10. Ранее совершали
преступления │ │ 18 │ 9 │
-50 │
└─────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┘
-
Возросло количество
преступлений, совершенных несовершеннолетними в общественных местах с
3 в 2001 г. до 7 в 2003 г. (+16,7%).
Одной из причин подростковой
преступности является пьянство. Удельный вес преступлений,
совершенных несовершеннолетними в состоянии опьянения в 2003 г.
выросло на 43,8% по сравнению с 2002 годом. Увеличилось с 6 до 12 в
2003 году количество подростков, совершивших преступления в нетрезвом
виде. Не уменьшается число лиц, привлеченных к административной
ответственности за потребление алкогольных напитков. 141 из 166
правонарушений, совершенными учащимися школ города и района в 2003
году, связано с употреблением спиртных напитков, что составляет 85%
от общего числа правонарушений. Поэтому велика роль профилактической
работы, направленной на психолого-педагогическую поддержку подростков
и молодежи по сохранению здоровья и привития навыков здорового образа
жизни.
Цели и задачи:
в профилактической работе максимально
объединить и активизировать работу всех служб: РОО, управления
социальной защиты населения, отдела культуры, ЦЗН, РОВД, КДН, усилия
педагогов, медицинских работников, сотрудников СМИ, общественности на
выполнение комплексной Программы по профилактике детской
безнадзорности, предупреждению правонарушений в районе.
1. МЕРЫ
ОРГАНИЗАЦИОННОГО, ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
1. Комиссии по делам
несовершеннолетних при администрации района продолжить обеспечение
функций по оказанию помощи несовершеннолетним в защите и
восстановлении нарушенных прав и интересов, взаимодействию всех
государственных органов по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в свете требований Федерального
закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних".
Отв.: районная КДН, КДН сельских
поселковых администраций.
Срок: постоянно.
2. Рассматривать на постоянно
действующих совещаниях при главе местного самоуправления района, КДН
состояние подростковой преступности и пути ее стабилизации. По итогам
года на комиссии по делам несовершеннолетних заслушивать отчеты
руководителей с наиболее высоким уровнем преступности среди
несовершеннолетних.
Отв.: КДН, администрация района.
Срок: ежеквартально.
3. Изучать практический опыт
деятельности образовательных учреждений по работе с подростками
девиантного поведения.
Отв.: КДН, РОО, администрация
образовательных учреждений.
Срок: постоянно.
4. Продолжить формирование банка
данных о семьях и детях группы социального риска и девиантного
поведения и патронаж этих семей.
Отв.: КДН, администрация
образовательных учреждений, РОВД, сельские/поселковые администрации,
соцзащита.
5. Продолжить проведение мероприятий
по выявлению семей и детей группы риска, родителей и лиц, их
заменяющих, допускающих жестокое обращение с детьми, не
обеспечивающих надлежащего ухода и воспитания. Применять к таким
родителям и лицам, их заменяющим, меры, предусмотренные уголовным и
административным законодательством РФ.
Отв.: КДН, ПДН, отдел соц. защиты,
органы опеки и попечительства, РОО.
Срок: постоянно.
6. Осуществление непрерывного обмена
информацией с учреждениями РОВД, здравоохранения, соц. защиты по
учащимся, употребляющими алкоголь, наркотические и токсические
вещества, а также по неблагополучным семьям, где родители
злоупотребляют спиртными напитками.
Отв. КДН, РОО, ЦРБ,
сельские/поселковые администрации, соц. защита.
Срок: постоянно.
7. Продолжить проведение в школах, ПУ
дней профилактики и правовых знаний с участием работников
правоохранительных органов в виде лекций, бесед, "круглых
столов", конференций, викторин.
Отв.: КДН, ПДН, РОВД, суд,
прокуратура.
Срок: ежеквартально.
8. Продолжить работу по обследованию
и оказанию помощи малообеспеченным, многодетным и неблагополучным
семьям, уделив особое внимание досугу и трудовой занятости детей и
подростков из этих семей, организовать патронаж семей с детьми,
нуждающихся в социальной адресной помощи.
Отв.: РОО, отдел семьи соц. защиты.
Срок: постоянно.
9. Осуществление приема граждан по
вопросам правового, социально-экономического, консультативного
характера с целью оказания действенной помощи.
Отв.: отдел семьи соц. защиты.
Срок: еженедельно.
10. Организация работы в учреждениях
образования служб (советов) психолого-педагогической поддержки детей
и подростков.
Отв.: РОО, общеобразовательные школы.
Срок: постоянно.
11. Разработка диагностических
материалов для школьных служб психолого-педагогической поддержки
детей.
Отв.: РОО.
Срок: постоянно.
12. Организация летнего отдыха детей
и подростков "группы риска" в оздоровительных лагерях,
оздоровление детей, находящихся в социально-опасном положении,
нуждающихся в особой заботе.
Отв.: РОО, КДН, отдел по физкультуре,
спорту, туризму и работе с молодежью, соцзащита.
Срок: июнь - июль 2004 - 2006 г.
13. Участие в организации и
проведении областных конкурсов на лучшую организацию работы по
профилактике асоциального поведения в учреждениях образования.
Отв.: РОО, администрация
общеобразовательных школ.
Срок: постоянно.
14. Обеспечить систему взаимодействия
органов образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних
дел в работе по выявлению и устройству детей-сирот и детей,
оставшихся без родительского попечения. Продолжить работу с
многодетными и малообеспеченными семьями.
Отв.: администрации района, КДН, РОО,
органы соц. защиты.
Срок: постоянно 2004 - 2006 г.
15. Обеспечить использование
спортивных сооружений, актовых залов и иных помещений учебных
заведений в свободное от занятий время, особенно в выходные дни и в
период каникул для проведения культурно-спортивных мероприятий,
организации работы дискотек, кружков и секций для подростков,
активнее привлекать подростков к деятельности центров ремесел.
Отв.: РОО, руководители учебных
заведений, отдел молодежи, отдел культуры.
Срок: постоянно.
16. Обеспечить проведение в районе
спортивно-массовых мероприятий, соревнований по видам спорта между
детьми и подростками.
Отв.: отдел по физкультуре, спорту,
туризму и работе с молодежью.
Срок: по календарному плану
мероприятий района.
17. Шире использовать практику работы
с родителями учащихся общеобразовательных школ с проведением собраний
по воспитанию детей. Организация научно-практической конференции
"Здоровье детей - здоровье нации".
Отв.: КДН, РОО, сельские и поселковые
КДН, администрация общеобразовательных школ.
Срок: по особому графику ежегодно.
18. Организация и проведение "Дня
здоровья", "Дня семьи", "Дня защиты детей",
семейных праздников, совместных мероприятий детей и родителей из
малообеспеченных и неблагополучных семей.
Отв.: РОО, органы соц. защиты, отдел
культуры, отдел по физкультуре, спорту, туризму и работе с молодежью.
Срок: ежегодно, по плану.
19. Проведение социологических
исследований в районе "Чем ты занят, подросток".
Отв.: РОО, КДН, общеобразовательные
школы.
Срок: ежегодно, май.
20. Проводить работу по временной
занятости несовершеннолетних в период летних каникул.
Отв.: РОО, ЦЗН, КДН.
Срок: ежегодно.
2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ, СОСТОЯЩИМИ
НА УЧЕТЕ В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РОВД
1. Осуществлять
целенаправленные меры профилактического характера в отношении
подростков, склонных к совершению правонарушений во время проведения
"дней правопорядка" с последующим их рассмотрением на КДН.
Проводить обследования жилищно-бытовых условий по месту жительства,
учебы, работы и досуга несовершеннолетних, состоящих на учете РОВД.
Отв.: КДН, ПДН.
Срок: по отдельному плану.
2. Проводить анализ состояния работы
по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди
несовершеннолетних.
Отв.: КДН, ПДН.
Срок: ежеквартально.
3. Активизировать работу по выявлению
и последующему разобщению подростковых группировок антиобщественной
направленности, обратив внимание на предупреждение групповой
преступности.
Отв.: ПДН, РОВД.
Срок: постоянно.
4. Организовать проведение
мероприятий, направленных на выявление лиц, вовлекающих подростков в
противоправную деятельность.
Отв.: ПДН, ОУР, ОБНОН, ОДУУМ.
Срок: планируемый период.
5. Активировать деятельность ППС по
предотвращению правонарушений несовершеннолетних на улицах и в
общественных местах.
Отв.: ПДН, отделы РОВД.
Срок: планируемый период.
6. С целью улучшения профилактики
правонарушений, совершаемых несовершеннолетними на улицах и в
общественных местах, обеспечить:
- регулярное обеспечение ППС списками
несовершеннолетних, состоящих на проф. учете в РОВД, по каждому
патрульному участку, маршруту патрулирования;
- своевременное информирование ППС о
проведении развлекательных и других мероприятий, где
предусматривается массовое участие несовершеннолетних;
- совместное патрулирование
сотрудников ПДН и милиционеров ППС.
Исп.: ПДН, ППС.
Срок: планируемый период.
7. Совместно с заинтересованными
ведомствами в рамках Всероссийской операции "Подросток",
продолжить на территории района проведение специализированных
профилактических операций:
- "Лидер" - по
предупреждению групповой преступности несовершеннолетних, разобщение
и переориентация антиобщественных подростковых группировок;
- "Условник" - по
предупреждению рецидивной преступности среди несовершеннолетних;
- "Беглец" - по выявлению
несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством,
а также взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и
иную противоправную деятельность;
- "Подворотня" - по
пресечению хулиганских проявлений со стороны подростков в жилых
микрорайонах и других общественных местах;
- "Забота" - по обеспечению
летнего отдыха и летней занятости подростков, состоящих на учете в
РОВД, по предупреждению правонарушений в летний период в местах
массового отдыха подростков;
- "Выпускник" - по
обеспечению общественного порядка и предупреждению правонарушений
несовершеннолетних при проведении выпускных вечеров;
- "Каникулы" - по
обеспечению охраны общественного порядка, предупреждению
правонарушений несовершеннолетних в период школьных каникул;
- "Занятость" - по
выявлению неработающих и неучащихся подростков-правонарушителей,
оказания помощи в их трудоустройстве или определении на учебу;
- "Общежитие", "Гостиница"
- по выявлению в общежитиях и гостиницах посторонних лиц, пресечение
правонарушений со стороны и в отношении несовершеннолетних;
- "Ралли" - по
предупреждению краж и угонов автотранспорта со стороны
несовершеннолетних, детского дорожного травматизма;
- "Гость" - по
предупреждению и выявлению правонарушений, совершаемых
несовершеннолетними приезжими в г. Чкаловске на период летних
каникул.
Отв.: ПДН, МОБ.
Срок: по отдельным планам и графикам.
8. В целях своевременного выявления
несовершеннолетних потребителей наркотических и токсических веществ,
алкогольных напитков, проводить специализированные мероприятия "Мак",
"Наркоман".
Отв.: службы РОВД, наркологическая
служба.
Срок: планируемый период.
9. Организовать систематическую
работу по выявлению несовершеннолетних, находящихся в условиях,
опасных для их жизни и здоровья.
Отв.: ПДН, КДН, службы РОВД.
10. С целью предупреждения
дорожно-транспортного травматизма и правонарушений
несовершеннолетними, организовать проведение:
- конкурсов в средствах массовой
информации по обучению детей правилам дорожного движения;
- рейдов по выявлению нарушений
подростками, управляющими мототранспортом;
- профилактической операции "Внимание
- дети!".
Отв.: ГАИ совместно с ПДН, РОО.
Срок: по отдельным планам.
11. Обеспечить систему в работе с
родителями, чьи дети осуждены условно с целью предупреждения
повторных преступлений, определения занятости этих детей.
Отв.: КДН, ПДН.
Срок: 2 раза в год.
12. Систематически анализировать
причины ухода подростков из семьи и учебных заведений, привлечение
родителей к ответственности.
Отв.: ПДН, КДН, администрации школ.
Срок: планируемый период.
3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ АНТИАЛКОГОЛЬНОЙ
ПРОПАГАНДЫ, БОРЬБЫ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ
НАРКОМАНИИ
И ТОКСИКОМАНИИ СРЕДИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1. Обеспечить
взаимодействие всех служб по выявлению несовершеннолетних,
находящихся в состоянии наркотического опьянения в общественных
местах.
Отв.: ПДН, ЦРБ, службы РОВД.
Срок: планируемый период.
2. Организовать проведение рейдов по
местам концентрации несовершеннолетних с целью выявления
распространителей и потребителей наркотических и токсических веществ.
Отв.: ПДН, ОБНОН.
Срок: по плану РОВД.
3. В ходе осуществления мероприятий
по соблюдению паспортного режима, выявлять притоны, квартиры,
предоставляемые для изготовления наркотических веществ, алкоголя с
целью продажи.
Отв.: ПДН, службы РОВД.
Срок: планируемый период.
4. Регулярно через средства массовой
информации района проводить пропаганду здорового образа жизни против
наркомании, токсикомании и алкоголизма, продолжить практику
проведения дней пропаганды в школах, ПУ.
Отв.: КДН, ПДН, правоохранительные
органы, РОО, ЦРБ.
Срок: постоянно.
5. В рамках действующего
законодательства упорядочить торговлю спиртными напитками с учетом
определения мест торговли, времени, ассортимента и запрещения продажи
несовершеннолетним.
Отв.: администрация района, сельские
и поселковые администрации, РОВД.
Срок: постоянно.
6. Принимать своевременные меры по
изъятию детей, где родители злоупотребляют спиртными напитками.
Отв.: РОО, КДН, ПДН, ЦРБ, соцзащита.
Срок: постоянно.
7. Проведение семинаров, "круглых
столов" в школах, библиотеках района с представителями РОВД по
вопросам профилактики алкоголизма, наркомании, а также профилактики
правонарушений и безнадзорности среди подростков и молодежи района.
Отв.: КДН, отдел культуры, ЦБС, РОВД.
Срок: ежегодно по плану.
8. Оказывать поддержку детским
объединениям и создавать условия для дальнейшего развития детского
движения в районе.
Отв.: РОО, отдел культуры, отдел по
физкультуре, спорту, туризму и работе с молодежью, органы соц.
защиты.
Срок: постоянно.
9. В целях выявления реальной
ситуаций с распространением наркомании и алкоголизации среди
несовершеннолетних, провести анкетирование в учебных заведениях
района.
Отв.: КДН, РОО.
Срок: 1 полугодие 2004 г.
4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО
УЛУЧШЕНИЮ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ ПОДРОСТКАМИ,
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПОВТОРНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
1. Проводить
обследование жилищно-бытовых и социально-культурных условий по месту
жительства, учебы, работы и досуга несовершеннолетних, состоящих на
учете в ПДН, КДН.
Отв.: ПДН, КДН.
Срок: планируемый период.
2. Выявлять причины и условия,
способствующие совершению подростками, вернувшимися из ВТК, повторных
преступлений.
Отв.: ПДН, МОБ.
Срок: постоянно.
3. Регулярно проводить собрания
подростков с родителями, осужденными условно.
Отв.: ПДН, КДН.
Срок: 1 - 2 раза в год.
5. КОНТРОЛЬ ЗА
ВЫПОЛНЕНИЕМ МЕРОПРИЯТИЙ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОМПЛЕКСНОЙ
ПРОГРАММОЙ
1. Контроль за
выполнением мероприятий, предусмотренных настоящей Комплексной
программой, возложен на КДН при администрации Чкаловского района.
Контроль проводится путем изучения
вопросов с выездом на места специальных групп подразделений названных
органов, сотрудников правоохранительных органов, отдела образования,
социальной защиты, задействованных в выполнении Программы.
Результаты проверок обсуждаются на
заседании КНД с заслушиванием руководителей органов, организаций и
ведомств, участвующих в выполнении Программы.
