ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2004 г. № 2
О РАБОТЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА ЗА 2003 ГОД
Заслушав и обсудив
отчет главы местного самоуправления Городецкого района Е.П. Мухина "О
работе администрации Городецкого района за 2003 год", Земское
собрание отмечает, что деятельность администрации в отчетном периоде
велась в соответствии с основными направлениями
социально-экономического развития района, была направлена на
повышение эффективности работы отраслей экономики, увеличение
доходной части бюджета, решение социальных вопросов.
Промышленными предприятиями района
произведено продукции в фактических ценах на сумму 10,9 млрд рублей,
что на 29% больше в сравнении с 2002 годом. Индекс физического объема
составил 119,1%.
Консолидированный бюджет Городецкого
района за 2003 год исполнен по доходам в сумме 455 млн 455 тыс.
рублей, что составляет 100% от уточненного плана года, и по расходам
в сумме 587 млн 852 тыс. рублей, что составляет 99% к уточненному
плану с учетом переходящего остатка в размере 136 млн рублей, который
образовался в бюджете на 1 января 2003 года.
Освоение капвложений за счет всех
источников финансирования предприятиями и организациями района
составило более 762,7 млн рублей. Объем инвестиций в сопоставимых
ценах по сравнению с 2002 годом увеличился на 83,7%.
По объектам администрации и
агропромышленного комплекса освоено 65 млн рублей.
Реализуются мероприятия по
реформированию коммунального хозяйства.
По сравнению с 2002 годом
товарооборот в сопоставимых ценах увеличился на 36% и составил 19
тыс. рублей на душу населения.
По Программе государственных гарантий
населению оказывается бесплатная медицинская помощь. Все лечебные
учреждения в пределах стандарта обеспечены расходными материалами,
лекарственными препаратами, питанием.
Сохранена сеть общеобразовательных
учреждений, повышается доступность дошкольного образования с адресной
поддержкой малообеспеченных семей.
Успешно реализуется программа
"Молодежь Городецкого района", продолжено международное
молодежное сотрудничество, развивается детское и молодежное
самоуправление.
Социально-культурное управление
подтвердило свою конкурентоспособность на рынке творческих инноваций,
сделав одним из основных направлений деятельности развитие туризма.
Активное внедрение адресной программы
субсидий позволило 9567 семьям получить субсидии по оплате
жилищно-коммунальных услуг.
Уровень регистрируемой безработицы по
району остается на прежнем уровне.
В 2003 году стабилизировалась
обстановка на дорогах района. На 0,7% снизилось количество ДТП.
Однако оперативная обстановка в
районе по-прежнему остается сложной. Произошел рост отдельных видов
тяжких преступлений, снизилась раскрываемость имущественных
преступлений, особенно краж.
Земское собрание постановляет:
1. Отчет главы местного
самоуправления Городецкого района Е.П. Мухина "О работе
администрации Городецкого района за 2003 год" принять к
сведению.
2. Администрации района:
2.1. Обеспечить реализацию целевых
программ капитального строительства, эффективного управления
имуществом и земельными ресурсами, развития АПК, социальной защиты
населения, развития культуры, образования, здравоохранения,
физкультуры и спорта. О ходе их реализации информировать Земское
собрание не реже 2 раз в течение года и население района через СМИ.
2.2. Предложить разработать программу
развития сельских территорий в Городецком районе.
2.3. Ускорить строительство водовода
Городец - Заволжье и ввести в действие 1-ю очередь к концу 2004 года.
2.4. Обратить особое внимание на
обеспечение общественной безопасности, усиление борьбы с
преступностью, в т.ч. среди несовершеннолетних.
3. Администрации района обобщить
критические замечания и предложения, поступившие в ходе обсуждения
отчета "О работе администрации Городецкого района за 2003 год",
и в срок до 01.03.2004 представить мероприятия по их реализации.
4. Поступившие в ходе обсуждения
отчета главы местного самоуправления Городецкого района предложения
оформить в виде наказов для депутата Государственной Думы по
Семеновскому избирательному округу № 122 А.Е. Хинштейна.
5. Контроль за выполнением настоящего
постановления возложить на председателей постоянных комиссий Земского
собрания.
Председатель Земского
собрания
Е.Г.ЗНАТНОВ
Приложение
к постановлению
Земского собрания
Городецкого района
от 29.01.2004 № 2
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА Е.П. МУХИНА
"О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА ЗА 2003 ГОД"
ВСТУПЛЕНИЕ
2003 год явился
стартовым годом реализации Стратегии социально-экономического
развития Городецкого района. Выполнению заложенных в Стратегию
направлений способствовала слаженная планомерная работа администрации
и депутатского корпуса района.
Основные усилия в
социально-экономической сфере были направлены на повышение уровня и
качества жизни населения района за счет роста экономики и расширения
масштабов социальных программ.
По данным рейтинга "Оценка
социально-экономического развития городов и районов Нижегородской
области по абсолютным значениям трех основных групп показателей по
группам городов и районов за 2003 год", проведенного
министерством экономики и развития предпринимательства Нижегородской
области, Городецкий район по значению интегрального показателя
социально-экономического состояния занимает 3-е место в области после
Выксунского и Кстовского районов и оценивается как район с высоким
уровнем развития.
Анализ тенденций
социально-экономического развития за последние годы свидетельствует о
том, что район сохранит свои лидирующие позиции в Нижегородской
области.
ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ
За 2003 год
среднемесячная заработная плата населения по району выросла в 1,4
раза и составила в ноябре 4792 рубля, в т.ч. по г. Заволжью - 5945,2
рубля, по г. Городцу - 3354,7 руб., в сельской местности - 2283,8
руб.
Средний размер назначенной месячной
пенсии с учетом компенсации в ноябре 2003 года составил 1783 руб.,
что выше прожиточного минимума для пенсионеров на 24%, но в 3 раза
меньше средней зарплаты по району.
Денежные доходы населения в 2003 году
увеличились на 25%.
С ростом доходов и розничный
товарооборот увеличился на 36% и составил 19 тыс. рублей на душу
населения.
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ
СИТУАЦИЯ
Уточненные итоги
переписи населения 2002 года будут получены во II квартале 2004 года.
Расчетная численность постоянного населения Городецкого района
составляет 100,2 тыс. человек.
- в Городце проживают 33,1 тыс.
человек;
- в Заволжье - 44,8 тыс. человек;
- в п. Первомайском - 1 тыс. человек;
- в сельской местности - 21,3 тыс.
человек.
За январь - декабрь 2003 года
население уменьшилось на 781 человека, в т.ч. за счет превышения
смертности над рождаемостью - на 979 человек, увеличилось за счет
миграции на 198 человек.
Создано за этот период 703 семьи
(93,9% к уровню 2002 года), но 894 человека получили документы о
расторжении брака.
ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Уровень
регистрируемой безработицы остается низким - 0,77% (в 2002 г. -
0,83%).
Городецким центром занятости
населения в 2003 году проведены дни профинформации для безработных
граждан и учащихся школ, встречи с выпускниками по проблемам
занятости, 9 ярмарок вакансий рабочих и учебных мест: для граждан
предпенсионного возраста, военнослужащих и граждан, проживающих в
сельской местности, и др. После их проведения было трудоустроено 395
человек.
Продолжена работа по организации
общественных оплачиваемых работ с целью поддержания мотивации к
труду, оказания материальной помощи безработным гражданам, для чего
было заключено 45 договоров с предприятиями и организациями района.
Направлено 1088 человек в помощь сельскому хозяйству, в организацию
призыва в районном военном комиссариате, обмена паспортов населения
района, приведения в порядок территорий населенных пунктов и др.
Через молодежную биржу труда на
временные рабочие места трудоустроено 964 подростка в возрасте от 14
до 18 лет.
С начала года на профобучение было
направлено 298 человек, из них женщины - 58%, молодежь - 76%.
БЮДЖЕТ РАЙОНА
Консолидированный
бюджет Городецкого района за 2003 год исполнен по доходам в сумме 455
млн 455 тыс. рублей, что составляет 100% от уточненного плана года.
План по налоговым доходам исполнен на 100%. Перевыполнены уточненные
годовые планы по поступлению в консолидированный бюджет налога на
доходы физических лиц, налога на игорный бизнес, налога с продаж,
единого налога на совокупный доход, налога на имущество, прочих
налогов и пошлин. План неналоговых доходов исполнен на 101%.
Перевыполнены неналоговые доходы от аренды муниципального имущества,
от продажи транспортных средств и оборудования. План собственных
доходов исполнен на 100% от уточненного плана на год.
Консолидированный бюджет района за
2003 год по расходам исполнен в сумме 587 млн 852 тыс. руб., что
составляет 99% к уточненному плану с учетом переходящего остатка в
размере 136 млн рублей, который образовался в бюджете на 1 января
2003 года. Расходы на финансирование отраслей социальной сферы
исполнены в сумме 354 млн 936 тыс. руб., что составляет 60,3% всех
произведенных расходов. Расходы на муниципальное управление исполнены
на 97%, на сельское хозяйство - на 100%, в т.ч. на коренное улучшение
земель - 100%, на жилищно-коммунальное хозяйство - 99%, на
образование - на 94%, на культуру - на 94%, здравоохранение - на 97%,
на соц. политику - на 94%. Свыше 100% исполнение по
правоохранительной деятельности и судебной власти.
Закупка товаров и производство работ
и услуг для муниципальных нужд осуществляются на конкурсной основе. В
2003 году проведено 34 конкурса по различным направлениям, что дало
экономию бюджетных средств в сумме 2,3 млн руб.
ОБРАЗОВАНИЕ
В настоящее время
муниципальная система образования включает в себя 84 образовательных
и воспитательных учреждения, в которых обучается и воспитывается
более 16 тыс. детей и подростков. Продолжается строительство школы в
г. Заволжье. Объем выполненных работ в 2003 г. составил 13,7 млн
рублей. В сентябре 2004 года школа распахнет свои двери для учеников.
Как показала аттестация дошкольных
образовательных учреждений, проведенная в 2003 году, содержание
образовательного процесса в них активно обновляется. Отсутствует
очередность определения детей в детские сады.
В районной муниципальной системе
образования работают 2090 педагогов. Из них 204 человека имеют
государственные награды; 74 человека награждены Почетной грамотой
Министерства образования РФ, шестнадцати присвоены звания "Почетный
работник общего образования", в том числе восьми - звание
"Заслуженный учитель РФ".
В прошедшем году 228 педагогических и
руководящих работников повысили свою квалификацию в Нижегородском
институте развития образования.
Принятая Программа развития системы
образования Городецкого района на 2003 - 2005 годы предусматривает
обеспечение общедоступности услуг ДОУ для всех групп населения,
создание благоприятных условий для обучения и воспитания и развития
детей дошкольного возраста с учетом их индивидуальных особенностей.
Положительным моментом в работе по
программе "Здоровье" является профилактическая работа,
связанная с сохранением и укреплением здоровья детей.
Результатом работы по программе
"Одаренные дети" стали проведенные районные предметные
олимпиады, в которых приняли участие 716 учащихся. По количеству
побед лидируют школы № 15, 17, 7, 18.
Более 100 учащихся школ района,
добившихся наилучших результатов в учебе, спорте, различных видах
творчества, по решению попечительского совета фонда "Надежды
Заволжья" награждены премиями и подарками.
Одним из важнейших направлений
целевой программы "Лето" являются развитие системы отдыха,
организация творческого досуга, оздоровление детей и подростков.
По областной программе "Дети-сироты"
приобретено жилье для детей-сирот, также выделены деньги на
приобретение еще 5 квартир.
В рамках реализации программы
"Развитие физической культуры и спорта" от центра
внешкольной работы в школах района и других учреждениях организовано
134 кружка спортивной направленности, где занимаются 1640 учащихся.
Положительным итогом последних лет
можно считать активное участие городчан в проведении Нижегородских
юношеских игр.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Медицинская помощь
населению Городецкого района оказывается 8 больницами на 1090 коек,
17 амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 2860 посещений в
смену. Кроме того, в структуру муниципального здравоохранения района
входят детский санаторий на 200 мест, 2 специализированных дома
ребенка на 105 мест, станция скорой медицинской помощи, 14
фельдшерско-акушерских пунктов, 3 здравпункта.
Муниципальные учреждения
здравоохранения обеспечивают основные виды квалифицированной и
специализированной медицинской помощи населению по 48 специальностям.
В системе здравоохранения работают
2203 человека, в том числе 311 врачей и 933 - среднего медперсонала.
Внедрены новые методы диагностики и
лечения: эндоскопические операции в гинекологии, ультразвуковое
исследование щитовидной железы (ЦРБ), внедрены в практику более 30
наименований новых лекарственных средств. Широко стали использоваться
артроскопические операции, диагностическая лапароскопия, широко стали
использоваться небулайзеры.
Приобретены инфузомат, аппарат для
электрофореза белков сыворотки крови, полуавтоматический анализатор
"Статфакс", новый аппарат УЗИ, рентгенодиагностический
комплекс на 3 рабочих места, благодаря которому в 10 раз снизилась
лучевая нагрузка на пациентов и персонал, внедрена в практику
зеленочувствительная пленка, что улучшило качество
рентгенологического обследования.
Продолжается проведение работ по
централизованным закупкам лекарственных средств, изделий медицинского
назначения, мягкого инвентаря и продуктов питания, а также проведение
ремонтных работ на конкурсной основе: за 2003 год проведены
реконструкция баклаборатории, аптеки, приемного покоя, ремонт ряда
отделений и кабинетов больниц, кровли, системы отопления и
водоснабжения. Приобретено 6 единиц автотранспорта.
В настоящее время 14 учреждений
здравоохранения работают в системе обязательного медицинского
страхования.
Все лечебные учреждения района в
пределах стандарта обеспечены расходными материалами, лекарственными
препаратами, питанием и бельем.
Продолжалась работа по развитию
стационаров дневного пребывания и стационаров на дому (открыт дневной
стационар на 10 коек при поликлинике Городецкой ЦРБ), а также по
ремонту Городецкой городской больницы № 2.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
НАСЕЛЕНИЯ
Социальная политика
в районе в 2003 году была направлена на совершенствование системы
социальной защиты населения, снижение административных издержек за
счет исключения дублирования функций по назначению и выплате
социальной помощи в нескольких учреждениях и ее концентрации в одном
отделе по принципу "единого окна".
Была продолжена работа по унификации
и упрощению процедуры и порядка предоставления различных видов
помощи, по адресному предоставлению льгот, социальных пособий и
компенсаций.
По ФЗ "О ветеранах" за 2003
год из областного бюджета на оплату предоставленных льгот было
получено 24 млн 966 тыс. рублей.
По ФЗ "О социальной защите
инвалидов в РФ" из федерального бюджета было получено 16 млн 163
тыс. рублей при фактической потребности 19 млн 183 тыс. рублей.
По социальным выплатам из
федерального бюджета выплачено 12 млн 345 тыс. рублей, из областного
- 3 млн 897 тыс. рублей, из районного - 1 млн 181 тыс. рублей.
Оказание части услуг надомного
обслуживания пенсионеров, а также реализация Программы социальной
реабилитации детей группы риска переведены на договорную основу. В
ходе реализации данного проекта муниципальные учреждения социального
обслуживания (МУ "Центр социальной помощи населению" и МУ
"Центр социальной помощи семье и детям") стали выполнять
конкретный заказ на оказание социальных услуг с учетом требований
заказчика, с применением механизмов мотивации и мониторинга
достижения значимых для клиентских групп результатов социального
обслуживания. Были разработаны годовые программы надомного
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также
социально-психологической реабилитации детей группы риска, которые и
были заказаны учреждениям.
В соответствии с действующей
Программой улучшения условий и охраны труда предприятий Городецкого
района на 2002 - 2003 гг. проводилась работа по организации обучения
трудовому законодательству с привлечением преподавателей областного
центра охраны труда и социального партнерства, учебного центра ОАО
"ЗМЗ". Обучено около 250 руководителей и специалистов по
охране труда.
В 2003 году разработана районная
целевая программа по социальной поддержке инвалидов на 2003 - 2005
гг. "Создание системы реабилитации и обеспечения доступной среды
жизнедеятельности инвалидов в Городецком районе", а также
программа "Социально-экономическая поддержка семьи и перспективы
ее развития в Городецком районе".
Проводились декады, посвященные Дню
семьи, Дню матери, Дню пожилого человека, Дню инвалида, Дню памяти и
скорби и т.д. В мероприятиях приняли участие более 15 тыс. человек.
Для оказания необходимой помощи
пожилым людям и инвалидам активно развивается инфраструктура
учреждений социальной защиты.
6-й год функционирует
специализированный жилой дом ветеранов, для которого за прошедший год
за счет средств областного и районного бюджетов приобретено
оборудование и проведен монтаж лифтов, на что направлено 450 тыс.
рублей.
На ремонт внутридомовых сетей
Строчковского дома милосердия из средств Пенсионного фонда
израсходовано более 140 тыс. рублей.
Выделено здание и проведен ремонт
помещения для размещения бюро медико-социальной экспертизы.
Завершается капитальный ремонт здания управления по труду и
социальной защите населения.
Выделены и отремонтированы
дополнительные площади для размещения Вещевого фонда в г. Заволжье.
С 1 апреля 2003 г. создано МУ
"Детский реабилитационный центр", проектирование
реконструкции здания которого ведут проектанты ОКСа ОАО "ЗМЗ".
Уже четвертый год функционирует МУ
"Центр социальной помощи семье и детям", деятельность
которого направлена на работу с детьми из семей, оказавшийся в
трудной жизненной ситуации.
9567 семей, проживающих на территории
Городецкого района, получили субсидии по оплате за
жилищно-коммунальные услуги на сумму 35 млн 818 тыс. рублей.
Средняя сумма субсидии в расчете на
одну семью составила 368 рублей в месяц.
Городецкий район включили в число
десяти районов Нижегородской области по осуществлению эксперимента
открытия персонифицированных счетов гражданам для перечисления на них
назначенных сумм субсидий по оплате за ЖКУ.
КУЛЬТУРА
Основные направления
деятельности социально-культурного управления - развитие общей
культуры населения Городецкого района, сохранение
историко-культурного наследия и использование его как ресурса для
развития индустрии туризма в районе. В рамках этой задачи и
проводились мероприятия 2003 года.
Прошел второй областной фестиваль
"Мастеров народных братство", ставший уже традиционным на
Городецкой земле. Фестиваль направлен на сохранение и возрождение
народной культуры, обрядов и традиций. Примером тому могут служить
проводимые на фестивале мастер-классы по традиционным промыслам
Городецкого края - городецкой росписи, золотому шитью и ткачеству,
гончарному промыслу.
В сентябре 2003 года на базе
краеведческого музея состоялся областной фестиваль "Городец -
Нижегородская музейная столица". Фестиваль стал первым в своем
роде проектом, в котором приняли участие все музеи Нижегородской
области. В течение трех дней население Городецкого района имело
возможность познакомиться с сокровищами, хранящимися в различных
музейных коллекциях.
Большим шагом к возрождению библиотек
стало их участие в конкурсе "Информационные ресурсы для местного
самоуправления".
Реализация проекта "Библиотека -
общедоступный центр информации по вопросам местного самоуправления"
позволила улучшить техническое оснащение центральной библиотеки и
Смиркинской сельской библиотеки.
В сентябре 2003 года в Москве
состоялось вручение главе местного самоуправления Городецкого района
Е.П. Мухину первой национальной премии "Туристический Олимп"
в номинации "Лучший мэр исторического города". Победа в
данном конкурсе имеет огромное значение для района как туристического
центра Нижегородской области. В 2003 году район посетили более 12
тысяч туристов.
В финансовом плане год был более
тяжелым, по сравнению с предыдущим. Но несмотря на недофинансирование
некоторых проектов, их удалось реализовать и воплотить в жизнь.
ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ
В течение года было
проведено 68 спортивных мероприятий, в которых приняли участие около
7600 человек.
Традиционными и массовыми
мероприятиями в районе являются:
легкоатлетические эстафеты на призы
газет "Городецкий вестник" и "Мотор", "Заволжская
лыжня" на дистанцию 50 км, лыжный и легкоатлетический пробеги по
маршруту Городец - Смиркино, посвященный памяти погибших
воинов-интернационалистов;
соревнования по хоккею с шайбой в
честь памяти Героев Соц. Труда М.И. Треушникова и И.П. Железова;
соревнования по волейболу и боксу на
призы дважды Героя Советского Союза А.В. Ворожейкина;
спартакиада среди команд сельских
администраций по 12 видам спорта;
первенство района по хоккею с шайбой;
первенство района по футболу.
В Городецком районе проводился
областной турслет, в котором приняли участие 18 команд из городов и
районов области. Число участников составило 210 человек.
В мае в Городце прошел первый
чемпионат Нижегородской области по суточному ориентированию.
Совместно с клубом любителей бега
"Сайгак" проводились:
- легкоатлетический пробег в честь
Дня Победы по маршруту Городец - Ковернино - Семенов - Городец;
- марафон "Малый Китеж",
входящий во Всероссийский календарь спортивно-массовых мероприятий;
- легкоатлетический пробег по
маршруту Городец - Владимир в честь 740-й годовщины со дня смерти А.
Невского.
Команда Городецкого района
участвовала в зональных соревнованиях Малых игр доброй воли, где
заняла 1 первое и 2 вторых места, что дало ей возможность выступать в
финальной части соревнований.
Команда Городецкого района принимает
участие в Нижегородских юношеских играх по 13 видам спорта,
организованных Правительством Нижегородской области.
В 2003 году была разработана и
реализуется Программа развития физической культуры и спорта в
Городецком районе.
РАБОТА С МОЛОДЕЖЬЮ
Работа с молодежью
была построена по следующим направлениям:
- развитие детского и молодежного
самоуправления;
- поддержка молодой семьи;
- профилактика наркомании,
алкоголизма и СПИДа;
- развитие физкультуры и спорта среди
детей и молодежи;
- поддержка и организация молодежного
досуга;
- развитие системы информирования
молодежи;
- патриотическое воспитание молодежи.
В рамках районного проекта "Дети
- городу" построено 3 детские площадки.
Регулярно проводились встречи в
семейном клубе "Очаг", занятия с детьми 3 - 6 лет в классе
раннего развития "Вырастай-ка" (1 - 2 раза в неделю). С
родителями проводились лекции, беседы на различные темы: "Детские
страхи", "Капризы, так ли это страшно", "Половое
воспитание" и т.д., 2 раза в неделю проводились занятия с детьми
в творческой группе "Чудо" (дети от 7 до 14 лет) и многое
другое.
По программе "Взаимодействие
служб и ведомств по противодействию наркомании и незаконному обороту
наркотиков" ведутся систематические публикации по данной теме в
районной газете "Молодежка", организуются круглые столы и
диспуты для старшеклассников и студентов с привлечением специалистов.
Проведены культурно-массовые
мероприятия:
- районный конкурс "Ох уж эти
парни!";
- фестиваль бардовской песни
"Городецкий пряник";
- игры КВН;
- районный конкурс "Самая
обаятельная и привлекательная";
- "Встреча трех поколений";
- фестиваль военно-патриотической
песни "Память сердца";
- и т.д.
Всего проведено 68 культурных
мероприятий с участием молодежи разного возраста.
В течение года выпускались газеты:
"Молодежка", "Семейный калейдоскоп".
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В 2003 году, как и
предыдущие годы, оперативная обстановка на территории Городецкого
района оставалась сложной.
Несмотря на принимаемые меры, общая
преступность в районе увеличилась на 28,2%. При этом количество
тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 19,0% (с 806 до 653
преступлений). В районе меньше совершено: убийств - на 30,8%,
причинений тяжкого вреда здоровью - на 23,5%, причинений средней
тяжести вреда здоровью - на 25,7%, грабежей - на 2,8%, хулиганств -
на 16,7%. Однако в районе наблюдается рост изнасилований и иных
действий сексуального характера. Произошло снижение раскрываемости
тяжких и особо тяжких преступлений на 5,3%, убийств - на 6,4%, краж -
на 10,7%, в том числе квартирных - на 5,2%, грабежей - на 12,0%,
разбоев - на 20,4%. Возросла раскрываемость по ряду значимых видов
преступлений, таких как причинение тяжкого и средней тяжести вреда
здоровью (96,3%), изнасилование (100%), хулиганство (97,2%),
мошенничеств (82,2%), причинение легкого вреда здоровью (93,8%),
незаконный оборот оружия (85,7%).
Принятыми мерами удалось
стабилизировать преступность в общественных местах и на улицах.
Количество данных преступлений снизилось на 2,1% (с 96 до 94
посягательств), в том числе уличных - на 3,1% (с 65 до 63 деяний).
Наблюдается снижение рецидивной
преступности на 17,2%.
На 23,1% уменьшилось количество
преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 91 до 70), а
количество подростков, совершивших их, снизилось на 21,6% (с 88 до
60).
В 2003 году стабилизировалась
обстановка на дорогах района. На 0,7% снизилось количество ДТП, в
которых погибло 22 и ранено 160 человек.
На 19,3% выявлено больше
административных правонарушений. Общая сумма наложенных штрафов
составила свыше 2 млн рублей, взыскано свыше 1,5 млн рублей.
Штатная численность РУВД составляет
575 сотрудников. Укомплектованность по всему личному составу
составила 98,4%.
Через средства массовой информации
население района регулярно информировалось о состоянии правопорядка в
районе: проводились целевые выступления по радио, местному
телевидению, выходили публикации в печатных изданиях района.
В РУВД продолжает работать телефон
доверия.
Практически завершена замена старых
паспортов на паспорта нового образца.
ПРИРОДООХРАННАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Работа администрации
в части улучшения экологического состояния района, охраны природы и
природопользования велась в соответствии с Программой по оздоровлению
окружающей среды Городецкого района на 2001 - 2003 гг., реализация
которой позволила снизить сброс неочищенных сточных вод на 1930 тыс.
куб. м/год, уменьшить выброс в атмосферу загрязняющих веществ только
от стационарных источников на 886 т/год.
Построена I очередь очистных
сооружений по очистке промышленно-дождевых стоков на ОАО "ЗМЗ",
ликвидирован сброс неочищенных сточных вод в микрорайоне Северном,
выполнено рыбозащитное сооружение на оголовке водозабора г. Заволжья,
переведен ряд котельных на газовое топливо, вывезено на утилизацию 20
т не пригодных к применению отходов сельхозхимии, велись работы по
охране и восстановлению лесов. Особое внимание уделялось поднятию
экологической культуры населения путем чтения лекций, проведения
экологических месячников, опубликования статей, привлечения населения
к экологическим мероприятиям района.
Реализация Программы велась с
привлечением средств из федерального, областного и районного
бюджетов, областного и районного экологических фондов, а также
собственных средств природопользователей. В 2003 году в экологический
фонд Городецкого района собрано 1 млн 744 тыс. рублей.
Большое значение для стабилизации
экологической ситуации имеет система контроля за соблюдением
природоохранного законодательства, так, городецким межрайонным
отделом по экологическому контролю комприроды Нижегородской области в
2003 году проведена 31 проверка соблюдения природоохранного
законодательства предприятиями и частными лицами. Выявлено 88
нарушений, выдано 80 предписаний по их устранению. Насчитана
дополнительная плата за негативное воздействие на окружающую среду в
размере 154 тыс. рублей. Привлечено к административной
ответственности юридических лиц - 11, должностных лиц - 12, частных
предпринимателей - 4. Общая сумма наложенных штрафов составила 101
тыс. рублей, взыскано штрафов в бюджет района 88,5 тыс. рублей.
УПРАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
В течение 2003 г.
проводилась большая работа по совершенствованию управления
муниципальным имуществом, землями, находящимися в границах
муниципального образования, и контроля за работой муниципальных
предприятий.
По итогам работы за 2003 год
значительно улучшены показатели по поступлению денежных средств от
деятельности муниципальных предприятий.
В 2003 г. получено средств от
управления объектами муниципального нежилого фонда и земельными
ресурсами в сумме 16 млн 716 тыс. руб., из них:
- от сдачи объектов муниципального
нежилого фонда в аренду - 13 млн 431 тыс. руб., что составило 160,7%;
- от аренды земельных участков при
начислении арендной платы за 2003 г. - 6 млн 174 тыс. руб.;
- от приватизации муниципального
имущества - 916 тыс. руб., или 100% к плану;
- от деятельности муниципальных
унитарных предприятий получено в бюджет района средств в сумме более
500 тыс. руб.
О ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В промышленности
района занято 54% от экономически активного населения. Промышленность
обеспечивает около 76% поступлений в местный бюджет. Поэтому именно
от состояния дел в этой отрасли во многом зависят и уровень, и
качество жизни населения района.
На протяжении последних трех лет нам
удалось сохранить темпы роста объема промышленного производства.
Анализ статистических данных
позволяет сделать вывод о том, что индустриальный комплекс района
имеет тенденцию перспективного роста.
В 2003 году произведено промышленной
продукции в действующих ценах на сумму 10,9 млрд рублей. При этом
индекс физического объема (ИФО) составил 119,1%. Рост достигнут
благодаря успешной работе таких отраслей промышленности, как
машиностроение, пищевая промышленность и деревообрабатывающая.
Машиностроение остается ведущей
отраслью промышленности района, его доля в общепромышленном выпуске
составляет 94%, на сумму 10,2 млрд рублей, что на 26% больше по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года. ИФО составил 120,5%.
На основном предприятии отрасли ОАО
"ЗМЗ" рост составил 117%. Значительно выросли поставки по
экспорту, увеличилась продажа запасных частей и выручка от продаж.
Существенно повысилось качество двигателей. Подписан государственный
контракт на разработку семейства конкурентоспособных дизельных
двигателей.
Увеличили объемы выпускаемой
продукции в сопоставимых ценах: ОАО "ГСРМЗ" - на 8,1%; ООО
"УПП ВОС" - на 11,1%; ОАО "Судоремонтно-судостроительная
корпорация" - на 65,4%; ЗАО "Заволжский АРЗ" - на
1,1%.
На ООО "ЗМЗ - подшипники
скольжения" было произведено продукции в действующих ценах на
216 млн 828 тыс. рублей.
На ОАО "ЗЗГТ" наблюдается
спад производства, т.к. произошло некоторое снижение реализации
гусеничных тягачей. Разработан комплекс мероприятий по повышению
эффективности работы служб закупок и маркетинга.
Значительную роль в развитии
экономики района играют предприятия энергетики - филиал РАО "ЕЭС
России" Нижегородская ГЭС. На его базе в конце прошлого года
образовано самостоятельное предприятие ОАО "Нижегородская ГЭС".
Предприятиями легкой промышленности
произведено продукции в действующих ценах на 14,8 млн рублей, ИФО -
110,5%.
Предприятиями деревообрабатывающей
промышленности произведено продукции в действующих ценах на 53,5 млн
рублей, ИФО составил 105,2%.
Пищевая промышленность - произведено
продукции в действующих ценах на 248,3 млн рублей, ИФО - 99,1%.
Успешно работает ОАО "Молоко", ИФО - 104,6%. Стабильны ОАО
"Городецкий хлеб" и Городецкое райпо. Резко снижены объемы
производства на ОАО "Городецкий сувенир".
Стабильно работают предприятия
художественных промыслов - произведено продукции в действующих ценах
на 33,9 млн рублей, ИФО - 110,8%.
Среднесписочная численность
работающих в промышленности составила 23496 человек, что на 3,9%
меньше по сравнению с прошлым годом.
Среднемесячная заработная плата
работающих в промышленной сфере составила 6254 рубля, что выше
средней по району на 32,5%.
ИНВЕСТИЦИИ
В настоящее время
основным источником инвестиций являются собственные средства
предприятий, в структуре которых более 50% занимает прибыль.
Не наблюдается роста инвестиций в
основной капитал за счет другого источника - амортизационных
отчислений предприятий, что объясняется высоким уровнем физического
износа основных фондов.
В 2003 году реализовывались следующие
инвестиционные проекты:
На ОАО "ЗМЗ" приступили к
внедрению не имеющей аналогов на предприятиях массового производства
машиностроения России автоматизированной системы планирования и учета
затрат.
На ОАО "ЗЗГТ" идет
организация производства гусеничного транспортера-тягача ГАЗ-3409
"Бобр", который является одной из первых гусеничных машин
на рынке России, разработанных специально для гражданского
применения.
На ОАО "ГСРМЗ"
восстановлено производство по изготовлению и капитальному ремонту
стапельных тележек.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
2003 год стал
очередным испытанием для работников села. Тем не менее были
достигнуты неплохие результаты.
Затяжная весна с заморозками в начале
мая и проливные дожди в июне, июле и августе (выпало 360 мм осадков
при норме 180 мм) отрицательно сказались на развитии зерновых культур
и картофеля. Было списано на гибель 1490 га зерновых и 340 га
картофеля, кроме того, 1270 га зерновых переведено в кормовые
культуры. Сумма невозмещенных затрат от гибели посевов составила
более 10 млн рублей.
При поддержке Законодательного
Собрания, Правительства области были решены вопросы о льготном
кредитовании сельхозтоваропроизводителей на сумму 23,5 млн рублей, в
том числе 6,9 млн рублей с погашением платы за пользование кредитами
за счет районного бюджета. Хозяйствам было выделено 1,25 млн рублей
на погашение процентной ставки полученных кредитов и 810 тыс. рублей
на завершение уборочных работ. Это позволило своевременно
отремонтировать технику, закупить ГСМ, минеральные удобрения и
средства защиты растений. По всем каналам хозяйствами было
приобретено и внесено 1750 тонн действующего вещества минеральных
удобрений, или по 59 кг на 1 га, вывезено и внесено 157 тысяч тонн
органических удобрений - по 5,3 т на 1 га посева.
Проведен сев яровых зерновых только
кондиционными семенами и высоких репродукций, из них 80% - семенами
1-го и 2-го классов.
Весенние - полевые работы прошли
организованно, с хорошим качеством и в оптимальные сроки.
С уборочной площади зерновых 11342 га
собрано 23804 тонны зерна, или по 21 ц/га в весе после доработки (в
2002 г. - 16,6 ц/га). Наивысший урожай получен:
в колхозе "Красный маяк" -
40,2 ц/га;
в колхозе им. Куйбышева - 37,2 ц/га;
ТнВ "Мир" - 32,5 ц/га.
Несмотря на природные катаклизмы, в
районе собран неплохой урожай картофеля.
С уборочной площади 1328 га накопано
19550 тонн клубней, или по 147 ц/га (в 2002 г. - 124 ц/га). Высокий
урожай получен:
в колхозе "Красный маяк" -
201 ц/га;
СПК "Приузолье" - 189 ц/га;
СПК "Земледелец" - 185
ц/га;
ОПХ "Заречное" - 170 ц/га;
ЗАО "Белоречье" - 167 ц/га;
колхозе им. Куйбышева - 152 ц/га.
Прошедшая зимовка 2002/2003 г.
проходила при недостатке кормов собственного производства, в
результате чего произошло снижение объемов производства продукции
животноводства.
За 11 месяцев т.г. произведено 15848
тонн молока, что на 277 тонн меньше, чем в предыдущем году, мяса -
1549 тонн, меньше на 28 тонн.
Но продуктивность дойного стада
увеличилась на 44 кг, надой на одну фуражную корову составил 3188 кг
(за 11 месяцев).
Лидерами являются коллективы
животноводов колхоза-племзавода "Красный маяк", где за 11
месяцев надоено на корову 4631 кг, акционерное общество "Белоречье"
- 4457 кг, колхоза-племзавода им. Куйбышева - 4445 кг.
На текущую зимовку 2003/2004 г.
заготовлено на 1 условную голову скота по 23 центнера кормовых
единиц, что на 35% больше, чем в предыдущую. Обеспеченность кормами
собственного производства составила 90% от потребности.
Несмотря на относительно неплохие
показатели в сельскохозяйственном производстве, что подтверждается
Штандартом Губернатора и дипломами Министерства АПК, финансовое
состояние сельхозпредприятий остается сложным.
По предварительным расчетам, в 2003
году 7 хозяйств будут убыточными. Кредиторская задолженность (по
состоянию на 1 октября) увеличилась на 31% и превысила дебиторскую в
7,3 раза и составила 73% от годовой выручки за реализованную
продукцию.
Денежные средства на расчетных счетах
на 1 декабря практически отсутствовали в 14 хозяйствах.
Среднемесячная заработная плата на
селе за 11 месяцев 2003 г. выразилась в 2289 руб. - это на 22% выше,
чем в прошлом году, но относительно средней по району составила 48%,
а от промышленности - 36%.
Выплаты заработной платы
задерживается в 10 хозяйствах района.
В последние годы на селе практически
полностью прекратились капитальные вложения в строительство
производственных помещений и жилья.
ТОРГОВЛЯ И УСЛУГИ.
ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
В районе работает
521 предприятие розничной торговли и общественного питания. Все
предприятия работают стабильно. В 2003 году открыто 16 предприятий
торговли и 7 предприятий общественного питания (более 140 посадочных
мест). Введены в строй и удачно функционируют в г. Заволжье торговая
площадка (2000 м, ОАО "Городецкий хлеб") и торговый
павильон (1134 м, МУП "Заволжский рынок").
Сложилась устойчивая тенденция
расширения перечня предоставляемых услуг. Открыты 4 новых
парикмахерских (в т.ч. в п. Первомайском), семь приемных пунктов по
ремонту теле- и радиоаппаратуры, обуви, одежды. Городчане стали
пользоваться новыми видами услуг - карвингом (новый вид щадящей
завивки волос), лечебным массажем, педикюром, цифровой фотосъемкой и
реставрацией фотографий.
Товарооборот на душу населения
составил 19 тыс. руб. в фактических ценах (прирост составил 49,8% к
уровню 2002 года).
В то же время оформление фасадов,
витрин и торговых залов предприятий торговли не соответствует
возросшим эстетическим требованиям.
Сервис, уровень профессионализма
персонала, санитарное состояние еще не на достаточном уровне.
Состояние потребительского рынка
товаров и услуг, уровень цивилизованности во взаимоотношениях между
продавцами и потребителями товаров и услуг населению сказывается на
социальном благополучии нашего района.
Население стало больше покупать
дорогостоящие товары, в основном это бытовая техника, верхняя одежда,
обувь и т.д. К сожалению, этот товар не всегда качественный.
За истекший год рассмотрено 884
письменных и устных обращений, что на 10% больше, чем в прошлом году.
Характер жалоб практически не меняется, основную долю составляют
нарушения правил торговли и качества реализуемых товаров (услуг).
Ущерб, возмещенный потребителям за
некачественный товар и услуги, составил 1178691 руб. Хотя количество
обратившихся выросло незначительно, сумма, возвращенная потребителям,
возросла.
Особенностью 2003 года стало то, что
сами предприниматели стали чаще обращаться в отдел защиты прав
потребителей администрации Городецкого района за консультацией, не
дожидаясь, когда потребитель придет жаловаться, и это очень радует.
Предприниматели поняли, что им невыгодно портить отношения с
потребителями, тратить нервы, а самое главное, терять доверие своих
покупателей.
Хочется отметить, что в 2003 г.
сократилось количество жалоб в сфере коммунальных услуг.
В службе единого заказчика стараются
оперативно решить каждую конфликтную ситуацию. Создана специальная
служба, которая оперативно отслеживает все обращения, выезжает по
жалобам, производит замер температуры в помещении, производит
перерасчет за некачественно предоставленные услуги и т.д.
В 2003 году была продолжена работа по
просветительской деятельности по вопросам, связанным с защитой прав
потребителей. Так, проводились встречи с учащимися школ и
преподавателями, организовали семинары и участвовали в месячнике по
защите прав потребителей.
МАЛОЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
В районе
насчитывается 126 малых предприятий, со статусом юридического лица
126 и 3262 индивидуальных предпринимателей.
От субъектов малого
предпринимательства за 9 месяцев 2003 г. в бюджеты всех уровней
поступило 16560 тыс. рублей, в местный бюджет - 5837 тыс. рублей.
Доля субъектов малого предпринимательства в собственных налоговых
доходах местного бюджета остается незначительной и составляет 2,2%.
Значительна роль предпринимательского
сектора в формировании социально-экономической ситуации в районе.
Деятельность большинства малых предприятий направлена на местный
рынок, что позволяет решать проблемы района: в обеспечении населения
продовольствием, промышленными товарами, услугами, некоторые вопросы
благоустройства, коммунального хозяйства района и др.
