ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2004 г. № 45/37
О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ "ВЕТЕРАНЫ И
УЧАСТНИКИ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ" НА
2004 - 2006 ГГ.
В целях
осуществления мероприятий по обеспечению целостной социальной
политики в отношении защитников Отечества из числа ветеранов и
участников боевых действий в Республике Афганистан, Чеченской
Республике, в других локальных военных конфликтах Земское собрание
постановляет:
1. Информацию начальника управления
по труду и социальной защите населения А.В. Семеновой о районной
целевой межведомственной программе "Ветераны и участники боевых
действий" на 2004 - 2006 годы (далее - Программа) принять к
сведению.
2. Программу утвердить (прилагается).
3. Администрации Городецкого района
(Е.П. Мухин) при формировании районного бюджета на 2005 год и
перспективного финансового плана на 2006 год предусмотреть выделение
средств на реализацию Программы с последующим ежегодным уточнением
объемов ассигнования исходя из финансовых возможностей.
4. Настоящее постановление
опубликовать в газете "Городецкий вестник".
5. Контроль за выполнением настоящего
постановления возложить на комиссию Земского собрания по социальным
вопросам, образованию, здравоохранению, культуре, делам молодежи и
женщин (Н.В. Мохов).
Председатель Земского
собрания
Е.Г.ЗНАТНОВ
Глава местного
самоуправления
Е.П.МУХИН
Приложение
к постановлению
Земского собрания
Городецкого района
от 22.04.2004 № 45/37
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ВЕТЕРАНЫ И УЧАСТНИКИ БОЕВЫХ
ДЕЙСТВИЙ"
НА 2004 - 2006 ГОДЫ
ПАСПОРТ РАЙОННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ВЕТЕРАНЫ И УЧАСТНИКИ БОЕВЫХ
ДЕЙСТВИЙ" НА 2004 - 2006 ГОДЫ
Наименование
Программы
|
Районная целевая
межведомственная программа
"Ветераны и участники боевых
действий" на 2004
- 2006 гг.
|
Муниципальный
заказчик
Программы
|
Администрация Городецкого
района
|
Основной
разработчик
Программы
|
Управление по труду и
социальной защите
населения администрации Городецкого района
|
Цели Программы
|
Признание заслуг перед
Отечеством защитников
Родины из числа ветеранов и участников
боевых
действий в Республике Афганистан,
Чеченской
Республике, в других локальных
военных
конфликтах, повышение их социального
статуса.
Выработка мер, обеспечивающих
целостную
социальную политику в отношении ветеранов
и
участников боевых действий, членов их семей,
членов
семей погибших ветеранов и участников
боевых действий;
усиление социальной поддержки
и улучшение качества жизни
граждан из числа
указанных категорий; организация
системы
комплексной реабилитации инвалидов из
числа
ветеранов и участников боевых действий;
усиление
поддержки общественных объединений
ветеранов и
участников боевых действий;
развитие
информационно-аналитической базы по
вопросам социальной
поддержки данной категории
лиц. Создание системы
патриотической работы с
детьми и молодежью на примере
ветеранов и
участников боевых действий
|
Сроки
реализации
Программы
|
2004 - 2006 годы
|
Основные
исполнители
Программы
|
Управление по труду и
социальной защите
населения.
Управление здравоохранения.
Комитет
по делам молодежи, физкультуры, спорта
и туризма.
Социально-культурное управление.
Управление финансов.
Центр
занятости населения.
Управление
архитектуры и градостроительства.
Совет ветеранов войны в
Афганистане и других
вооруженных конфликтах
|
Предполагаемые
объемы
и
источники
финансирования
Программы
|
Реализация мероприятий
Программы требует
финансирования из средств районного
бюджета в
сумме 1149,0 тыс. рублей, в т.ч. в 2004 г.
-
руб.; в 2005 г. - 549,0 тыс. руб., в 2006 г. -
600,0 тыс.
руб.
|
Ожидаемые
результаты
Программы
|
Развитие системы
государственной поддержки
защитников Родины из числа
ветеранов и
участников боевых действий в
Республике
Афганистан, Чеченской Республике,
других
локальных военных конфликтах, членов
семей
ветеранов и участников боевых действий, членов
семей
погибших ветеранов и участников боевых
действий. Повышение
социального статуса
защитников Родины из числа
ветеранов и
участников боевых действий.
Повышение
социальной защищенности и качества
жизни
ветеранов и участников боевых действий и членов
их
семей. Повышение эффективности использования
бюджетных средств
на социальную поддержку и
комплексную реабилитацию
инвалидов из числа
ветеранов и участников боевых
действий.
Создание системы патриотической работы
с
молодежью
|
Контроль за
реализацией
Программы
|
Администрация Городецкого
района.
Земское собрание
|
Основные понятия, используемые
в Программе
|
1. Ветераны
боевых
действий
|
Участники локальных военных
конфликтов, имеющие
право на льготы в соответствии со ст. 16
Закона
Российской Федерации "О ветеранах"
|
2. Участники
боевых
действий
|
Участники боевых действий
в Республике
Афганистан, Чеченской Республике, в
других
локальных военных конфликтах
|
3. Члены семей
ветеранов
и
участников
боевых действий
|
Супруга (супруг), дети до 18
лет, родители
участников боевых действий в
Республике
Афганистан, Чеченской Республике, в
других
локальных военных конфликтах
|
4. Члены семей
погибших
(умерших)
ветеранов и
участников
боевых действий
|
Супруга (супруг), не
вступившая в повторный
брак, дети до 18 лет, родители
погибших
(умерших) участников боевых действий
в
Республике Афганистан, Чеченской Республике, в
других
локальных военных конфликтах
|
5. Инвалиды из
числа
ветеранов
и участников
боевых действий
|
Ветераны и участники
боевых действий в
Республике Афганистан, Чеченской
Республике, в
других локальных военных конфликтах,
ставшие
инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья
или
заболевания, полученных в период боевых
действий
|
1. СОДЕРЖАНИЕ
ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Последние
десятилетия характеризуются появлением новых поколений граждан,
принимавших участие в защите Отечества и его интересов, - ветеранов и
участников боевых действий в Афганистане, Чеченской Республике, в
других локальных военных конфликтах.
Это социально активная возрастная
группа населения, которая требует дополнительного внимания органов
власти в решении жизненно важных вопросов: профессиональной
подготовки, обеспечения рабочими местами, улучшения жилищных условий
и т.д.
Поэтому современная социальная
политика не может строиться без учета социальных проблем ветеранов и
участников боевых действий, членов их семей.
В Городецком районе проживает около
500 граждан данной категории, 25 из которых являются инвалидами
вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в
период боевых действий, 18 членов их семей и 37 членов семей погибших
ветеранов и участников боевых действий.
Осуществляемые в Городецком районе
меры социальной поддержки ветеранов и участников боевых действий,
членов их семей не обеспечивают в необходимой мере решение
выдвигаемых жизнью проблем:
- недостаточного развития социальной
политики в отношении ветеранов и участников боевых действий, членов
их семей;
- несовершенства форм и видов
социальной поддержки ветеранов и участников боевых действий, членов
их семей;
- существующие в районе отдельные
реабилитационные технологии не объединены в единую систему на
условиях преемственности и поэтому малоэффективны.
Вышеизложенное свидетельствует о
масштабности рассматриваемой проблемы и определяет необходимость
перехода на новый уровень организации работы с ветеранами и
участниками боевых действий.
Эффективное решение важнейших проблем
ветеранов и участников боевых действий, членов их семей, повышение их
социального статуса возможно только при активной государственной
поддержке в рамках целевой программы "Ветераны и участники
боевых действий" на 2004 - 2006 годы.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ
ПРОГРАММЫ
Признание перед
Отечеством заслуг ветеранов и участников боевых действий, повышение
их социального статуса.
Выработка мер, обеспечивающих
целостную социальную политику в отношении ветеранов и участников
боевых действий, их семей, семей погибших ветеранов боевых действий.
Усиление социальной поддержки и
улучшение качества жизни ветеранов и участников боевых действий,
членов их семей, семей погибших ветеранов и участников боевых
действий.
Организация системы комплексной
реабилитации инвалидов из числа ветеранов и участников боевых
действий.
Усиление поддержки общественных
объединений ветеранов и участников боевых действий.
Развитие информационно-аналитической
базы по вопросам социальной поддержки ветеранов и участников боевых
действий, в т.ч. инвалидов.
Создание системы патриотической
работы с детьми и молодежью на примере ветеранов и участников боевых
действий.
3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
Программа рассчитана
на 2004 - 2006 гг.
4. СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Перечень мероприятий
Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и
скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на всех уровнях
и сферах социальной поддержки ветеранов и участников боевых действий,
комплексной реабилитации инвалидов из их числа.
Программа предусматривает меры по
совершенствованию обучения, профессиональной подготовки, обеспечению
рабочими местами ветеранов и участников боевых действий и т.д.
Планируется развитие системы
комплексной реабилитации инвалидов из числа ветеранов и участников
боевых действий.
Предполагаются действия, направленные
на поддержку деятельности общественных объединений ветеранов и
участников боевых действий.
Программой предусматривается развитие
мемориальной деятельности.
5. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Программа
реализуется за счет средств районного бюджета. Предполагаемый объем
финансирования мероприятий за счет средств районного бюджета на 2004
- 2006 гг. составит 1149,0 тыс. руб., в т.ч. на 2004 г. - руб.; на
2005 г. - 549,0 тыс. руб.; на 2006 г. - 600,0 тыс. руб. Объемы
финансирования Программы будут ежегодно уточняться в установленном
порядке при формировании районного бюджета на соответствующий год.
6. КОНТРОЛЬ ЗА
РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Контроль за
реализацией мероприятий Программы осуществляется в установленном
порядке администрацией и Земским собранием Городецкого района.
7. ОЖИДАЕМЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
Повышение
социального статуса и качества жизни ветеранов и участников боевых
действий.
Создание единой
информационно-аналитической системы мониторинга социальной
защищенности данной категории лиц.
Создание единой системы комплексной
реабилитации ветеранов и участников боевых действий.
Обеспечение интеграции ветеранов и
участников боевых действий в общество.
Повышение эффективности расходования
бюджетных средств на социальную поддержку ветеранов и участников
боевых действий, комплексную реабилитацию инвалидов из числа данной
категории.
В результате реализации Программы
предусматривается:
- проведение 6 совещаний и 2
конференций по проблемам социальной поддержки и реабилитации
ветеранов и участников боевых действий;
- оказание материальной помощи 100
ветеранам и участникам боевых действий, в т.ч. 25 инвалидам из их
числа;
- организация 4 специализированных
групп для проведения социальной реабилитации инвалидов из числа
ветеранов и участников боевых действий на базе дневных отделений МУ
"Центр социальной помощи населению" г. Городца и его
филиала в г. Заволжье;
- проведение 3 районных фестивалей
патриотической песни;
- трудоустройство инвалидов из числа
ветеранов и участников боевых действий по программе особо нуждающихся
в социальной защите;
- организация отдыха и оздоровления
ветеранов и участников боевых действий;
- установка 1 памятного мемориала в
честь воинов, погибших при исполнении воинского долга в локальных
военных конфликтах;
- создание 2 телевизионных программ о
ветеранах боевых действий, погибших в горячих точках.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ВЕТЕРАНЫ И УЧАСТНИКИ БОЕВЫХ
ДЕЙСТВИЙ" НА 2004 - 2006 ГГ.
Наименование мероприятий |
Срок
|
Стоимость (тыс. руб.)
|
Исполнитель |
Ожидаемые результаты
|
|
|
2004
|
2005
|
2006
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
I. Меры по созданию ветеранам
и участникам боевых действий условий для интеграции в общество.
Меры социальной поддержки ветеранов и участников
боевых действий
|
1.1.
Разработка
Положения о порядке
оказания
адресной
социальной поддержки
ветеранам и
участникам
боевых действий
|
2004
|
-
|
-
|
-
|
УТСЗН
|
Совершенствование
мер
социальной поддержки
ветеранов и
участников
боевых действий
|
1.2.
Проведение
семинаров, совещаний,
конференций по
проблемам
социальной поддержки и
реабилитации ветеранов
и
участников боевых
действий
|
2005 -
2006
|
-
|
3,0
|
4,0
|
УТСЗН,
совет
ветеранов
войны в
Афганистане
и
других
вооруженных
конфликтах
|
Внедрение
современных
технологий социальной
поддержки и
реабилитации
в деятельность
организаций и
учреждений
независимо от
организационно-правовой
формы
|
1.3.
Проведение
мониторингового
социологического
исследования по теме:
"Ветеран и
участник
боевых действий.
Социальный портрет"
|
2005 -
2006
|
-
|
2,0
|
3,0
|
УТСЗН, ЦЗН,
совет
ветеранов
войны в
Афганистане
и
других
вооруженных
конфликтах
|
Анализ
социальных
проблем ветеранов и
участников
боевых
действий
|
1.4. Оказание
особо
нуждающимся ветеранам и
участникам
боевых
действий, членам семей
погибших ветеранов
и
участников боевых
действий,
вдовам
погибших и умерших
участников
боевых
действий разовой
адресной
материальной
помощи в связи с тяжелым
материально-бытовым
положением
|
2005 -
2006
|
-
|
40,0
|
50,0
|
УТСЗН
|
Социальная
поддержка
ветеранов боевых
действий, их
семей,
семей погибших ветеранов
и участников
боевых
действий
|
1.5. Организация на
базе
дневных отделений МУ
"Центр социальной
помощи
населению" г. Городца и
его филиала в
г.
Заволжье
специализированных групп
для
проведения
социальной реабилитации
инвалидов
из числа
ветеранов и участников
боевых действий
|
Не реже
одного
раза в
год
|
Текущее
финансирование |
Текущее
финансирование |
Текущее
финансирование |
УТСЗН,
МУ "ЦСПН"
|
Социально-средовая
адаптация ветеранов и
участников боевых
действий
|
1.6. Организация
и
проведение районных
фестивалей
патриотической
песни,
конкурсов
художественного
творчества ветеранов
и
участников боевых
действий
|
2005 -
2006
|
|
5,0
|
6,0
|
СКУ,
совет
ветеранов
войны в
Афганистане
и
других
вооруженных
конфликтах,
КДМ
|
Создание условий
для
реализации творческого
потенциала ветеранов
и
участников боевых
действий
|
1.7. Поддержка
развития
спортивного движения
среди ветеранов
и
участников боевых
действий:
-
проведение спартакиады
среди лиц с
ограниченными
возможностями из числа
ветеранов и
участников
боевых действий
- проведение
спортивных
соревнований среди
ветеранов и
участников
боевых действий по
военно-прикладным
видам
спорта
- организация
походов,
лагерей, спортивных
мероприятий с
трудными
подростками
|
2005 -
2006
|
-
|
50,0
|
50,0
|
КДМ,
совет
ветеранов
войны в
Афганистане
и
других
вооруженных
конфликтах
|
Создание условий
для
улучшения здоровья
ветеранов
|
Трудоустройство и
профессиональная ориентация ветеранов и участников боевых
действий
|
1.8.
Информирование
ветеранов и участников
боевых действий
о
состоянии рынка труда,
услугах,
оказываемых
центром занятости
населения
|
2004 -
2006
|
-
|
-
|
-
|
ЦЗН
|
Осуществление
возможности
профессиональной
ориентации в условиях
сложившегося рынка труда |
1.9. Оказание ветеранам
и
участникам боевых
действий посреднических
услуг при
подборе работы |
2004 -
2006
|
-
|
-
|
-
|
ЦЗН
|
Содействие
в
трудоустройстве
|
1.10.
Трудоустройство
ветеранов и участников
боевых действий
на
квотируемые рабочие
места
|
2004 -
2006
|
-
|
-
|
-
|
ЦЗН
|
Содействие
в
трудоустройстве
|
1.11.
Профориентация
инвалидов из числа
ветеранов и
участников
боевых действий и их
трудоустройство
по
программе особо
нуждающихся в социальной
защите
на условиях
финансовой поддержки из
средств
федерального
бюджета
|
2004 -
2006
|
-
|
-
|
-
|
ЦЗН,
УТСЗН
|
Содействие
в
трудоустройстве
|
1.12.
Организация
проведения
специализированных
ярмарок вакансий, дней
открытых дверей, круглых
столов
(по мере
необходимости)
|
2005 -
2006
|
-
|
10,0
|
15,0
|
ЦЗН,
УТСЗН
|
Расширение
возможностей
трудоустройства и
профессиональной
реабилитации
|
1.13. Организация
и
проведение работы по
профессиональной
и
социально-
психологической
адаптации ветеранов и
участников
боевых
действий; проведение
юридических консультаций
по
вопросам занятости
|
2005 -
2006
|
-
|
4,0
|
5,0
|
ЦЗН
УТСЗН
|
Повышение
конкурентоспособности и
юридическая
поддержка
ветеранов и участников
боевых действий на
рынке
труда
|
Медицинская реабилитация
ветеранов и участников боевых действий
|
1.14.
Проведение
диагностических и
лечебно-оздоровительных
мероприятий
|
2004 -
2006
|
Текущее
финансирование |
Текущее
финансирование |
Текущее
финансирование |
УЗ
|
Улучшение
здоровья
ветеранов и участников
боевых действий
|
1.15.
Разработка
современных
реабилитационных
технологий по работе с
инвалидами из
числа
ветеранов и участников
боевых действий
|
2004 -
2006
|
-
|
-
|
-
|
УТСЗН,
БМСЭ
|
Повышение эффективности
реабилитационных
мероприятий
|
1.16. Анализ динамики
и
структуры инвалидности
среди инвалидов из
числа
ветеранов и участников
боевых действий
на
основе современных
классификаций
и
критериев, используемых
при проведении
медико-
социальной экспертизы
|
2004 -
2006
|
-
|
-
|
-
|
УТСЗН,
БМСЭ
|
Создание базы данных
для
разработки
индивидуальной
программы
реабилитации инвалидов
из числа ветеранов
и
участников боевых
действий в целях
их
интеграции в общество
|
1.17. Продолжение работы
по
обеспечению инвалидов
из числа ветеранов и
участников
боевых
действий протезно-
ортопедическими
изделиями
|
Постоянно |
Текущее
финансирование |
Текущее
финансирование |
Текущее
финансирование |
УТСЗН,
УЗ
|
Интеграция инвалидов
в
общество
|
1.18. Организация отдыха
и
оздоровления ветеранов
и участников боевых
действий
|
2005 -
2006
|
-
|
40,0
|
50,0
|
УТСЗН
|
Интеграция инвалидов из
числа
ветеранов и
участников боевых
действий в
общество
|
ВСЕГО по разделу
|
|
-
|
154,0
|
183,0
|
|
|
II. Мемориальная деятельность
|
2.1. Проведение
районных
мероприятий, посвященных
памятным датам
локальных
военных конфликтов
|
2004 -
2006
|
-
|
50,0
|
60,0
|
СКУ,
УТСЗН
|
Чествование
боевых
заслуг защитников Родины |
2.2.
Организации
памятных мест в честь
воинов, погибших
при
исполнении воинского
долга в
локальных
военных конфликтах
|
2004 -
2006
|
-
|
300,0
|
300,0
|
УАиГ,
совет
ветеранов
войны в
Афганистане
и
других
вооруженных
конфликтах
|
Увековечение
памяти
воинов, погибших при
защите Родины
|
Всего по разделу
|
|
-
|
350,0
|
360,0
|
|
|
III. Меры поддержки
общественных объединений ветеранов и участников боевых действий
|
3.1.
Реализация
нормативно-правовых
документов
по
формированию районного
социального заказа
для
общественных организаций
по социальной
поддержке
ветеранов и участников
боевых действий
|
2005 -
2006
|
-
|
-
|
-
|
УТСЗН
|
Повышение
роли
общественных организаций
в работе по
социальной
защите ветеранов и
участников
боевых
действий
|
3.2. Проведение
районных
семинаров-совещаний с
представителями
всех
заинтересованных
ведомств и
общественных
объединений ветеранов и
участников
боевых
действий
|
2005 -
2006
|
-
|
2,0
|
3,0
|
УТСЗН,
совет
ветеранов
войны в
Афганистане
и
других
вооруженных
конфликтах
|
Взаимодействие
общественных организаций
ветеранов и участников
боевых
действий и
органов местного
самоуправления.
Повышение роли
общественных организаций
в
работе по социальной
поддержке ветеранов и
участников
боевых
действий
|
3.3.
Оказание
спонсорской помощи в
поддержке
материально-
технической базы
общественным
объединениям ветеранов и
участников
боевых
действий
|
2005 -
2006
|
-
|
15,0
|
20,0
|
|
Повышение
роли
общественных организаций
в работе по
социальной
поддержке ветеранов и
участников
боевых
действий
|
Всего по разделу
|
|
-
|
17,0
|
23,0
|
|
|
IV. Информационно-методическое
обеспечение деятельности по социальной защите
ветеранов и участников боевых действий
|
4.1. Анализ состояния
учета
ветеранов боевых
действий и семей
погибших
ветеранов
боевых действий и мер
социальной
поддержки
указанных категорий
|
2004 -
2006
|
-
|
-
|
-
|
УТСЗН,
совет
ветеранов
войны в
Афганистане |
Контроль за
организацией
работы с ветеранами и
участниками
боевых
действий и семьями
погибших
|
4.2.
Проведение
мониторинга по
обновлению,
уточнению
базы данных о ветеранах
и участниках
боевых
действий, членов семей
погибших ветеранов
и
участников боевых
действий по
основным
социальным проблемам
|
2004 -
2006
|
-
|
-
|
-
|
УТСЗН,
совет
ветеранов
войны в
Афганистане |
Комплексный
учет
ветеранов и участников
боевых
действий,
состояния динамики и
определения тенденций
их
социальной защищенности
|
4.3. Создание
правовой,
информационно-справочной
базы данных
для
ветеранов и участников
боевых действий
|
2005 -
2006
|
-
|
3,0
|
4,0
|
УТСЗН
|
Информирование ветеранов
и
участников боевых
действий
|
4.4. Создание теле-
и
радиопрограмм о
ветеранах
боевых
действий и погибших в
горячих точках
|
2005 -
2006
|
-
|
25,0
|
30,0
|
СМИ
|
Информирование ветеранов
и
участников боевых
действий
|
Всего по разделу
|
|
-
|
28,0
|
34,0
|
|
|
Итого по Программе
|
|
-
|
549,0
|
600,0
|
|
|
Список используемых в
Программе сокращений:
УТСЗН - управление
по труду и социальной защите населения;
МУ "ЦСПН" - МУ "Центр
социальной помощи населению";
БМСЭ - бюро медико-социальной
экспертизы;
СКУ - социально-культурное
управление;
КДМ - комитет по делам молодежи,
физкультуре, спорту и туризму;
УАиГ - управление архитектуры и
градостроительства;
УЗ - управление здравоохранения;
ЦЗН - центр занятости населения;
СМИ - средства массовой информации;
ИПР - индивидуальная программа
реабилитации.
