РЕШЕНИЕ Земского собрания
Кулебакского района от 26.01.2007 № 8
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА
2007 - 2009 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Кулебакский металлист", N
35(13003), 31.03.2007 (решение)
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
КУЛЕБАКСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 26 января 2007 г. № 8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
РАЙОННОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ"
НА 2007 - 2009 ГОДЫ
На основании
Концепции областной целевой программы Нижегородской области,
утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 11
мая 2005 года № 119 "Об утверждении Концепции областной целевой
программы Нижегородской области "Старшее поколение" на 2006
- 2009 годы, в целях сохранения и развития социальной инфраструктуры
по оказанию социальной поддержки, обеспечения доступности медицинской
помощи, социальных, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг
гражданам старшего поколения, Земское собрание решило:
утвердить прилагаемую районную
межведомственную целевую программу "Старшее поколение" на
2007 - 2009 годы.
Председатель Земского
собрания
Л.П.СМИРНОВ
И.о. главы местного
самоуправления
Л.А.УЗЯКОВА
Утверждена
решением
Земского собрания
Кулебакского района
от 26.01.2007 № 8
РАЙОННАЯ
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА
2007 - 2009 ГОДЫ
ПАСПОРТ РАЙОННОЙ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2007
- 2009 ГОДЫ
Наименование
Программы
|
Районная межведомственная
целевая программа
"Старшее поколение" на 2007 - 2009
годы (далее
- Программа)
|
Основание для
разработки
|
Постановление Правительства
Нижегородской
области от 11 мая 2005 года № 119
"Об
утверждении Концепции областной
целевой
программы Нижегородской области
"Старшее
поколение" на 2006 - 2009 годы
|
Заказчик
|
Администрация Кулебакского
района
|
Разработчик и
исполнители
Программы
|
Разработчик -
Территориальный орган
департамента социальной защиты
населения,
труда и занятости Нижегородской
области
(управление социальной защиты Кулебакского
района).
Исполнители:
- управление социальной защиты,
координатор
Программы, (по согласованию)
-
структурные подразделения администрации
района
- управление образования
Кулебакского района
- отдел культуры, спорта и молодежной
политики
- МУ "ЦРБ"
- ГУ "Центр социального обслуживания граждан
пожилого
возраста и инвалидов (по
согласованию)
- ГУ "Кулебакский дом-интернат для
граждан
пожилого возраста и инвалидов"
(по
согласованию)
- ГУ
"Центр предоставления мер социальной
поддержки
Кулебакского района" (по
согласованию)
- Кулебакская районная
общественная
организация Нижегородского областного
совета
ветеранов (пенсионеров) войны,
труда,
Вооруженных Сил и правоохранительных органов
(далее
- Городской совет ветеранов) (по
согласованию)
- общественные некоммерческие
организации,
работающие в сфере социального
обслуживания
граждан, ветеранов и граждан
старшего
поколения (по согласованию)
-
органы местного самоуправления городских и
сельских поселений
(по согласованию)
|
Основная цель
Программы
|
Сохранение и развитие
социальной
инфраструктуры по оказанию
социальной
поддержки и социального
обслуживания,
обеспечению доступности медицинской
помощи,
социальных, культурно-досуговых и иных
услуг
гражданам старшего поколения;
-
поддержание жизненной активности пожилых
людей
- создание благоприятных
условий
жизнедеятельности ветеранам
Великой
Отечественной войны как социально значимой
группе
граждан старшего поколения
|
Основные задачи
Программы
|
- повышение социального
статуса различных
категорий граждан старшего поколения
- поддержание жизненной активности пожилых
людей
мерами реабилитационного и
оздоровительного характера
- обеспечение приоритетного
развития
малозатратных форм
нестационарного
обслуживания пожилых людей
- развитие дополнительных социально значимых
услуг, для
граждан пожилого возраста по
социально низким ценам
- увеличение за счет дополнительных
социально
значимых услуг средств, направляемых
на
развитие учреждений социального обслуживания
пожилых
людей
- развитие традиций,
направленных на повышение
статуса граждан старшего поколения
- межведомственное взаимодействие
и
координация в сфере социальной защиты прав и
интересов
граждан старшего поколения
|
Сроки реализации
Программы
|
2007 - 2009 годы
|
Предполагаемые
объемы и
источники
финансирования
Программы
|
Предполагаемый общий объем
финансовых средств,
направляемых для реализации Программы
из
бюджета района, составляет 1594 тыс. рублей, в
т.ч. по
годам:
2007 г. - 382,7 тыс.
рублей (финансирование
осуществляется за счет бюджетов
исполнителей
Программы), 2008 г. - 591,7 тыс. рублей, 2009
г.
- 619,6 тыс. руб. Для реализации
мероприятий
Программы возможно привлечение
средств из
внебюджетных источников
(привлечение спонсорских средств)
|
Система
организации
и
контроля за
исполнением
Программы
|
Контроль за ходом
реализации Программы
осуществляет администрация
Кулебакского
района, координационный совет по
реализации
Программы и общественные организации ветеранов |
Ожидаемые
результаты
реализации
Программы
|
1. Повышение доступности
медицинской помощи,
социальных, культурно-досуговых и иных
услуг
гражданам старшего поколения
2.
Увеличение численности граждан старшего
поколения,
обеспечиваемых социально-бытовыми,
социально-медицинскими,
культурно-досуговыми и
иными услугами
3. Поддержание жизненной активности пожилых
людей
4. Улучшение
условий жизнедеятельности
ветеранов Великой Отечественной
войны как
социально значимой группы граждан
старшего
поколения
|
1. СОДЕРЖАНИЕ
ПРОБЛЕМЫ
Одной из
особенностей современной демографической ситуации в Нижегородской
области и в Кулебакском районе является высокая численность лиц
пожилого возраста: в районе проживают 16700 пенсионеров, из них около
12 тысяч жителей района являются получателями трудовых пенсий по
старости, 20% пожилых граждан являются одинокими или одиноко
проживающими. Более 4600 составляют граждане в возрасте 70 лет и
старше. Около 100 человек являются долгожителями - их возраст от 91
до 102 лет.
Таблица 1
Всего
пенсио-
неров
|
Инва-
лиды-
участ-
ники
ВОВ
|
Труже-
ники
тыла
|
Жители
и
защит-
ники
блокад-
ного
Ленин-
града
|
Бывшие
узники
концла-
герей
|
Реабилити-
рованные
и
пострадав-
шие от
полит-
репрессий
|
Ликвида-
торы
аварии
на
Чернобыль-
ской АЭС и
семьи
умерших
ликвида-
торов
|
Вете-
раны
труда |
16715
|
245
|
3357
|
12
|
8
|
42
|
46
|
6821
|
В рамках
Нижегородской областной целевой программы "Старшее поколение"
на 2003 - 2005 гг., утвержденной постановлением Правительства
Нижегородской области от 4 ноября 2002 года № 289, и районной целевой
программы "Старшее поколение" на 2002 - 2005 гг.,
утвержденной постановлением Земского собрания Кулебакского района от
21.06.2002 № 59, в Кулебакском районе при центре социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов было открыто 1
отделение по медико-социальному обслуживанию на дому, в результате
были дополнительно созданы места по социальному обслуживанию граждан
на дому, продолжалась работа по улучшению условий проживания одиноких
престарелых граждан в доме-интернате, достойно проведены мероприятия
по подготовке и празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной
войне 1941 - 1945 годов, цикл культурно-досуговых мероприятий для
граждан старшего поколения в рамках декады пожилых людей и др.
Однако в рамках вышеуказанных
программ решить весь комплекс проблем не представляется возможным по
причине многочисленности данной категории населения и недостаточности
средств, выделяемых бюджетами различных уровней на эти цели.
У значительной части пожилых людей
неудовлетворительное состояние здоровья (3130 граждан пожилого
возраста имеют статус инвалида, 52 больных сахарным диабетом), около
4500 пенсионеров не имеют льгот, для большинства из них характерно
низкое материальное положение (таблица 2), неспособность
самостоятельно решить проблемы улучшения собственных жилищных
условий.
Таблица 2
Всего
пенсионеров |
В
размере
900
рублей
и менее |
В
размере
от 900
до
1300
рублей
|
В
размере
от 1301
до
1800
рублей
|
В
размере
от 1800
до
2300 |
В
размере
от 2301
до
2500 |
В
размере
от 2501
до
3000 |
Более
3000
|
16715
|
238
|
163
|
1472
|
4025
|
1767
|
5297
|
1821
|
Возможности пожилых
людей по осуществлению полноценного участия в жизни общества
значительно ограничены.
Поэтому необходимо продолжить работу
по решению социальных проблем пожилых граждан в рамках новых
областной и районной программ "Старшее поколение".
2. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы
являются:
1. Сохранение и развитие социальной
инфраструктуры по оказанию социальной поддержки и социального
обслуживания, обеспечению доступности медицинской помощи, социальных,
культурно - досуговых и иных услуг гражданам старшего поколения.
2. Поддержание жизненной активности
пожилых людей.
3. Создание благоприятных условий
жизнедеятельности ветеранам Великой Отечественной войны как социально
значимой группе граждан старшего поколения.
3. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Программой
предусматривается решение следующих задач:
1. Повышение социального статуса
различных категорий граждан старшего поколения.
2. Поддержание жизненной активности
пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера.
3. Обеспечение приоритетного развития
малозатратных форм нестационарного обслуживания пожилых людей.
4. Развитие дополнительных социально
значимых услуг, для граждан пожилого возраста по социально низким
ценам.
5. Увеличение за счет дополнительных
социально значимых услуг средств, направляемых на развитие учреждений
социального обслуживания пожилых людей.
6. Развитие традиций, направленных на
повышение статуса граждан старшего поколения.
7. Межведомственное взаимодействие и
координация в сфере социальной защиты прав и интересов граждан
старшего поколения.
4. ИСПОЛНИТЕЛИ
ПРОГРАММЫ
Исполнителями
Программы являются:
- Территориальный орган департамента
социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области
(управление социальной защиты населения Кулебакского района) -
координатор Программы (далее - УСЗН);
- структурные подразделения
администрации района;
- управление образования Кулебакского
района (далее - УО);
- отдел культуры, спорта и молодежной
политики (далее - ОКСМП);
- МУ "ЦРБ";
- ГУ "Центр социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее -
ЦСОГПВиИ);
- ГУ "Кулебакский дом-интернат
для граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - КДИ ГПВиИ);
- ГУ "Центр предоставления мер
социальной поддержки Кулебакского района" (далее - ЦПМСП);
- Кулебакская районная общественная
организация Нижегородского областного совета ветеранов (пенсионеров)
войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (далее -
совет ветеранов);
- общественные некоммерческие
организации, работающие в сфере социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов (далее - общественные организации);
- органы местного самоуправления
городских и сельских поселений.
5. СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа
реализуется с 1 января 2007 года по 31 декабря 2009 года в один этап.
Сроки проведения мероприятий Программы предусмотрены в плане
мероприятий по реализации районной межведомственной программы
"Старшее поколение" на 2007 - 2009 годы. Программа не
предусматривает поэтапной разбивки сроков реализации.
6. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Задачи Программы
решаются в ходе выполнения программных мероприятий в рамках следующих
разделов:
1. Улучшение социального положения
пожилых людей, содействие повышению их роли в жизни общества.
2. Совершенствование мер социальной
поддержки и медицинской помощи гражданам пожилого возраста.
3. Повышение качества социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных
учреждениях социального обслуживания.
7. МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Заказчиком Программы
является администрация Кулебакского района, разработчиком и
координатором - Территориальный орган департамента социальной защиты
населения, труда и занятости Нижегородской области (управление
социальной защиты Кулебакского района).
Реализация Программы обеспечивается
заинтересованными органами исполнительной власти Кулебакского района
совместно с некоммерческими общественными объединениями и иными
организациями (при условии участия в реализации Программы).
В ходе реализации Программы ежегодно
при формировании районного бюджета на соответствующий год
производится уточнение объемов необходимых ассигнований в рамках
предусмотренного финансирования.
Исполнители мероприятий Программы
ответственны за реализацию и конечные результаты Программы,
рациональное использование выделяемых финансовых средств.
Разработчик Программы осуществляет
меры по наиболее полному и качественному выполнению Программы,
осуществляет координацию реализации Программы, готовит аналитические
записки по результатам выполнения ее мероприятий.
Контроль за ходом реализации
Программы осуществляется администрацией Кулебакского района и
координационным советом по реализации Программы.
8. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Предполагаемый объем
финансовых средств из районного бюджета, необходимых для реализации
Программы, составляет 1594 тыс. рублей, в т.ч. по годам: 2007 год -
382,7 тыс. рублей (финансирование осуществляется за счет бюджетов
исполнителей Программы), 2008 год - 591,7 тыс. рублей, 2009 год -
619,6 тыс. рублей.
Для реализации мероприятий Программы
возможно привлечение средств из внебюджетных источников (привлечение
спонсорских средств).
9.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы
приведет к следующим результатам:
1. Повышение доступности медицинской
помощи, социальных, культурно-досуговых и иных услуг гражданам
старшего поколения.
2. Увеличение численности граждан
старшего поколения, обеспечиваемых социально-бытовыми,
социально-медицинскими, культурно-досуговыми, иными услугами.
3. Поддержание жизненной активности
пожилых людей.
4. Улучшение условий
жизнедеятельности ветеранов Великой Отечественной войны как социально
значимой группы граждан старшего поколения.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПРОГРАММЫ
┌─────┬────────────────────┬──────┬────────────┬────────────────────────┬───────────────┬─────────────────┐
│ № │
Мероприятия │Сроки │Источники │ Планируемый
объем │ Исполнители │ Ожидаемые │
│ п/п │
│испол-│финанси- │ финансирования
│ │ результаты │
│ │ │нения
│рования │ (тыс. руб.) │
│ │
│ │ │ │
├──────┬─────┬─────┬─────┤
│ │
│ │ │ │
│ Всего│2007 │2008
│2009 │ │ │
├─────┴────────────────────┴──────┴────────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴───────────────┴─────────────────┤
│ 1. Улучшение
социального положения пожилых людей, содействие повышению их роли в
жизни общества │
├─────┬────────────────────┬──────┬────────────┬──────┬─────┬─────┬─────┬───────────────┬─────────────────┤
│1.1. │Проведение
│2007 -│ │ │ │
│ │Органы местного│Повышение │
│ │организационной
и│ 2009 │ │ │ │
│ │самоуправления,│социального │
│ │методической
работы│ │ │ │ │
│ │ УСЗН, совет │статуса граждан│
│ │по
присвоению званий│ │ │ │
│ │ │ ветеранов │старшего
│
│ │"Почетный
ветеран│ │ │ │ │
│ │ │поколения. │
│ │Нижегородской
│ │ │ │ │
│ │ │Присвоение │
│ │области",
"Почетный│ │ │ │
│ │ │ │ветеранам
│
│ │гражданин
│ │ │ │ │
│ │ │почетных званий│
│ │Кулебакского
│ │ │ │ │
│ │ │за достижения в│
│ │района",
"Почетный│ │ │ │
│ │ │ │общественно
│
│ │ветеран
Кулебакского│ │ │ │
│ │ │ │значимой
│
│ │р-на"
│ │ │ │
│ │ │ │деятельности
│
├─────┼────────────────────┼──────┼────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┼─────────────────┤
│1.2. │Ежемесячная
денежная│2007 -│ Бюджет │ 167,0│ │
│ │ УСЗН, ЦПМСП │Ежемесячная │
│ │выплата:
│ 2009 │ района │ │ │
│ │ │оплата льгот│
│ │1.
Почетным│ │ │ │38,5 │
50,4│ 60,0│ │гражданам, │
│ │гражданам
г.│ │ │ │ │
│ │ │удостоенным │
│ │Кулебаки
75% от│ │ │ │ │
│ │ │почетных званий│
│ │минимального
размера│ │ │ │ │
│ │ │Кулебакского │
│ │оплаты
труда│ │ │ │ │
│ │ │района │
│ │ежемесячно
│ │ │ │ │
│ │ │ │
│ │2.
Почетным│ │ │ │ 6,0│
6,0│ 6,0│ │ │
│ │ветеранам
│ │ │ │ │
│ │ │ │
│ │Кулебакского
района│ │ │ │ │
│ │ │ │
│ │по 250
руб.│ │ │ │ │
│ │ │ │
│ │ежемесячно
│ │ │ │ │
│ │ │ │
├─────┼────────────────────┼──────┼────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┼─────────────────┤
│1.3. │Разработка,
│ 2007 │ │ │ │
│ │ УСЗН │Повышение │
│ │утверждение
│ │ │ │ │
│ │ │социального │
│ │Положения
о│ │ │ │ │
│ │ │статуса граждан│
│ │чествовании
│ │ │ │ │
│ │ │старшего │
│ │долгожителей
│ │ │ │ │
│ │ │поколения │
│ │Кулебакского
района │ │ │ │ │
│ │ │ │
├─────┼────────────────────┼──────┼────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┼─────────────────┤
│1.4. │Проведение
│ 2007 │ Областной │ 30,0│ 7,5│
17,5│ 5,0│ УСЗН, совет │Ежегодное │
│ │мероприятий
по│ │ бюджет, │ │ │
│ │ ветеранов │чествование всех│
│ │чествованию
│ │ бюджет │ │ │
│ │ │долгожителей │
│ │долгожителей,
в т.ч.│ │ района │ │ │
│ │ │района (около 100│
│ │90, 95 и
100 -│ │ │ │ │
│ │ │чел.) │
│ │летних
юбиляров │ │ │ │
│ │ │ │
│
├─────┼────────────────────┼──────┼────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┼─────────────────┤
│1.5. │Проведение
│2007 -│ Бюджет │ 62,0│ │
│ │ УСЗН, ОКСМП, │Ежегодное │
│ │мероприятий,
│ 2010 │ района │ │ │
│ │ администрации │чествование │
│ │посвященных
Дню│ │ │ │ │
│ │ поселений │кулебачан │
│ │пожилых
людей: │ │ │ │
│ │ │ │старшего
│
│ │-
благотворительные│ │ │ │
2,0│ 3,0│ 4,0│ │поколения
│
│ │буфеты
│ │ │ │ │
│ │ │ │
│ │-
награждение актива│ │ │ │
2,0│ 3,0│ 4,0│ │
│
│ │ветеранов
│ │ │ │ │
│ │ │ │
│ │-
поздравления│ │ │ │
2,0│ 2,0│ 3,0│ │
│
│ │заслуженных
│ │ │ │ │
│ │ │ │
│ │ветеранов на
дому │ │ │ │ │
│ │ │ │
│ │- бесплатные
сеансы│ │ │ │ - │
- │ - │ │ │
│ │ретро-фильмов
│ │ │ │ │
│ │ │ │
│ │-
концерты,│ │ │ │ 3,0│
4,0│ 5,0│ │ │
│ │конкурсно-
│ │ │ │ │
│ │ │ │
│ │развлекательные
│ │ │ │ │
│ │ │ │
│ │программы
"Супер-│ │ │ │
│ │ │ │
│
│ │бабушка",
др. │ │ │ │ │
│ │ │ │
│ │- конкурсы
пожилых│ │ │ │ 2,0│
3,0│ 4,0│ │ │
│ │семейных
пар│ │ │ │ │
│ │ │ │
│ │"Любовью
дорожить│ │ │ │ │
│ │ │ │
│ │умейте"
│ │ │ │
│ │ │ │
│
│ │- экскурсии
пожилых│ │ │ │ 2,0│
3,0│ 4,0│ │ │
│ │граждан в
Дивеевский│ │ │ │ │
│ │ │ │
│ │монастырь, в
театры │ │ │ │ │
│ │ │ │
│ │- посещения
пожилых│ │ │ │ 2,0│
2,0│ 3,0│ │ │
│ │граждан,
проживающих│ │ │ │ │
│ │ │ │
│ │в
доме-интернате │ │ │ │
│ │ │ │
│
├─────┼────────────────────┼──────┼────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼───────────────┼─────────────────┤
│1.6. │Проведение
пленума,│ 2007 │ Бюджет │ 11,0│ │
│ │ УСЗН, ОКСМП, │Подведение итогов│
│ │посвященного
│ │ района │ │ │
│ │совет ветеранов│работы самой│
│ │20-летию
создания│ │ │ │ │
│ │ │многочисленной │
│ │Нижегородской
│ │ │ │ │
│ │ │общественной │
│ │областной
│ │ │ │ │
│ │ │организации за 20│
│ │общественной
│ │ │ │ │
│ │ │лет работы,│
│ │организации
│ │ │ │ │
│ │ │чествование │
│ │ветеранов
│ │ │ │ │
│ │ │активистов │
│ │(пенсионеров)
войны,│ │ │ │ │
│ │ │организации │
│ │труда,
Вооруженных│ │ │ │ │
│ │ │ │
│ │Сил
и│ │ │ │ │
│ │ │ │
│ │ | 
