|  |
РЕШЕНИЕ Земского собрания Шахунского
района от 26.09.2003 № 31-4
(ред. от 03.03.2006)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ШАХУНСКОГО РАЙОНА НА 2004 - 2007
ГОДЫ"
(Вместе с "ПРОГРАММОЙ
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ШАХУНСКОГО РАЙОНА НА 2004 - 2007
ГОДЫ", "ПРОГРАММОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ
РАБОТ И ВРЕМЕННОЙ ЗАНЯТОСТИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ", "ПРОГРАММОЙ
ПО ПРОФОРИЕНТАЦИИ, ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКЕ И ПРОФОБУЧЕНИЮ
БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН И НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ НА 2004 - 2007 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ опубликован
не был.
Первоначальный текст документа также
не опубликован.
Информацию о публикации документов,
создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам.
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ШАХУНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2003 г. № 31-4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ШАХУНСКОГО РАЙОНА НА
2004 - 2007 ГОДЫ
(в ред. решений
Земского собрания Шахунского района
от 31.05.2005 № 51-11, от 03.03.2006
№ 9-11)
В соответствии со
ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в
Российской Федерации" (в редакции от 10.07.2003) и
постановлением администрации Шахунского района от 10.07.2003 № 216 "О
разработке Территориальной программы содействия занятости населения
на 2004 - 2007 годы" Земское собрание района решило:
1. Утвердить Программу содействия
занятости населения Шахунского района на 2004 - 2007 годы.
2. Контроль за исполнением данного
решения возложить на управление социальной защиты населения
Шахунского района (Н.П. Мухина) и ГУ "Шахунский районный центр
занятости населения" (Н.Н. Смирнова).
Председатель Земского
собрания,
глава местного самоуправления
В.М.СМИРНОВ
Утверждена
решением
Земского собрания
Шахунского района
от 26.09.2003 № 31-4
ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ШАХУНСКОГО
РАЙОНА НА 2004 - 2007 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ШАХУНСКОГО РАЙОНА НА 2004 - 2007 ГГ.
- Наименование
Программа содействия занятости населения-
Программы
Шахунского района на 2004 - 2007 гг.-
- Заказчик Программы
Администрация Шахунского района-
- Разработчик ГУ
"Шахунский районный центр занятости-
Программы
населения"-
- Основные цели и
Определение приоритетных направлений-
задачи Программы
деятельности местных органов власти,-
работодателей,
районной службы занятости-
по
созданию условий для рационального-
использования
трудовых ресурсов,-
быстрейшего
трудоустройства безработных-
граждан,
сохранения мотивации к труду у-
лиц,
имеющих длительный перерыв в работе-
- Сроки реализации В
течение 2004 - 2007 гг.-
Программы-
- Предполагаемые
Федеральный бюджет, областной бюджет,-
источники
районный бюджет, средства работодателей-
финансирования-
- Ожидаемые результаты
Сдерживание роста численности-
реализации Программы
безработных, поддержка материального-
благосостояния
безработных граждан,-
повышение
конкурентоспособности-
различных
групп экономически активного-
населения,
развитие предпринимательства-
и
самозанятости, социальная поддержка-
слабозащищенных
групп населения,-
повышение
мотивации к труду безработных-
граждан
в период поиска подходящей-
работы,
приобщение к трудовым навыкам-
молодежи
ВВЕДЕНИЕ
-
Программа содействия
занятости населения Шахунского района на 2004 - 2007 годы разработана
в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской
Федерации" на основе прогноза социально-экономического развития
и демографических процессов, происходящих в районе.
Программа подготовлена рабочей
группой, образованной распоряжением главы местного самоуправления
Шахунского района от 10 июля 2003 года № 216.
Основной целью Программы является
определение задач, направленных на решение наиболее значимых для
района проблем занятости, рынка труда и социальной поддержки
безработных.
Программа содержит анализ и прогноз
рынка труда, определяет перспективы социально-экономического развития
района, систему организационных, финансово-экономических мер,
направленных на:
- ускорение преобразований в трудовой
сфере;
- создание условий для рационального
использования трудовых ресурсов;
- повышение эффективности труда;
- усиление роли активных мер
содействия занятости;
- предотвращение массового
высвобождения работников предприятий и организаций района;
- обеспечение социальной поддержки
слабозащищенных групп населения;
- развитие предпринимательства и
ремесел, содействие самозанятости населения;
- повышение конкурентоспособности
различных групп экономически активного населения;
- привлечение различных источников
финансирования для расширения спроса на рабочую силу и развития ее
качества.
Основными группами, на которые
распространяется действие Программы, являются трудоспособные
граждане, находящиеся под риском потери работы, безработные,
зарегистрированные в службе занятости, незанятое население,
обращающееся в службу занятости по вопросу трудоустройства, и
несовершеннолетние граждане, желающие работать в свободное от учебы
время.
Основная направленность мероприятий
Программы определяется задачами государственной политики занятости и
связана с созданием условий для быстрейшего трудоустройства
безработных граждан, смягчения последствий долговременной
безработицы, сдерживания роста численности безработных путем
реализации комплекса мер по профессиональной подготовке новой рабочей
силы, профессиональной ориентации и психологической поддержке,
регулированию трудовой миграции, улучшению функционирования рынка
труда (содействие в трудоустройстве, временная занятость и
общественные работы, содействие развитию предпринимательской
инициативы).
Параметры Программы рассчитаны на
основе прогнозируемых оценок рынка труда, выполненных районной
службой занятости с учетом предполагаемого социально-экономического
развития района.
1. АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ
СИТУАЦИИ В СФЕРЕ
ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА
1.1.
Социально-экономическое развитие территории
и его влияние на рынок труда
По итогам 2002 года
Шахунский район занимает 16 место из 51 муниципального образования
Нижегородской области по объему промышленного производства.
Промышленность в районе представлена 24 предприятиями, из которых 11
относятся к лесопромышленному комплексу (лесозаготовительная,
деревообрабатывающая и лесохимическая отрасли), 7 - к пищевой, 3 - к
легкой, 2 - к машиностроительной, 1 - к полиграфической. На основных
предприятиях промышленного сектора наблюдается тенденция стабильного
увеличения объемов производства. Наиболее крупными предприятиями
промышленности района являются ОАО "Молоко" и ОАО
"Карбохим", их доля в общем объеме промышленного
производства в I полугодии 2003 года составила соответственно 48,4 и
30,7 процента. Всего объемы производства в I полугодии повысили 12
предприятий, 2 из которых увеличили объем выпускаемой продукции более
чем на 50%. Увеличился объем работ и в строительстве, он составил
128,2 процента к уровню прошлого года.
Улучшению социально-экономического
состояния района способствуют внешние и внутренние факторы. Прежде
всего, это общий экономический рост в стране, стабилизация в
большинстве предприятий и организаций в ситуации с выплатой
заработной платы, улучшение работы предприятий, сменивших форму
собственности. В прошлом году завершены процедуры банкротства ОАО
"Политерм", "Крона", Межхозяйственного лесхоза.
На их базе созданы новые динамично развивающиеся предприятия: ООО
"Лесозаготовка", ЗАО "Вудтек", ЧП Саидов.
Предприятия района активно проводят обновление основных
производственных фондов. В ЗАО "Вудтек" появились
высокопроизводительные сушильные камеры, автоматическая линия по
разделке хлыстов, а также линия по переработке тонкомерной древесины,
запущены линии по сращиванию пиломатериала, фанерное производство.
Увеличение объемов производства в
промышленности и строительстве позволило сохранить, а на некоторых
предприятиях и увеличить количество рабочих мест. Но наметившаяся
тенденция роста промышленного производства не повлекла за собой
большого улучшения ситуации с занятостью в районе. Создание рабочих
мест, в основном в частном секторе, не компенсировало потерю рабочих
мест на других производствах.
В промышленности Шахунского района на
сегодняшний день занято 3684 человека, что составляет 26% от всех
занятых в экономике района. Наибольшее количество работающих
приходится на два градообразующих предприятия: ОАО "Карбохим"-
778 человек и ОАО "Молоко" - 506 человек. К сожалению,
численность занятых в промышленности тоже уменьшается, например, в
ОАО "Карбохим" в течение 2002 года и первого полугодия 2003
года число работающих сократилось на 136 человек.
На сельскохозяйственных предприятиях
также наблюдается снижение численности занятых, сельское население
вынуждено увольняться по собственному желанию из-за низкой зарплаты и
ее несвоевременной выплаты. Личные подсобные хозяйства колхозников
составляют основной доход сельчан. Животноводство является самой
доходной отраслью в сельском хозяйстве. Чтобы она была еще и
прибыльной, необходимо увеличение поголовья скота для наращивания
объемов по производству молока и мяса. За первое полугодие 2003 года
производство молока составило 35740 центнеров, что на 20,4 процента
меньше уровня прошлого года. Самый высокий надой (по 2283 килограмма
от каждой коровы) получили в колхозе "Всходы Ильича".
Улучшили прошлогодние показатели продуктивности СТ "Верховское"
и ТНВ "Русь" - Янчистов и К". Допустили снижение три
хозяйства: СПК "Комсомолец", ТОО "Память Чапаева",
колхоз "Авангард".
Поголовье скота в подсобных
хозяйствах сельчан растет. Но численность скота в личных подворьях не
сможет полностью восполнить сократившееся поголовье скота на
сельскохозяйственных предприятиях. Количество занятых в сельском
хозяйстве района уменьшилось по сравнению с 2001 годом на 133
человека.
Основные проблемы района:
1. Району не хватает собственных
финансовых средств:
- недоимка по налогам;
- бюджетный дефицит;
- наличие задолженности за
электроэнергию, коммунальные услуги.
2. Низкий уровень жизни населения:
- высокий уровень безработицы среди
женщин, молодежи и инвалидов;
- рост заболеваемости населения;
- слабая материальная база
общеобразовательных учреждений;
- рост преступности.
3. Сокращение производства в сельском
хозяйстве:
- сокращение посевных площадей;
- снижение поголовья скота.
1.2. Рынок труда,
безработица, изменения в сфере занятости
Рынок труда в районе
формируется под влиянием социально-экономической обстановки.
Изменившиеся социально-экономические условия, появление предприятий с
новыми формами собственности и многообразие проблем, связанных с их
появлением, порождают проблемы в сфере занятости. Службе занятости
приходится решать эти проблемы, чтобы обеспечить баланс между
интересами работников и работодателей.
По итогам переписи 2002 года на
территории района проживает 44,41 тыс. жителей, из них 10,63 тыс.
человек (23,9%) в сельской и 33,78 тыс. (76,1%) - в городской
местности. С 1989 года по 2002 год (т.е. с момента переписи населения
1989 года до ВПН 2002 года) население Шахунского района сократилось
на 5,7 тыс. человек, или на 11,5%. В городе Шахунье население
прибавилось на 43 человека (на 0,2%), существенно сократилось в
рабочих поселках городского типа Вахтан - на 1654 (на 20%) и Сява -
на 1942 (на 26,4%).
В районе сохраняется тенденция
сокращения численности населения из-за естественной убыли, т.е. за
счет уменьшения рождаемости и увеличения смертности, а также из-за
эмиграции шахунцев в другие населенные пункты области и другие
регионы страны. К примеру, за 2002 год в районе зарегистрировано 416
родившихся, а умерло 1025 человек, т.е. естественная убыль отразилась
в цифре минус 609 человек.
Миграционного прироста в нашем районе
тоже не было, т.к. выбыло из района за 2002 год 812 человек, а
прибыло 809. Особенно тревожная демографическая ситуация сложилась в
последние годы в рабочих поселках района. В прошлом году в поселке
Сява умерло в 5,5 раз больше людей, чем родилось (30 родилось, 164
умерло), тогда как миграционный прирост составил всего 17 человек.
Численность постоянного городского
населения (г. Шахунья, п. Вахтан и п. Сява) составляет 33788 человек,
сельского - 10630 человек, что составляет соответственно 76,1% и
23,9% от общей численности постоянного населения района.
За последние годы численность
трудовых ресурсов в районе снизилась на 100 человек.
Трудоспособного населения в районе -
22,3 тыс. чел., в том числе занятого населения - 18,12 тыс. человек.
Всего официально учтенных предприятий в районе - 250, градообразующих
- 10 с численностью работающих 2,4 тыс. человек.
Трудовые ресурсы, определяемые как
сумма всех работающих, безработных, учащихся в трудоспособном
возрасте, а также трудоспособные люди, занятые в настоящее время в
домашнем и личном подсобном хозяйстве, в среднем характеризуются так:
│2000
г.│2001 г.│2002 г.│2003 г.│2004 г. -
│ отчет
│ отчет │ отчет │оценка │ 2007 г.
│ │ │
│ │ прогноз
──────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────
Трудовые ресурсы, всего│
25,3 │ 25,43 │ 23,45 │ 23,35 │ 23,3
(тыс. чел.) │
│ │ │ │
──────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────
Население в трудоспособном│
24,15│ 24,38 │ 24,38 │ 24,38 │ 22,3
возрасте (тыс. чел.) │
│ │ │ │
Развитие рыночных
реформ изменило структуру занятости в районе, привело к
перераспределению рабочей силы между отраслями народного хозяйства.
Происходит дальнейшее перемещение деловой активности в
негосударственный сектор экономики. Численность занятых в
государственном секторе составляет 9,9 процента.
Значительно уменьшились по сравнению
с прошлыми 1999 - 2001 гг. масштабы неполной занятости в районе.
К сожалению, не уменьшается, а
увеличивается количество высвобождаемых работников. Если в 1999 году
в службу занятости поступили сведения от 20 предприятий о сокращении
численности работающих в количестве 156 человек, а в 2000 году было
сокращено только 85 человек в 15 организациях, в 2001 году
высвобождено 254 работника на 20 предприятиях, в 2002 году - 306
человек в 19 организациях.
1.3. Состав
безработных, зарегистрированных
в органах службы занятости
Анализ состава
безработных показывает, что по-прежнему, к сожалению, не снижается
уровень женской безработицы. Женщины составляют более 70% от числа
официально зарегистрированных безработных. В 2000 году женщины
составляли 68% от общего числа безработных, в 2001 году - 81%. В 2002
году в службу занятости в поисках работы обратилось 1026 женщин. На 1
января 2003 года на учете состояло 206 женщин, что составляет 72% от
общего числа безработных, зарегистрированных в службе занятости на
конец 2002 года.
Соотношение численности безработных
среди молодежи в возрасте 16 - 29 лет к общему составу безработных
выросло по сравнению с 2001 годом на 4% и составляет на конец 2002
года 21 процент.
Для сравнения, за 2000 год в районный
центр занятости обратилось молодежи 988 человек, трудоустроено 762
человека, направлен на учебу 91 человек, на конец года на учете
состояло 106 молодых людей.
В 2001 году было поставлено на учет
915 человек в возрасте от 16 до 29 лет, трудоустроено 736 человек,
направлено на профобучение 55 человек, на начало 2002 года статус
безработного имели 76 человек из числа молодежи.
В 2002 году обратилось в поиске
работы 1117 незанятых молодых граждан, было трудоустроено 970 человек
из числа молодежи, состоящей на учете, на учебу направлено 56
человек, на 1 января 2003 года были признаны безработными 62 человека
в возрасте 16 - 29 лет.
1.4. Прогноз
безработицы, спроса и
предложения на рабочую силу
Проблема женской
занятости и трудоустройства молодежи в нашем районе всегда была очень
острой и трудно решаемой, поэтому необходимо дальнейшее укрепление
партнерских связей с работодателями, что поможет расширить
возможности трудоустройства. Вместе с тем за последние полтора года
четко обозначилась тенденция нехватки квалифицированных рабочих
кадров. Большое влияние на рынок труда и недостаток мужских рук
оказывает высокий уровень смертности среди мужчин трудоспособного
возраста, а также нежелание молодежи обучаться по рабочим
специальностям, которые требуются на рынке труда. На учете в службе
занятости мужчин трудоспособного возраста, специалистов с опытом
работы, практически нет. Им не составляет труда найти себе работу
самостоятельно. А вот молодежь, получившая, с их точки зрения,
престижные специальности, не может трудоустроиться. Большинство
выпускников нуждается в переподготовке по рабочим специальностям. В
районе имеется одно учебное заведение, занимающееся подготовкой
кадров для народного хозяйства, - это Шахунский агропромышленный
техникум, он готовит кадры для села: механизаторов широкого профиля,
поваров, бухгалтеров сельскохозяйственного производства, ветеринаров.
Однако выпускники, получив специальность, на село не едут, стараются
устроиться в городе на любую работу, чаще всего не по специальности.
Такая ситуация приводит к диспропорции спроса и предложения рабочей
силы. В результате сельскохозяйственные, промышленные предприятия и
строительные организации испытывают потребность в специалистах, а
выпускники учебных заведений, молодежь, впервые ищущая работу, и
женщины не могут трудоустроиться.
И все-таки, несмотря на множество
проблем с трудоустройством, уровень зарегистрированной безработицы в
районе в течение текущего года постоянно снижался и составил на 1
июля 2003 года 1,18%. Для сравнения, в 1998 году уровень безработицы
составлял на конец года 5,3%, в 1999 году - 3,1%, в 2000 году -
3,14%, 2001 году - 1,57%, в 2002 году - 1,28%.
За счет укрепления партнерских связей
с работодателями и увеличения вакансий значительно снизилась
напряженность на рынке труда. Если в 2000 году на одну вакансию
претендовало 5 человек, в 2001 году - 3 человека, то в 2002 году - 2
человека. В связи с увеличением вакансий выросла численность
трудоустроенных граждан по сравнению с 2000 годом на 561 человек. Это
способствовало сокращению средней продолжительности безработицы с 5
месяцев в 2000 году до 3 месяцев в 2002 году.
Но, к сожалению, заполняются вакансии
медленно, т.к. в основном требуются специалисты высоких квалификаций
или рабочие на очень низкую заработную плату. Поэтому проблемы
занятости имеющиеся вакансии решить не могут, т.к. на учете в
настоящее время специалистов с высокими разрядами и большим опытом
работы нет, да и за 600 рублей в месяц работать уже никто не хочет.
Ожидается, что в последующие годы из-за несоответствия спроса и
предложения рабочей силы дальнейшего снижения уровня безработицы в
районе не будет (приложение 3).
Показатели рынка труда в 2000 - 2003
гг.:
┌──────────┬────────────┬─────────────────────┬──────────────────┐
│ │Численность
│ Напряженность на │ Уровень │
│ │безработных,│
рынке труда, │зарегистрированной│
│ │ чел.
│ безработных на 1 │ безработицы │
│ │ │ вакансию
│ │
├──────────┼────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤
│01.01.2000│ 707
│ 17 │ 3,2% │
│01.01.2001│ 439
│ 5 │ 1,96% │
│01.01.2002│ 347
│ 3 │ 1,57% │
│01.01.2003│ 283
│ 2 │ 1,28% │
└──────────┴────────────┴─────────────────────┴──────────────────┘
-
С учетом
перечисленных обстоятельств можно прогнозировать, что, как и в
предыдущие годы, наибольшие трудности с трудоустройством будут
испытывать такие социально уязвимые слои населения, как инвалиды,
молодежь, впервые вступающая на рынок труда, женщины, лица,
освобожденные из мест лишения свободы (приложение 4).
2. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ
В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА
Служба занятости
населения работает с двумя группами клиентов: работниками и
работодателями. Ее задача состоит в нахождении баланса между их
интересами, нахождении способов их эффективного взаимодействия. Если
в отношении людей, ищущих работу, основными проблемами являются
иждивенческие установки и скрытая безработица, то сотрудничество с
работодателями также осложняется рядом трудностей.
90-е годы серьезным образом изменили
положение предприятий. Все они вынуждены были столкнуться с проблемой
выживания в неблагоприятных экономических условиях. Не все смогли
преодолеть кризис, в связи с этим происходили массовые увольнения не
только людей с рабочими специальностями, но и специалистов и
инженеров высокого класса. По сути, произошла утрата
квалифицированных кадров. Сегодня ситуация несколько изменилась,
предприятия вновь ощутили потребность в высококвалифицированных
кадрах. Появился спрос на инженерные специальности, специалистов
высокого класса, способных совмещать несколько специальностей. На
возобновляемых производствах отмечается дефицит
специалистов-профессионалов. В связи с чем наблюдается тенденция
снижения трудового потенциала и нарастания старения рабочей силы.
Ситуация усугубляется тем, что большинство предприятий не осознали
необходимости вложения средств в воспроизводство и развитие трудовых
ресурсов. А также очень низок процент молодых людей, планирующих
сделать карьеру непосредственно на производстве, рабочие
специальности продолжают оставаться непопулярными. Ситуация в
сельском хозяйстве, тоже остро нуждающемся в специалистах, еще
сложнее. Нежелание молодежи идти на подобные предприятия
определяется, прежде всего, низким уровнем заработной платы.
Остро стоит на предприятиях района и
проблема сменяемости кадров. Из-за низкой заработной платы люди
рассматривают работу на производстве как временную. Текучесть кадров
охватывает практически все сферы производства. Особенно остро
испытывают недостаток рабочих рук предприятия лесоперерабатывающей
промышленности, сельского хозяйства. Формируется ситуация "замкнутого
круга": молодые специалисты придут на производство, если
предприятия смогут обеспечить высокий уровень заработной платы,
предприятия смогут сделать это только в случае интенсивного развития,
которое невозможно без притока молодых квалифицированных кадров.
Функции службы занятости в таких
условиях сводятся, прежде всего, к помощи в подборе необходимых
сотрудников, а также в налаживании связей между предприятиями и
учебными заведениями, специализирующимися на подготовке новых кадров.
Специфика региональных проблем рынка
труда влияет на работу службы занятости населения, ее цели и задачи.
Основной проблемой современного как российского, так и районного
рынка труда является феномен скрытой безработицы. В районе еще
достаточно высокий процент официально зарегистрированных в центре
занятости безработных, но еще больше тех, кто в службу занятости не
обращался, но и постоянной работы не имеет. Опасен единовременный
выброс скрытых безработных на рынок труда. В сущности, речь идет о
том, что в какой-то момент значительное число скрытых безработных
захочет легализовать свое положение, оставшись без дополнительных
источников существования, которыми они пользовались до сих пор.
Еще одна существенная проблема
заключается в том, что многие безработные, которые все-таки
обратились в службу занятости, сделали это по сугубо иждивенческим
мотивам. Дело в том, что часто безработные получают пособие больше,
чем зарплата на многих предприятиях района.
3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И
ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ НА 2004 - 2007 ГГ.
Проблемы,
возникающие на рынке труда, связаны не только с психологическими
установками на поиск работы, т.е. субъективным фактором, но и с
несовершенством законодательной базы. Сегодня на рынке труда наиболее
уязвимыми оказались инвалиды, молодые люди, впервые ищущие работу,
женщины и некоторые другие категории граждан. Они испытывают
трудности в поисках работы и трудоустройстве. В связи с изменениями в
законодательстве молодежь стала еще более уязвимой категорией на
рынке труда. Государство не гарантирует выпускникам обязательного
приема на работу. А руководители предприятий считают квотирование
рабочих мест для молодежи и инвалидов убыточным для своего бизнеса.
Разрешение подобных противоречий,
по-видимому, возможно лишь через принятие законов федерального
масштаба. Выработка социальных ориентиров развития общества
неразрывно связана с обеспечением социальной защищенности каждого
гражданина, каждого конкретного человека. Никакой иной формы
социальной защиты, кроме создания для человека условий, гарантирующих
ему определенный доход и достойные условия жизни, не существует. Для
подавляющего большинства населения способом создания условий для
нормальной жизни является создание адекватных требованиям человека
рабочих мест. Формирование качественно новых рабочих мест должно быть
начальной и конечной точкой социальной программы развития общества.
Общая ситуация в сфере занятости
остается противоречивой, высокий уровень скрытой безработицы чреват
всплеском социальной напряженности, поддержка безработных в ряде
случаев оборачивается формированием психологии социального
иждивенчества. Положение усугубляется тем, что совершенствование
нормативной базы пока не обеспечивает баланса между интересами
работодателей и защитой прав граждан. Задачи службы занятости в
данных условиях заключаются не только в материальной поддержке
безработных граждан, но и в создании у них установки на активное и
самостоятельное трудоустройство, обучении человека поведению на рынке
труда и навыкам взаимодействия с работодателями.
Исходя из складывающейся в районе
обстановки, главными направлениями по поддержке и развитию занятости
населения в предстоящий период будут следующие:
- создание условий для быстрейшего
трудоустройства безработных граждан (для выполнения этой задачи будут
налаживаться тесные контакты с работодателями по выявлению вакантных
рабочих мест);
- обеспечение эффективной целевой
поддержки и защиты социально незащищенных граждан, потерявших работу
или находящихся под риском увольнения, испытывающих особые трудности
с трудоустройством (квотирование рабочих мест, организация
общественных работ);
- смягчение последствий
долговременной безработицы;
- профессиональное обучение и
переподготовка безработных и незанятого населения;
- профессиональная ориентация и
психологическая поддержка безработных граждан и незанятого населения;
- финансовая поддержка работодателей,
создающих новые рабочие места для приема граждан, особо нуждающихся в
социальной защите, и граждан, обеспечивающих самозанятость.
4. СИСТЕМА
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
4.1. Социальное
партнерство на рынке труда
Организуя работу по
содействию занятости населения, районный центр занятости в
сложившейся ситуации опирается в первую очередь на помощь и поддержку
районной администрации и Земского собрания.
Большое место в решении проблем
безработицы и занятости занимает координационный комитет. При
подготовке и рассмотрении вопросов на заседаниях, помимо членов
комитета, как правило, присутствуют и работодатели, выступая с
отчетами о положении дел с занятостью на предприятиях и в
организациях района.
С участием работодателей в службе
занятости проводятся семинары, круглые столы, дни открытых дверей.
Центр занятости населения совместно с местными органами власти,
отделом по труду и другими социальными партнерами принимают
необходимые меры для оздоровления в районе обстановки в вопросах
занятости и трудоустройства граждан, ищущих работу, снятия социальной
напряженности.
Тесная связь поддерживается с
общественными организациями инвалидов, координационным советом по
делам инвалидов, отделением медико-социальной реабилитации.
Основным социальным партнером по
работе с одинокими и многодетными родителями является муниципальный
центр социальной помощи населению.
Подписано соглашение о сотрудничестве
между Администрацией области и Шахунским районом, в котором имеется
раздел о занятости.
В начале 2003 года центр занятости
населения и администрация района заключили договор о разграничении
полномочий в сфере обеспечения государственных гарантий социальной
защиты безработных граждан. В соответствии с этим договором
предусмотрено выделить из местного бюджета 117,86 тыс. руб. для
финансирования Программы по организации общественных работ.
Заключаются договоры о квотировании
рабочих мест для слабозащищенных граждан, об организации общественных
работ, временной занятости несовершеннолетних.
4.2. Трудовое
посредничество
4.2.1. Взаимодействие
с работодателями
В Шахунском центре
занятости проводится целенаправленная работа по совершенствованию
системы информирования населения и работодателей о состоянии рынка
труда, возможностях трудоустройства, системе услуг службы занятости.
В целях своевременного обновления
банка вакансий и оперативного предоставления информации по вакансиям
приказом директора центра назначен ответственный за сбор вакансий на
предприятиях района и за подготовку информационного бюллетеня для
безработных граждан. Работа по сбору вакансий проводится как по
телефону, так и при выходе на предприятия. Сотрудники службы
занятости регулярно посещают предприятия района. Все организации
распределены между специалистами центра. Каждый специалист знает
состояние дел на своих предприятиях, дает консультации работникам
отделов кадров предприятий в пределах своей компетенции, получает от
них необходимые сведения. В результате проводимой работы в последнее
время ситуация с предоставлением вакансий в службу занятости стала
лучше, сведения передаются работодателями значительно регулярнее, с
большинством предприятий установлены стабильные деловые отношения,
частные предприниматели также все охотнее идут на сотрудничество. Как
следствие этого, за последние годы снизилась напряженность на рынке
труда района, например, в 2000 году на одну вакансию претендовало 17
человек, в 2001 году - 5 человек, в 2002 году - 3, в 2003 году - 2
безработных гражданина. В 2000 году в службу занятости в течение года
было заявлено 1935 вакансий, в 2001 году - 2033, в 2002 году - 2083
вакансии. Для укрепления установленных деловых связей с
работодателями службой занятости организуются различные мероприятия.
Очень эффективны в решении вопросов подбора кадров для частных
предпринимателей мини-ярмарки, которые проводятся по мере поступления
вакансий практически ежемесячно. Неплохой результат бывает от
ежеквартально проводимых совещаний с руководителями, начальниками
отделов кадров, главными бухгалтерами, где работодатели получают
информацию о рынке труда, изменениях в законодательстве, решаются
вопросы организации общественных и временных работ, квотирования
рабочих мест и др. На таких совещаниях до сведения работодателей
доводится анализ состава безработных, качества предоставляемых ими
вакансий и уровень заработной платы этих вакансий,
экспресс-информация об итогах работы службы занятости. При выходе на
предприятия проверяем, все ли вакансии сообщаются в службу занятости,
объясняем работодателям, что прошли те времена, когда на одну
вакансию претендовало много специалистов и с высшим, и с техническим
образованием, что для того, чтобы заполучить на работу профессионала,
необходимо его заинтересовать достойными условиями работы и оплаты.
На сегодняшний день важно не то, сколько имеется в службе занятости
вакансий, а какие это вакансии и для кого.
Сотрудничество с работодателями
осложняется рядом трудностей.
У работодателей за последние годы
появились новые требования к рабочей силе вообще и к отдельно взятым
специалистам. На подбор персонала во многом воздействуют установки
самих руководителей, это и определяет работу службы занятости.
Наиболее стандартные современные требования к персоналу -
эффективность работы, проявление самостоятельности и инициативы,
умение оперативно перестраивать работу, принимать обоснованные
решения, коммуникабельность. Однако не все руководители осознали
необходимость вложения средств в развитие трудовых ресурсов. Они
желают получить готовых специалистов, способных работать в
высокотехнологичных отраслях, но при этом не желают платить им
достойную зарплату. Но подобные заблуждения преодолимы, и основным
фактором здесь является тенденция сокращения числа специалистов с
высокой квалификацией, которые согласились бы работать за небольшие
деньги. Отсутствие необходимых специалистов препятствует успешной
деятельности организации, и, по-видимому, работодатели будут готовы
платить таким специалистам большие деньги. Поддержка предприятиями
молодых специалистов во время их учебы могла бы создавать
дополнительные стимулы получать специальность, востребованную на
рынке труда.
Функции службы занятости в таких
условиях сводятся прежде всего к помощи в подборе необходимых
сотрудников, а также в налаживании связей между предприятиями и
учебными заведениями, специализирующимися на подготовке новых кадров.
В связи с реформированием
сельскохозяйственных предприятий и уменьшением количественного
состава работающих потребность в кадрах специалистов массовых
профессий значительно уменьшилась. Но вместе с тем высококлассные
специалисты в сельском хозяйстве необходимы, о чем свидетельствуют
заявки, поступающие в службу занятости от руководителей
сельхозпредприятий.
Отдел занятости постоянно
поддерживает связь с предприятиями сельского хозяйства района,
оказывая помощь в подборе специалистов сельского хозяйства, районным
управлением сельского хозяйства, проводит консультации по
законодательству "О занятости населения РФ" и трудовому
законодательству.
Большим спросом в предприятиях
сельского хозяйства пользуются механизаторы, агрономы, зоотехники. Но
уровень оплаты труда в сельскохозяйственном производстве по-прежнему
низок. Острую потребность в квалифицированных кадрах испытывают
предприятия лесоперерабатывающей промышленности. Вместе с тем
численность высвобождаемых работников с предприятий района не
уменьшается, а с каждым годом увеличивается. Это закономерный
процесс. Работа в условиях рынка требует от предприятий внедрения
прогрессивных технологий, поэтому возрастают требования к
квалификации персонала, появляется необходимость сокращения
численности работников. Организация начинает работать эффективнее, но
часть людей становятся безработными.
Прогноз
предполагаемого сокращения работников
на предприятиях и в организациях
района
|
2004
г.
|
2005
г.
|
2006
г.
|
2007
г.
|
1. Число предприятий,
предполагающих
сокращение работников (ед.)
|
18
|
18
|
15
|
15
|
- в том числе массового
характера
|
2
|
1
|
1
|
1
|
2. Численность
предполагаемых к
сокращению работников (чел.)
|
450
|
400
|
350
|
350
|
- из них обратятся в СЗ (чел.)
|
200
|
180
|
150
|
150
|
3. Процент трудоустройства
высвобождаемых
граждан при содействии СЗ (%)
|
100
|
90
|
75
|
75
|
Для предотвращения
массового высвобождения работников в районе и совершенствования
работы по оказанию помощи в трудоустройстве людям, оставшимся без
работы, ежеквартально в службе занятости проводятся совещания с
работодателями, ежемесячно организуются встречи с начальниками
отделов кадров, где рассматриваются вопросы о состоянии рынка труда в
районе, о работе того или иного предприятия, организации общественных
работ и др.
В последние два года, судя по
вакансиям, предприятия района испытывают дефицит в квалифицированных
рабочих. Причины этого явления, на наш взгляд, заключаются в потере
кадрового потенциала предприятий в годы свертывания производства,
перекосах в подготовке кадров (перенасыщение рынка труда одними
специальностями и недостаток в других), непрестижности рабочих
специальностей среди молодежи, разрушении системы подготовки кадров
на предприятиях.
Анализ поступивших в службу занятости
вакансий показывает, что около 35% из них - это неквалифицированные
рабочие (сторож-кочегар, грузчик, разнорабочий, дворник, уборщица,
санитарка). Оплата труда очень низкая: от 450 до 900 рублей. Вакансий
для женщин практически нет. Около 95% от общего количества заявленных
вакансий - это вакансии мужские по рабочим специальностям. Вакансий с
высоким уровнем оплаты труда очень мало. Как правило, это главные
бухгалтеры, юристы с опытом работы и программисты. Можно
предположить, что перечисленные выше профессии будут пользоваться
спросом на районном рынке труда в ближайшие годы, также будут
требоваться специалисты в перерабатывающей мясомолочной и лесной
промышленности. Сохраняется спрос на специалистов экономического
профиля.
Прогноз предприятий,
которые будут
сообщать сведения о потребности в
рабочей силе
для замещения свободных рабочих мест
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
Число
предприятий,
планирующих сообщать
сведения о
потребности в
рабочей силе (всего), единиц |
200
|
210
|
220
|
230
|
В том числе в
разрезе
отраслей экономики
|
|
|
|
|
Промышленность
|
100
|
100
|
100
|
100
|
Сельское хозяйство
|
20
|
20
|
20
|
20
|
Транспорт и связь
|
5
|
5
|
5
|
5
|
Строительство
|
3
|
3
|
3
|
3
|
Торговля и
общественное
питание
|
45
|
55
|
65
|
75
|
ЖКХ
|
5
|
5
|
5
|
5
|
Здравоохранение,
соцобеспечение, образование,
культура, наука
|
20
|
20
|
20
|
20
|
Кредитование, финансы
и
страхование
|
1
|
1
|
1
|
1
|
Управление
|
1
|
1
|
1
|
1
|
Необходимо
продолжать совершенствование работы по взаимодействию с
работодателями, укреплению связей с социальными партнерами, т.к.
важнейшей составляющей нормального функционирования рынка труда
является его информационное обеспечение. Для эффективного решения
проблем в сфере занятости работникам службы занятости необходимо
владеть своевременной информацией и уметь донести ее до работодателей
и безработных, чтобы люди имели достаточно прозрачную информацию о
процессах, происходящих на рынке труда.
4.2.2. Содействие
гражданам в трудоустройстве
Службой занятости в
2004 - 2007 годах будут оказаны населению следующие услуги по
содействию в трудоустройстве:
- информирование населения о
возможностях трудоустройства;
- подбор подходящего рабочего места;
- подбор специалистов по заявкам
предприятий и организаций;
- проведение ярмарок вакансий;
- обучение безработных навыкам
самостоятельного поиска работы;
- организация клубов ищущих работу;
- трудоустройство на квотируемые
рабочие места;
- организация общественных
оплачиваемых работ;
- обеспечение временной занятости
несовершеннолетних;
- направление незанятых граждан на
сезонные работы в хозяйствах района, а также на предприятия и стройки
других регионов России.
Проблемы, возникающие на рынке труда,
связаны не только с психологическими установками на поиск работы, то
есть субъективным фактором, но и с несовершенством законодательной
базы Российской Федерации. Сегодня наиболее уязвимыми на рынке труда
оказались инвалиды, молодые люди, впервые ищущие работу, отдельные
категории женщин, бывшие военнослужащие и некоторые другие категории
граждан. Они испытывают трудности в поисках работы и трудоустройстве.
Государственная служба занятости пытается сохранить льготы для
наименее защищенных слоев населения путем сохранения квотирования
рабочих мест для таких категорий граждан. Но руководители организаций
считают квотирование мест убыточным для своего бизнеса. Они считают,
что забота о слабозащищенных слоях населения - дело государства,
поэтому пусть оно и заботится о них.
Общая ситуация в сфере занятости
остается противоречивой, высокий уровень безработицы среди
неконкурентоспособных на рынке труда граждан чреват всплеском
социальной напряженности. Задачи службы занятости в данных условиях
заключаются не только в материальной поддержке безработных, но и в
разработке специальных программ для трудоустройства инвалидов,
молодежи и женщин, в повышении у них мотивации к труду, формировании
у них активной установки на поиск работы, самостоятельное
трудоустройство. Необходимо обучить безработных поведению на рынке
труда, навыкам взаимодействия с работодателями.
4.3. Мероприятия по
содействию занятости населения
4.3.1. Организация
ярмарок вакансий рабочих и учебных мест
В условиях
современного рынка труда особую актуальность приобретают такие формы
сотрудничества между работодателями и службой занятости, как ярмарки
и мини-ярмарки рабочих мест и должностей. Ушли в прошлое времена,
когда в службах по трудоустройству на одну вакансию претендовала
толпа голодных специалистов. Раньше проблемой был поиск работы,
сейчас поиск хорошего работника. Многие ищут не собственно работу, а
более интересную и высокооплачиваемую. Таким образом, ярмарка
вакансий выполняет несколько основных задач:
- высококвалифицированные специалисты
имеют возможность оценить состояние рынка труда и возможности своего
карьерного роста;
- специалисты с более низкой
квалификацией, а также неквалифицированные работники и молодежь могут
трудоустроиться;
- работодатели могут предъявить свои
запросы максимально широкому кругу соискателей, непосредственно
познакомиться с кандидатами на вакансию, что существенно снижает
затраты на поиск нужного специалиста.
Ярмарки вакансий практически всегда
вызывают некоторый рост внимания со стороны средств массовой
информации к деятельности службы занятости. Круг участников каждой
ярмарки становится все шире. В 2003 году в районе проведены две
ярмарки вакансий и 8 мини-ярмарок, в них приняли участие 271 человек
и 29 предприятий и организаций района. Традиционно в центре занятости
проводятся ярмарки общественных работ и временной занятости, дни
открытых дверей, декады инвалидов.
Практика проведения ярмарок,
мини-ярмарок показывает эффективность взаимовыгодного сотрудничества
между работодателями и службой занятости. В сентябре 2003 года в
Шахунском районе будет проведена межрайонная ярмарка вакансий для 9
районов северной зоны Нижегородской области.
Службе занятости Шахунского района
есть что предложить работодателям для решения кадровой проблемы. Мы
можем обучить людей (из числа безработных граждан) тем профессиям,
которые требуются на предприятии, под конкретное рабочее место,
проконсультировать работодателя по ситуации на рынке труда, провести
презентацию предприятия, безработного, профессии.
Ярмарки вакансий, презентации тех или
иных профессий показывают, что изменения на районном рынке труда
затрагивают преимущественно сферу промышленности и бизнеса. Сельское
хозяйство остается наименее привлекательным для людей, ищущих работу.
В 2004 - 2007 годах службой занятости
Шахунского района планируется проводить по две ярмарки каждый год,
используя средства федерального бюджета и работодателей. По запросам
работодателей будут проводиться мини-ярмарки не менее 15 в год,
презентации, дни открытых дверей.
4.3.2. Информирование
населения и работодателей
о положении на рынке труда
Важнейшей
составляющей функционирования рынка труда является его информационное
обеспечение. Для эффективного решения проблем в сфере занятости
необходимо владеть не просто своевременной информацией, но и
улавливать формирующиеся в обществе тенденции развития. Владение
информационными ресурсами повышает эффективность регулирования сферы
занятости. Основной целью информационного обеспечения районной службы
занятости является повышение эффективности качества работы по
сокращению периода подбора рабочего места.
Становление и развитие рыночной
экономики, рынка рабочей силы диктуют необходимость совершенствования
системы информирования всех клиентов службы занятости, в том числе
работодателей, безработных, незанятого населения, социальных
партнеров.
Шахунский центр занятости населения
работает на договорной основе с местными газетами "Знамя труда"
и "Шахунская ярмарка", что позволяет систематически
представлять материалы читателям. Тираж газеты "Знамя труда"
составляет 5805 экземпляров, газета выходит 3 раза в неделю. В
соответствии с планом публикации специалисты центра готовят статьи о
проблемах занятости населения, о состоянии рынка труда в районе, о
новом в законодательстве. Ежемесячно в центре занятости проводятся
дни информации, дни открытых дверей, круглые столы по вопросам
содействия занятости населения с работодателями и другими социальными
партнерами. Информация по этим мероприятиям содействия занятости
населения освещается по телевидению (региональное телевидение
"Земляки", телевещание каждый четверг). Одним из основных
источников информации является информационный зал службы занятости. В
информационном зале установлены справочно-информационные киоски,
позволяющие вести самопоиски подходящей работы. Постоянно обновляется
информация на стендах в зале, на стендах службы занятости
предприятий, в 2003 году установлен уличный стенд. Для оперативного
информирования населения используются буклеты, листовки и другие
методические материалы.
В течение четырех последующих лет
будет продолжена работа по совершенствованию информационного
обеспечения политики занятости о состоянии районного рынка труда и
действиях службы занятости по решению проблем занятости.
Основными элементами системы
информации будут следующие:
- целенаправленная работа по
изменению психологии людей на принципиально другое отношение к
качеству рабочей силы, ее конкурентоспособности, стремление
соответствовать требованиям рынка;
- квалифицированное разъяснение
сущности государственной политики занятости, законодательных и
нормативных актов, принятых по данному вопросу, гражданам и
социальным партнерам службы занятости;
- систематическое информирование
населения о состоянии, тенденциях и прогнозах рынка труда, мерах
социальной защиты от безработицы;
- оперативное предоставление
гражданам, предприятиям и организациям сведений банка вакансий
рабочих, учебных мест.
4.3.3. Организация
общественных работ
В целях
совершенствования работы по содействию занятости безработных граждан
отдел занятости определяет необходимую потребность в рабочих местах,
формирует банк вакансий для организаций временной занятости и
общественных работ на основе данных, поступающих от работодателей, о
наличии свободных рабочих мест.
В 2004 году предполагается
предоставить возможность участия в общественных и временных работах
450 безработным гражданам, в 2005 году в общественных работах примут
участие 400 человек, в 2006 - 2007 гг. - 350 человек.
Социальная направленность Программы -
социально-экономическое развитие города и района, решение
экологических проблем, снижение социальной напряженности.
Общественные работы призваны
обеспечивать:
- удовлетворение потребностей
территорий района и организаций в выполнении работ, носящих временный
или сезонный характер, реализацию Программы социально-экономического
развития района;
- предоставление гражданам
материальной поддержки в виде временного заработка;
- сохранение мотивации к труду у лиц,
имеющих перерыв в работе.
Подробнее об организации общественных
работ см. таблицы № 1, 3 и специальную Программу организации
общественных работ и временной занятости несовершеннолетних граждан.
4.3.4. Организация
временного трудоустройства безработных
граждан, особо нуждающихся в
социальной защите
Ситуация на рынке
труда для слабозащищенных категорий граждан остается непростой.
Особую остроту приобретает проблема востребованности на рынке труда
человека с ограниченными возможностями трудоустройства, не имеющего
опыта работы или утратившего профессиональные навыки. Поэтому
специалистам службы занятости приходится постоянно проводить анализ
отдельных групп субъектов рынка труда, не отвечающих современным
требованиям работодателей, имеющих проблемы с трудоустройством,
определять мероприятия по содействию в их трудоустройстве. В целях
снижения социальной напряженности на рынке труда среди
слабозащищенных категорий населения в районе применяются следующие
меры социальной защиты населения:
- квотирование рабочих мест,
предполагающее создание, выделение из числа имеющихся рабочих мест на
предприятиях или отчисление работодателями средств в местный бюджет,
в целях создания специализированных производств для слабозащищенных
групп;
- создание условий для привлечения
этих категорий лиц в предпринимательскую деятельность и
самозанятость;
- развитие надомного труда и гибких
графиков режимов работы инвалидов и женщин, имеющих
несовершеннолетних детей;
- содействие профессиональному
обучению молодежи.
Источники и размеры
финансирования Программы трудоустройства
особо нуждающихся в социальной защите
Год
|
Источники финансирования
затрат на реализацию Программы
занятости населения и
количество участников Программы
|
|
Итого
|
В том числе
|
|
|
Федеральный
бюджет
|
Областной
бюджет
|
Местный
бюджет
|
Средства
работодателей |
|
тыс. руб. |
чел.
|
тыс.
руб.
|
чел.
|
тыс.
руб.
|
чел. |
тыс.
руб. |
чел. |
тыс.
руб.
|
чел.
|
2004 (прогноз) |
124,20
|
15,00 |
41,40 |
5
|
41,40 |
5
|
|
|
41,40
|
5
|
2005 (прогноз) |
142,20
|
15,00 |
47,40 |
5
|
47,40 |
5
|
|
|
47,40
|
5
|
2006 (прогноз) |
162,00
|
15,00 |
54,00 |
5
|
54,00 |
5
|
|
|
54,00
|
5
|
2007 (прогноз) |
180,00
|
15,00 |
60,00 |
5
|
60,00 |
5
|
|
|
60,00
|
5
|
Действия службы
занятости населения Шахунского района
по работе со слабозащищенными
категориями населения
(чел.)
Направления работы
службы
занятости в
2004 году
|
Инвалиды
|
Женщины (одинокие,
многодетные,
воспитывающие
детей-инвалидов
|
Несовершеннолетние
(14 - 18
лет)
|
Лица
предпенсионного
возраста
|
Военнослужащие и
члены их
семей
|
Освобожденные из
мест
лишения
свободы
|
Прочие категории
|
|
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
Обратятся за помощью
в
трудоустройстве
|
50
|
55
|
60
|
65
|
35
|
40
|
40
|
40
|
2
|
3
|
3
|
3
|
30
|
35
|
40
|
45
|
20
|
20
|
20
|
20
|
10
|
10
|
10
|
10
|
40
|
50
|
55
|
60
|
Будут трудоустроены,
всего
|
36
|
36
|
36
|
36
|
25
|
30
|
30
|
30
|
2
|
2
|
2
|
2
|
15
|
22
|
25
|
27
|
17
|
17
|
17
|
17
|
10
|
10
|
10
|
10
|
38
|
48
|
53
|
58
|
в том числе
- по
квоте
|
25
|
25
|
25
|
25
|
5
|
5
|
5
|
5
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
5
|
5
|
5
|
5
|
3
|
3
|
3
|
3
|
10
|
10
|
10
|
10
|
Будут направлены
на
общественные работы
|
5
|
5
|
5
|
5
|
9
|
13
|
13
|
13
|
-
|
-
|
-
|
-
|
10
|
15
|
20
|
20
|
-
|
-
|
-
|
-
|
5
|
5
|
5
|
5
|
25
|
36
|
41
|
46
|
Будут трудоустроены
по
программе
"Временное
трудоустройство
граждан, особо
нуждающихся в
трудоустройстве"
|
6
|
6
|
6
|
6
|
1
|
2
|
2
|
2
|
-
|
-
|
-
|
-
|
3
|
3
|
3
|
3
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
3
|
2
|
2
|
2
|
Будут
оказаны
профориентационные
услуги
|
50
|
55
|
60
|
65
|
15
|
20
|
20
|
20
|
2
|
3
|
3
|
3
|
30
|
35
|
40
|
45
|
20
|
20
|
20
|
20
|
10
|
10
|
10
|
10
|
40
|
50
|
55
|
60
|
4.3.5. Организация
временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте
от 14 до 18 лет
В целях приобщения
несовершеннолетних граждан к труду, получения ими профессиональных
навыков, адаптации к трудовой деятельности будет проводиться работа
по организации временной занятости учащихся школ и Шахунского
техникума, а также подростков, не являющихся учащимися на момент
обращения в органы службы занятости. Всего предполагается обеспечить
временную занятость 250 подростков.
Основные виды работ для временного
трудоустройства:
- строительные подрядные работы;
- сезонные работы;
- посадка лесных культур, очистка
леса от захламления (лесхозы района);
- благоустройство дорог, населенных
пунктов;
- очистка от снега железнодорожных
путей (станция);
- сельскохозяйственные работы;
- замена основных работников на время
отпусков в летний период в детских садах района.
Продолжительность временных работ от
1 до 3 месяцев.
Финансирование Программы будет
осуществляться из федерального, областного, местного бюджетов и
предприятиями-работодателями.
Подробнее о трудоустройстве
несовершеннолетних см. таблицу № 2, 4 и специальную Программу
организации общественных работ и временной занятости
несовершеннолетних граждан.
4.3.6. Социальная
адаптация безработных
граждан на рынке труда
Программой
социальной адаптации предусматривается проведение "Клуба ищущих
работу", "Новый старт", "Старт в профессию".
"Клубы ищущих работу" будут
полезны для граждан, которые были безработными сравнительно короткий
период, однако потеряли мотивацию к активным поискам работы.
Коррекция уровня самооценки участников "Клуба" будет
происходить за счет повышения их информированности о рынке труда,
освоения практических навыков поиска работы, использования ресурсов
клуба для подготовки документов, необходимых для трудоустройства.
Более углубленную психологическую
поддержку окажет безработным гражданам курс "Новый старт".
Курс "Новый старт" предназначен для помощи людям,
длительное время не работающим по тем или иным причинам, вернуться на
работу. Для привлечения к участию в курсах "Новый старт"
будут направляться граждане, не имеющие работы 6 и более месяцев.
Участие в курсах "Новый старт" для длительных безработных
является обязательным.
Для молодежи, выпускников
профессиональных учебных заведений, имеющих низкую
конкурентоспособность на рынке труда, будут полезны занятия по
программе "Старт в профессию".
Финансовое
обеспечение Программы
Основным источником
финансирования Программы социальной адаптации безработных граждан
являются средства федерального бюджета.
Одновременно источником
финансирования Программы являются областной и местный бюджеты.
Для обеспечения Программы
потребуется:
|
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
1. |
Федеральный бюджет |
0,8
тыс. руб. |
0,9
тыс. руб. |
1,0
тыс. руб. |
1,0
тыс. руб. |
2. |
Областной бюджет
|
0,2
тыс. руб. |
0,6
тыс. руб. |
0,5
тыс. руб. |
0,5
тыс. руб. |
3. |
Местный бюджет
|
|
0,3
тыс. руб. |
0,5
тыс. руб. |
0,5
тыс. руб. |
|
Всего
|
1,0
тыс. руб. |
1,8
тыс. руб. |
2,0
тыс. руб. |
2,0
тыс. руб. |
Оценка эффективности
Программы
При решении
поставленных задач Программой социальной адаптации психологическую
поддержку получат 250 человек, что позволит в короткие сроки найти
лучшую работу 200 безработным гражданам.
|
Всего
|
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
Социальная адаптация |
250 человек |
55
|
60
|
65
|
70
|
4.3.7. Оказание
содействия самозанятости населения
Число рабочих мест
сокращается за счет государственного сектора. В связи с этим особое
значение приобретает создание условий для организации новых рабочих
мест, рыночной инфраструктуры, самозанятости с использованием
надомных принципов организации труда, гибких графиков работы,
неполного рабочего дня или недели.
В этих целях предполагается
осуществить следующие меры:
- консультирование и профориентация
безработных с целью определения возможностей их деятельности в
качестве предпринимателей;
- обучение безработных основам
предпринимательства и малого бизнеса;
- консультации по подготовке
документов, необходимых для начала предпринимательской деятельности,
составлению бизнес-плана.
В 2004 - 2007 годах Программой
профессионального обучения предусматривается ориентация безработных
на самозанятость и предпринимательство.
Безработным будет предоставлена
информация о возможностях и условиях обучения основам рыночной
экономики и профессиям, необходимым для организации собственного
дела.
В Программе социально-экономического
развития Шахунского района определены основные направления в развитии
малого предпринимательства:
1. Развитие конкуренции на рынке
нефтепродуктов и строительство АЗС.
2. Организация цивилизованной
торговли и мелкорозничной торговой сети.
3. Развитие конкуренции на рынке
коммунальных услуг.
4. Развитие конкуренции в аптечной
сети, на рынке оптовой торговли.
5. Расширение информированности
населения о возможностях малого бизнеса.
Источники
финансирования затрат на реализацию Программы
по оказанию самозанятости населения
Год
|
Источники финансирования
затрат на реализацию Программы
занятости населения и
количество участников Программы
|
|
Итого
|
В том числе
|
|
|
Федеральный
бюджет
|
Областной
бюджет
|
Местный
бюджет
|
Средства
работодателей |
|
тыс.
руб.
|
чел. |
тыс.
руб.
|
чел.
|
тыс.
руб.
|
чел. |
тыс.
руб. |
чел. |
тыс.
руб. |
чел.
|
2004
(прогноз) |
20,00 |
2,00 |
10,00 |
1
|
10,00 |
1
|
|
|
|
|
2005
(прогноз) |
23,00 |
2,00 |
11,50 |
1
|
11,50 |
1
|
|
|
|
|
2006
(прогноз) |
26,60 |
2,00 |
13,30 |
1
|
13,30 |
1
|
|
|
|
|
2007
(прогноз) |
30,60 |
2,00 |
15,30 |
1
|
15,30 |
1
|
|
|
|
|
4.3.8. Квотирование
рабочих мест
Для слабозащищенных
категорий граждан и, прежде всего, для трудоспособных инвалидов,
одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, молодежи,
впервые ищущей работу, очень важным является установление квоты для
их трудоустройства на предприятиях и в организациях района.
Квота - это минимальное количество
рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы, в процентах от
среднесписочной численности работников предприятий.
В 2003 году постановлением
Законодательного Собрания Нижегородской области от 24 апреля 2003
года принят Закон Нижегородской области "О квотировании рабочих
мест". Этот Закон в соответствии с законодательством Российской
Федерации устанавливает механизм квотирования рабочих мест, размеры
квоты, порядок внесения обязательной платы в случае невыполнения
установленной квоты и ответственность за неисполнение Закона.
Квота устанавливается организациям
независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности,
численность работников в которых составляет более 30 человек и
определяется в процентах к среднесписочной численности работников в
следующих размерах:
- для инвалидов - 3 процента;
- для остальных категорий - 3
процента.
В 2003 году квотирование рабочих мест
осуществляется в соответствии с постановлением администрации
Шахунского района. Заключены договоры о квотировании 196 рабочих мест
на 19 предприятиях района. Всего в районе около 60 предприятий,
имеющих число работающих 30 и более человек. Общая среднесписочная
численность работающих на этих предприятиях составляет 8665 человек.
Работающих инвалидов в районе 397 человек, в том числе
трудоустроенных в счет квоты 225 инвалидов. Всего на предприятиях
района на квотируемых местах работает 420 человек, поэтому на 2004 -
2007 год предполагается заквотировать 100 рабочих мест, в том числе
25 мест - для трудоустройства инвалидов, 50 мест - для выпускников
образовательных учреждений, детей-сирот, детей с отклонениями в
развитии и поведении, работников моложе 18 лет, 25 - для других
категорий особо нуждающихся граждан (многодетные и одинокие родители,
военнослужащие, лица предпенсионного возраста).
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
Всего будет заквотировано
|
100
|
100
|
100
|
100
|
- в т.ч. для инвалидов
|
25
|
25
|
25
|
25
|
- в т.ч. для
следующих
категорий молодежи:
выпускников
образовательных
учреждений, детей-сирот,
детей с
отклонениями в
развитии, работников моложе
18 лет
|
50
|
50
|
50
|
50
|
- в т.ч. для
других
категорий, квотирование для
которых предусмотрено
на
уровне решений органов
самоуправления городов
и
районов области
|
25
|
25
|
25
|
25
|
4.4. Профессиональное
обучение безработных граждан.
Основные направления работы
-
┌──┬─────────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│ │ │ 2004
│ 2005 │ 2006 │ 2007 │
├──┼─────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│1.│Повышение
качества обучения │ │ │ │
│
│ │- посещение
экзаменов с│ 4 │ 4 │ 4 │
4 │
│ │привлечением
работодателей │ │ │ │
│
│ │-
анкетирование граждан,│ 40 │ 40 │ 30
│ 30 │
│ │закончивших
обучение │ │ │ │
│
│ │- подготовка
документации для│ 1 │ 1 │ 1 │
1 │
│ │участия в
конкурсе учебных│ │ │ │
│
│ │заведений
│ │ │ │
│
│ │-
презентация граждан,│ 4 │ 4 │ 4
│ 4 │
│ │закончивших
обучение по│ │ │ │
│
│ │направлению
центра занятости │ │ │ │
│
├──┼─────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│2.│Работа с
клиентами│ │ │ │
│
│ │(работодателями
и│ │ │ │
│
│ │безработными).
│ │ │ │
│
│ │Встречи в
трудовых│ 2 │ 2 │ 2 │
2 │
│ │коллективах
в период│ │ │ │
│
│ │подготовки к
массовому│ │ │ │
│
│ │высвобождению
с целью│ │ │ │
│
│ │выявления
потребности в│ │ │ │
│
│ │опережающем
обучении. │ │ │ │
│
│ │Оказание услуг
работодателям,│ 5 │ 5 │ 4 │
4 │
│ │организующим
на предприятии│ │ │ │
│
│ │обучение,
переобучение или│ │ │ │
│
│ │повышение
квалификации (в том│ │ │ │
│
│ │числе и
высвобождаемых) по│ │ │ │
│
│ │требуемым
профессиям. │ │ │ │
│
│ │Работа с
предприятиями по│2 раза в │2 раза в │2 раза в │
2 раза │
│ │возмещению
затрат на│ год │ год │ год │
в год │
│ │профобучение
за│ │ │ │
│
│ │высвобожденных
работников │ │ │ │
│
├──┼─────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│3.│Обучение по
приоритетным для│В течение│В течение│В течение│В
течение│
│ │района
направлениям, в том│ года │ года │ года
│ года │
│ │числе для
предпринимательской│ │ │ │
│
│ │деятельности
│ │ │ │
│
├──┼─────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│4.│Организация
профессиональной│В течение│В течение│В течение│В
течение│
│ │подготовки,
переподготовки и│ года │ года │ года │
года │
│ │повышения
квалификации кадров│ │ │ │
│
│ │специалистов
для│ │ │ │
│
│ │агропромышленного
│ │ │ │
│
│ │производства
и сельской│ │ │ │
│
│ │местности
│ │ │ │
│
├──┼─────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│5.│Совершенствование
системы│ │ │ │
│
│ │информации
населения о│ │ │ │
│
│ │возможностях
получения│ │ │ │
│
│ │профессий,
переобучения,│ │ │ │
│
│ │повышения
квалификации │ │ │ │
│
│ │-
информационные встречи с│ 1 раз │ 1 раз │ 1
раз в │ 1 раз в │
│ │выпускниками
школ │в квартал│в квартал│ квартал │
квартал │
│ │- работа со
средствами│Постоянно│Постоянно│Постоянно│Постоянно│
│ │массовой
информации │ │ │ │
│
│ │- проведение
ярмарок вакансий│ 1 раз в │ 1 раз в │ 1 раз в │
1 раз в │
│ │и учебных мест
│ квартал │ квартал │ квартал │
квартал │
│ │- выпуск
информационных│ 1 раз │ 1 раз │ 1 раз в │
1 раз в │
│ │листов, стендов
│в полгода│в полгода│ полгода │
полгода │
└──┴─────────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
-
Профессиональное
обучение слабозащищенных граждан
Для выпускников
общеобразовательных школ предусмотрены мероприятия следующего плана:
проведение ярмарок вакансий учебных мест с участием учебных
заведений, деловые игры, информационные встречи. Эти мероприятия
будут проводится совместно с отделом образования района. Целью этих
мероприятий является ориентация школьников на получение профессий за
счет бюджетных средств государства в учебных заведениях начального,
среднего и высшего профессионального образования по полным учебным
программам.
Для выпускников учебных заведений
начального образования планируется обучение по повышению квалификации
по имеющейся профессии или получение новой, смежной профессии,
временная занятость по программе "Молодежная практика",
обучение основам предпринимательской деятельности, прохождение
выпускниками стажировок и производственной практики, создание
ученических рабочих мест (для молодежи до 18 лет).
Для выпускников учебных заведений
среднего и высшего профессионального образования предусматривается
получение новых, "рыночных" специальностей, обучение
основам предпринимательской деятельности, ведению малого и среднего
бизнеса. Программой предусмотрено обучение этой категории граждан в
объеме:
|
|
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
1. |
Обучение по
повышению
квалификации имеющейся
профессии
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2. |
Получение новой,
смежной
профессии
|
7
|
7
|
7
|
7
|
3. |
Обучение
выпускников
основам предпринимательской
деятельности
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
Всего
|
10
|
10
|
10
|
10
|
Для женщин, имеющих
несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, предусматривается обучение
профессиям, востребованным на местном рынке труда, и профессиям,
предполагающим организацию индивидуальной предпринимательской
деятельности.
Всего планируется направить на
профобучение из этой категории:
|
|
2004 |
2005 |
2006
|
2007 |
1. |
Профобучение
и
переобучение
безработных граждан |
20
|
20
|
15
|
15
|
2. |
Обучение профессиям
для
занятия
индивидуальной
предпринимательской
деятельностью
|
5
|
5
|
5
|
5
|
|
Всего
|
25
|
25
|
20
|
20
|
Мероприятия по
работе с инвалидами предусматривают обучение профессиям, выполняющими
определенные виды работ с учетом их психологического состояния и
медицинских показателей к труду.
|
|
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
1. |
Переподготовка инвалидов
с
учетом медицинских
показаний к труду
и
психологического состояния |
1
|
2
|
2
|
2
|
2. |
Обучение профессиям
для
занятия индивидуальной
деятельностью
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
Всего
|
2
|
3
|
3
|
3
|
Для граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей предусматривается
переподготовка с целью адаптации имеющихся у них профессий военного
профиля к гражданским профессиям.
|
|
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
1. |
Переподготовка
военнослужащих
и
членов их семей
по гражданским
профессиям
|
3
|
3
|
3
|
3
|
|
Всего
|
3
|
3
|
3
|
3
|
Для группы
безработных граждан, неадекватно оценивающих реальную ситуацию и
имеющих трудности с адаптацией к новым экономическим условиям,
предусматриваются профориентационные услуги и психологическая
поддержка, ярмарки вакансий и ученических мест, переобучение новым
профессиям, обучение предпринимательской деятельности.
|
|
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
1. |
Обучение
и
переобучение новым
профессиям
|
20
|
20
|
20
|
20
|
2. |
Обучение
предпринимательской
деятельности
|
3
|
3
|
3
|
3
|
|
Всего
|
23
|
23
|
23
|
23
|
4.5. Профессиональная
ориентация
Целью
профессиональной ориентации и психологической поддержки населения
является повышение конкурентоспособности потерявших работу и
находящихся под риском потерять ее, расширяющее возможности в поиске
нового рабочего места.
Кризисные явления в российской
экономике негативно отражаются прежде всего на социально уязвимых
слоях населения: инвалидах, неполных и многодетных семьях, молодежи,
военнослужащих, уволенных с военной службы, и членах их семей, лицах,
освобожденных из мест лишения свободы. В результате превышения
предложения рабочей силы над спросом работодатели отказываются
принимать на работу молодых людей, имеющих специальность, но не
имеющих опыта и навыков работы, женщин, имеющих малолетних детей,
детей-инвалидов и других представителей социально незащищенных
категорий населения.
Ситуация на рынке труда для
слабозащищенных категорий граждан остается непростой, поэтому лица
данных категорий продолжают обращаться в службу занятости.
Для выпускников общеобразовательных
школ предусмотрены мероприятия следующего плана: проведение ярмарок
вакансий учебных мест с участием учебных заведений, деловые игры,
информационные встречи. Эти мероприятия будут проводиться совместно с
отделом образования района. Целью этих мероприятий является
ориентация школьников на получение профессий за счет бюджетных
средств государства в учебных заведениях начального, среднего и
высшего профессионального образования по полным учебным программам.
Для выпускников учебных заведений
начального образования планируется обучение по повышению квалификации
по имеющейся профессии или получение новой, смежной профессии,
временная занятость по программе "Молодежная практика",
обучение основам предпринимательской деятельности, прохождение
выпускниками стажировок и производственной практики, создание
ученических рабочих мест (для молодежи до 18 лет).
Для выпускников учебных заведений
среднего и высшего профессионального образования предусматривается
получение новых, "рыночных" специальностей, обучение
основам предпринимательской деятельности, ведению малого и среднего
бизнеса.
Для женщин, имеющих
несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, предусматривается обучение
профессиям, востребованным на местном рынке труда, и профессиям,
предполагающим организацию индивидуальной предпринимательской
деятельности.
Мероприятия по работе с инвалидами
предусматривают обучение профессиям, выполняющим определенные виды
работ с учетом их психологического состояния и медицинских
показателей к труду.
Для граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей предусматривается переподготовка с целью
адаптации имеющихся у них профессий военного профиля к гражданским
профессиям.
Для группы безработных граждан,
неадекватно оценивающих реальную ситуацию и имеющих трудности с
адаптацией к новым экономическим условиям, предусматриваются
профориентационные услуги и психологическая поддержка, ярмарки
вакансий и ученических мест, переобучение новым профессиям, обучение
предпринимательской деятельности.
Для "застойных" безработных
или лиц, имеющих неконкурентоспособные на рынке труда профессии,
предусматривается психологическая поддержка, работа в клубах ищущих
работу и ярмарках вакансий, ученических мест, профессиональное
обучение.
4.6. Территориальная
мобильность рабочей силы
Организация
сельхозпереселения семей
В настоящее время
сельское хозяйство района находится в упадке, недостаток техники,
жилья и т.д. Многие руководители колхозов рады принять к себе
специалистов, но не способны обеспечить их жильем, также в связи с
мизерной зарплатой и задержкой ее выплаты многие просто не желают
переселяться в данные хозяйства.
Поэтому в 2004 - 2007 годах будет
продолжена работа по трудоустройству безработных граждан, приезжающих
в район на постоянное место жительства и в поисках работы, желающих
работать в сельском хозяйстве и, прежде всего, имеющих
сельскохозяйственные профессии. Предположительно в
сельскохозяйственных предприятиях района будет трудоустроено 2 семьи
в 2004 году и столько же в 2005 - 2007 годах. Иногда в центр
занятости обращаются граждане, желающие работать в сельском
хозяйстве, но в другом районе или области. Они получают необходимую
информацию по переселению как внутри района, так и по области в
целом, а также знакомятся с всероссийским банком вакансий. Ежемесячно
в центре занятости обновляется банк вакансий для желающих
трудоустроиться по оргнабору на предприятиях в различных городах
России.
Расчет оперативных
расходов на сельскохозяйственное
переселение в сельхозпредприятия
Шахунским
районным центром на 2004 - 2007 годы
Наименование
расходов
|
Количество
переселя-
емых
семей |
В том
числе
человек |
Потребность
средств на
2004 - 2007
гг.
|
В том числе
|
|
|
|
|
2004 |
2005 |
2006 |
2007
|
Объемы
переселения
|
8
|
32
|
33000
|
7000 |
8000 |
9000 |
10000 |
4.7. Социальная
поддержка безработных граждан
Гражданам,
потерявшим работу, высвобожденным с предприятий, организаций,
гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, впервые
ищущим работу или желающим возобновить трудовую деятельность после
длительного перерыва, гражданам, освобожденным из учреждений,
исполняющих наказание, зарегистрированным в службе занятости в
качестве безработных, гарантируется:
- выплата пособий по безработице;
- выплата стипендии в период
профессиональной подготовки, переобучения или повышения квалификации;
- возможность участия в оплачиваемых
общественных работах.
В соответствии с расчетами рынка
рабочей силы число безработных, которым потребуется пособие по
безработице, в зависимости от развития рынка труда составит в 2004
году 300 человек (уровень безработицы - 1,36%), в 2005 году - 350
человек (1,58%), 2006 году - 400 человек (1,8%), 2007 году - 450
человек (2%).
Выплата досрочных
пенсий
В соответствии с
доведенными контрольными показателями по объемам финансирования по
социальной поддержке безработных граждан в 2003 году Шахунскому ЦЗН
на оформление досрочных пенсий обозначена сумма 350 тысяч рублей.
Тесное сотрудничество и
взаимопонимание между управлением Пенсионного фонда по Шахунскому
району и Шахунским ЦЗН позволяет своевременно решать вопросы по
выплате досрочных пенсий, составлению ежемесячных актов сверки
количества получателей досрочных пенсий и начисленных сумм.
Только один нюанс - длительное (2 - 3
месяца) назначение досрочной пенсии безработным гражданам по
предложению службы занятости в управлении Пенсионного фонда несколько
сдерживает работу по направлению других безработных граждан на пенсию
досрочно.
За 1-е полугодие 2003 года направлено
на пенсию досрочно 13 безработных граждан, в настоящее время имеют
право на оформление пенсии досрочно в соответствии со ст. 32 Закона
РФ" О занятости населения в РФ" еще 13 человек.
В соответствии с анализом
экономического развития района число граждан, обращающихся за
содействием в службу занятости и уволенных по причине сокращения
численности или штата, будет расти. В 2000 году число обратившихся в
службу занятости граждан предпенсионного возраста составило 27
человек против 18 человек в 2001 году.
Средства, необходимые на возмещение
Пенсионному фонду РФ затрат по выплате досрочных пенсий, составят:
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
415,3
|
456
|
502
|
503
|
Для определения
затрат по выплате досрочной пенсии просчитывались все рекомендуемые
варианты. Выбран следующий вариант:
Численность
безработных,
пенсии которым оформлены
досрочно, чел.
|
24
|
Размер пенсии,
оформленной
безработным досрочно
|
1700
|
Период выплаты
досрочной
пенсии, месяцев
|
10
|
Сумма средств, необходимая
на
возмещение затрат
Пенсионному фонду РФ по
выплате
досрочных пенсий,
тыс. руб.
|
408,0 |
Сумма почтовых расходов
по
доставке досрочных пенсий,
тыс. руб.
|
7,3 |
Общая сумма
средств,
необходимая на возмещение
затрат Пенсионному
фонду
РФ по выплате досрочных
пенсий, тыс. руб.
|
415,3 |
4.8. Целевые
программы содействия занятости граждан,
особо нуждающихся в социальной защите
и испытывающих
трудности в поисках работы
В условиях
обострившейся ситуации на рынке труда происходит деление общества на
тех, кто в состоянии самостоятельно обеспечить себе приемлемое
существование, и на лиц, нуждающихся в содействии со стороны
государства в подборе необходимого им места работы.
Как правило, это лица с пониженной
конкурентоспособностью, составляющие основной контингент обращающихся
в службу занятости, имеющие наименьшие шансы самостоятельного
трудоустройства. Наибольшие сложности при трудоустройстве испытывают
женщины, молодежь в возрасте 16 - 29 лет, инвалиды, граждане
предпенсионного возраста, лица, отбывшие наказание в местах лишения
свободы.
Поэтому одним из направлений политики
на рынке труда района является расширение занятости этих социально
незащищенных групп населения и осуществление мер социальной защиты
для них.
Закон "О занятости населения в
РФ" определяет гарантии государства по реализации права на труд
граждан, проживающих на территории РФ, вне зависимости от их
национальности, пола, возраста, социального положения, политических
убеждений. В то же время государство осуществляет социальную защиту в
области занятости граждан с пониженной конкурентоспособностью на
рынке труда.
Ситуация на рынке труда для
слабозащищенных категорий граждан остается непростой. Поэтому лица
данных категорий продолжают обращаться в службу занятости, причем
число обращений увеличивается из года в год.
Анализ обращений в
службу занятости слабозащищенных
категорий граждан
Категории
граждан
|
2001
|
2002
|
2003
|
Инвалиды
|
28
|
51
|
62
|
Женщины
|
1008
|
875
|
1026
|
Молодежь
|
988
|
915
|
1117
|
Лица
предпенсионного
возраста
|
17
|
18
|
27
|
4.8.1. Содействие
занятости инвалидов
Несмотря на
наметившиеся в районе признаки стабилизации экономики и снижение
уровня безработицы, ситуация на рынке труда остается непростой.
Численность инвалидов в районе ежегодно увеличивается. Сейчас в
районе 1436 инвалидов трудоспособного возраста (из них I гр. - 157
чел., II гр. - 705 чел., III гр. - 571 чел.). Наблюдается устойчивая
тенденция роста численности граждан, имеющих группу инвалидности.
Так, количество инвалидов
трудоспособного возраста в районе было в 2001 году - 1115 чел., 2002
году - 1412 чел., 2003 году (по данным за 1 полугодие) - 1436 чел.
Особенно растет численность инвалидов 3-й группы (2001 г. - 232 чел.,
2002 г. - 561 чел., 2003 г. - 690 чел.).
В 2003 году работниками БМСЭ
совместно со специалистами службы занятости оформлены для 201
инвалида индивидуальные программы реабилитации.
В 2003 году в Шахунском районе
постановлением администрации района № 96 от 20.03.2003 утверждена
Целевая программа по социальной поддержке инвалидов на 2003 - 2005
годы. Создана система реабилитации инвалидов в Шахунском районе.
Шахунский центр занятости населения в
соответствии с Законом РФ "О занятости населения в РФ", а
также Целевой программой по социальной поддержке инвалидов проводит
определенную работу по профреабилитации и обеспечению занятости
инвалидов.
┌──────────────────────────┬──────┬──────┬──────┐
│ Показатели
│ 2000 │ 2001 │ 2002 │
├──────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
│1. Количество
обратившихся│ 28 │ 51 │ 62 │
├──────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
│2. Трудоустроено
всего│ 20 │ 24 │ 31 │
│2.1. В т.ч. по квоте
│ 14 │ 10 │ 10 │
├──────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
│3. Прошли профобучение
│ 4 │ 0 │ 0 │
├──────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
│4. Количество
безработных│ 11 │ 21 │ 23 │
│на конец года
│ │ │ │
├──────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
│5. Получают пособие
│ 11 │ 21 │ 23 │
├──────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
│6. Направлено
на│ 4 │ 6 │ 3 │
│общественные работы
│ │ │ │
├──────────────────────────┼──────┼──────┼──────┤
│7. Направлены на
досрочную│ 1 │ - │ 2 │
│ |
