ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания
Городецкого района от 23.12.2004 № 159/142
"ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА НА 2005 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2004 г. № 159/142
ОБ ОСНОВНЫХ
НАПРАВЛЕНИЯХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА НА
2005 ГОД
-
В соответствии со
стратегией развития Городецкого района Земское собрание постановляет:
1. Информацию начальника отдела
экономики и прогнозирования Е.А. Копусовой об основных направлениях
социально-экономического развития района на 2005 год принять к
сведению.
2. Утвердить основные направления
социально-экономического развития Городецкого района на 2005 год
(приложения 1, 2, 3, 4, 5).
3. Контроль за выполнением настоящего
постановления возложить на постоянную комиссию по промышленности,
строительству, транспорту, коммунальному хозяйству и связи (В.И.
Яковлев).
Председатель Земского
собрания
Е.Г.ЗНАТНОВ
Глава местного
самоуправления
Е.П.МУХИН
-
Приложение 1
к постановлению
Земского собрания
Городецкого района
от 23.12.2004 № 159/142
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА НА 2005 ГОД
Определение основных
направлений социально-экономического развития Городецкого района на
следующий год на основе стратегии развития, является одним из
механизмов достижения стратегических целей - экономических и
социальных.
Экономические:
- содействие развитию существующих
предприятий района;
- содействие развитию малого бизнеса;
- развитие туризма как отрасли
экономики.
Темп роста объемов промышленного
производства остается высоким, в 2004 году он составил 104% к
предыдущему году. Прогноз темпов роста промышленной продукции в 2005
году - 105 - 107%.
Основными направлениями содействия
развитию существующих предприятий Городецкого района в 2005 году
являются:
- организация постоянного
взаимодействия органов исполнительной власти района с общественными
организациями и субъектами промышленной деятельности в целях
выработки предложений по совершенствованию промышленной политики;
- содействие внедрению передовых
технологий на предприятия промышленности и сельского хозяйства путем
привлечения внешних инвестиций;
- повышение инвестиционной
привлекательности промышленности, сельского хозяйства. Издание нового
выпуска "Бизнес-профиля района", инвестиционного паспорта,
размещение инвестиционных проектов и предложений на официальном
портале Городецкого района;
- содействие развитию экспортной
деятельности промышленных и сельскохозяйственных предприятий;
- инвестиционное развитие и
преобразование свободных коричневых площадок промышленных и
сельскохозяйственных предприятий;
- поддержка участия предприятий в
выставочно-ярмарочной деятельности.
Темп роста производства валовой
продукции сельского хозяйства всех категорий хозяйств в сопоставимых
ценах в 2004 году составил 86,5% к предыдущему году, прогноз темпа
роста этой продукции в 2005 г. составляет 103%.
Основными направлениями развития
агропромышленного комплекса являются:
- организация учета земель и
эффективного управления земельными ресурсами;
- осуществление подготовки
(переподготовки) специалистов и управленческих кадров сельского
хозяйства, способных эффективно работать в рыночных условиях;
- содействие решению проблем
неплатежей;
- развитие лизинга на с/х
предприятиях района;
- содействие кооперации и взаимосвязи
местных промышленных товаропроизводителей с товаропроизводителями
сельского хозяйства.
Основными направлениями
природоохранной экологической политики являются:
- сокращение объема сброса сточных
вод без очистки и увеличение объема сброса нормативно-очищенных вод
за счет реконструкции действующих и строительства новых очистных
сооружений;
- разработка концепции отвода и
очистки поверхностного стока с территорий г. Городца и г. Заволжье;
- сокращение объема бытовых и
промышленных отходов, подлежащих захоронению, за счет организации
раздельного сбора (сортировки) отходов, являющихся вторичными
материальными ресурсами;
- выполнение комплекса мер по
соблюдению экологических требований в с/х производстве;
- совершенствование системы
экологической подготовки лиц, связанных с воздействием на окружающую
среду;
- экологическое просвещение населения
и его своевременное и полное информирование по всем вопросам
состояния окружающей среды;
- развитие экологического
мониторинга.
В настоящее время основным источником
инвестиций являются собственные средства предприятий, в структуре
которых более 50% занимает прибыль.
Высокий уровень физического износа
основных фондов влияет на инвестиции в основной капитал за счет
другого источника - амортизационных отчислений предприятий.
Набранные темпы инвестиционной
активности будут зависеть от финансирования мероприятий целевых
программ из федерального и областного бюджетов.
Основными направлениями капитального
строительства на 2005 год являются:
- строительство объектов социального
назначения - водовод, очистные, школа;
- продолжение газификации района -
мкрн "Невский", мкрн "Финский - Гидростроителей"
в г. Заволжье, п. Тимирязево и т.д.;
- жилищное строительство;
- корректировка ген. планов застройки
г. Городца и г. Заволжье.
Объекты капитального строительства -
в приложении 2.
Содействие развитию малого бизнеса в
2005 году будет проходить в следующих направлениях:
- создание информационной базы
поддержки малого бизнеса, в т.ч. реестра субъектов малого бизнеса;
- совершенствование внешней среды
развития малого бизнеса в районе;
- развитие инвестиционной и
кредитно-финансовой поддержки малого бизнеса;
- формирование и развитие
инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
- организация межрегионального
(межрайонного) сотрудничества и выставочной деятельности.
Развитие туризма как отрасли
экономики предусматривает в 2005 году:
- удовлетворение спроса потребителей
(как российских, так и зарубежных) на туристско-рекреационные услуги;
- увеличение продолжительности
пребывания туристов в Городецком районе от 2 до 10 дней;
- развитие новых видов туризма;
- привлечение инвесторов для участия
в строительстве объектов туристской индустрии в Городецком районе;
- сохранение и реставрация памятников
архитектуры.
Приоритетные мероприятия по
направлениям развития туризма - приложение 3.
На развитие транспортной
инфраструктуры как основного связующего звена в межрегиональных
связях в областном бюджете планируется финансирование содержания и
ремонта дорог. В программе социально-экономического развития области
на период до 2010 года предусмотрено строительство в Городецком
районе участка автодороги Шопша - Иваново - Н.Новгород (2005 год -
100 млн руб.). В рамках федеральной целевой программы "Модернизация
транспортной системы России на 2002 - 2010 гг."
предусматривается финансирование реконструкции Городецкого гидроузла.
Основными направлениями развития
жилищно-коммунального хозяйства на 2005 год являются:
- совершенствование системы
договорных отношений по предоставлению жилищно-коммунальных услуг;
- дальнейшее развитие в сфере
выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда;
- совершенствование системы
формирования и утверждения тарифов на эксплуатационные и коммунальные
услуги;
- усиление контроля качества
жилищно-коммунального обслуживания населения;
- создание условий для дальнейшего
развития системы общественного самоуправления и обеспечения
сохранности жилищного фонда за счет участия населения;
- создание информационной базы для
обеспечения эффективности мероприятий по развитию
жилищно-коммунального хозяйства;
- осуществление комплекса
мероприятий, обеспечивающих реализацию законодательных актов РФ по
ЖКХ в практической деятельности района;
- создание благоприятных условий для
привлечения инвестиций и частного бизнеса в систему ЖКХ района.
Основными направлениями развития
телекоммуникационных сетей является:
- планомерное развитие средств
электросвязи;
- дальнейшее совершенствование их
технической базы для более полного удовлетворения потребностей
населения и организаций района в высококачественных услугах
электросвязи;
- приоритетные мероприятия по
направлению развития телекоммуникационных сетей - приложение 4.
Социальные цели:
- повышение качества муниципальных
услуг в социальной сфере;
- укрепление материально-технической
базы учреждений социальной сферы;
- повышение эффективности управления
в социальной сфере.
В районе действуют комплексные и
целевые программы по развитию системы здравоохранения: "Здоровье
детей в Городецком районе", "Неотложные меры по борьбе с
туберкулезом", Программа государственных гарантий оказания
населению Городецкого района бесплатной медицинской помощи",
"Вакцинопрофилактика".
Основными направлениями этих программ
и развития системы здравоохранения являются:
- совершенствование оказания
медицинской помощи матери и ребенку;
- усиление мероприятий по борьбе с
туберкулезом;
- совершенствование оказания скорой
медицинской помощи населению района.
Приоритетные мероприятия по
направлению развития системы здравоохранения - приложение 5.
В районе реализуются целевые
программы в сфере образования: "Развитие единой образовательной
информационной сети", "Русский язык", "Развитие
воспитания в системе образования России", "Патриотическое
воспитание граждан России", "Одаренные дети", "Лето
- открытый мир детства", "Педагогические кадры",
"Развитие физкультуры и спорта".
Основными направлениями на 2005 год
являются:
- реализация конституционного права
граждан на получение образования;
- совершенствование содержания
дошкольного, общего и дополнительного образования;
- развитие профильного обучения в
старшей школе;
- обеспечение воспитательного
процесса, создание условий для развития воспитательной практики
образовательных учреждений.
В районе реализуются целевые
программы социальной защиты населения: "Адресная социальная
поддержка семей Городецкого района", "Создание системы
реабилитации и доступной среды жизнедеятельности инвалидов в
Городецком районе", реализация районной целевой Программы по
социальной поддержке инвалидов, "Ветераны и участники боевых
действий", Программы улучшения условий и охраны труда на
предприятиях и в организациях Городецкого района.
Основными их направлениями являются:
- оказание адресной социальной помощи
гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- поддержка семьи, материнства и
детства, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов;
- развитие инфраструктуры социальных
учреждений и служб района;
- реорганизация системы социальной
защиты путем реализации программы предоставления социальной помощи по
принципу "единого окна";
- совершенствование системы помощи
населению района путем заключения договоров на социальный заказ по
оказанию услуг надомного обслуживания и реализации программы
реабилитации детей группы риска.
Основными направлениями развития
культуры на 2005 г. будут:
- сохранение и развитие культурного
наследия и творческого потенциала района;
- привлечение детей и подростков к
активному участию в культурно-досуговой деятельности учреждений
культуры Городецкого района;
- формирование и сохранение
библиотечных фондов как части культурного наследия и основного
информационного ресурса Городецкого района;
- оптимизация работы сельских
учреждений культуры;
- развитие музейного дела. Создание
музея "Дом графини Паниной", Детского музея на Купеческой,
музея "Городецкий пряник", музея "Сельская
Третьяковка";
- развитие художественного
образования в Городецком районе;
- сохранение и развитие народного
художественного творчества.
Основными направлениями развития
физической культуры и спорта в Городецком районе на 2005 г. являются:
- развитие детского и молодежного
самоуправления;
- развитие системы работы с
работающей молодежью, сельской молодежью;
- профилактика наркомании,
алкоголизма среди молодежи;
- патриотическое воспитание молодого
поколения;
- развитие спорта и оздоровительной
физкультуры;
- международное направление.
Комплексная программно-целевая схема
управления районом имеет социальную направленность. При такой схеме
структурные подразделения администрации Городецкого района могут
скоординировано решать вопросы жизнедеятельности населения в области
здравоохранения, образования, трудоустройства, социальной защиты,
физического и духовного развития личности, досуга и отдыха, не
дублируя при этом отдельные виды деятельности, а рационально
используя материальные, финансовые и кадровые ресурсы.
Основными направлениями работы
управления внутренних дел по борьбе с преступностью являются:
- активизация борьбы с преступностью
в сфере экономики;
- сосредоточение основных усилий
сотрудников милиции общественной безопасности на предупреждение
уличной преступности;
- обеспечение повседневной работы
каждого сотрудника МОБ с населением;
- обеспечение жесткого контроля за
образом жизни и поведением ранее судимых лиц участковыми инспекторами
милиции;
- активизация деятельности по
предупреждению групповых проявлений преступности и в том числе
несовершеннолетними, выявлению и привлечению к ответственности лиц,
вовлекающих подростков в совершение противоправных и антиобщественных
действий;
- продолжение активной работы по
выявлению наркопреступлений и изъятию наркотиков;
- повышение эффективности
взаимодействия Городецкого РУВД со средствами массовой информации в
целях полного, объективного и своевременного информирования населения
о складывающейся обстановке и принимаемых мерах.
Основные направления развития
бюджетной политики:
Нормативы отчислений от федеральных
регулирующих налогов из областного бюджета в бюджет Городецкого
района на протяжении последних четырех лет ежегодно менялись.
В условиях, когда в среднем 40% <1>
доходов бюджета района не поддаются прогнозированию до принятия
областного закона о бюджете на очередной финансовый год, в силу
чрезвычайной нестабильности нормативов отчислений от федеральных
регулирующих налогов, администрации Городецкого района крайне сложно
проводить рациональную бюджетную политику. Политика областных органов
власти в сфере межбюджетных отношений лишает администрацию района
стимулов для развития собственной налогооблагаемой базы.
--------------------------------
<1> Средневзвешенный за 1999 -
2001 гг. удельный вес поступлений по федеральным регулирующим
налогам.
Однако в районе
действуют целевая программа "Муниципальные финансы",
утвержденная ЗС Городецкого района, и программа "Развитие
налогового и неналогового потенциала в Городецком районе".
Основными направлениями вышеуказанных
программ в 2005 году являются:
- завершение перехода на казначейскую
систему исполнения бюджета;
- консолидация и учет внебюджетных
средств бюджетных учреждений в бюджете района;
- постепенное прекращение
предоставления трансфертов неприбыльным организациям;
- создание и ведение реестра
муниципальной собственности, т.е. проведение инвентаризации
принадлежащих муниципалитету объектов недвижимости и регистрация прав
на недвижимое имущество;
- обеспечение принудительного
взыскания задолженности по налогам и сборам в районный бюджет за счет
имущества налогоплательщиков;
- проведение работы с
предприятиями-недоимщиками по погашению накопленной задолженности по
начисленным налогам, пеням и штрафам, в том числе через осуществление
реструктуризации задолженности юридических лиц по платежам в районный
бюджет;
- расширение номенклатуры продукции,
закупаемой в рамках муниципального заказа и привлечения к участию в
конкурсах на размещение заказа большего числа юридических и
физических лиц, зарегистрированных на территории Городецкого района;
- осуществление муниципального заказа
при приобретении товаров, работ и услуг для муниципальных нужд с
использованием Интернет-технологий.
Приложение 2
к постановлению
Земского собрания
Городецкого района
от 23.12.2004 № 159/142
ПРИОРИТЕТНЫЕ
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО НАПРАВЛЕНИЮ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА
№
п/п
|
Наименование
|
Источники
финансирования,
тыс. руб.
|
Примечание
|
|
|
Районный
бюджет
|
Областной и
федеральный
бюджет
|
|
1.
|
Строительство
водовода
Городец - Заволжье
Капитальный ремонт
узла
обеззараживания станции 2-го
подъема г. Заволжье
|
3500
|
25000 <**>
|
Предусмотрено
в районном
бюджете
|
2.
|
Строительство
очистных
сооружений в г. Городце
|
|
8000 <**>
|
|
3.
|
Берегоукрепление в районе
г.
Городца
|
|
56000 <**>
|
|
4.
|
Строительство школы в
г. Заволжье
|
1500 <*>
|
6000 <**>
|
|
5.
|
Очистные сооружения в
п.
Тимирязево
|
1500 <*>
|
|
|
7.
|
Станция
биологической
очистки в п. Ильинский,
проектные работы
|
150 <*>
|
|
|
8.
|
Строительство 108 кв.
жилого
дома в г. Заволжье
|
|
5000 <**>
|
|
9.
|
Газопровод н/д
мкрн
"Невский", г. Городец, 1-я
очередь
|
|
800 <**>
|
|
10.
|
Газоснабжение
мкрн
"Финский-Гидростроителей" в
г. Заволжье
|
|
886 <**>
|
|
11.
|
Завершение
строительства
газовых мини-котельных в п.
Тимирязево
|
2000 <*>
|
|
|
12.
|
Газопровод в мкрн
Северный
(кредиторская задолженность) |
742 <*>
|
|
|
13.
|
Газопровод в с. Бриляково
|
|
2540 <**>
|
|
14.
|
Проектные работы
по
газификации села
|
500 <*>
|
|
|
15.
|
Здание -
памятник
архитектуры в исторической
части города по
Б.
Кировскому съезду
(реконструкция
под
выставочный зал)
|
1500 <*>
|
|
|
16.
|
Корректировка ген. плана
г.
Городца
|
250
|
250 <**>
|
Предусмотрено
в районном
бюджете
|
17.
|
Корректировка ген. плана
г.
Заволжье
|
250
|
|
Предусмотрено
в районном
бюджете
|
--------------------------------
<*> Финансирование не
предусмотрено в районном бюджете.
<**> Оформлены заявки на
финансирование из областного и федерального бюджетов.
Приложение 3
к постановлению
Земского собрания
Городецкого района
от 23.12.2004 № 159/142
ПРИОРИТЕТНЫЕ
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА
№
п/п |
Наименование
|
Источники
финансирования, тыс.
руб.
|
|
|
Районный
бюджет
|
Областной и
федеральный
бюджет
|
1.
|
Создание и внедрение
экскурсионной
программы "Городецкое торжище"
|
50 <*>
|
|
2.
|
Организация системы туров
выходного дня |
30 <*>
|
|
3.
|
Разработка туристических
маршрутов по
Волге и Горьковскому водохранилищу
|
30 <*>
|
|
4.
|
Создание центра сувенирной
продукции и
изделий народно-художественных
промыслов
в исторической части города
|
50 <*>
|
|
5.
|
Обустройство смотровых
площадок по ходу
маршрутов
|
150 <*>
|
50 <**>
|
6.
|
Организация мастер-класса по
народному
костюму, городецкой росписи и резьбе по
дереву
|
200 <*>
|
|
7.
|
Участие в международных и
Всероссийских
туристический выставках
|
150 <*>
|
30 <**>
|
--------------------------------
<*> Финансирование не
предусмотрено в районном бюджете.
<**> Оформлены заявки на
финансирование из областного и федерального бюджетов.
Приложение 4
к постановлению
Земского собрания
Городецкого района
от 23.12.2004 № 159/142
ПРИОРИТЕТНЫЕ
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РАЗВИТИЮ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ
СЕТЕЙ
- замена АТС "Исток"
в г. Заволжье на цифровую (объем инвестиций - 30 млн руб.);
- расширение емкости ПС-2 мкрн
Фурманова на 256 номеров (объем инвестиций - 770 тыс. руб.), ПС-3
мкрн Северный на 256 номеров (объем инвестиций - 770 тыс. руб.), ПС-5
Серково на 128 номеров (объем инвестиций - 384 тыс. руб.);
- замена АТСК 50/200 п. Федурино на
АТСФ 200 номеров, замена АТСК 50/200 п. Шадрино на АТСФ 200 номеров
(объем инвестиций - 770 тыс. руб. каждая);
- строительство волоконно-оптической
линии связи Городец - Строчково - Ковригино - Тимирязево -
Буревестник протяженностью 40 км (сумма инвестиций - 6 млн руб.);
- в г. Заволжье запланирована
установка двух опорных узлов доступа в сеть передачи данных;
- в мкрн Северный планируется
открытие Интернет-клуба "Connect".
Приложение 5
к постановлению
Земского собрания
Городецкого района
от 23.12.2004 № 159/142
ПРИОРИТЕТНЫЕ
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО НАПРАВЛЕНИЮ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
№
п/п |
Наименование
|
Источники
финансирования,
тыс. руб.
|
|
|
Районный
бюджет
|
Областной и
федеральный
бюджет
|
1.
|
Улучшение
санитарно-
эпидемиологического состояния
родильного
отделения МУЗ
"Городская больница № 1"
г.
Заволжье
|
650 <*>
|
|
2.
|
Оборудование
палаты
новорожденных в детском
отделении МУЗ
"Городецкая ЦРБ"
|
390 <*>
|
|
3.
|
Ремонт и оснащение
детской
поликлиники МУЗ "Городецкая ЦРБ" |
295 <*>
|
|
4.
|
Капитальный ремонт
МУЗ
"Городецкий противотуберкулезный
диспансер"
|
1500 <*>
|
|
5.
|
Приобретение транспорта
|
700 <*>
|
|
6.
|
Проведение капитального
ремонта
здания ССМП г. Городца
|
1500 <*>
|
|
--------------------------------
<*> Финансирование не
предусмотрено в районном бюджете.
| 
