АДМИНИСТРАЦИЯ
СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2004 г. № 12
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ СЕРГАЧСКОГО
РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с
федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской
обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", Указом Президента РФ от 21.09.2002 № 1011 "Вопросы
Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий", Указом Губернатора
Нижегородской области от 22.10.2003 № 60 "Об утверждении
Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Нижегородской области", руководствуясь
Уставом Сергачского района:
1. В целях реализации на территории
Сергачского района единой государственной политики в области
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и пожарной безопасности утвердить прилагаемое Положение об
управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Сергачского района Нижегородской области (приложение 1).
2. Начальнику управления по делам ГО
и ЧС Сергачского района обеспечить готовность управления, сил и
средств служб ГО района, объектов экономики, гражданских организаций
гражданской обороны к выполнению задач по предназначению.
Глава местного
самоуправления
Н.М.СУББОТИН
Утверждено
постановлением
администрации Сергачского района
от 20.09.2004 № 12
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Управление по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Сергачского района
Нижегородской области (далее - УГОЧС) является органом, специально
уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях реализации
на территории Сергачского района единой государственной политики в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и пожарной безопасности.
Сокращенное наименование - УГОЧС
Сергачского района Нижегородской области.
2. Управление по делам ГОЧС в
пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью
формирований ГОЧС, дислоцированных на территории Сергачского района.
3. В своей деятельности управление по
делам ГОЧС Сергачского района руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами и иными нормативными актами Российской Федерации,
общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами Российской Федерации, законодательными и
иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации,
нормативными правовыми актами МЧС России, ГУ ГОЧС Нижегородской
области.
4. Общее руководство деятельностью
управления по делам ГОЧС Сергачского района Нижегородской области в
соответствии с нормами федерального законодательства осуществляет
глава органа местного самоуправления, являющийся по должности
начальником гражданской обороны Сергачского района Нижегородской
области, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности,
выполнения надзорных функций, прохождения военной службы (службы) -
Главное управление по делам ГОЧС Нижегородской области.
5. Управление по делам ГОЧС
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами
исполнительной и законодательной власти Сергачского района
Нижегородской области.
6. Численность военнослужащих, лиц
рядового и начальствующего состава ГПС, проходящих военную службу
(службу) в управлении по делам ГОЧС Сергачского района Нижегородской
области, устанавливается в соответствии со штатами, утвержденными МЧС
России и Главным управлением по делам ГОЧС Нижегородской области.
7. Управление по делам ГОЧС
Сергачского района Нижегородской области является структурным
подразделением ГУ ГОЧС Нижегородской области. Юридический адрес
управления - Нижегородская область, г. Сергач, ул. Выездная.
Управление по делам ГОЧС Сергачского
района Нижегородской области в установленном законом порядке по
доверенности начальника ГУ ГОЧС области может оказывать населению, а
также предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм
собственности платные услуги в сфере своей деятельности.
8. Финансовое обеспечение управления
по делам ГОЧС Сергачского района Нижегородской области осуществляется
за счет:
- федерального бюджета, в том числе
ассигнований, выделяемых для финансирования федеральных целевых
программ;
- бюджета Нижегородской области, в
том числе ассигнований, выделяемых для финансирования областных
программ;
- местных бюджетов;
- средств, поступающих в соответствии
с заключенными договорами, в том числе по оказанию платных услуг;
- взносов, пожертвований и других
источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ
СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
9. Основными
задачами управления по делам ГОЧС Сергачского района Нижегородской
области являются:
1) реализация единой государственной
политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -
чрезвычайные ситуации), пожарной безопасности на территории
Сергачского района;
2) поддержание боевой готовности
(готовности к применению) управления по делам ГОЧС Сергачского района
Нижегородской области, обеспечение мобилизационного развертывания
органов управления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
3) осуществление в установленном
порядке надзора за выполнением установленных требований по
гражданской обороне, надзора и контроля в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, государственного пожарного
надзора;
4) разработка и реализация
мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
5) осуществление управления в области
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и пожарной безопасности;
6) организация работ по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работ по
тушению и предупреждению пожаров;
7) осуществление в установленном
порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной
безопасности, а также обмена этой информацией.
III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ
УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ
СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
10. Управление по
делам ГОЧС Сергачского района Нижегородской области в соответствии с
возложенными на него задачами осуществляет следующие основные
функции:
1) разрабатывает предложения по
формированию основ единой государственной политики в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности, в установленном порядке вносит на
рассмотрение соответствующим органам местного самоуправления и
организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях;
2) изучает и анализирует состояние
работы по основным направлениям деятельности подчиненных
подразделений, принимает меры по их совершенствованию;
3) организует контроль над
реализацией программ в области гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
4) осуществляет в пределах своих
полномочий руководство органами местного самоуправления и
организациями при определении состава, размещении и оснащении сил
городского (районного) звена территориальной подсистемы Единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - РСЧС);
5) координирует в установленном
порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований,
служб гражданской обороны, пожарной охраны, а также организаций,
имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и
действующих на территории Сергачского района Нижегородской области;
6) разрабатывает в установленном
порядке документы мобилизационного планирования и организует контроль
над их выполнением;
7) организует и осуществляет в
установленном порядке:
- накопление и хранение техники и
материально-технических средств;
- проведение мероприятий гражданской
обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;
- руководство ликвидацией
чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров, в том числе на водных
акваториях на территории Сергачского района Нижегородской области;
- выполнение специальных взрывных
работ по взрыванию льда, валке зданий, сооружений, дроблению
фундаментов, уничтожению взрывоопасных предметов на земной
поверхности, проводимых подчиненными аварийно-спасательными
формированиями;
- привлечение организаций,
общественных объединений и гражданских организаций гражданской
обороны к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и тушению пожаров;
- оповещение подчиненных
подразделений, органов местного самоуправления, а также
информирование населения о приведении в готовность системы
гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения)
чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об
угрозе нападения противника и применения им средств массового
поражения;
- взаимодействие на территории
Сергачского района Нижегородской области с органами военного
управления и правоохранительными органами при решении задач в области
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности;
- разработку плана гражданской
обороны Сергачского района Нижегородской области и внесение
предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;
- связь с общественностью и
средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
- мероприятия по созданию, сохранению
и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного
риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
- правовое и информационное
обеспечение деятельности подчиненных подразделений;
8) участвует в установленном порядке:
- в исследовании причин, условий и
последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке
мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и
тушения пожаров;
- в работе государственных и
ведомственных комиссий в системе профессиональной подготовки
подчиненного личного состава;
9) участвует в подготовке
предложений:
- по отнесению организаций к
категориям по гражданской обороне;
- по отнесению территорий к группам
по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов
гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях
гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
- по эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их
размещению;
- по развертыванию лечебных и других
учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего
населения;
- по привлечению соединений, воинских
частей войск гражданской обороны для проведения в мирное время
мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных
ситуаций, а также мероприятий по тушению пожаров в соответствии с
возложенными на них задачами;
- по привлечению сил и средств
городского (районного) звена территориальной подсистемы РСЧС к
ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
- по созданию, совершенствованию и
поддержанию в готовности системы централизованного оповещения
гражданской обороны;
- по созданию и поддержанию в
состоянии постоянной готовности технических систем управления
гражданской обороной;
10) осуществляет контроль:
- за деятельностью подчиненных
подразделений;
- за осуществлением мер, направленных
на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание
населения в военное время;
- за созданием и содержанием запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств в целях гражданской обороны;
- за созданием и состоянием локальных
систем оповещения потенциально опасных объектов;
- за готовностью к выполнению задач
по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и
лабораторного контроля;
- за выполнением норм проектирования
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и
поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной
защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по
светомаскировке;
- за осуществлением мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и
средств городского (районного) звена подсистемы РСЧС к действиям при
их возникновении;
- за разработкой и реализацией
органами местного самоуправления и организациями мероприятий по
гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и пожаров;
- за готовностью звеньев местных и
функциональных подсистем РСЧС, их аварийно-спасательных служб
(формирований), в том числе осуществляющих разведку, добычу,
хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и
ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
- за фактическим наличием
пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества
в подчиненных органах управления и подразделениях;
11) осуществляет
организационно-методическое руководство:
- деятельностью служб гражданской
обороны Сергачского района Нижегородской области и организаций;
- органами местного самоуправления и
организациями по вопросам создания, хранения, использования и
восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- подготовкой гражданских организаций
гражданской обороны и обучения населения способам защиты от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях
чрезвычайных ситуаций и пожаров;
12) обеспечивает в пределах своей
компетенции:
- обучение личного состава управления
по делам ГОЧС Сергачского района Нижегородской области, подчиненных
подразделений в области гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
- готовность органов повседневного
управления городского (районного) звена территориальной подсистемы
РСЧС;
- проведение мероприятий по защите
сведений, составляющих государственную или служебную тайну;
- деятельность комиссии по
чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности
Сергачского района Нижегородской области по вопросам гражданской
обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности;
- ведение официальных статистических
учетов и государственной статистической отчетности по вопросам,
отнесенным к компетенции МЧС России;
- боевую и мобилизационную готовность
подчиненных подразделений;
- организацию и соблюдение
установленного порядка несения гарнизонной и караульной службы;
- привлечение сил и средств для
ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров;
- реализацию обязательных для
исполнения мер по охране труда и техники безопасности;
- разработку программ и планов
профессиональной подготовки подчиненного личного состава;
- мобилизационное развертывание
подчиненных подразделений;
13) содействует:
- укреплению и развитию добровольных
пожарных объединений и формирований;
- обеспечению организаций средствами
предупреждения и тушения пожаров;
- работе Федерации
пожарно-прикладного спорта Российской Федерации;
14) принимает меры к выявлению,
обобщению и распространению передового опыта деятельности подчиненных
подразделений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности,
разрабатывает меры по совершенствованию этой работы;
15) осуществляет проверку
деятельности подчиненных подразделений, контролирует выполнение
мероприятий по устранению выявленных недостатков;
16) ведет в установленном порядке
учет нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих,
спасателей, лиц рядового и начальствующего состава ГПС, в
установленном порядке обеспечивает их жильем;
17) проводит работу по обеспечению
социальной защиты военнослужащих, лиц рядового и начальствующего
состава ГПС и работников управления по делам ГОЧС Сергачского района
Нижегородской области, подчиненных подразделений;
18) оказывает помощь образовательным
учреждениям и учебным подразделениям (центрам) в
программно-методическом обеспечении учебного процесса;
19) определяет потребность и
осуществляет в пределах своей компетенции ресурсное обеспечение
подчиненных органов управления и подразделений;
20) рассматривает письма, жалобы и
заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных
недостатков.
IV. ПОЛНОМОЧИЯ
УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ
СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
11. Управление по
делам ГОЧС Сергачского района Нижегородской области в пределах своей
компетенции:
1) проводит в установленном порядке
проверки органов местного самоуправления и организаций по вопросам
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
2) запрашивает и получает в
установленном порядке от органов государственной статистики, органов
местного самоуправления и организаций, расположенных на территории
Сергачского района Нижегородской области, информацию и сведения,
необходимые для выполнения возложенных задач;
3) имеет специальные транспортные
средства, оборудованные в установленном порядке;
4) руководит деятельностью
подчиненных подразделений.
Перечень должностных лиц управления
по делам ГОЧС Сергачского района Нижегородской области по
осуществлению надзорных функций определяется Министром Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр).
V. РУКОВОДСТВО
УПРАВЛЕНИЕМ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ
СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
12. Управление по
делам ГОЧС Сергачского района Нижегородской области возглавляет
начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в
установленном законодательством Российской Федерации порядке по
согласованию с главой местного самоуправления.
13. Начальник управления по делам
ГОЧС Сергачского района Нижегородской области по должности является
заместителем начальника гражданской обороны органа местного
самоуправления.
14. Начальник управления по делам
ГОЧС Сергачского района Нижегородской области:
1) организует работу управления по
делам ГОЧС;
2) несет персональную ответственность
за выполнение задач и функций, возложенных на управление по делам
ГОЧС Сергачского района Нижегородской области;
3) несет ответственность за
обстановку с пожарами на территории Сергачского района Нижегородской
области;
4) распределяет обязанности между
своими заместителями;
5) утверждает положения о структурных
подразделениях управления по делам ГОЧС Сергачского района
Нижегородской области;
6) вносит в установленном порядке
предложения по совершенствованию структуры, штатного расписания
управления по делам ГОЧС Сергачского района Нижегородской области и
подчиненных подразделений;
7) вносит в установленном порядке
предложения о награждении отличившихся военнослужащих, лиц рядового и
начальствующего состава ГПС и работников управления по делам ГОЧС
Сергачского района Нижегородской области и подчиненных подразделений;
8) решает в пределах своей
компетенции вопросы правовой и социальной защиты подчиненных ему
военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС и членов
их семей, а также работников;
9) направляет в установленном порядке
в служебные командировки военнослужащих, лиц рядового и
начальствующего состава ГПС и работников управления по делам ГОЧС
Сергачского района Нижегородской области;
10) организует взаимодействие с
органами местного самоуправления и организациями по вопросам,
отнесенным к компетенции управления по делам ГОЧС Сергачского района
Нижегородской области;
11) представляет в установленном
порядке управление по делам ГОЧС Сергачского района Нижегородской
области в органах местного самоуправления и организациях;
12) направляет в установленном
порядке предложения об устранении выявленных недостатков
руководителям органов местного самоуправления и организаций по
результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
пожарной безопасности;
13) представляет интересы управления
по делам ГОЧС Сергачского района Нижегородской области, заключает
договоры по доверенности ГУ ГОЧС Нижегородской области и в
установленном законодательством Российской Федерации порядке;
14) несет ответственность в пределах
своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих
государственную тайну;
15) применяет в пределах
предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания.
Решения начальника управления по
делам ГОЧС Сергачского района Нижегородской области оформляются, как
правило, приказами;
16) для обсуждения вопросов,
отнесенных к компетенции УГОЧС, может созываться постоянно
действующее оперативное совещание, а также могут образовываться
советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.
