ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Вачского
района от 20.06.2007 № 84
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ, ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В ВАЧСКОМ РАЙОНЕ НА 2008 ГОД И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ
ВАЧСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2007 г. № 84
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
КОНЦЕПЦИИ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ, ФОРМИРОВАНИЯ
МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В
ВАЧСКОМ РАЙОНЕ НА 2008 ГОД И НА
ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010 ГОДА
-
В целях разработки
перспективного финансового плана Вачского района на 2008 - 2010 годы,
прогноза консолидированного бюджета Вачского района на 2008 год и
проекта решения Земского собрания Вачского района "О бюджете
Вачского района на 2008 год" администрация Вачского района
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию
бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в
Вачском районе на 2008 год и на перспективу до 2010 года.
2. Контроль за исполнением настоящего
постановления оставляю за собой.
-
Глава администрации
района
Ю.А.ГАВРИЛОВ
-
Утверждена
постановлением
администрации Вачского района
от 20.06.2007 № 84
-
КОНЦЕПЦИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ,
ФОРМИРОВАНИЯ
МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ВАЧСКОМ
РАЙОНЕ
НА 2008 ГОД И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО
2010 ГОДА
(далее - Концепция)
1. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
НА 2008 ГОД И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010
ГОДА
Настоящая Концепция
подготовлена в соответствии с Концепцией бюджетной и налоговой
политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области
на 2008 год и на перспективу до 2010 года, утвержденной
постановлением Правительства Нижегородской области от 16 мая 2007
года № 157.
Бюджетная и налоговая политика
Вачского района на среднесрочную перспективу ориентирована на
содействие социальному и экономическому развитию Вачского района при
эффективном расходовании бюджетных средств и достижении конкретных
результатов.
Основной целью проводимой политики на
2008 - 2010 годы остается повышение качества жизни населения, в том
числе за счет обеспечения граждан доступными и качественными
бюджетными услугами.
Достижение указанной цели будет
осуществляться путем реализации комплекса мер по обеспечению роста
доходов бюджета, что позволит обеспечить долгосрочную
сбалансированность бюджета района, а также путем повышения
эффективности функционирования системы органов исполнительной власти
района.
Бюджетная и налоговая политика в 2008
году и на перспективу до 2010 года будет направлена на решение
следующих задач:
1. Сохранение и дальнейшее развитие
наметившейся тенденции роста доходной базы бюджета за счет:
взаимодействия органов исполнительной
власти с хозяйствующими субъектами, направленного на повышение
предпринимательской инициативы и инвестиционной активности во всех
отраслях экономики;
максимального использования
возможностей налогового и бюджетного законодательства в рамках
предоставленных полномочий;
повышения эффективности использования
административного ресурса;
увеличения отдачи от использования
муниципального имущества.
2. Максимально эффективное управление
муниципальными финансами в рамках реформы бюджетного процесса через:
переход к среднесрочному финансовому
планированию;
повышение результативности и
эффективности использования бюджетных средств, переход от управления
бюджетными затратами к управлению результатами, расширение сферы
применения программно-целевых методов бюджетного планирования;
повышение прозрачности бюджетной
политики и бюджетного процесса в Вачском районе;
совершенствование среднесрочного
бюджетного планирования.
3. Оптимизация структуры расходов
районного бюджета, включающая в себя недопущение необоснованного
роста текущих расходов, направление прироста доходов районного
бюджета преимущественно на цели развития при обеспечении
установленных Правительством Нижегородской области приоритетов
бюджетных расходов в области здравоохранения, образования, поддержки
агропромышленного комплекса и развития массового спорта за счет:
значительного увеличения объема
капитальных расходов с концентрацией в районном бюджете расходов на
районные целевые программы;
использования современных технологий
финансового менеджмента, ориентированных на повышение эффективности
управления финансовыми ресурсами, включая автоматизацию процесса
планирования районного бюджета.
2. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ
ДОХОДОВ
Важнейшим
результатом проводимой в Российской Федерации налоговой реформы стало
заметное снижение налоговой нагрузки на экономику, что явилось одним
из факторов поддержания экономического роста. Достигнута значительная
степень прозрачности налоговой системы, снизилась налоговая нагрузка
на налогоплательщиков, что позволило направить финансовые ресурсы
организаций на развитие производственной базы. Как результат -
увеличилась налогооблагаемая база по налоговым платежам, определяющим
доходную часть бюджета.
Налоговая реформа, проводимая на
федеральном уровне, находится в завершающей стадии, и планируемые
изменения налогового законодательства в 2008 - 2010 годах не окажут
значительного влияние на формирование доходной части бюджета.
Изменения налогового законодательства
на федеральном уровне ориентированы на снижение налоговой нагрузки. В
2008 - 2010 годах планируется:
по налогу на доходы физических лиц
сохранить единую ставку налога, увеличить размер социальных налоговых
вычетов при исчислении налога;
введение налога на недвижимое
имущество физических лиц, который будет являться основным источником
формирования доходов бюджетов поселений.
В рамках решения поставленной задачи
по увеличению поступлений доходов в бюджет Вачского района в 2008 -
2010 годах администрацией района планируется осуществить следующие
мероприятия:
продолжить взаимодействие с
крупнейшими налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на
территории Вачского района;
продолжить работу, направленную на
предотвращение фактов выплаты "теневой" заработной платы
налоговыми агентами и увеличение размера заработной платы;
активизировать работу по взысканию
задолженности по арендным платежам, в том числе посредством
претензионно-исковой работы, оперативного взаимодействия с
организациями-должниками;
по выявлению собственников земельных
участков и собственников имущества, не включенных в налогооблагаемую
базу, и привлечению их к налогообложению;
обеспечить взаимодействие с
управлением межрайонной налоговой службы, другими администраторами
доходов в части обмена оперативной информацией по платежам в районный
бюджет, изменениям налогооблагаемой базы налогоплательщиков,
обеспечению налогоплательщиками безусловного исполнения платежных
обязательств перед бюджетами всех уровней и с органами местного
самоуправления поселений в части развития собственной доходной базы
местных бюджетов.
3. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА
В ОБЛАСТИ РАСХОДОВ
Бюджетная политика в
области расходов на 2008 - 2010 годы ориентирована на переход к
практическому внедрению бюджетирования, ориентированного на
результат, в процесс бюджетного планирования и на применение
современных методов финансового менеджмента в бюджетном секторе.
Совершенствование среднесрочного
финансового планирования будет осуществляться в условиях формирования
районного бюджета на очередной финансовый год как составной части
трехлетнего среднесрочного финансового плана. Тем самым будет
обеспечена преемственность бюджетной политики администрации района и
долгосрочная сбалансированность районного бюджета.
Повышение эффективности бюджетных
расходов будет обеспечиваться за счет:
стимулирования бюджетных учреждений к
повышению качества оказываемых ими бюджетных услуг, в том числе путем
утверждения стандартов качества предоставления бюджетных услуг;
ориентирования системы контроля за
целевым расходованием бюджетных средств не только на выявление, но и
на предотвращение финансовых нарушений;
формирования эффективной системы
оценки результативности бюджетных расходов.
4. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ
ФОРМИРОВАНИЯ
БЮДЖЕТА НА 2008 - 2010 ГОДЫ
Прогнозируемый
среднегодовой индекс потребительских цен в Нижегородской области
составит:
на 2008 год - 109,2%;
на 2009 год - 108,6%;
на 2010 год - 108,3%.
Прогнозируемый рост тарифов в 2008
году в среднем составит:
на тепловую энергию, вырабатываемую
котельными, - 18 - 25%;
на тепловую энергию, вырабатываемую в
режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, -
20 - 30%;
на электрическую энергию, реализуемую
бюджетным потребителям, - 20 - 25%;
на природный газ - 25 процентов.
5. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
Долговая политика
Вачского района в 2008 - 2010 годах будет направлена на качественное
и эффективное управление муниципальным долгом Вачского района и
основываться на принципах безусловного исполнения и обслуживания
долговых обязательств Вачского района, минимизации финансовых рисков,
обеспечения информационной прозрачности долговой политики и
совершенствовании формализованных процедур управления муниципальным
долгом Вачского района.
Основными направлениями долговой
политики Вачского района на среднесрочную перспективу являются:
поддержание объема муниципального
долга на экономически безопасном уровне;
использование эффективного механизма
предоставления муниципальных гарантий с целью привлечения инвестиций
в экономику области, стимулирования инновационной деятельности.
В целях обеспечения
сбалансированности районного бюджета и поддержания объема
муниципального долга Вачского района на экономически безопасном
уровне объем муниципальных заимствований и муниципальных гарантий на
2008 - 2010 годы будет ограничен предельными нормативами
муниципального долга, установленными Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
6. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ
ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Политика в области
формирования межбюджетных отношений в 2008 - 2010 годах будет
направлена на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
муниципальных образований и стимулирование органов местного
самоуправления муниципальных образований района, обеспечивающих
увеличение доходов бюджета Вачского района, и повышение качества
управления муниципальными финансами.
Формирование межбюджетных отношений
на 2008 - 2010 годы будет проводиться в соответствии с
постановлениями Земского собрания от 24.08.2005 № 43 "О
бюджетном процессе в Вачском районе" и от 23.11.2005 № 11 "О
межбюджетных отношениях в Вачском районе".
Органы местного самоуправления
Вачского района будут формировать межбюджетные отношения с органами
местного самоуправления поселений Вачского района.
В 2008 - 2010 годах будет продолжена
работа по совершенствованию форм и методов распределения межбюджетных
трансфертов из районного бюджета.
-
| 
