АДМИНИСТРАЦИЯ
НАВАШИНСКОГО РАЙОНА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 октября 2004 г. № 571-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В
ОРГАНИЗАЦИЯХ
НАВАШИНСКОГО РАЙОНА НА 2004 - 2006
ГГ.
Во исполнение Закона
Нижегородской области от 07.07.2004 № 65-З "Об утверждении
Комплексной целевой программы улучшения условий и охраны труда в
организациях Нижегородской области на 2004 - 2006 гг.", для
осуществления мероприятий, способствующих предупреждению несчастных
случаев на производстве, созданию здоровых и безопасных условий труда
работников и повышению эффективности системы управления охраной труда
в районе:
утвердить Комплексную целевую
программу улучшения условий и охраны труда в организациях
Навашинского района на 2004 - 2006 гг. (приложение).
Глава администрации
района
А.И.ОРЛОВ
Приложение
к распоряжению
администрации Навашинского района
от 28.10.2004 № 571-р
КОМПЛЕКСНАЯ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В
ОРГАНИЗАЦИЯХ
НАВАШИНСКОГО РАЙОНА НА 2004 - 2006
ГГ.
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПРОГРАММЫ
Программа улучшения
условий и охраны труда на предприятиях и организациях Навашинского
района на 2004 - 2006 гг. разработана во исполнение постановления
Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.06.2004 N
1030-III "О принятии Закона Нижегородской области "Об
утверждении Комплексной целевой программы улучшения условий и охраны
труда в организациях Нижегородской области на 2004 - 2006 гг.".
Разработчиками Программы являются управление по труду и социальной
защите населения администрации района, службы охраны труда
организаций Навашинского района.
Цели Программы:
- реализация государственной политики
в сфере охраны труда в соответствии с требованиями федерального и
областного законодательства об охране труда;
- осуществление мероприятий по
предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний на
производстве и созданию безопасных, здоровых условий труда;
- совершенствование управления
охраной труда в организациях района.
Предполагаемый объем финансирования
Программы - 14300,0 тысячи рублей ежегодно (по итогам работы
предприятий за 2003 год), источник финансирования - средства
предприятий.
Ожидаемые результаты Программы -
снижение производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости, уменьшение потерь от несчастных случаев на
производстве, снижение расходов на выплату компенсаций, улучшение
социального положения работников.
2. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ
В районе завершено
выполнение Программы улучшения условий труда на предприятиях и в
организациях района на 2002 - 2003 гг., утвержденной 29.11.2001 № 79
Земским собранием Навашинского района. Создана необходимая
нормативно-правовая база по охране труда в организациях района в
соответствии с требованиями ФЗ "Об основах охраны труда в РФ".
Закон Нижегородской области "Об охране труда" от 25.04.2002
№ 18-З юридически закрепил созданную в области систему
государственного управления охраной труда, определил полномочия
органам местного самоуправления.
Общий уровень производственного
травматизма в целом по району за 2002 - 2003 гг. несколько снизился,
так, в 2002 г. было зарегистрировано 27 несчастных случаев на
производстве, в том числе 2 работника погибли, в 2003 г.
зарегистрировано 26 несчастных случаев - погибших нет.
Производственный травматизм зарегистрирован в 7 организациях. При
этом 96 организаций из 103 не имеют несчастных случаев на
производстве.
Снижается уровень профессиональной
заболеваемости, ежегодно (начиная с 2000 г.) уменьшается количество
лиц, признанных инвалидами по профессиональному заболеванию (2002 г.
- 4 человека, в 2002 г. - 2 человека).
Производственный травматизм в
основном зарегистрирован на промышленных предприятиях. Малые
предприятия, с общей численностью работающих менее 100 человек, не
имеют зарегистрированных несчастных случаев на производстве. Резкого
снижения производственного травматизма на предприятиях района не
произошло, но вот характер травматизма, по сравнению с предыдущими
годами, стал другим. В прошедшем году производственный травматизм
приобрел лицо "человеческого фактора", т.е. основными
причинами травматизма стали: нарушение пострадавшими трудовой и
производственной дисциплины, состояние алкогольного опьянения,
неосторожность самих пострадавших, неудовлетворительная организация
производства работ.
Трудно, но решаются проблемы охраны
труда на частных предприятиях.
3. СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В Программе
запланированы мероприятия по следующим направлениям:
1. Обеспечение организаций
информацией о разработке и усовершенствовании новой
нормативно-правовой документации о труде, охране труда и обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профзаболеваний.
2. Организационно-техническое
обеспечение охраны труда. Программой предусматривается проведение
мероприятий, направленных на создание безопасных условий труда женщин
и подростков, вывод из эксплуатации устаревшего оборудования с
заменой его на новое.
Участие организаций района в
ежегодных специализированных выставках СИЗ работающих, конференциях и
семинарах.
Участие в ежегодных областных
смотрах-конкурсах на лучшую организацию по охране труда.
Более тысячи работающих в районе
работают в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам,
требованиям стандартов безопасности труда. В связи с этим особое
значение в Программе отводится аттестации рабочих мест по условиям
труда.
Навашинский район активно участвует в
обучении по охране труда, в том числе отдельных категорий
застрахованных лиц.
В районе обучено 151 руководитель и
специалист по охране труда, в том числе 35 человек за счет ФСС.
Программой предусмотрено дальнейшее обучение по охране труда и
проверке знаний требований охраны труда работающих.
Программа предусматривает систему
статистической отчетности состояния производственного травматизма в
районе.
На основании результатов мониторинга
состояния условий и охраны труда планируется осуществлять
информирование организаций всех организационно-правовых форм с целью
принятия мер по профилактике производственного травматизма и
профзаболеваемости.
Основным исполнителем мероприятий по
охране труда Программы является организация, т.к. основной пакет
мероприятий по охране и условиям труда состоит из соглашений по
охране труда организации, принятых при заключении коллективных
договоров.
Ход выполнения мероприятий Программы
рассматривается на заседаниях МВК по охране труда.
4. ЭФФЕКТИВНОСТЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
В результате
реализации Программы будут совершенствоваться нормативно-правовая
база и система управления охраной труда в организациях и на
предприятиях района.
Выполнение пакета мероприятий по
улучшению условий и охраны труда, принятие соглашений в коллективных
договорах предприятий должны обеспечить снижение уровня
производственного травматизма и профзаболеваний, особенно со
смертельным и инвалидным исходом, уменьшить потери от несчастных
случаев на производстве лиц трудоспособного возраста и снизить
количество работающих в условиях, не отвечающих
санитарно-гигиеническим нормам.
Полноценная работа служб охраны труда
предприятий и полное финансирование мероприятий по созданию
безопасных условий труда - гарант успешного выполнения Программы.
Приложение
к Программе улучшения
условий и охраны труда в организациях
Навашинского района на 2004 - 2006
гг.
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
№
п/п
|
Наименование мероприятий |
Финансирование
затрат
(тыс. руб.)
|
Источники
финан-
сирования
|
Срок
исполнения |
Исполнители
|
|
|
2004 |
2005 |
2006 |
Всего |
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
1. Нормативно-правовое
обеспечение охраны труда
|
1.1. |
Доводить до
организаций
изменения в федеральных
законах и
иных
нормативных актах,
направленных
на
совершенствование:
- законодательства о
труде
и охране труда
- об обязательном
социальном
страховании
от несчастных случаев на
производстве
и
профзаболеваний
- изменения
в
нормативных правовых
актах по
вопросам,
регламентирующим условия
и охрану труда
в
организациях
Нижегородской области
|
|
|
|
|
В пределах
ассигнований
на основную
деятельность
|
2004 -
2006 гг.
|
Управление по
труду
и
социальной
защите
населения
филиал № 13 НРР
ФСС (по
согласованию)
|
1.2. |
Принять участие
в
областном смотре-
конкурсе: на лучший
район
области по охране
труда; на лучшее
предприятие
(организацию) области по
охране труда;
лучшую
организацию
внутрипроизводственного
обучения персонала
|
|
|
|
|
В пределах
ассигнований
на основную
деятельность
|
2004 -
2006 гг.
|
УТСЗН
администрации
района,
службы охраны
труда
организаций
|
2. Организационно-техническое
обеспечение охраны труда
|
2.1. |
Разработать
и
сформировать пакет
мероприятий по улучшению
условий
и охраны труда
на 2004 - 2006 гг. в
отраслях
промышленности,
транспорте и связи, в
лесной
и
деревообработке, ЖКХ,
сельскохозяйственном
производстве
|
|
|
|
|
В пределах
ассигнований
на основную
деятельность
по охране
труда
|
2004 -
2006 гг.
|
УТСЗН
администрации
района,
службы охраны
труда
организаций
|
2.2. |
Разработать
мероприятия,
направленные на
улучшение условий
и
охраны труда в системе
здравоохранения
и
образования
|
|
|
|
|
Средства
организации
на охрану
труда
|
2004 -
2006 гг.
|
Служба охраны
труда
здравоохранения
и образования
|
2.3. |
Принимать участие
в
специализированных
выставках
СИЗ,
работающих на тему:
"Спецодежда и
другие
средства индивидуальной
защиты", организуемые
в
торгово-промышленной
палате и центре охраны
труда
и социального
партнерства
Нижегородской
области
|
|
|
|
|
Средства
предприятия
|
2004 -
2006 гг.
|
УТСЗН
администрации
района,
предприятия
района
|
2.4. |
Принимать участие
в
планируемых конференциях
и
семинарах
разработчиков,
производителей
и
потребителей СИЗ с целью
улучшения качества
и
повышения эффективности
использования СИЗ
в
организациях
|
|
|
|
|
В пределах
ассигнований
на основную
деятельность
|
2004 -
2006 гг.
|
УТСЗН
администрации
района,
предприятия
района
|
2.5. |
Организовать совместно
с
контрольно-надзорными
органами
целевые
проверки соблюдения
законодательства
об
охране труда работающих,
и том числе женщин и лиц
моложе
18 лет в
организациях района, на
частных
предприятиях:
- соблюдение
действующего
законодательства по
обеспечению
работающих
сертифицированными СИЗ
|
|
|
|
|
|
2004 -
2006 гг.
|
УТСЗН
администрации
района,
ГСЭН ГИТ НО
|
2.6. |
Проводить
ежегодные
районные совещания по
вопросам охраны труда
с
участием представителей
органов
местного
самоуправления,
профсоюзов,
работодателей,
контрольно-надзорных
органов
|
|
|
|
|
|
2004 -
2006 гг.
|
УТСЗН
администрации
района,
служба охраны
труда
организаций
|
2.7. |
Организовать
выполнение
мероприятий по разделу
"Охрана
труда"
трехстороннего
соглашения,
заключенного
между облсовпрофом,
объединениями
работодателей и
Правительством
Нижегородской области на
2004 - 2006 гг.
|
|
|
|
|
В пределах
бюджетных
ассигнований
на основную
деятельность,
средства
предприятия
|
2004 -
2006 гг.
|
УТСЗН,
служба
охраны
труда
организаций
|
2.8. |
Проводить консультации
с
работниками служб охраны
труда предприятий,
по
вопросам обеспечения,
приобретения
новых
законодательных и
нормативных документов
по
охране труда;
изучение и внедрение в
районе
передового опыта
работы по улучшению
условий и охраны
труда
|
|
|
|
|
За счет
средств
организаций
на охрану
труда
|
2004 -
2006 гг.
|
УТСЗН, отдел по
труду
|
3. Санитарно-гигиеническое и
лечебно-профилактическое обеспечение
|
3.1. |
Продолжить
аттестацию
рабочих мест с вредными
и опасными
условиями
труда на предприятиях и
организациях района
|
|
|
|
|
За счет
средств
организации
на охрану
труда
|
2004 -
2006 гг.
|
Предприятия
района
|
3.2. |
Проводить
качественный
периодический
медицинский
осмотр
работающих во вредных
условиях труда
в
лечебно-профилактических
учреждениях с
целью
выявления на ранней
стадии профзаболевания
|
|
|
|
|
За счет
средств
организации
на охрану
труда
|
2004 -
2006 гг.
|
ЦРБ
|
4. Обучение и подготовка
кадров по охране труда
|
4.1. |
Содействовать
заключению
договоров о
сотрудничестве в
сфере
охраны труда и
социального
партнерства
между организациями
района и
областным
центром охраны труда и
социального
партнерства.
Учебно-методические
услуги:
- обучение по вопросам
условий и охраны
труда
руководителей и
специалистов
организаций
отдельных категорий
застрахованных лиц
- целевое обучение по
организации и
проведению
аттестации рабочих мест
и сертификации работ
по
охране труда
- услуги по
обеспечению
организаций нормативно-
методической
литературой
по законодательству о
труде
|
|
|
|
|
В пределах
ассигнований
на охрану
труда
организаций
|
2004 -
2005 гг.
|
Администрации
района,
областной
центр охраны
труда
и
социального
партнерства,
предприятия
и
организации
района
|
4.2. |
Направлять на подготовку
и
повышение квалификации
врача-профпатолога и
врачей
лечебно-
профилактических
учреждений,
участвующих
в проведении
периодических
медосмотров, проводимых
на базе
ГУ
"Нижегородский НИИ
гигиены и
профпатологии
Минздрава России"
|
|
|
|
|
Средства
организаций
|
2004 -
2006 гг.
|
ЦРБ
|
4.3. |
Продолжить обучение
по
охране труда и проверку
знаний требований охраны
труда
руководителей и
специалистов организаций
всех форм
собственности
|
|
|
|
|
Средства
ФСС
Нижегородской
области,
средства
организаций
|
2004 -
2006 гг.
|
УТСЗН
администрации
района,
организации
района
|
4.4. |
Направлять специалистов
на
подготовку кадров по
охране труда для
организаций
района в
вузы г. Нижнего
Новгорода
|
|
|
|
|
Средства
организаций
|
2004 -
2006 гг.
|
ИГ АСУ
технический
университет
|
5. Информационно-аналитическое
обеспечение
|
5.1. |
Осуществлять
ежегодный
анализ состояния охраны
труда,
производственного
травматизма и
профзаболеваний
на
предприятиях района, для
подготовки информации
в
областную и районную
администрации,
в
средствах массовой
информации
|
|
|
|
|
|
2004 -
2006 гг.
|
УТСЗН,
служба
охраны
труда
организаций
|
5.2. |
Приобрести
для
образовательных
учреждений
района
сборник нормативно-
методической
документации по охране и
условиям труда
|
|
|
|
|
В пределах
бюджетных
ассигнований
на основную
деятельность
|
2004 -
2006 гг.
|
Управление
образования,
отдел по труду
|
