Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Перевозского района от 24.12.2004 № 67 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ПЕРЕВОЗСКОМ РАЙОНЕ НА 2004 - 2006 ГОДЫ" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРЕВОЗСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 декабря 2004 г. № 67 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ПЕРЕВОЗСКОМ РАЙОНЕ НА 2004 - 2006 ГОДЫ Во исполнение ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" администрация Перевозского района постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних в Перевозском районе на 2004 - 2006 годы. 2. Ответственность за реализацию Комплексной программы возложить на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Перевозского района. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы местного самоуправления, председателя КДН Ю.А. Желтова. Глава местного самоуправления Ю.В.ОШАРИН Утверждена постановлением администрации Перевозского района от 24.12.2004 № 67 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ПЕРЕВОЗСКОМ РАЙОНЕ НА 2004 - 2006 ГГ. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐ │ Наименование │ Комплексная программа по профилактике │ │ Программы │ преступлений и правонарушений │ │ │ несовершеннолетних в Перевозском районе │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", принятый ГД ФС РФ 21.05.1999. Указ Президента РФ от 18.08.1994 № 1696 "О президентской программе "Дети России" содержится в информационном банке СПС --> Эксперт-приложение. │Основание для│- Федеральный закон "Об основах системы│ │разработки │профилактики безнадзорности и правонарушений│ │ │несовершеннолетних" (№ 120-ФЗ от 20.05.1999) │ │ │- Положение о комиссиях по делам│ │ │несовершеннолетних │ │ │- Конвенция о правах ребенка │ │ │- Конституция РФ │ │ │- Закон РФ "Об образовании" │ │ │- Семейный кодекс РФ │ │ │- Уголовный кодекс РФ │ │ │- Гражданский кодекс РФ │ │ │- Кодекс об административных правонарушениях РФ│ │ │- Президентская программа "Дети России" │ │ │- основы законодательства в области защиты и│ │ │воспитания прав детей, нормативные документы│ │ │межведомственной комиссии по делам│ │ │несовершеннолетних при Правительстве Российской│ │ │Федерации, областной комиссии по делам│ │ │несовершеннолетних, областной и районной│ │ │администрации │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик Программы│Комиссия по делам несовершеннолетних и защите│ │ │их прав при администрации Перевозского района │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные│- координация работы всех органов и учреждений│ │результаты │системы профилактики по предупреждению│ │ │преступлений и правонарушений среди│ │ │несовершеннолетних │ │ │- правовая защита и социальная поддержка│ │ │несовершеннолетних │ │ │- снижение уровня преступности и правонарушений│ │ │среди несовершеннолетних │ │ │- внедрение различных форм воспитательного│ │ │воздействия в целях предупреждения детской│ │ │безнадзорности │ └─────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘ ВВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ --> примечание. Видимо, имеется в виду Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 в редакции Федерального закона от 13.01.1996 N 12-ФЗ. Комплексная программа по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних в Перевозском районе разработана в соответствии с ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних от 03.06.1967, Законом РФ от 13.01.1996 № 12-ФЗ "Об образовании", Семейным кодексом РФ 1995 г., международной Конвенцией о правах ребенка, Конституцией РФ от 12.12.1993, Кодексом об административных правонарушениях РФ, Президентской программой "Дети России". В условиях углубления социально-экономического кризиса, политической нестабильности резко обострились проблемы семьи, молодежи, детей. Тяжелое материальное положение семей, рост безработицы, снижение нравственных устоев общества ведут к ослаблению роли семьи, порождают в подростковой среде чувство агрессивности, раздражения, неуверенности в завтрашнем дне, утрату интересов к знанию и труду. Криминогенная ситуация по линии подростковой преступности в районе, несмотря на проводимую работу, остается сложной. В 2003 г. отмечается рост преступности несовершеннолетних. В районе зарегистрировано 27 преступлений, совершенных несовершеннолетними, тогда как в прежние годы: 2002-й - 20 преступлений, с 1999 г. по 2001 г. - 18; рост составил 20%. Уровень преступности несовершеннолетних в районе по сравнению с соседними районами остается самым высоким: Перевозский - 16%, Бутурлинский - 8,7%, Мурашкинский - 12,5%, Вадский - 9%, Шатковский - 15,2%. Количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними, также увеличилось: с 55 - в 2002 году, до 124 - в 2003 году. Основные правонарушения, которые совершают подростки, - это пьянство, кражи, мелкие хищения и хулиганство. Молодеет возраст подростков, употребляющих спиртные напитки. Самому младшему любителю спиртного из состоящих на учете в КДН - 9 лет (п. Центральный). К сожалению, растет и количество девочек, пристрастившихся в столь юном возрасте к алкоголю. Например, из 25 учащихся ПСОШ и ПООШ, наказанных за распитие спиртных напитков: 12 - 13 лет - 8 подростков, в том числе 5 девочек; 14 - 15 лет - 8 подростков (4 девочки); 16 - 17 лет - 8 подростков (7 девочек). Алкогольная зависимость переходит в болезнь, выпивающие девочки вырастают в пьющих мам. На сегодняшний день в районе насчитывается 105 неблагополучных семей, в которых пьют родители. Приведенная статистика подтверждает необходимость создания механизма формирования и реализации целостной политики по направлению "Семья и профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Данная Программа представляет собой целостную программу, включающую основные направления Программы, единство содержания различных видов деятельности, методов, приемов проведения мероприятий организационных форм, управленческих процессов, конечной оценки ожидаемых результатов. Основной целью Программы является обеспечение координационной работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. 1. Организационные мероприятия Сроки Ответственные 1. Выносить на обсуждение Земского собрания вопрос о предупреждении детской безнадзорности и преступности, трудовой занятости, профилактике наркомании и алкоголизма, работе с неблагополучными семьями Ежегодно КДН 2. Готовить аналитический отчет на имя главы местного самоуправления и прокурора Перевозского района о ходе реализации КП 1 раз в год КДН 3. Проводить совещания при главе местного самоуправления и прокуроре Перевозского района, глав сельских администраций, руководителей задействованных служб и ведомств по вопросу профилактики детской преступности, наркомании и алкоголизма. Обсуждать вопросы занятости несовершеннолетних, детской преступности и безнадзорности РОВД, КДН 4. Проводить практические семинары с социальными педагогами, организаторами воспитательной работы в школе, завучами по воспитательной работе, психологами По особому плану ОО, КДН, РОВД, ЦРБ 5. Постоянно анализировать работу образовательных учреждений, ПДН с семьей и подростками по месту жительства Систематически ОО, КДН, ПДН 6. Систематически освещать по телевидению и в газете вопросы трудовой занятости и организации воспитательного досуга несовершеннолетних, профилактики преступности, алкоголизма среди подростков Постоянно РОВД, КДН, ЦЗН, УТСЗН 2. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ┌──────────────────────────────────────────┬──────────────┬──────────────┐ │ │ Сроки │Ответственные │ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┤ │1. Строгое соблюдение гарантий получения│Постоянно │ОО │ │детьми основного общего образования,│ │ │ │среднего (полного) образования, начального│ │ │ │профессионального образования │ │ │ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┤ │2. Недопущение немотивированного│ │ОО, КДН │ │исключения детей из образовательных│ │ │ │учреждений │ │ │ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┤ │3. В целях предупреждения социального│ │ОО, УТСЗН, КДН│ │сиротства: │ │ │ │3.1. Систематическое проведение│ │ │ │профилактической работы с семьями группы│ │ │ │социального риска │ │ │ │3.2. Внимательное отношение к вопросам│ │Орган опеки и│ │лишения родительских прав родителей, не│ │попечительства│ │обеспечивающих надлежащих условий для│ │ │ │воспитания и обучения детей │ │ │ │3.3. Ведение просветительской работы,│ │УТСЗН, КДН, ОО│ │раскрывающей негативные последствия│ │ │ │сиротства, пропаганды ценностей семьи и│ │ │ │семейного воспитания. │ │ │ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┤ │4. Продолжить лечение родителей, имеющих│ │УТСЗН, ЦРБ │ │несовершеннолетних детей, от алкогольной│ │ │ │зависимости через наркологическую службу │ │ │ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┤ │5. Устройство несовершеннолетних, попавших│ │УТСЗН, КДН │ │в трудную ситуацию, в социально-│ │ │ │реабилитационный центр "Благовест" │ │ │ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┤ │6. В целях предупреждения детской│Систематически│Учебные │ │безнадзорности: │ │заведения, ОО,│ │6.1. Педагогическим коллективам иметь│ │КДН │ │конкретные программы по работе с детьми│ │ │ │группы риска и их семьями, по работе с│ │ │ │неблагополучными семьями. Информировать│ │ │ │ПДН и КДН о результатах проделанной работы│ │ │ │6.2. Исключить из критериальных оценок│ │ │ │деятельности школы преступность│ │ │ │подростков, а учитывать профилактику│ │ │ │работы с детьми │ │ │ │6.3. Наладить работу родительских патрулей│ │ │ │для контроля за поведением подростков во│ │ │ │внеурочное время и соблюдением ими режима│ │ │ │дня │ │ │ │6.4. Систематически проверять занятость│ │ │ │несовершеннолетних, выбывших из учебных│ │ │ │заведений. Применять меры к их возвращению│ │ │ │в учебные заведения или трудоустройству│ │ │ │6.5. Добиться максимального привлечения│ │ОО, ПДН, ЦДТ │ │несовершеннолетних, состоящих на учете в│ │ │ │ПДН и КДН, в детско-подростковые клубы и│ │ │ │кружки. Установить контроль за посещением│ │ │ │ими занятий │ │ │ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┤ │7. Создать при Перевозском строительном│ │Администрации,│ │колледже из числа учащихся отряд по охране│ │ПСК, ПООШ,│ │общественного порядка, при ПООШ - комитет│ │ПСОШ │ │старшеклассников с целью профилактики│ │ │ │правонарушений среди учащихся │ │ │ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┤ │8. Проводить рейды по местам массовой│ 1 - 2 раза в │ОО, ПДН, КДН │ │концентрации молодежи с целью выявления│ месяц │ │ │подростков, склонных к совершению│ │ │ │правонарушений │ │ │ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┤ │9. Направить работу школьных и районных│ │Школьные и│ │библиотек на нравственно-правовое│ │центральная │ │воспитание школьников │ │библиотеки │ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┤ │10. Продолжить работу постоянно│Систематически│Все службы│ │действующего цикла телепередач и газетных│ │системы │ │публикаций по вопросам профилактики│ │профилактики │ │преступлений и правонарушений среди│ │ │ │несовершеннолетних │ │ │ ├──────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┤ │11. Во исполнение Всероссийской│ По особому │РОВД, КДН,│ │межведомственной операции "Подросток"│ плану │учебные │ │проводить по специальным графикам УВД│ │заведения, │ │специализированные операции: │ │сельские и│ │"Отсрочка" - по предупреждению повторной│ │городская │ │преступности со стороны│ │администрации │ │несовершеннолетних, осужденных с отсрочкой│ │ │ │исполнения приговора; │ │ │ │"Забота" - по организации отдыха и│ │ │ │трудовой занятости несовершеннолетних,│ │ │ │состоящих на учете в КДН, ПДН; │ │ │ │"Гость" - по выявлению правонарушителей,│ │ │ │прибывших на территорию района из других│ │ │ │районов; │ │ │ │"Лидер" - по предупреждению групповой│ │ │ │преступности среди несовершеннолетних,│ │ │ │разобщению групп антиобщественной│ │ │ │направленности; │ │ │ │"Беглец" - по выявлению│ │ │ │несовершеннолетних, занимающихся│ │ │ │бродяжничеством; │ │ │ │"Подворотня" - по пресечению хулиганства│ │ │ │подростков в общественных местах│ │ │ │"Каникулы" - по предупреждению│ │ │ │правонарушений несовершеннолетних во время│ │ │ │летних каникул; │ │ │ │"Занятость" - по выявлению необучающихся и│ │ │ │неработающих н/летних, оказанию помощи в│ │ │ │их трудоустройстве │ │ │ └──────────────────────────────────────────┴──────────────┴──────────────┘ 3. Трудоустройство и занятость несовершеннолетних Сроки Ответственные 1. Считать работу по обеспечению занятости и трудоустройства несовершеннолетних приоритетным направлением работы задействованных служб и организаций Постоянно КДН, ОО, УТСЗН, ЦЗН 2. Вести постоянный учет количества не занятых трудом и учебой н/летних и решать вопрос с трудоустройством каждого. Комиссии по делам несовершеннолетних анализировать работу по этому направлению ежеквартально Ежеквартально КДН, ОО, сельские администрации, ЦЗН 3. Проводить ежегодно расширенное заседание КДН по анализу организаций летнего отдыха и занятости несовершеннолетних Ежегодно ОО, УТСЗН, КДН, учебные заведения, ЦЗН 4. Главам сельских администраций совместно с руководителями сельхозпредприятий продумать создание рабочих мест для несовершеннолетних в летний период организованным способом Ежегодно Главы городской и сельских администраций 4. Социально-реабилитационная работа Сроки Ответственные 1. Обеспечить постоянное взаимодействие органов образования, социальной защиты, здравоохранения, службы занятости населения, органов внутренних дел по выявлению неблагополучных семей и устройству детей-сирот, оставшихся без попечения родителей Постоянно КДН, администрация Перевозского района 2. Вести постоянный учет неблагополучных семей, своевременно оказывать необходимую помощь по реабилитации Постоянно КДН, ОО, УТСЗН 3. Выявлять семьи и детей группы риска, родителей или лиц, их заменяющих, допускающих жестокое обращение с детьми, не обеспечивающих надлежащего ухода и воспитания детей; ходатайствовать перед Перевозским районным судом о применении к родителям, систематически не выполняющим своих родительских обязанностей, мер в соответствии с законодательством Постоянно КДН, РОВД, ОО 4. Систематически обследовать материальные, жилищно-бытовые условия по месту учебы, работы, жительства, досуга несовершеннолетних с целью выявления неблагополучных семей Постоянно Сельские администрации, учебные заведения, КДН, УТСЗН 5. Оказывать содействие в лечении родителей из неблагополучных семей, употребляющих спиртные напитки Постоянно КДН, ЦРБ, муниципальный центр, с/администр. 6. Организовать 100-процентный охват летним отдыхом и трудовой занятостью детей и подростков группы риска на базе школьных летних лагерей, оздоровительного детского лагеря "Борок" Летний период ОО, КДН, УТСЗН, сельские администрации 7. Принимать меры к трудоустройству неработающих родителей из неблагополучных и малообеспеченных семей Постоянно ОО, КДН, УТСЗН, сельские администрации, ЦЗН 8. Учебным заведениям уделять особое внимание посещаемости учебных занятий детьми и подростками, склонными к пропуску учебных занятий, и сохранению контингента учащихся. Не допускать случаев длительного непосещения школы учащимися без уважительных причин. Своевременно доводить сведения о фактах непосещения школы до КДН, РОО Постоянно Учебные заведения 5. Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных Комплексной программой 1. Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных Комплексной программой, осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних при администрации Перевозского района. Контроль осуществляется путем анализа проведенных мероприятий и выезда на места специальных групп, состоящих из сотрудников правоохранительных органов, отдела образования, отдела социальной защиты населения, КДН, других служб, задействованных в выполнении Программы. Результаты проверок обсуждаются на заседаниях КДН, на совещаниях при руководителях, координационном совете. 2. Администрации Перевозского района и КДН при администрации района проводить анализ работы учреждений по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, по своевременному выполнению и проведению запланированных мероприятий. 3. Выполнение Комплексной программы освещать в газетах, по радио, местному телевидению. 4. Подводить итоги выполнения Комплексной программы в конце года на заседаниях КДН, на заседаниях координационного совета при прокуроре Перевозского района. УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПРОГРАММЕ УТСЗН - управление труда и социальной защиты населения; КДН - комиссия по делам несовершеннолетних; РОВД - районный отдел внутренних дел; ОО - отдел образования; ЦРБ - центральная районная больница; ЦЗН - центр занятости населения; ПДН - подразделение по делам несовершеннолетних Перевозского РОВД; ЦДТ - центр детского творчества; ЦБ - центральная библиотека; ПСК - Перевозский строительный колледж; ПСОШ - Перевозская средняя общеобразовательная школа; ПООШ - Перевозская основная общеобразовательная школа. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru