с работодателями. В 2002 году при непосредственном участии службы занятости было проведено 30 ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, в которых приняло участие 3138 человек. В том числе в течение года проведено 2 ярмарки вакансий учебных мест, 4 ярмарки рабочих мест, 24 мини-ярмарки. В первом полугодии 2003 года проведено 9 ярмарок, в том числе 1 ярмарка учебных мест, 3 ярмарки вакансий и 5 мини-ярмарок. Трудоустроено 202 человека или 19,0% от всех трудоустроенных при содействии службы занятости населения. Прочно вошли в практику работы центра занятости населения такие формы работы, как презентации вакансий и безработных; радио-ярмарки; специализированные ярмарки вакансий; мини-ярмарки по отдельным профессиям. На ярмарках представляется до 300 учебных мест и 150 - 200 рабочих мест. В течение 2004 - 2007 гг. центр занятости населения продолжит работу по организации ярмарок вакансий, планируется ежегодно проведение не менее 5 ярмарок вакансий, шире организовывать специализированные ярмарки вакансий для различных категорий граждан, отраслевые ярмарки, а также мини-ярмарки, представляющие отдельные профессии и специальности, не требующие дополнительной подготовки и больших финансовых затрат. Финансирование ярмарок вакансий учебных и рабочих мест осуществляется в основном за счет средств федерального и местного бюджетов. 4.3.2. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда. Важнейшей составляющей функционирования рынка труда является его информационное обеспечение. Владение информационными ресурсами повышает эффективность регулирования сферы занятости. "Кто владеет информацией, тот управляет миром". В настоящее время в век информационных технологий, когда информация постепенно превращается в товар, обладающий рыночной стоимостью, это выражение весьма актуально. Основным источником информации для безработных в современных условиях рынка труда является центр занятости населения. Умение работать с информацией становится ключевой характеристикой работы службы занятости населения. Работа по совершенствованию информационного обеспечения политики занятости строится на основании приказа № 180-ОП от 15.12.1998, предусматривающего определенные стандарты информационной работы центра занятости населения. Основную функцию по обеспечению занятости населения выполняет информационный зал. В нем представлен полный блок информации по вопросам занятости, по состоянию рынка труда в районе, по всем направлениям деятельности центра занятости. Предложения о работе размещаются в автоматизированном банке по системе "Самопоиск", который обеспечен тремя мониторами, установленными в информационном зале, а также в виде распечатки банка вакансий. Ежемесячно посещают информационный зал службы занятости более 700 человек. Центр занятости населения продолжит работу со средствами массовой информации. С газетой "Выксунский рабочий" и телевидением "Выкса-ТВ" заключены договоры по информационному обслуживанию населения. В СМИ размещается оперативная информация о состоянии рынка труда, о направлениях активной политики занятости. Еженедельный блок информации по вопросам занятости готовится начальником отдела маркетинга центра занятости населения и передается для публикации в газетах "Выксунский рабочий", "Провинциальная хроника". На страницах этих изданий освещались такие темы, как "Проблемы трудоустройства молодежи", "Рынок труда в Выксунском районе", "Сокращение кадров на предприятиях района" и др. Всего за 2002 год состоялось более 125 публикаций в СМИ - это в 2,5 раза больше, чем в 2001 году, в том числе 72 - в газетах; 41 - на радио; 11 - передач на местном телевидении. Выпущено 39 информационно-справочных материалов, отражающих основные направления деятельности центра занятости населения. В первом полугодии 2003 г. опубликовано 70 публикаций. В программах радио и телевидения продолжат участие специалисты центра занятости. Периодичность выступлений 1 - 2 раза в месяц. В СМИ будет продолжена работа по регулярному размещению объявлений о потребности в кадрах, в газете "Выксунский рабочий" публикуется рубрика "Ищу работу". Рубрика формируется на специалистов высокой квалификации, состоящих на учете в службе занятости. Эта рубрика пользуется определенным интересом у работодателей, в год по данной рубрике в среднем трудоустраивается около 10% безработных. В 2004 - 2007 годах центр занятости планирует продолжить выпуск ежеквартально в газете "Выксунский рабочий" полосы "Рынок труда". В этой полосе будут размещаться объявления об услугах службы занятости, оказываемых работодателям по подбору персонала, с указанием адреса и контактного телефона информационной службы центра занятости населения. Продолжится практика проведения специальных рекламных кампаний в СМИ, посвященных определенному мероприятию. Будет продолжена работа по выпуску листовок "Памятка ищущему работу", "Выпускники на рынке труда", "Общественные оплачиваемые работы", "Советы психолога", "Клуб поиска работы" и др. В 2002 году проведено три дня открытых дверей, в первом полугодии 2003 г. - 5 мероприятий. К каждому мероприятию центром занятости готовится специальный блок информации для каждой группы населения, чтобы в ходе этой акции все могли получить как устную консультацию, так и брошюру, методичку по интересующему вопросу занятости. В соответствии с приказом № 119-ОП Департамента ФГСЗН "Об организации справочно-информационной работы в центрах занятости населения" в центре занятости будет продолжена работа информационно-справочной службы. За этим направлением деятельности были закреплены специалисты-информаторы городской службы занятости населения. В 2004 - 2007 гг. продолжит свою работу "Линия прямой телефонной связи с населением и работодателями". Каждая линия телефонной связи - это 15 - 20 телефонных звонков от населения по вопросам трудоустройства, по правовым аспектам закона о занятости; 10 - 15 звонков от работодателей с предложением вакантных рабочих мест для безработных. Практика показывает, что "Линия прямой телефонной связи" способствует повышению уровня информированности населения и работодателей, является дополнительной формой работы центра занятости населения по сбору вакансий и предоставлению населению информационных услуг. Источником финансирования данной Программы является федеральный бюджет. В 2004 - 2007 гг. продолжит работу по совершенствованию информированности населения по вопросам занятости центр занятости населения. Кроме того, служба занятости будет уделять должное внимание организации личного приема граждан руководителями центра занятости населения, согласно установленному графику; работе с письменными обращениями граждан, работодателей, общественных организаций и объединений, строго соблюдая сроки подготовки ответов и предоставляя исчерпывающую информацию по поставленным вопросам. 4.3.3. Организация общественных работ. Общие сведения. Основание для разработки Программы: - Конституция Российской Федерации; - Закон Российской Федерации "О занятости населения в РФ"; - распоряжение Правительства Нижегородской области от 1 июля 2003 года № 371-р "О разработке Программы содействия занятости населения Нижегородской области на 2004 - 2007 годы"; - распоряжение администрации Выксунского района Нижегородской области от 21 июня 2003 года N 504-р; - "Областная межведомственная Программа по улучшению положения многодетных семей в Нижегородской области на 2004 - 2006 гг.". Государственный заказчик Программы: администрация Выксунского района. Сроки и этапы реализации Программы: 2004 - 2007 годы. В основу разработки Программы положены аналитические, прогнозные, статистические, расчетные и другие материалы, характеризующие проблемы занятости населения в районе, состояние рынка труда и перспективы его развития. Основные цели и задачи. Основополагающей целью Программы является развитие и совершенствование активных форм политики занятости. Мероприятия Программы направлены на стабилизацию положения в сфере занятости, материальную поддержку безработных и ищущих работу граждан, активизацию трудовых и экономических ресурсов многодетных семей. Программа ориентирована на безработных граждан, которым не может быть предложена постоянная работа, лицам, не имеющим профессии, прибывшим из мест лишения свободы, молодежи, впервые вступающей в трудовые отношения, длительно неработающим гражданам, женщинам, лицам предпенсионного возраста, другим категориям незанятого населения, особо нуждающимся в социальной защите. Преимущественным правом пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в центре занятости населения свыше шести месяцев, утратившие профессиональные навыки. Участники Программы. В реализации Программы участвуют предприятия, учреждения и организации района. Координацию деятельности по выполнению Программы осуществляет центр занятости населения города Выкса. Центру занятости предоставляется право входить в администрацию района с предложениями по возможным изменениям и дополнениям Программы. Конкретные виды и объемы работ определяются исходя из ситуации, складывающейся на рынке труда района, количественного и качественного состава безработных граждан, нуждающихся в предоставлении таких работ. Администрация Выксунского района взаимодействует с центром занятости в рамках соглашения о сотрудничестве по реализации программ, содействует в организации рабочих мест и привлечении материальных ресурсов. Финансирование Программы. Финансирование общественных работ 2004 - 2007 годах будет производится за счет средств: - предприятий, для которых организуются и выполняются данные работы; - федерального бюджета; - областного бюджета; - местного бюджета. Трудовые ресурсы: организация общественных работ из числа безработных граждан и граждан, ищущих работу. Предполагаемое количество участников - 500 человек ежегодно. Несмотря на улучшение социально-экономических показателей в районе в течение 2003 года отмечается тенденция роста регистрируемой безработицы. На 01.08.2003 в центре занятости населения состоит на учете в качестве безработных 607 человек, из них 441 человек или 72,7% - женщины. По сравнению с 01.08.2002 рост безработицы составил 130,0%. Основная причина роста безработицы - реструктуризация отраслей экономики района. По прогнозу, количество безработных, которое будет зарегистрировано в службе занятости, в 2004 г. ожидается 946 человек, 2005 г. - 930 человек, в 2006 г. - 900 человек, в 2007 г. - 850 человек. По Программе планируются ежегодно общественные работы - 500 человек. За 7 месяцев 2003 года охвачено общественными работами 347 человек или 41,7% от контрольного показателя. Ежегодно была тенденция организации общественных работ для 500 человек. Только в 2002 г. были организованы общественные работы для 727 человек, такого большого показателя достигли благодаря организации общественных работ по переписи населения для 246 человек безработных. В текущем году контрольное задание по общественным работам не выполнится, хотя договоры заключены для всех 831 чел. Основная причина невыполнения контрольного показателя - это отказ безработных граждан от общественных работ. Вторая причина - низкая заработная плата на общественных работах (среднемесячная зарплата с начала года по району составила 4789,3 рубля). Ожидаемые конечные результаты Программы: - поддержка материального благосостояния безработных граждан в период безработицы; - повышение мотивации к труду длительно безработных граждан; - комплексное решение целевых программ активной политики содействия занятости, профессиональной, психологической и социальной адаптации и т.д.; - развитие социального партнерства. 4.3.4. Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Программа организации временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, осуществляется на основании Закона "О занятости населения в Российской Федерации" и в рамках совместного приказа Минтруда России № 57 и Минфина России № 21н от 25.03.2002. Она распространялась на отдельные категории безработных граждан, которые зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и для которых обычные стандартные процедуры содействия в трудоустройстве не дали положительных результатов. В 2002 году в рамках программы приняли участие 18 человек, по сравнению с 2001 годом количество участников Программы увеличилось на 120%. Все 18 человек трудоустроены после окончания Программы. За 6 месяцев 2003 года трудоустроено по данной Программе 12 человек безработных, при контрольном задании на год 15 человек. Средняя продолжительность участия граждан в Программе в 2002 г. - 1,5 месяца, в 2003 г. - 4 месяца. За первое полугодие 2003 г. на финансирование данной Программы привлекались средства федерального бюджета - 18,6 тыс. рублей, за счет средств работодателей - 49,4 тыс. руб. Среднемесячная заработная плата на одного участника составила 1417 рублей. Основные профессии, по которым работали безработные в данной Программе, - это плотник, овощевод, слесарь, диспетчер, делопроизводство. На 2004 - 2007 гг. планируется охватить ежегодно данной Программой 20 человек. В приоритетном порядке будут направляться на субсидированные рабочие места те категории граждан, которые ст. 5 Закона "О занятости населения в РФ" отнесены к особо нуждающимся в социальной защите. Источники финансирования данной Программы Ед. изм. Федеральн. бюджет Областной бюджет Местный бюджет Средства работодателей 2004 г. тыс. руб. 55,2 13,8 18,0 32,0 2005 г. -"- 63,4 15,8 21,0 36,7 2006 г. -"- 73,0 18,2 24,0 42,3 2007 г. -"- 84,0 20,8 28,0 48,6 4.3.5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Общие сведения. Программа разработана на 2004 - 2007 годы. Разработка Программы осуществлена городским центром занятости населения, с учетом тенденций и факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в районе, при участии отделов и служб администрации района, предприятий и организаций. По инициативе службы занятости администрацией района ежегодно принимается постановление "О мерах по обеспечению занятости безработной молодежи в возрасте от 14 до 18 лет". В основу разработки Программы положены аналитические, прогнозные, статистические, расчетные и другие материалы, характеризующие проблемы занятости молодежи в районе, состояние рынка труда и перспективы его развития. Программа содействия занятости населения Выксунского района, Комплексная программа по профилактике детской безнадзорности, предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних. Основные цели Программы. Основополагающей целью Программы является развитие и совершенствование активных форм политики занятости. Мероприятия Программы направлены на стабилизацию положения в сфере занятости молодежи, на приобщение ее к трудовой деятельности, на развитие творческого потенциала подростков, снижение подростковой преступности в период летних каникул посредством временной занятости подростков. Приоритетным правом при трудоустройстве молодежи на временные работы пользуются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, подростки из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также подростки, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних. Участники Программы. В реализации Программы участвуют предприятия, учреждения и организации района. Координацию деятельности по выполнению Программы осуществляет центр занятости населения города Выксы. Трудовые ресурсы: организация временной занятости несовершеннолетних граждан. Предполагаемое количество участников - 500 человек ежегодно. Всего проживает в районе лиц в возрасте от 14 до 18 лет 5000 человек, охвачено будет Программой 10,0% подростков. Финансирование Программы. Финансирование временной занятости в 2004 - 2007 годах будет производиться за счет средств: - областного бюджета, необходимо для реализации Программы - 119 - 185 тысяч рублей ежегодно; - местного бюджета, необходимо - от 217 до 257 тысяч рублей ежегодно; - федерального бюджета, необходимо - от 112 до 170 тысяч рублей ежегодно; - работодателей, необходимо - от 6,9 до 10,5 тысяч рублей ежегодно. Ожидаемые результаты Программы: 1. Благоустройство дворов в городе и поселках. 2. Снижение уровня подростковой преступности. 3. Приобщение к труду подростков, элементы профориентационной работы. 4. Комплексное решение целевых программ активной политики содействия занятости, профессиональной психологической и социальной адаптации и т.д. 5. Развитие социального партнерства. Мероприятия по обеспечению выполнения Программы: 1. Подготовка и утверждение распоряжения администрации района об организации временных работ подростков ежегодно. 2. Проведение семинара с работодателями, участвующими в проведении временной занятости молодежи. 3. Заключение договоров на проведение временных работ молодежи между администрацией района, центром занятости и работодателями. 4.3.6. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда. Сложная ситуация на рынке труда (высвобождение работников предприятий города и района, незащищенность выпускников учебных заведений, сокращение численности рабочих мест для инвалидов и пр.) подтверждает тот факт, что роль социальной адаптации остается очень важной. Основная цель Программы социальной адаптации - оказание помощи людям, ищущим работу, повышение их конкурентоспособности на рынке труда и содействие в получении наиболее подходящей работы в максимально короткое время. В целях минимизации сроков поиска работы служба занятости в рамках программы "КИР" проводит обучение безработных граждан навыкам активного самостоятельного поиска работы. Преимущественное право участия в Программе предоставляется гражданам, особо нуждающимся в социальной защите. Поэтому при проведении занятий в "Клубе ищущих работу" специалистом центра занятости населения используются программы, ориентированные на запросы разных категорий граждан: молодежи, женщин, инвалидов и пр., потерявших уверенность в своих силах, желающих дружеского общения и взаимопонимания. В течение первого полугодия 2003 года в клубе участвовало 41 человек. Затраты федерального бюджета составили 1400 рублей. В 2004 - 2007 гг. Программа социальной адаптации безработных граждан получит свое дальнейшее развитие с охватом не менее 100 человек ежегодно. Кроме того, планируется освоение и внедрение в практику Программы для молодежи "Старт в профессию" и расширение услуг по психологической поддержке безработных граждан. 4.3.7. Оказание содействия самозанятости населения. Работа по оказанию содействия самозанятости населения центра занятости населения проводится во взаимодействии с отделом экономики и развития предпринимательства и отделом промышленности и предпринимательства администрации Выксунского района, а также филиалом учебно-делового центра Морозовского проекта. Центр занятости населения продолжает работу по содействию занятости граждан на основе развития предпринимательской деятельности. В основе этой деятельности - индивидуальный подход, предоставление безработным гражданам комплекса информационных, консультационных и образовательных услуг при организации предпринимательской деятельности, в том числе индивидуально-предпринимательской деятельности. Большинство начинающих предпринимателей выбирали, как правило, такие виды деятельности, как производство товаров широкого потребления, оказание различного вида услуг (транспортные, парикмахерские), строительные работы и др. Выксунский район промышленный, в структуре вакансий составляют профессии для мужчин (85%). В центре занятости населения состоят на учете в качестве безработных в основном женщины, на 01.07.2003 - 503 человека или ____% То есть ситуация на рынке труда района подталкивает женщин заниматься предпринимательской деятельностью. В 1999 г. 60 человек получили информационно-методическую и финансовую помощь, что позволило заняться предпринимательством 8 человек; в 2000 г. - 92 чел. и 45 чел. соответственно; в 2001 г. - 73 чел. и 22 чел. соответственно. В 2002 г. средства на данную Программу не выделялись. Тем не менее 5 человек из числа безработных открыли собственное дело, занялись индивидуально-трудовой деятельностью. Им была оказана информационно-методическая консультационная помощь. Помогли получить свидетельство на бесплатной основе. Среди участников данной Программы - 1 инвалид; 3 женщины; длительно безработный - 1; 85 человек прошли обучение под самозанятость по таким профессиям как продавец, парикмахер, портной и др. В первом полугодии 2003 года двум безработным (женщины, уволенные по сокращению штата, длительно состоящие на учете в центре занятости населения) была оказана финансовая и информационно-методическая помощь. Финансовая помощь оказана в сумме 10000 рублей каждой из средств областного бюджета. Среди зарегистрированных безработных граждан есть желающие открыть собственное дело. На 01.07.2003 в центре занятости населения состоят на учете безработных, проживающие в сельской местности - 24 человека, что составляет 0,4% от всех зарегистрированных безработных. Среди зарегистрированных безработных из сельской местности нет желающих заниматься предпринимательской деятельностью. В районе имеется Программа по развитию предпринимательства и самозанятости на 2004 - 2007 гг., основными источниками развития являются кредиты в банках, средства местного бюджета, фонда поддержки предпринимательства и собственные средства предпринимателей. 4.3.8. Квотирование рабочих мест. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Нижегородской области "О квотировании рабочих мест" принят 20.05.2003, а не 24.04.2003. Квотирование рабочих мест для трудоустройства слабозащищенных категорий населения применяется в Выксунском районе с 1991 года. Работа по трудоустройству в счет квоты граждан, особо нуждающихся в социальной защите, осуществляется в районе на основании Закона "О квотировании рабочих мест", принятого Законодательным Собранием Нижегородской области 24.04.2003. В 2004 - 2007 гг. ожидается предприятий и организаций в районе с численностью работающих более 30 человек - 365; среднесписочная численность работающих на которых составит 20000 человек. Размер квоты: 3% - для инвалидов, 3% - для остальных категорий граждан, всего 1200 человек. Кроме того, будет работать на предприятиях и организациях района - инвалидов 300 чел., выпускников общеобразовательных учреждений, детей-сирот, детей с отклонениями в развитии и поведении, лиц моложе 18 лет - 550 чел., т.е. размер квоты составит: (20000 x 6%): 100 - 300 чел. - 550 чел. = 350 чел. Работа в данном направлении ведется в тесном контакте с администрацией района. Несмотря на множество проблем, сложную экономическую ситуацию на многих предприятиях и организациях района, с каждым годом повышается эффективность работы в данном направлении. Всего за 2002 год на 35 предприятиях и организациях района выделено в счет квоты 490 рабочих места или 122,5% от годового задания Программы содействия занятости населения Выксунского района. По сравнению с 2001 годом количество предприятий, заключивших со службой занятости договоры о квотировании рабочих мест, выросло на 8,1%. На 2003 год с 43 предприятиями и организациями заключены договора на 558 рабочих мест, что составляет 123,4% Программы содействия занятости. Трудоустроено на заквотированные рабочие места в 2002 году 480 человек, в первом полугодии 2003 г. - 248 чел., относящихся к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите, и для которых установлена квота для трудоустройства. Уровень трудоустройства по квоте составил 75,0% от общего числа слабозащищенных граждан, обратившихся в службу занятости (годом ранее (68,4)). В среднем по области этот показатель составил 55,9%. Прогноз квоты для лиц, особо нуждающихся в социальной защите 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. Всего будет заквотировано 350 360 370 380 В том числе для инвалидов 35 36 37 40 В том числе для следующих категорий молодежи: выпускников образовательных учреждений, детей-сирот, детей с отклонениями в развитии, работников моложе 18 лет 200 210 220 230 В том числе для других категорий, квотирование для которых предусмотрено на уровне решений органов самоуправления городов и районов области 150 150 150 150 4.4. Профобучение как одно из важнейших направлений активной политики занятости населения Несмотря на происходящие позитивные изменения в экономике Выксунского района, ситуация на рынке труда продолжает оставаться сложной. Наблюдается тенденция роста регистрируемой безработицы. Среди состоящих на учете безработных граждан выросла доля женщин - она достигла уровня 73,6%. Увеличилось число безработных, проживающих в сельской местности. Среди состоящих на учете в службе занятости безработных граждан остается высокой доля молодежи - 30,9%. На увеличение уровня регистрируемой безработицы повлияло несколько факторов, среди которых основными можно назвать следующие: увеличение численности сокращаемых с предприятий работников; низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан, связанная с отсутствием у них профессий, пользующихся сегодня спросом на рынке труда, или ее отсутствие вообще. Таким образом, наблюдается несоответствие профессиональной квалификации многих безработных граждан имеющимся вакансиям. Смягчению ситуации на рынке труда должна способствовать активная политика занятости населения и, в частности, профессиональное обучение и переобучение безработных граждан. Выксунский центр занятости населения этому вопросу в 2003 году уделял самое пристальное внимание. Изучив состояние рынка труда, а также проанализировав профильную квалификацию состоящих на учебе безработных граждан, был сделан вполне конкретный вывод: для многих из них профобучение, переобучение, повышение квалификации или освоение смежной профессии является едва ли не единственным шансом стать вновь конкурентоспособным на рынке труда. По Программе намечено было обучить в 2003 году 300 безработных граждан, по скорректированному плану - 217. За 6 месяцев 2003 года было направлено на обучение 225 человек. Обучение осуществлялось по следующим специальностям: электрогазосварщик, плотник, водитель, официант-буфетчик, секретарь-машинистка, парикмахер, продавец-кассир, пользователь ПЭВМ, специалист, ответственный за безопасную эксплуатацию газового хозяйства, страховой агент. Среди направленных на обучение 71,6% составляет молодежь, 69,8% - женщины. Основные цели и задачи Программы профобучения на 2004 - 2007 гг. Основная направленность мероприятий Программы определяется задачами государственной политики занятости, сформированными Законом РФ "О занятости населения в РФ" и связана с поддержкой и защитой граждан от безработицы. Цель Программы профессионального обучения незанятого населения - создание эффективного инструмента регулирования профобучения безработных граждан со стороны службы занятости и местных органов власти. Задача Программы - создание благоприятных условий для получения профессии или переподготовки безработных граждан. Профессиональное обучение и переобучение безработных граждан как одно из важнейших направлений активной политики занятости должно способствовать снижению социальной напряженности, смягчению ситуации на рынке рабочей силы. Программа профессионального обучения предусматривает: - повышение конкурентоспособности, рейтинга безработных граждан путем переподготовки, повышения квалификации, получения новой профессии (используя методы анкетирования, социологического исследования); - обеспечение возможностей профессионального обучения безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите: инвалидов, женщин, молодежи, не имеющей профессиональной подготовки; - оказание профориентационных услуг незанятому населению; - содействие развитию малого бизнеса, предпринимательства и самозанятости; - организация профобучения и переобучения под конкретные рабочие места; - укрепление сотрудничества с партнерами по организации профобучения, конкурсный отбор учебных заведений, услугами которых служба занятости пользуется для профессиональной подготовки безработных граждан; - дальнейшее развитие системы профобучения безработных граждан, повышение качества и эффективности обучения. Программа профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения рассчитана на категории граждан, которым не может быть предложена подходящая работа без предварительной профессиональной подготовки. Это лица, не имеющие профессии, высвобождаемые с предприятий работники, молодежь, инвалиды. Приоритетное право обучиться на курсах профессиональной подготовки от службы занятости имеют безработные граждане, у которых истек срок выплаты пособия по безработице; молодежь, не имеющая профессии; граждане, уволенные с военной службы; многодетные и одинокие родители; лица, освобожденные из мест лишения свободы; другие категории безработных граждан, особо нуждающиеся в социальной защите. Основные направления работы службы занятости в 2004 - 2007 гг. Анализируя ситуацию в социально-экономической сфере, можно сделать следующий прогноз: сохранится потребность в квалифицированных кадрах по рабочим профессиям. Высоким спрос на таких специалистов будет наблюдаться прежде всего в строительстве и промышленности. Этот спрос будет обусловлен всевозрастающими требованиями работодателей к качеству профессиональной подготовки специалистов, их профессионализму. По прогнозу в 2004 - 2007 гг. сохранится тенденция преобладания предложения рабочей силы над спросом. В соответствии с прогнозом ситуации на рынке труда в течение 2004 года в городской центр занятости обратятся 4300 человек, в течение 2005 года - 4400 человек, в течение 2006 года - 4450, в течение 2007 года - 4500 человек. Из них будут нуждаться в подготовке, переподготовке или повышении квалификации ежегодно не менее 500 человек. Предварительно центр занятости населения планирует обучать ежегодно в течение 2004 - 2007 гг. по 350 безработных граждан. В услугах службы занятости в части подготовки, переподготовки и повышении квалификации, по прогнозу, будут нуждаться прежде всего женщины, а также несовершеннолетняя молодежь 16 - 18 лет без профессии и выпускники образовательных учреждений, имеющие не котирующиеся в данный момент на рынке труда профессии. Кроме того, по прогнозу останется высокой среди обратившихся за услугами в центр занятости населения доля граждан, никогда не приступавших к трудовой деятельности и не имеющих профессии, а также лиц, длительное время не работающих. О необходимости обучить в 2004 - 2007 гг. планируемое количество безработных граждан говорят следующие цифры. Прогнозируемая потребность в рабочей силе составит: в 2004 году - 7930 человек, в 2005 - 7900 человек, в 2006 - 7830 человек, в 2007 - 7780 человек, а предложение рабочей силы соответственно по годам - 9381, 9412, 9403, 9165 человек. Таким образом, не будут обеспечены рабочими местами ежегодно более тысячи человек. Среди них приоритетным правом пройти курсы профобучения и получить новую (или вторую) профессию, а также повысить свою квалификацию обладают прежде всего слабозащищенные категории безработных граждан: инвалиды, женщины, бывшие военнослужащие, молодежь. Среди социально незащищенных групп незанятого населения одной из самых уязвимых и неконкурентоспособных на рынке труда является группа лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Помимо того, что у них потеряна квалификация по ранее приобретенной профессии (если профессия вообще была), большинство прибывших из ИТУ имеют отклонения в состоянии здоровья. На все эти слабозащищенные категории безработных граждан прежде всего и будут направлены усилия службы занятости в вопросе их профессиональной подготовки и переподготовки, повышения конкурентоспособности на рынке труда. Прогноз профессионального обучения безработных граждан (социально слабозащищенные категории граждан) Инвалиды Женщины одинокие, многодет. Молодежь Военно- служащ. Освоб. из ИТУ 16 - 29 лет До 18 лет 2004 г. 6 12 250 60 18 6 2005 г. 7 12 248 60 20 6 2006 г. 8 12 245 55 22 6 2007 г. 8 12 240 50 24 6 Прогноз профессионального обучения выпускников образовательных учреждений на 2004 - 2007 гг. Числ. граждан, ищущих работу / Будет направлено на обучение 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. Всего 235/87 223/80 210/70 193/65 Выпускники школ 90/35 85/35 80/30 75/30 Выпускники ПУ 100/45 95/40 90/35 80/30 Выпускники ССУЗ 45/7 43/5 40/5 38/5 В 2004 - 2007 гг. Выксунская служба занятости много внимания будет уделять длительное время неработающим гражданам, а также лицам, не имеющим профессии. Такой категории безработных граждан в первую очередь будет предложено пройти профессиональную подготовку, получить пользующуюся на рынке труда профессию. Особое внимание будет уделено и высвобождаемым с предприятий работникам. Разработаны мероприятия по работе с данной категорией. Они нацелены на социально-психологическую реабилитацию и адаптацию безработных и лиц, находящихся под угрозой увольнения: - организация на предприятиях изучения материалов по высвобождению работников с привлечением различных специалистов СЗ; - предоставление информации лицам, подлежащим высвобождению, о состоянии рынка труда, об имеющихся вакантных местах и возможностях получения новой профессии; - осуществление опережающего профессионального обучения лиц, трудоустройство которых требует специальной подготовки или повышения имеющейся квалификации; - оказание психологической поддержки лицам, подлежащим высвобождению. Необходимо усилить взаимодействие и с предприятиями, которые планируют сокращение численности своего штата. В числе первоочередных задач - совместно с предприятиями производить расчет баланса потребности в кадрах в профессионально-квалификационном разрезе; корректировать объемы и профили подготовки специалистов в учреждениях начального, среднего, а при необходимости и высшего профессионального образования; последовательно формировать систему подготовки повышения квалификации кадров непосредственно на производстве. Если сокращение кадров неминуемо, служба занятости планирует оказывать предприятиям помощь в разработке и реализации мероприятий по содействию занятости подлежащих высвобождению работников. Будут направлены на профобучение (соответственно по годам): Категория Обратятся Будет поставлено на учет в СЗ Будет направлено на профобучение 1. Лица, не имеющие профессии 98-100-103-105 88-90-92-94 58-60-64-66 2. Длительно неработающие 300-311-315-317 270-279-280-282 160-163-165-168 3. Высвобожденные с предприятий 900-700-650-600 650-580-550-500 25-23-20-18 В 2004 - 2007 гг. из всей численности направленных на профобучение безработных граждан (350 человек) 230 человек ежегодно планируется обучать под конкретные рабочие места. Каждый третий будет обучаться под самозанятость, то есть примерно 110 человек. С этой целью предусматриваются курсы по следующим профессиям: парикмахер, продавец-кассир, повар, менеджер-предприниматель, портной. Планируется возобновить практику обучения безработных граждан по курсу "Организатор малого бизнеса" в Выксунском центре поддержки предпринимательства. Подготовка незанятого населения к предпринимательской деятельности предусматривает удовлетворение потребностей граждан в приобретении ими необходимых для организации такой деятельности экономических, правовых и других знаний, содействие занятости граждан, повышение их трудовой мобильности и уровня социальной защищенности. Малый бизнес будет содействовать решению проблемы трудоустройства демобилизованных военнослужащих, инвалидов, женщин, выпускников образовательных учреждений, т.е. малый бизнес может сыграть огромную роль в трудоустройстве слабозащищенных категорий населения. На курсах организаторов малого бизнеса планируется обучать ежегодно по 10 - 15 человек (детальное изложение направлений профессионального обучения и количества обучаемых см. в приложениях). Взаимодействие с социальными партнерами. Среди социальных партнеров службы занятости населения по вопросам профобучения и переобучения безработных граждан - администрация района и ее службы, отделы подготовки кадров и отделы по работе с персоналом предприятий и организаций города и района, закрытые учреждения - УЗ, ИТУ, горвоенкомат, управление образования, а также все государственные и негосударственные образовательные учреждения, где проходят обучение безработные граждане. Взаимодействие центра занятости населения с социальными партнерами многогранно, и происходит оно по самым разным направлениям. Квалификация кадров не всегда отвечает современным требованиям, в какой-то определенный момент они могут стать невостребованными на данном производстве. Чтобы избежать этого, нужны совместные усилия службы занятости населения и работодателей. Выксунская служба занятости планирует работать в тесном контакте по этому направлению со всеми предприятиями и организациями города и района, оказывать работодателям помощь и содействие в опережающем профессиональном обучении граждан. Содействие это будет выражаться в проведении групповых и индивидуальных консультаций с подлежащими высвобождению работниками, в проведении среди них анкетирования для определения численности и профессионально-квалификационного состава работников, нуждающихся в профобучении, в профессиональном консультировании работников в вопросе выбора профессии, специальности, рода занятий и так далее. Это направление в работе самое сложное и трудное. Проблемы с опережающим обучением возникают по нескольким вполне конкретным причинам: во-первых, работодатели зачастую не заинтересованы в опережающем обучении своих кадров, они предпочитают необходимого им специалиста взять "с улицы"; во-вторых, сокращенные работники увольняются, как правило, без двухмесячной отработки; в-третьих, ликвидируются целые подразделения (например, детские дошкольные учреждения ОАО "ВМЗ" передал в ведомство города, в результате чего были сокращены 200 человек) - в таких условиях опережающее обучение организовывать очень сложно. Однако судя по прогнозу процесс сокращения работников с предприятий и организаций города и района будет продолжаться, поэтому Выксунский ЦЗН планирует охватить опережающим обучением ежегодно примерно по 10 - 15 человек. Другое важное направление во взаимодействии с социальными партнерами - это установление тесных контактов с учебными центрами, образовательными учреждениями, в которых проходят обучение безработные граждане. Это направление работы предусматривает следующее: - работа с педагогическим составом по внедрению новых технологий обучения, возможность применения интенсивных методов обучения по краткосрочной курсовой и индивидуальной формам подготовки; - совместная работа по совершенствованию учебных программ, учебных планов, по оптимизации сроков обучения; - анализ уровня квалификации и опыта педработников; - контроль за качеством преподавания; - анализ учебно-производственной базы учебного заведения, а также его связей с предприятиями и организациями, предоставляющими место для проведения производственной практики. Особое внимание уделяется вопросу качества подготовки и переподготовки безработных граждан. Одним из методов определения качества обучения является анкетирование обучающихся. Анкетирование проводится не менее трех раз в год. Взаимодействие с образовательными учреждениями постоянно и целенаправленно. Ежегодно все они принимают участие в областном конкурсе на оказание платных образовательных услуг. Это помогает отобрать среди них лучших, найти оптимальный вариант для эффективного обучения состоящих на учете безработных граждан. Все эти перечисленные формы взаимодействия позволяют решить поставленные задачи по повышению качества обучения и переобучения безработных граждан. Среди социальных партнеров - администрация района, ее службы. В последнее время с центром занятости активно сотрудничает комиссия по делам несовершеннолетних. Ежегодно для состоящих на учете в КДН организуются курсы, к примеру, плотников. Сотрудничество это будет продолжаться и развиваться и в последующие годы. В 2004 - 2007 гг. будет также большое значение придаваться усилению взаимодействия с такими социальными партнерами, как кадровые службы предприятий города и района. На организуемых с ними встречах определяются основные направления профобучения персонала с учетом потребностей рынка труда, а также профессиональной подготовки безработных граждан с учетом имеющихся на предприятии вакансий. Наша задача - увеличить количество обучаемых безработных граждан под конкретные рабочие места. Финансирование Программы. В 2004 году на профобучение безработных граждан (без учета выплаты стипендии) планируется затратить всего 919,3 тыс. руб.; в 2005 году - 1046,7 тыс. руб.; в 2006 году - 1195,2 тыс. руб.; в 2007 году - 1363,6 тыс. руб. Средняя стоимость обучения одного безработного (без стипендии) в 2004 году составит 2,6 тыс. руб.; в 2005 году - 3,0 тыс. руб.; в 2006 году - 3,4 тыс. руб.; в 2007 году - 3,9 тыс. руб. На выплату стипендии в 2004 году будет затрачено 509,9 тыс. руб.; в 2005 году - 632,3 тыс. руб.; в 2006 году - 694,3 тыс. руб.; в 2007 году - 762,3 тыс. руб. Источниками прогнозируемых затрат на профобучение безработных граждан без учета выплаты стипендии будут (в тыс. руб.): 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. Федеральный бюджет 849,3 976,7 1123,2 1291,6 Местный бюджет 50,0 50,0 50,0 50,0 Средства безработных 20,0 20,0 22,0 22,0 Мероприятия по выполнению Программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан и незанятого населения: 1. Обсудить Программу центра занятости населения по профобучению безработных граждан и незанятого населения с участием работодателей, органов управления образования, труда, социальной защиты и т.д. 2. Утвердить вышеизложенную Программу на координационном совете содействия занятости при администрации города. 3. Провести и утвердить экспертизу программ учебных заведений, применяемых для профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения. 4. Заключить перспективные договоры с учебными заведениями на профобучение безработных граждан и незанятого населения. 5. Постоянно изучать рейтинг профессий, пользующихся спросом на рынке труда. 6. Пополнять банк учебных заведений, в которых будет осуществляться обучение безработных граждан и незанятого населения. 7. С учетом потребности рынка труда, заявок работодателей (под гарантию трудоустройства) способствовать пополнению, корректировке учебных планов и программ учебных заведений по профобучению безработных граждан и незанятого населения. 8. Принимать участие в определении кадровыми службами предприятий основных направлений профобучения персонала с учетом потребности рынка труда. 9. Участвовать в определении и согласовании объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования. 10. Проводить семинары-совещания, "круглые столы" по вопросам профобучения безработных граждан и незанятого населения с участием кадровых служб предприятий города и района. 11. Постоянно пополнять справочно-информационные стенды по вопросам профобучения незанятого населения. 12. Совместно с органами по труду проводить прогнозирование рынка труда в количественном и качественном разрезе. 13. Совершенствовать обучение различных групп незанятого населения, в первую очередь, слабозащищенных категорий граждан. 14. Содействовать предприятиям, организациям и учреждениям в организации опережающего обучения предполагаемых к высвобождению работников с целью их последующего трудоустройства на вакантные и новые рабочие места. 15. Изучать практику работы лучших нижегородских центров занятости населения по вопросам профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения. 4.5. Профориентационная работа Происходящие в последнее время изменения во всех сферах нашего общества оказывают серьезное воздействие на психологию людей, изменение ценностных ориентаций и социального статуса отдельных групп населения. Однако, какие бы изменения не происходили, как бы не видоизменялся рынок труда, всегда остается неизменно высокой роль профессиональной ориентации как для молодых людей, только вступающих в трудовую жизнь, так и для людей, когда-то профессионально определившихся, вынужденных теперь искать другое место работы. В последние годы служба занятости активизирует работу по формированию у граждан мотивированного подхода к выбору профессии с учетом как собственных интересов, склонностей, так и потребности рынка труда в кадрах. Профориентационная работа позволяет безработным гражданам быстрее адаптироваться на рынке труда, а также при необходимости быстрее выбрать оптимальное направление профессионального обучения. Цели и задачи Программы. Основная цель профессиональной ориентации - оказывать содействие гражданам, обратившимся в службу занятости, в выборе сферы деятельности, в получении в оптимально короткие сроки подходящего места работы в соответствии с личными интересами граждан, потребностями работодателей, рынка труда. Задача профориентации - оказание помощи гражданам в оценке своих склонностей к различным видам трудовой деятельности в сфере общественного производства, выдача конкретных рекомендаций по выбору профессии и возможных путях ее овладения. Сложившаяся система профессиональной ориентации в службе занятости представляет собой комплекс обязательных и дополнительных услуг. Обязательные услуги включают в себя оказание профориентационных услуг в полном объеме безработным гражданам, информирование и консультирование граждан, обращающихся в службу занятости с целью выбора работы, возможности профессионального обучения. Дополнительно служба занятости выполняет услуги в рамках превентивных мер по предупреждению безработицы по договорам о сотрудничестве с работодателями, учреждениями образования и др. Основные направления работы. Основные направления работы центра занятости по оказанию профориентационных услуг: - профессиональная информация населения; - профессиональная консультация; - профессиональный отбор; - психологическая поддержка безработных граждан; - социально-психологическая адаптация безработных граждан. Работа по этим направлениям проводится с различными категориями граждан: - безработными; - незанятым населением; - гражданами, предполагаемыми к высвобождению с предприятий города и района; - учащейся молодежью. В 2004 - 2007 гг. профориентационными услугами будут охвачены соответственно 5640, 5670, 5650 и 5630 человек. Центр занятости населения планирует проведение ряда мероприятий в области профинформирования безработных граждан. Детальное изложение направлений профориентационной работы см. в таблицах "Мероприятия по реализации Программы". В них иллюстрируется деятельность службы занятости по вопросам профессиональной ориентации и психологической поддержки незанятого населения для повышения обоснованности выбора гражданами сферы деятельности с целью расширения возможностей последующего трудоустройства. Планируемую численность граждан, которым со стороны службы занятости в 2004 - 2007 гг. будут оказаны профориентационные услуги, см. в приложении. Работа с социально слабозащищенными гражданами. Особое внимание уделяется профориентационной помощи социально слабозащищенным группам населения: молодежи, инвалидам, многодетным родителям, военнослужащим и др. Клиентам, обратившимся за профориентационной помощью, предлагается несколько возможных и доступных вариантов выбора профессии, рода трудовой деятельности, вида профессионального обучения. Подробно о профориентационной работе со слабозащищенными гражданами, которые в 2004 - 2007 гг. обратятся в службу занятости, см. в таблице: Категория граждан 2004 2005 2006 2007 - несовершеннолетние 200 260 270 275 - женщины (одинокие, многодетные, воспитывающие детей-инвалидов) 40 44 45 47 - граждане, уволенные с военной службы 70 80 90 100 - инвалиды 100 105 107 110 - лица предпенсионного возраста 25 25 28 30 - лица, освобожденные из ИТУ 50 60 63 65 Взаимодействие с социальными партнерами. Служба занятости населения в процессе своей работы поддерживает связь с различными социальными партнерами. Одним из постоянных партнеров являются органы управления образования. В настоящее время можно выделить целый ряд стоящих перед молодым поколением проблем в профессиональном самоопределении, в выборе профессионального будущего. Специфичность этих проблем связана с нестабильной ситуацией в стране, где прежние профессиональные ориентации во многом перестали соответствовать реальной жизни, а новые еще не сформированы. Все это приводит в растерянность не только многих выпускников школ и родителей, но и педагогов. В последние годы ситуация в образовательных учреждениях начала изменяться к лучшему. В школах города и района появились штатные психологи, тесное сотрудничество с которыми специалистов службы занятости призвано решить сложившиеся проблемы. Политика сотрудничества с образовательными учреждениями направлена на: - предупреждение безработицы путем профессиональной ориентации школьной молодежи (проведение ярмарок вакансий учебных мест, дней открытых дверей для выпускников, их индивидуальное тестирование и консультирование с целью осознанного выбора направления профессиональной деятельности (обучения); - приобщение незанятого населения к труду посредством профессионального консультирования, отбора и направления на обучение в образовательные учреждения. В сотрудничестве с военным комиссариатом служба занятости проводит с лицами, уволенными из рядов Вооруженных Сил, мероприятия по их социально-профессиональной адаптации, оказывает методическую помощь и организовывает профессиональную подготовку и переподготовку безработных граждан, подлежащих призыву в Вооруженные Силы, специальностям, родственным военно-учетным. Приоритетное направление в совместной работе с комиссией по делам несовершеннолетних при администрации города - профконсультирование и профотбор на предмет профессионального обучения. Главная цель - оказание психологической поддержки "трудным" подросткам в пробуждении личной инициативы в решении проблем собственной занятости. В рамках превентивной работы с высвобождаемыми работниками предприятий города и района в 2004 - 2007 гг. планируется сотрудничество со службами по работе с персоналом: - организация на предприятиях изучения первичных материалов по высвобождению работников с привлечением специалистов службы занятости; - оказание предприятиям помощи в разработке и реализации мероприятий по содействию занятости подлежащих высвобождению работников; - проведение работы по разъяснению льгот, возможностей оказания помощи в трудоустройстве на другие предприятия; - предоставление работодателям, лицам, подлежащим высвобождению, информации о состоянии рынка труда, об имеющихся вакантных местах и возможностях получения новой профессии; - составление прогноза о потребности предприятия в определенных специалистах. Финансовое обеспечение Программы. Профессиональная ориентация безработных граждан, профессиональное информирование и консультирование лиц, обратившихся в службу занятости, осуществляется за счет средств государственного фонда занятости населения, предусмотренных на эти цели. В 2004 году из федерального бюджета планируется затратить 51,7 тыс. руб., в 2005 г. - 58,1 тыс. руб., в 2006 г. - 66,0 тыс. руб., в 2007 г. - 75,1 тыс. руб. Из местного бюджета - по 10,0 тыс. руб. ежегодно. Социальная адаптация безработных граждан. Сложная ситуация на рынке труда (высвобождение работников предприятий города и района, незащищенность выпускников учебных заведений, сокращение численности рабочих мест для инвалидов и пр.) еще раз говорит о том, что социальная адаптация играет очень важную роль. Основная цель Программы социальной адаптации - оказание помощи людям, ищущим работу, повышение их конкурентоспособности на рынке труда и содействие в получении наиболее подходящей работы в максимально короткое время. В целях минимизации сроков поиска работы служба занятости в рамках программы "КИР" проводит обучение безработных граждан навыкам активного самостоятельного поиска работы. Преимущественным правом участия в Программе предоставляется гражданам, особо нуждающимся в социальной защите. Поэтому при проведении занятий в клубе ищущих работу специалистом ЦЗН используются программы, ориентированные на запросы разных категорий граждан: молодежи, женщин, инвалидов и пр., потерявших уверенность в своих силах, желающих дружеского общения и взаимопонимания. В 2004 - 2007 гг. Программа социальной адаптации безработных граждан получит свое дальнейшее развитие с охватом не менее 100 человек ежегодно. Из федерального бюджета на эти цели планируется выделение денежных средств соответственно (руб.): 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 53000 61000 70000 81000 Кроме того, планируется освоение и внедрение в практику Программы для молодежи "Старт в профессию" и расширение услуг по психологической поддержке безработных граждан. 4.6. Территориальная мобильность рабочей силы. Организация сельскохозяйственного переселения семей Сельскохозяйственные предприятия и организации района не имеют спроса на рабочую силу. По прогнозным оценкам в 2004 - 2007 гг. в Выксунский район прибудет из других регионов России ежегодно около 1000 человек, а выедет за пределы района 950 человек, прирост населения за счет механического движения составит только 50 человек. В 1999 - 2000 г. механический прирост населения составлял 300 человек. Для трудоустройства граждан, желающих переехать в другую местность, в центре занятости имеется общероссийский банк вакансий, который постоянно обновляется. Информация о вакансиях для граждан, желающих переехать в другую местность с целью трудоустройства, размещалась в течение года в информационном зале центра занятости населения. В 2002 году - 4 человека уехали с помощью содействия службы занятости на работу в другую местность. В первом полугодии 2003 г. 10 человек получили направление на работу в другую местность. Незанятое население Выксунского района испытывает большую потребность в организации рабочих мест в пределах области, России и за границей. С целью совершенствования работы в данном направлении необходимо: - расширить информацию об условиях приема на работу; - гарантировать жилье, улучшить жилищные и бытовые условия; - создать рабочие места на строительных объектах г. Москвы. 4.7. Социальная поддержка безработных граждан Важнейшее направление работы службы занятости населения - социальная поддержка безработных граждан. Основными получателями пособий по безработице являются лица, которым трудно самостоятельно найти работу, у кого низкая квалификация, небольшой трудовой стаж, кто не способен в силу ряда обстоятельств справиться с жизненными переменами и профессиональными трудностями. Среди них свыше половины - лица, особо нуждающиеся в социальной защите. В 2002 году на оказание социальной поддержки безработным гражданам, включая выплату пособий, стипендий, возмещение затрат Пенсионному фонду РФ за выплаченные пенсии, оформление безработным гражданам досрочно, было израсходовано 4467,8 тысяч рублей, в 2001 году эти затраты составляли 2337,6 тыс. рублей. На конец 2002 года осталась задолженность по выплате пособий по безработице на сумму 502,6 тысяч рублей. Основная причина возникшей задолженности - увеличение количества зарегистрированных безработных. В сентябре - октябре 2002 года в службу занятости обратилось дополнительно сокращенных 81 человек (по инициативе администрации ликвидировано ЖЭУ "Северное"); кроме того, ОАО "Выксунский металлургический завод" сокращает кадры без отработки 2 месяцев. Все это затрудняет прогнозирование потребностей в финансировании на выплату пособий. За 6 месяцев 2003 года затраты на социальную поддержку населения составили 4236,3 тысяч рублей. Среднегодовое количество безработных, получавших пособие в 2002 году, составило 446 человек, в 2001 году - 340 человек, в первом полугодии 2003 г. - 649 человек. Выплачено одному получателю в среднем в 2001 г. - 6880 рублей, в 2002 г. - 7690 рублей, за 6 месяцев 2003 г. - 6118 рублей. Средний период выплаты пособия по безработице за 6 месяцев 2003 г. - 3,5 месяца. Прогноз среднемесячной численности безработных граждан, получающих пособие в 2004 г. - 813 человек, в 2005 г. - 845 человек, 2006 г. - 823 человека, в 2007 г. - 788 человек. Уровень безработицы в 2004 г. составит 2,0%, в 2005 г. - 1,97%, в 2006 г. - 1,9%, в 2007 г. - 1,8% в среднемесячном исчислении. Расчет затрат на выплату пособий по безработице. Средний размер пособий по безработице в среднемесячном исчислении в 2004 г. составит 1242 рубля, в 2005 г. - 1404 рубля, в 2006 г. - 1582 рубля, в 2007 г. - 1731 рубль. Увеличение численности безработных, которые будут получать пособие в прогнозируемых 2004 - 2007 годах, вызвано реструктуризацией отраслей экономики района, и в связи с этим ожидается сокращение кадров на ОАО "ВМЗ" - более 700 человек ежегодно; сокращение кадров на ОАО "Дробмаш" в 2004 г. - 180 человек. Выплата досрочных пенсий. В течение первого полугодия 2003 года 31 человек получали пенсию, оформленную досрочно. Затраты по досрочным пенсиям за этот период Пенсионного фонда составили 121,8 тысяч рублей. В настоящее время 22 человека безработных нуждаются в оформлении пенсии, назначенной досрочно. Доля этой категории граждан в общей численности безработных граждан на конец первого полугодия 2003 года составила 3,4%. В 2004 году прогнозируется направить на пенсию, оформленную досрочно, 50 человек, в 2005 г. - 52 человека, в 2006 году - 53 человека, в 2007 году - 55 человек. Затраты по досрочным пенсиям в 2004 г. составят 850,5 тыс. рублей, в 2005 г. - 960,5 тыс. рублей, в 2006 г. - 1075,1 тыс. рублей, в 2007 году - 1225,0 тыс. рублей. 4.8. Целевые программы содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы 4.8.1. Содействие занятости инвалидов. Снижение жизненного уровня населения приводит к тому, что все большее количество инвалидов обращается в службу занятости населения по вопросу поиска работы. Работа по трудоустройству инвалидов центра занятости осуществляется в тесном контакте с администрацией района, управлением социальной защиты, МСЭК и другими социальными партнерами. Динамика численности инвалидов, обратившихся в службу занятости, и прогноз на 2004 - 2007 гг. Численность инвалидов в трудоспособном возрасте Обратилось Трудоустроено Направлено Кол-во безработ. на конец отчетного периода % к общему кол-ву безработных На профес- сиональное обучение На досрочную пенсию 2001 г. 2312 56 33 7 12 3,0 2002 г. 2365 99 45 0 - 31 5,9 6 месяцев 2003 года 2433 58 22 3 2 40 6,1 Прогноз 2004 г. 2503 100 48 6 2 35 3,7 2005 г. 2573 105 50 7 1 36 3,9 2006 г. 2643 107 52 8 1 35 3,9 2007 г. 2700 110 55 8 1 32 3,7 На 1 июля 2003 г. в центре занятости населения состоит на учете в качестве безработных 40 человек инвалидов 3 группы, из них 70% - мужчины, 30% - женщины. Все инвалиды имеют среднее или неполное среднее образование. Возраст инвалидов от 30 до 45 лет. Среди обратившихся инвалидов 65% - не работающие более одного года, уволенные по собственному желанию - 30%, по сокращению штата - 37,5%, уволенные по состоянию здоровья - 10%. За 6 месяцев 2003 года трудоустроено 22 человека, в том числе 12 человек - по квоте; 3 человека направлены на профессиональное обучение; 14 человек участвовали в общественных работах; 2 человека трудоустроены по программе "Об организации занятости безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите", на условиях финансовой поддержки. Все обратившиеся в центр занятости населения инвалиды получили профориентационные услуги. На сегодня всего в районе 9241 инвалид, из них 2433 инвалида в трудоспособном возрасте, 764 чел. работают. Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда инвалидов, позволяет предположить, что в 2004 г. в службу занятости обратится 100 человек; 2005 г. - 105 чел.; 2006 г. - 107 чел., 2007 г. - 110 человек. Ежегодно предполагается обучение и переобучение 5 - 7 человек. Трудоустройство инвалидов связано с большими трудностями, так как необходимы специально оборудованные рабочие места, которые бы соответствовали рекомендациям МСЭС. При существующих экономических отношениях наиболее благоприятные условия труда для инвалидов могут быть созданы на специализированных предприятиях. На территории района имеется только одно специализированное предприятие, которое обеспечивает работу 25 инвалидам по зрению. 18 апреля 2003 года в центре занятости населения прошел "круглый стол" по проблемам трудоустройства инвалидов с приглашением на него заместителя главы администрации Выксунского района, председателя МСЭС, руководства социальной защиты и муниципального центра, председателя общества инвалидов, СМИ и других социальных партнеров, на котором были наработаны мероприятия по трудоустройству инвалидов. 17 июля 2003 года психологами из г. Н.Новгорода были оказаны профориентационные услуги по различной тематике. Ежегодно в декабре месяце центр занятости населения проводит декаду инвалида. Трудоустройство инвалидов - это проблема не только центра занятости населения, но и других социальных партнеров города. Служба занятости тесно сотрудничает с МСЭС. Специалист центра занятости присутствует на комиссиях, ежемесячно дает информацию о имеющихся вакансиях для инвалидов, готовит список безработных инвалидов, состоящих на учете в центре занятости населения, при необходимости выдает безработному направление на переосвидетельствование группы инвалидности и т.д. Специалисты центра занятости населения совместно с общественными организациями регулярно принимают участие в организации семинаров по тематике, связанной с обеспечением занятости инвалидов. Все мероприятия центра занятости нацелены на привлечение внимания власти, общественности к проблемам профреабилитации и обеспечения занятости инвалидов, а также отработке эффективных механизмов взаимодействия службы занятости, органа медико-социальной экспертизы, работодателей и других социальных партнеров. Основными направлениями деятельности службы занятости в области содействия занятости инвалидов в 2004 - 2007 гг. станут: - оказание помощи инвалидам в подборе наиболее подходящей для них работы, формирование чувства уверенности инвалида в своих профессиональных способностях, привлечение внимания и формирование заинтересованности работодателей в приеме на работу инвалидов; - расширение связей с работодателями с целью выявления вакансий для трудоустройства инвалидов; - стимулирование инвалидов к самозанятости и оказание им помощи в открытии собственного дела; - оптимальное использование для трудоустройства инвалидов рабочих мест в счет квоты. Реализация данной меры позволит обеспечить занятость 45 - 50 инвалидам ежегодно; - отбор безработных инвалидов для участия в активных программах занятости с учетом профилирования: направлять на общественные работы ежегодно 5 - 7 человек; - заключение договоров на организацию обучения инвалидов за счет средств федерального бюджета, не менее 6 - 8 человек ежегодно; - организация консультационной помощи по профессиональной ориентации и социальной адаптации инвалидов - 100 человек ежегодно. 4.8.2. Содействие занятости женщин. Динамика общей численности женского населения, занятости и безработицы за последние 3 года и прогноз на 2004 - 2007 годы Численность населения, всего В том числе женщин Обратилось женщин Трудоустроено Кол-во безработных женщин на конец года % к общему кол-ву безра- ботных 71, 4 Всего В т.ч. слабо- защищ. Чел. % Всего В т.ч. слабо- защищ. Всего В т.ч. слабо- защищ. 2001 г. 93,2 50,4 54,1 2625 48 2143 52 282 7 71,4 2002 г. 92,4 50,0 54,1 2509 37 1837 32 389 12 73,7 6 мес. 2003 года 91,1 49,3 54,1 1141 27 879 15 503 13 76,9 Прогноз 2004 г. 91,1 49,4 54,2 2236 40 1395 5 727 10 77,0 2005 г. 90,3 49,0 54,3 2288 44 1440 22 717 9 77,1 2006 г. 89,5 48,6 54,3 2314 45 1495 23 694 9 77,1 2007 г. 88,7 48,2 54,3 2350 47 1518 25 656 9 77,2 Динамика последних трех лет показывает, что количество женщин, обращающихся в службу занятости растет. Удельный вес женщин, обратившихся в центр занятости в 2001 г., составил 39,4%; в 2002 г. - 44,8%, в первом полугодии 2003 г. - 51,0%. Ежегодно в службу занятости населения обращаются женщины из категории слабозащищенных (одинокие, многодетные родители, родители воспитывающие детей-инвалидов) до 50 человек. В Выксунском районе высокий процент женской безработицы, который составляет на 01.07.2003 76,9% к общему числу безработных. За последние три года прослеживается тенденция роста женской безработицы. Всего на 01.07.2003 состоит на учете в центре занятости 503 женщины, из них проживают в сельской местности 17 человек или 3,3%. Из общего количества безработных женщин 25,8% в возрасте до 29 лет; 7,4% - предпенсионного возраста; 66,8% - других возрастов. Состав безработных женщин по уровню образования: 40 чел. или 8,0% имеют высшее образование; 179 чел. или 35,6% имеют среднее профессиональное образование; 134 чел. или 26,6% - начальное профобразование; 150 чел. или 29,8% имеют среднее и неполное среднее образование. Средний период безработицы среди женщин увеличился с 3,7 месяцев до 4,1 месяца на 01.07.2003. Уровень трудоустройства женщин за последние три года растет; в 2001 году трудоустроено 33% от обратившихся, в 2002 г. - 36%; в 2003 г. - 44%. В числе трудоустроенных женщин - 30 женщин, относящихся к категории особо нуждающихся в социальной защите, для которых в первую очередь применялось квотирование рабочих мест и временное трудоустройство на условиях материальной поддержки. Дополнительно 157 женщин направлены на профессиональное обучение по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда или под самозанятость. Ежегодно служба занятости проводит следующие мероприятия, ориентированные на обеспечение занятости женщин - это дни содействия занятости женщин в рамках областной акции - "Человек и труд", Дня семьи, День Матери. Для женщин проводятся специализированные мини-ярмарки вакансий, консультации по организации малого бизнеса и др. К одной из главный проблем, связанных с трудоустройством женщин, можно отнести недостаточное количество вакансий для женщин в городском банке вакансий. Только 10 - 15% вакансий предполагают работодатели для женщин, и то в основном вакансии малопривлекательные, со средней заработной платой 1000 - 1500 рублей в месяц. Наиболее востребованные вакансии для женщин - кондуктор, продавец, помощник воспитателя, повар, кухонный рабочий, санитарка. При устройстве на работу по вакансиям также имеет место дискриминация не только по половому признаку, но и по возрасту. В последние 2 года возникает проблема трудоустройства высвобождаемых с предприятий женщин, увеличилась их доля в общей численности безработных женщин с 40,6% на конец 2002 года до 52,7% на 01.07.2003. В первом полугодии 2003 года в центр занятости поступили списки на предполагаемое высвобождение работников с предприятий и организаций города на 980 чел., в том числе 70% женщины. Служба занятости района решает вопросы женской занятости не только с помощью обычного трудоустройства, но и используя все активные формы: организация профессионального обучения, временная и неполная занятость, содействие развитию предпринимательства, самозанятости и др. За 6 месяцев 2003 года службой занятости было направлено на профессиональное переобучение 157 женщин, что составляет 70% от числа всех, кто обучался за счет средств службы занятости. Особенности спроса и предложения рабочей силы диктуют такое направление в профессиональном обучении безработных женщин, как подготовка их к самозанятости и надомному труду. Ежегодно до 80 женщин обучается под самозанятость. 2 человека в первом полугодии 2003 г. получили консультационную и финансовую помощь для открытия собственного дела. Ежегодно до 80% женщинам, обратившимся в центр занятости, оказываются профориентационные услуги; в общественных работах участвуют до 80% женщин. Одним из основных направлений работы по поддержке рабочих мест служба занятости считает квотирование рабочих мест. Ежегодно Земским собранием принимается решение об установлении квоты при приеме на работу для социально незащищенных категорий безработных граждан в размере 1 - 2%. За 6 месяцев 2003 г. трудоустроено в рамках квоты 16 человек из числа одиноких и многодетных родителей. На 2004 - 2007 гг. службой занятости наработаны мероприятия по занятости женщин. Предусматриваются следующие направления: - оказать содействие в трудоустройстве 50% от всех обратившихся женщин, в том числе 20 чел. ежегодно трудоустроить на заквотированные рабочие места; - перспективной формой считается трудоустройство на новые рабочие места, создаваемые на предприятиях частного сектора, предполагается устроить на новые рабочие места 70 женщин, особо нуждающихся в социальной защите (в сфере обслуживания); - при содействии органов местного самоуправления и службы занятости населения создание банка вакансий рабочих мест, где возможно применение нестандартных режимов труда (неполный рабочий день, гибкий график работы, неполная рабочая неделя); - оказание консультационной, информационной и финансовой помощи 10 женщинам ежегодно под самозанятость. 4.8.3. Содействие занятости молодежи. Всего проживает в районе молодежи в возрасте 16 - 29 лет 16,4 тысяч человек или 18% от всего населения. В 2003 году закончили школу 721 человек после 11 классов; 1425 чел. - после 9 классов; 100 человек из них выходят на рынок труда. Ежегодно после окончания профессиональных училищ, ссузов и вузов остаются невостребованными 350 молодых специалистов. Всего предложение рабочей силы среди выпускников учебных заведений ежегодно составляет 350 - 420 человек. Современный молодежный рынок труда Выксунского района находится под влиянием социально-экономических процессов, происходящих как в целом в России, так и в нашем районе. Такое влияние нашло отражение в повышении требований работодателей к уровню подготовки молодежи. Молодые люди, поступающие на рынок труда, должны обладать широким спектром знаний и умений в различных сферах: работа на компьютере, знание иностранного языка, умение пользоваться современными технологиями, обладать специализацией в какой-то конкретной области. Кроме того, они должны иметь опыт работы, чтобы адаптироваться к новым условиям. Общее количество молодежи в возрасте 16 - 29, лет зарегистрированной в службе занятости в качестве ищущих работу, за первое полугодие 2003 года составило 800 человек. При этом доля молодежи от общего числа граждан, обратившихся в центр занятости в первом полугодии 2002 года, несколько сократилась и составила 45,3% (в 2002 г. - 50,4%). Наибольший приток молодежи в службе занятости населения наблюдается ежегодно в третьем квартале. Распределение зарегистрированных безработных по возрасту 2001 г. 2002 г. 6 месяцев 2003 г. Прогноз Всего % Все- го % Всего % 2004 (чел.) 2005 (чел.) 2006 (чел.) 2007 (чел.) Число зарегистрированных безработных на конец года 395 100 528 100 654 100 345 930 900 850 В т.ч. молодежь 16 - 29 лет 122 30,9 161 30,5 160 24,4 226 214 202 187 Из них до 18 лет 10 2,5 - - 8 1,2 10 12 13 15 Других возрастов 273 69,1 367 69,5 494 75,6 119 716 698 663 Проблема трудоустройства молодежи, особенно несовершеннолетних, сегодня стоит в Выксунском районе достаточно остро. За последние годы в районе резко возросло число молодежи, которая нигде не работает и не учится, что является одной из причин темпов роста преступности в молодежной среде. За первое полугодие 2003 года центром занятости трудоустроено 542 человека в возрасте 16 - 29 лет или 50,3% от всех трудоустроенных за этот период; за аналогичный период прошлого года было трудоустроено 573 человека или 41,4%. Уровень трудоустройства молодых людей ниже, чем по другим категориям. Динамика образовательного состава молодежи в возрасте 16 - 29 лет, состоящих на учете в Выксунском городском ЦЗН в качестве безработных 2001 г. 2002 г. 6 месяцев 2003 г. Состоят на учете в качестве безработных на конец отчетного периода 122 161 160 Имеют высшее образование 40/3,7% 6/4,0% 8/4,8% Имеют средне-специальное образование 21/17,0 29/17,7% 29/18,0% Имеют среднее образование 34/28,0% 48/30,0% 47/29,5% Не имеют среднего образования 63/51,3% 78/48,3% 76/47,7 Из приведенной таблицы видно, что общеобразовательный уровень безработной молодежи невелик, молодежь менее конкурентоспособна на рынке труда. Трудоустройство молодежи затрудняется отсутствием у молодых людей опыта и стажа работы, что является одним из главный факторов при отборе работодателями претендентов на вакантные рабочие места, а также отсутствием у молодых людей чувства ответственности за решение проблем собственного жизнеустройства (в частности, осознанного выбора специальности и места работы) и неадекватная оценка соответственных профессиональных интересов и возможностей. В составе безработной молодежи большинство составляют женщины (82,0%), причем их доля возрастает. К тому же наметились отрицательные тенденции в увеличении периода безработицы среди молодежи - 3,5 месяца в 2003 г; в 2002 г. - 2,7 месяца. В целях минимизации сроков трудоустройства выпускников, повышения уровня информированности о состоянии рынка труда и государственных гарантиях обеспечения занятости, совершенствования организационных форм содействия трудоустройству молодежи в центре занятости населения проводятся дни открытых дверей, ярмарки вакансий рабочих и учебных мест, мини-ярмарки общественных работ, профориентационные услуги, презентация молодежи и др. В 2002 году и первом полугодии 2003 г. молодежь по-прежнему составила наибольшую долю участников программы "Организация трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите" - 14 и 8 человек, или 78% и 67% от общего числа участников. По состоянию на 01.07.2003 в центр занятости населения обратилось 255 выпускников учебных заведений выпуска 2002 года, из них выпускники школ составили 38%, ПУ - 36%, ссузов - 21%, вузов - 5%. Необходимо отметить существенное снижение числа обращений в центр занятости выпускников 2002 года по сравнению с аналогичным периодом 2001 года - на 44%. Уменьшение вызвано сокращением числа обращений выпускников начального профобразования в 2,5 раза, среднего профобразования - в 1,9 раза, что обусловлено прежде всего востребованностью на рынке труда района рабочих профессий. За период с августа 2002 г. по июнь 2003 г. при содействии службы занятости трудоустроено 137 (или 53,1%) выпускников различных уровней подготовки. 44 выпускника направлены на общественные работы, что позволяет приобрести производственный опыт, сохранить мотивацию к труду, получить навыки поведения в рабочих коллективах. В 2002 г. и в первом полугодии 2003 года центр занятости направил молодежь в возрасте 16 - 29 лет на профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации 231 человека и 161 человека, что составляет 77% и 72% от общего количества направленных, что позволило повысить конкурентоспособность молодежи. Активно используется программа "Клуб ищущих работу", помогая приобрести знания и навыки по технологии трудоустройства и поиска работы, оценить свои возможности, способности, обучающая навыкам самопрезентации; ежегодно до 90% участников данной программы является молодежь. В Выксунском районе имеется Программа по определению потребности и подготовки кадров выпускников учебных заведений на основании перспективы развития района и заключения договоров с работодателями, что позволило существенным образом повысить эффективность трудоустройства выпускников. Хотелось бы отметить, что среди выпускников ссузов, ПУ превалирующая ориентация на занятость в непроизводственной сфере с установкой на высокую заработную плату. В целях совершенствования работы по трудоустройству и поддержке занятости молодежи в 2004 - 2007 гг. службе занятости необходимо реализовать следующие мероприятия: - осуществлять конструктивное сотрудничество с социальными партнерами для объединения усилий, позволяющих комплексно решать проблемы занятости молодежи; - активизировать работу по организации рабочих мест для молодежи, особо нуждающейся в социальной защите (выпускники учебных заведений, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей) через квотирование рабочих мест (ежегодно трудоустраивается 130 - 140 человек); - совершенствовать деятельность по организации по проведению специализированных мероприятий, ярмарок вакансий, гарантированных собеседований в целях расширения информационного поля о состоянии рынка труда района, востребованности специалистов и требованиях работодателей; - совершенствовать организацию профессиональной ориентации выпускников школ, профессиональных училищ, средних учебных заведений, состоящих на учете в службе занятости населения; - в целях адаптации несовершеннолетних граждан к трудовой деятельности и предоставления возможности заработать предлагается организация временных работ для молодежи - 500 рабочих мест ежегодно. 4.8.4. Содействие занятости лиц предпенсионного возраста. В последние три года прослеживается тенденция роста численности безработных, зарегистрированных в центре занятости населения, в предпенсионном возрасте. В первом полугодии 2003 г. 16 безработным гражданам предпенсионного возраста были организованы общественные работы. Спрос на рабочую силу работодателями ограничивается в возрасте, в основном предъявляются требования на вакансию при наличии возраста от 30 до 40 лет. При увольнении по сокращению штата зачастую наблюдается дискриминация по возрасту. То есть лица предпенсионного возраста имеют мало шансов при приеме на работу. Динамика численности безработных в возрасте 53 - 55 лет (женщины) и 58 - 60 лет (мужчины) за 2001 - 2003 гг. и прогноз на 2004 - 2007 гг. 2001 г. 2002 г. 6 м-цев 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. чел. % чел. % чел. % чел. % чел. % чел. % чел. % Всего зарегистрировано безработных на конец отчетного периода 395 100 528 100 654 100 945 100 930 100 900 100 850 100 В т.ч. предпенсионного возраста 11 2,8 40 7,6 43 6,6 73 7,8 73 7,9 70 7,8 64 7,6 Из них уволено по сокращению штата 6 1,5 19 3,4 23 3,5 51 5,4 52 5,6 53 5,9 55 6,4 На 01.07.2003 в центре занятости населения состоит на учете в качестве безработных лиц предпенсионного возраста - 43 человека, из них 33 чел. или 77% женщины; 3 инвалида 3 группы; 53,0% - уволенные по сокращению штата; 47% - уволенные по собственному желанию, повторно обратившиеся в центр занятости населения. Всего же обратилось в 2002 году лиц предпенсионного возраста в центр занятости населения 36 человек, в первом полугодии 2003 года - 56 человек. Оказано содействие в трудоустройстве в 2002 году - 21 человеку, в первом полугодии 2003 г. - 18 чел. Трудоустройство в основном на заквотированные рабочие места. Ситуация на рынке труда района характеризуется усилением дисбаланса спроса и предложения на рынке труда. Рынок труда характеризуется наличием значительного числа граждан, имеющих право на дополнительные гарантии при трудоустройстве: особенно женщины предпенсионного возраста. В первом полугодии 2003 года 21 человек были направлены на пенсию, оформленную досрочно, и с учетом переходящих с 2002 г. - 33 чел. получали пенсию досрочно. В настоящее время 22 человека безработных нуждаются в оформлении пенсии, назначенной досрочно. Доля этой категории граждан в общей численности безработных граждан на конец июня 2003 года составила 3,5%. В течение 2004 - 2007 гг. ожидается ежегодная потребность в оформлении досрочной пенсии 50 - 55 человекам. 4.9. Развитие территориального органа (ГУ ЦЗН) по вопросам занятости населения, автоматизация и информатизация центра занятости Реализация главной задачи службы занятости населения - возвращение к профессиональной деятельности граждан, временно исключенных из сферы занятости, требует оказания клиентам комплекса услуг, четкого согласованного взаимодействия всех подразделений центра занятости, что невозможно без совершенствования действующей технологии. Совершенствование эффективности деятельности центра занятости населения включает в себя два основных направления: - внедрение в деятельность центра занятости населения современных технологий, позволяющих сокращать период безработицы граждан, обращающихся к услугам службы занятости, продолжительность участия граждан в активных и пассивных программах содействия занятости населения, предоставление более качественных услуг, что предусматривает: - совершенствование технологии работы специалистов центра занятости населения с незанятыми и безработными гражданами в части их приема, создания и использования банка вакансий, банка безработных, поиска работы, профессиональной ориентационной работы; - проведение мероприятий по развитию системы информационного обеспечения службы занятости; - внедрение эффективного механизма профилирования безработных; - оптимизация структуры и численности работников центра занятости населения исходя из возможностей бюджета и обеспечения предоставления в полном объеме услуг населению, имея в виду: - повышение эффективности расходования средств на содержание центра занятости населения; - создание условий для обеспечения службы занятости высококвалифицированными кадрами и др. В 2004 - 2005 гг. в центре занятости населения будет продолжена работа по совершенствованию организационной структуры. В Выксунском городском центре занятости населения работает 23 человека, из них 20 - основной персонал. Структура центра занятости населения: руководителей - 2, начальников отделов - 3, специалистов - 15. Имеют стаж работы в службе занятости свыше 10 лет - 6 человек. Имеют высшее образование 19 человек, средне-специальное - 1 человек. Будут обновляться и дополнятся должностные инструкции на специалистов центра занятости населения. Будет продолжена работа с кадровым резервом на руководящие должности по своевременному подбору, обучению, назначению на должность. Кадровый резерв обучается по плану индивидуальной подготовки. В центре занятости будет уделяться большое внимание обучению персонала. В течение Программы специалисты будут повышать квалификацию по плану Департамента ФГСЗН, в соответствии с планом-графиком стажировок специалисты центра занятости изучают опыт работы базовых ЦЗН. Персонал службы занятости будет продолжать проходить заочное внутрифирменное обучение, кроме того в центре занятости имеется план обучения работников, который включает в себя лекции, написание рефератов, беседы, практические занятия, тестирование, деловые игры и др. Службой занятости отслеживается информация об общественном мнении, работа центра занятости заслушивается на координационном комитете содействия занятости населения, Земском собрании и администрации района, будет проводиться анкетирование населения об изучении качества оказываемых услуг, мнение работодателей о работе службы занятости населения. Выксунский городской центр занятости населения арендует помещение в городском общежитии общей площадью - 313 кв. метров в одном из микрорайонов города. Городской центр занятости населения нуждается в новом помещении, который бы помог в повышении имиджа службы занятости, улучшении услуг по приему безработных граждан. Основной целью информатизации службы занятости населения является повышение эффективности и качества работы по сокращению периода подбора рабочих мест для безработных граждан; обеспечению своевременного и правильного начисления пособий по безработице, снижению затрат на привлечение дополнительных сотрудников для работы с безработными и незанятым населением. В Выксунском городском центре занятости для автоматизированной работы используется программное обеспечение пакета фирмы "Катарсис", версия 7.0, которая постоянно пополняется, а также специализированная бухгалтерская программа "БЭСТ". Центр занятости оснащен ADSL-модемом для высокоскоростного обмена данными через Internet. Для оперативного получения сведений по вакансиям для всех обращающихся в службу занятости установлены три справочно-информационных киоска. В настоящее время в отделе проведена замена ЛВС на более скоростную. Приобретено два лазерных принтера. В предстоящее время в Выксунском центре занятости населения в плане автоматизации планируются следующие мероприятия: - замена старых, морально устаревших компьютеров на более модернизированные; - доработка старых машин путем замены процессоров и увеличения оперативной памяти; - также замена старых матричных принтеров на быстродействующие лазерные и струйные принтеры; - для улучшения и скорости работы электронной почты необходимо заменить модем на более скоростной. 5. РЕСУРСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование мероприятий Программы содействия занятости населения на 2004 - 2007 гг. будет осуществляться за счет федерального, областного и местного бюджетов и средств работодателей. В общем виде приоритеты действий службы занятости населения будут следующие: - своевременная и в полном объеме выплата пособий по безработице всем гражданам, имеющим на это право; - финансирование Программы профессионального обучения, включая выплату стипендий безработным гражданам, обучающимся по направлению центра занятости населения; - финансирование общественных работ и временной занятости; - финансирование программ, ориентированных на дополнительное расширение возможностей трудоустройства населения, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих особые трудности при поиске работы (квотируемые рабочие места, субсидии для молодежи, инвалидов и т.д.). Финансирование мероприятий по активной политике содействия занятости населения и социальной поддержке безработных в 2004 - 2007 годах (тыс. руб.) ┌─────────────────────────┬────────┬───────┬───────┬───────┐ │ │2004 г. │2005 г.│2006 г.│2007 г.│ ├─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤ │1. Финансирование │ 15944,1│18486,8│20404,1│21753,9│ │Программы содействия│ │ │ │ │ │занятости населения -│ │ │ │ │ │всего │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤ │В том числе: │ │ │ │ │ │- федерального бюджета │ 14000,1│17575,9│19411,2│20668,8│ │- областного бюджета │ 319,6│ 360,8│ 379,2│ 405,8│ │- местного бюджета │ 399,3│ 450,0│ 500,0│ 550,0│ │- средства работодателей │ 226,1│ 100,1│ 113,7│ 129,3│ ├─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤ │В том числе: │ │ │ │ │ │1.1. Социальная поддержка│134776 │15828,5│17401,9│18358,7│ │безработных граждан из│ │ │ │ │ │федерального бюджета │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤ │1.2. Активная политика│ 2466,5│ 2658,3│ 3002,2│ 3395,2│ │содействия занятости│ │ │ │ │ │населения │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┤ │В том числе: │ │ │ │ │ │- федерального бюджета │ 1521,5│ 1747,4│ 2009,3│ 2310,1│ │- областного бюджета │ 319,6│ 360,8│ 379,2│ 405,8│ │- местного бюджета │ 399,3│ 450,0│ 500,0│ 550,0│ │- средства работодателей │ 226,1│ 100,0│ 113,7│ 129,3│ └─────────────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┘ Эффективность реализации Программы. Реализация Программы позволит: - улучшить условия для расширения занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий через экономическую стабильность, развитие малого и среднего бизнеса, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; - создать условия для дальнейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий длительной безработицы; - сдержать неконтролируемый рост численности безработных. Программой предусмотрено: - сдержать уровень официальной безработицы в 2004 - 2007 гг. в пределах до 2%; - оказать содействие в трудоустройстве 3100 - 3300 человек ежегодно; - направить на профессиональное обучение и переобучение 350 человек ежегодно; - провести профориентационную работу 4300 - 4500 человек ежегодно; - обеспечить материальную поддержку безработных граждан. Приложение 1 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОБЪЕМАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ И КОЛИЧЕСТВУ УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТЬ И 2002 - 2007 ГГ. Профессиональное обучение безработных граждан Выксунский ЦЗН Год Источники финансирования на реализацию программы занятости населения и количества участников программы Итого В том числе Федеральный бюджет Областной бюджет Местный бюджет Средства работодателей тыс. руб. чел. тыс. руб. чел. тыс. руб. чел. тыс. руб. чел. тыс. руб. чел. 2002 (факт) 348,75 298 347,65 298 1,1 2003 (план) 457,87 217 457,87 217 2004 (прогноз) 899,3 350 849,3 350 50 20 10 5 2005 (прогноз) 1026,7 350 976,7 350 50 18 10 5 2006 (прогноз) 1173,2 350 1123,3 350 50 15 10 5 2007 (прогноз) 1341,6 350 1291,6 350 50 13 10 5 Действия службы занятости населения _______ Выксунский _______________ ЦЗН по работе со слабозащищенными категориями населения ┌─────────────────────────────┬────────┬────────────────┬──────────────────┬──────────────┬────────────────┬─────────┐ │ Направления │Инвалиды│ Женщины │Несовершеннолетние│Военнослужащие│Освобожденные из│ Прочие │ │ работы службы занятости в │ │ (одинокие, │ (16 - 18 лет) │ │ мест лишения │категории│ │ 2004 году │ │ многодетные, │ │ │ свободы │ │ │ │ │ воспитывающие │ │ │ │ │ │ │ │детей-инвалидов)│ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼────────────────┼──────────────────┼──────────────┼────────────────┼─────────┤ │Обратятся за помощью в│ 100 │ 40 │ 250 │ 190 │ 50 │ 10 │ │трудоустройстве │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼────────────────┼──────────────────┼──────────────┼────────────────┼─────────┤ │Будут трудоустроены всего, │ 55 │ 25 │ 160 │ 180 │ 30 │ 5 │ │в том числе по квоте │ 35 │ 20 │ 131 │ 150 │ 15 │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼────────────────┼──────────────────┼──────────────┼────────────────┼─────────┤ │Будут направлены на│ 5 │ 10 │ 50 │ 0 │ 10 │ 0 │ │общественные работы │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼────────────────┼──────────────────┼──────────────┼────────────────┼─────────┤ │Будут трудоустроены по│ 3 │ 3 │ 9 │ 5 │ 0 │ 0 │ │программе "Трудоустройство│ │ │ │ │ │ │ │граждан, особо нуждающихся в│ │ │ │ │ │ │ │трудоустройстве" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼────────────────┼──────────────────┼──────────────┼────────────────┼─────────┤ │Будут направлены на│ 6 │ 20 │ 60 │ 18 │ 6 │ 0 │ │профобучение │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼────────────────┼──────────────────┼──────────────┼────────────────┼─────────┤ │Будут оказаны│ 100 │ 40 │ 200 │ 70 │ 50 │ 10 │ │профориентационные услуги │ │ │ │ │ │ │ └─────────────────────────────┴────────┴────────────────┴──────────────────┴──────────────┴────────────────┴─────────┘ Приложение. Данная таблица заполняется отдельно на каждый год программы (2004 - 2007 гг.). Действия службы занятости населения _______ Выксунский _______________ ЦЗН по работе со слабозащищенными категориями населения ┌─────────────────────────────┬────────┬────────────────┬──────────────────┬──────────────┬────────────────┬─────────┐ │ Направления │Инвалиды│ Женщины │Несовершеннолетние│Военнослужащие│Освобожденные из│ Прочие │ │ работы службы занятости │ │ (одинокие, │ (16 - 18 лет) │ │ мест лишения │категории│ │ в 2005 году │ │ многодетные, │ │ │ свободы │ │ │ │ │ воспитывающие │ │ │ │ │ │ │ │детей-инвалидов)│ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼────────────────┼──────────────────┼──────────────┼────────────────┼─────────┤ │Обратятся за помощью в│ 105 │ 44 │ 260 │ 180 │ 60 │ 10 │ │трудоустройстве │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼────────────────┼──────────────────┼──────────────┼────────────────┼─────────┤ │Будут трудоустроены всего, │ 56 │ 22 │ 170 │ 160 │ 30 │ 5 │ │в том числе по квоте │ 36 │ 20 │ 135 │ 150 │ 15 │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼────────────────┼──────────────────┼──────────────┼────────────────┼─────────┤ │Будут направлены на│ 5 │ 10 │ 50 │ 0 │ 10 │ 0 │ │общественные работы │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼────────────────┼──────────────────┼──────────────┼────────────────┼─────────┤ │Будут трудоустроены по│ 4 │ 4 │ 6 │ 6 │ 0 │ 0 │ │программе "Трудоустройство│ │ │ │ │ │ │ │граждан, особо нуждающихся в│ │ │ │ │ │ │ │трудоустройстве" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼────────────────┼──────────────────┼──────────────┼────────────────┼─────────┤ │Будут направлены на│ 7 │ 20 │ 60 │ 20 │ 6 │ 0 │ │профобучение │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼────────────────┼──────────────────┼──────────────┼────────────────┼─────────┤ │Будут оказаны│ 105 │ 44 │ 260 │ 80 │ 60 │ 10 │ │профориентационные услуги │ │ │ │ │ │ │ └─────────────────────────────┴────────┴────────────────┴──────────────────┴──────────────┴────────────────┴─────────┘ Приложение. Данная таблица заполняется отдельно на каждый год программы (2004 - 2007 гг.). Действия службы занятости населения _______ Выксунский _______________ ЦЗН по работе со слабозащищенными категориями населения ┌─────────────────────────────┬────────┬────────────────┬──────────────────┬──────────────┬────────────────┬─────────┐ │ Направления │Инвалиды│ Женщины │Несовершеннолетние│Военнослужащие│Освобожденные из│ Прочие │ │ работы службы занятости │ │ (одинокие, │ (16 - 18 лет) │ │ мест лишения │категории│ │ в 2006 году │ │ многодетные, │ │ │ свободы │ │ │ │ │ воспитывающие │ │ │ │ │ │ │ │детей-инвалидов)│ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼────────────────┼──────────────────┼──────────────┼────────────────┼─────────┤ │Обратятся за помощью в│ 107 │ 45 │ 270 │ 170 │ 63 │ 10 │ │трудоустройстве │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼────────────────┼──────────────────┼──────────────┼────────────────┼─────────┤ │Будут трудоустроены всего, │ 57 │ 23 │ 170 │ 150 │ 30 │ 5 │ │в том числе по квоте │ 38 │ 20 │ 153 │ 140 │ 15 │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼────────────────┼──────────────────┼──────────────┼────────────────┼─────────┤ │Будут направлены на│ 5 │ 10 │ 50 │ 0 │ 10 │ 0 │ │общественные работы │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼────────────────┼──────────────────┼──────────────┼────────────────┼─────────┤ │Будут трудоустроены по│ 4 │ 4 │ 6 │ 6 │ 0 │ 0 │ │программе "трудоустройство│ │ │ │ │ │ │ │граждан, особо нуждающихся в│ │ │ │ │ │ │ │трудоустройстве │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼────────────────┼──────────────────┼──────────────┼────────────────┼─────────┤ │Будут направлены на│ 8 │ 20 │ 55 │ 22 │ 6 │ 0 │ │профобучение │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼────────────────┼──────────────────┼──────────────┼────────────────┼─────────┤ │Будут оказаны│ 107 │ 45 │ 270 │ 90 │ 63 │ 10 │ │профориентационные услуги │ │ │ │ │ │ │ └─────────────────────────────┴────────┴────────────────┴──────────────────┴──────────────┴────────────────┴─────────┘ Приложение. Данная таблица заполняется отдельно на каждый год программы (2004 - 2007 гг.). Действия службы занятости населения _______ Выксунский _______________ ЦЗН по работе со слабозащищенными категориями населения ┌─────────────────────────────┬────────┬─────────────────┬──────────────────┬──────────────┬───────────────┬─────────┐ │ Направления │Инвалиды│ Женщины │Несовершеннолетние│Военнослужащие│ Освобожденные │ Прочие │ │ работы службы занятости в │ │ (одинокие, │ (16 - 18 лет) │ │из мест лишения│категории│ │ 2007 году │ │ многодетные, │ │ │ свободы │ │ │ │ │ воспитывающие │ │ │ │ │ │ │ │ детей-инвалидов)│ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼─────────────────┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────┤ │Обратятся за помощью в│ 110 │ 47 │ 275 │ 160 │ 65 │ 10 │ │трудоустройстве │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼─────────────────┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────┤ │Будут трудоустроены всего, │ 60 │ 25 │ 180 │ 140 │ 30 │ 5 │ │в том числе по квоте │ 40 │ 20 │ 171 │ 130 │ 15 │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼─────────────────┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────┤ │Будут направлены на│ 5 │ 10 │ 50 │ 0 │ 10 │ 0 │ │общественные работы │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼─────────────────┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────┤ │Будут трудоустроены по│ 4 │ 4 │ 6 │ 6 │ 0 │ 0 │ │программе "трудоустройство│ │ │ │ │ │ │ │граждан, особо нуждающихся в│ │ │ │ │ │ │ │трудоустройстве │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼─────────────────┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────┤ │Будут направлены на│ 8 │ 20 │ 50 │ 24 │ 65 │ 0 │ │профобучение │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────────┼─────────────────┼──────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────┤ │Будут оказаны│ 110 │ 47 │ 275 │ 100 │ 63 │ 10 │ │профориентационные услуги │ │ │ │ │ │ │ └─────────────────────────────┴────────┴─────────────────┴──────────────────┴──────────────┴───────────────┴─────────┘ Приложение. Данная таблица заполняется отдельно на каждый год программы (2004 - 2007 гг.). Приложение 2 ПРОГНОЗ ПО ЧИСЛЕННОСТИ ГРАЖДАН, КОТОРЫЕ БУДУТ НАПРАВЛЕНЫ НА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ 2004 - 2007 ГОДОВ Год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год Состоит на учете в течение отчетного периода 1505 1540 1560 1575 Будет направлено на профобучение 350 350 350 350 В % выражении 23,2 22,7 22,4 22,2 Приложение 3 ┌────┬───────────────────────────────┬───────────────────────────────────┐ │ № │ Наименование действий │ Количество человек, охваченных │ │п/п │ │ программой │ │ │ ├────────┬────────┬────────┬────────┤ │ │ │2004 год│2005 год│2006 год│2007 год│ │ │ │прогноз │прогноз │прогноз │прогноз │ ├────┼───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ ├────┼───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │1. │Содействие трудоустройству │ 3100 │ 3200 │ 3250 │ 3300 │ ├────┼───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │2. │Организация временной занятости│ 500 │ 500 │ 500 │ 500 │ │ │несовершеннолетних граждан в│ │ │ │ │ │ │возрасте 14 - 17 лет │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │3. │Организация общественных работ │ 500 │ 190 │ 190 │ 500 │ │(в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 22.02.2006 № 17)│ ├────┼───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │4. │Участие в программах социальной│ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │ │ │адаптации │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │5. │Организация ярмарок вакансий и│ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │ │ │учебных мест (ед.) │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │6. │Организация трудоустройства│ 15 │ 15 │ 15 │ 15 │ │ │граждан, особо нуждающихся в│ │ │ │ │ │ │социальной защите │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │7. │Программа "Молодежная практика"│ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │ ├────┼───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │8. │Программа профессионального│ 35 │ 35 │ 30 │ 30 │ │ │обучения, всего, в том числе│ │ │ │ │ │ │выпускников общеобразовательных│ │ │ │ │ │ │учреждений │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │- инвалидов, имеющих показания│ 6 │ 7 │ 8 │ 8 │ │ │к труду │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │- женщин │ 225 │ 227 │ 230 │ 235 │ ├────┼───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │- граждан, уволенных с военной│ 18 │ 20 │ 22 │ 24 │ │ │службы │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │- обучение под│ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │ │ │предпринимательство │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │- обучение под самозанятость │ 110 │ 110 │ 110 │ 110 │ ├────┼───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │9. │Программа "Профессиональная│ 5640 │ 5670 │ 5650 │ 5630 │ │ │ориентация" │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │10. │Содействие трудоустройству на│ 350 │ 360 │ 200 │ 380 │ │ │квотируемые рабочие места │ │ │ │ │ │(в ред. решения Земского собрания Выксунского района от 22.02.2006 № 17)│ ├────┼───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │11. │Оказание содействия│ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │ │ │самозанятости │ │ │ │ │ └────┴───────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘ Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru