Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания Чкаловского района от 29.04.2004 № 51 "О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, ИХ ИСПОЛНЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с изданием постановления Земского собрания Чкаловского района от 14.12.2005 № 86. ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 апреля 2004 г. № 51 О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, ИХ ИСПОЛНЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА Рассмотрев предложенный проект Положения о порядке составления проектов местных бюджетов, их исполнения, осуществления контроля за исполнением и утверждения отчета об исполнении районного бюджета, Земское собрание постановляет: 1. Принять Положение о порядке составления проектов местных бюджетов, их исполнения, осуществления контроля за исполнением и утверждения отчета об исполнении районного бюджета. 2. Администрации района в срок до 1 июля привести нормативные документы администрации в соответствие с указанным выше Положением. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на правовую комиссию Земского собрания. Председатель Земского собрания С.И.СКОРОХОДОВ Утверждено постановлением Земского собрания Чкаловского района от 29.04.2004 № 51 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, ИХ ИСПОЛНЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕМ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА I. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ Пункт 1. Общие положения Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития Чкаловского района, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов. Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзац вводится в действие со дня введения в действие Федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах). Пункт 2. Концепция бюджетной и налоговой политики и межбюджетных отношений При определении бюджетной политики Чкаловского района на очередной финансовый год необходимо руководствоваться утвержденной Губернатором Нижегородской области Концепцией бюджетной и налоговой политики и межбюджетных отношений. Пункт 3. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов 1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива администрации Чкаловского района и исполнительных органов местного самоуправления. 2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют отдел финансов Чкаловского района и администрация муниципальных образований. Пункт 4. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов 1. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов финансовый орган района имеет право получать необходимые сведения от администрации другого уровня бюджетной системы, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц. 2. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов, относятся сведения о: - действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве; - нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов; - предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - сети, штатов и контингентов муниципальных образований и бюджетных учреждений района; - нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг (абзац вводится в действие со дня введения в действие Федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах); - нормативах минимальной бюджетной обеспеченности (абзац вводится в действие со дня введения в действие Федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах). 3. Составление бюджета основывается на: - бюджетном послании Президента Российской Федерации; - концепции бюджетно-налоговой политики и межбюджетных отношений в Нижегородской области на очередной финансовый год; - прогнозе основных бюджетообразующих показателей соответствующих территорий, определенных для расчета консолидированного бюджета района; - прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год; - плане развития муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год. Пункт 5. Прогноз социально-экономического развития территории (основные бюджетообразующие показатели, определенные для расчета консолидированного бюджета района) Прогноз основных бюджетообразующих показателей соответствующих территорий (валовая продукция сферы материального производства, валовая прибыль, фонд оплаты труда, розничный товарооборот и платные услуги, производство алкогольной продукции) разрабатывается Правительством Нижегородской области, согласовывается с органами местного самоуправления соответствующих территорий. Прогноз социально-экономического развития территории разрабатывается на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития территории до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год. Изменение прогноза социально-экономического развития территории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета. Пункт 6. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Нижегородской области, муниципального образования и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. 2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается. 3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: - информирования законодательных (представительных) органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы; - комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов; - выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики; - отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер. 4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых первый год - это год, на который составляется бюджет, следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год. 5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Нижегородской области, муниципального образования, при этом плановый период сдвигается на один год вперед. 6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации. Пункт 7. Баланс финансовых ресурсов Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов Нижегородской области, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и является основой для составления проекта бюджета. Пункт 8. Предоставление муниципальных услуг В процессе составления бюджета каждому распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, государственного или муниципального унитарного предприятия. Пункт 9. План развития муниципального сектора экономики 1. План развития муниципального сектора экономики включает: - перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий; - Программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность; - сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств. Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий определяется Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". 2. В план развития сектора экономики районного уровня включается в форме сводного плана по главным распорядителям бюджетных средств план предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями. 3. Органы местного самоуправления могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития муниципального сектора экономики. Пункт 10. Целевые программы 1. Целевые программы разрабатываются администрацией Чкаловского района, органом местного самоуправления и подлежат соответственно утверждению Земским собранием Чкаловского района, представительным органом местного самоуправления. 2. Формирование перечня целевых программ осуществляется администрацией Чкаловского района, органом местного самоуправления в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами. 3. Целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств или средств государственного внебюджетного фонда, должна содержать: - технико-экономическое обоснование; - прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной Программы; - наименование заказчика указанной Программы; - сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам; - другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения. 4. Заказчиком долгосрочной целевой программы может быть администрация Чкаловского района, глава местного самоуправления района, а также орган местного самоуправления для муниципальных целевых программ. Пункт 11. Соотношение закона о бюджете и других законов, решений 1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета. Пункт 12. Порядок составления проектов районного и консолидированного бюджетов 1. Составление проектов районного и консолидированного бюджетов осуществляется администрацией Чкаловского района в соответствии с Законом "О бюджетной системе и бюджетном процессе Нижегородской области" и начинается не позднее 4 месяцев до начала очередного финансового года. Составление проектов районного и консолидированного бюджетов на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с Концепцией бюджетно-налоговой политики и межбюджетных отношений, разработанной и доведенной до района Правительством Нижегородской области. Порядок и сроки составления районного и консолидированного бюджетов района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета, определяются главой местного самоуправления района. 2. При формировании районного и консолидированного бюджетов района отдел финансов Чкаловского района согласовывает бюджетные проектировки с распорядителями и получателями средств районного бюджета, а также с органами местного самоуправления района по уточнению особенностей социально-экономического развития территорий в прогнозах их бюджетов на очередной финансовый год. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам подлежат рассмотрению в предстоящем году комиссией по рассмотрению бюджета, возглавляемой председателем Земского собрания Чкаловского района. Пункт 13. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в постановлении о бюджете 1. В проекте постановления о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета. К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. В проекте постановления о бюджете должны содержаться также следующие показатели: - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы района (вводится с принятием Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления РФ"). 2. В проекте постановления о бюджете должны быть установлены: - расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; - общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; - расходы и доходы целевых бюджетных фондов; - объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы района, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь; - распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета; - иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и правовыми актами органов местного самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе. 3. В проекте постановления о бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. 4. В проекте постановления о бюджете должны быть определены следующие характеристики муниципального долга: - источники финансирования дефицита бюджета; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением с указанием в том числе предельных объемов обязательств по государственным или муниципальным гарантиям. Пункт 14. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета 1. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы: - прогноз основных бюджетообразующих показателей соответствующих территорий на очередной год; - основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год; - прогноз сводного финансового баланса соответствующей территории на очередной финансовый год. 2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются: - прогноз консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год; - адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; - план развития муниципального сектора экономики; - структура муниципального долга и программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; - оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; - оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; - другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Законами Нижегородской области, правовыми актами органов местного самоуправления может быть предусмотрено составление и иных документов и материалов. II. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТОВ Пункт 15. Внесение проекта постановления о бюджете на рассмотрение представительного органа местного самоуправления 1. Глава местного самоуправления района, орган местного самоуправления вносят проект постановления о бюджете на очередной финансовый год соответственно на рассмотрение представительного органа местного самоуправления в срок, определенный для: - местного бюджета - правовыми актами органа местного самоуправления. 2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год представляются документы и материалы, определенные пунктом 14 настоящего Положения. Пункт 16. Расходы на финансирование представительных органов местного самоуправления района В случае возникновения разногласий между органами законодательной (представительной) власти и органами исполнительной власти, составляющими бюджет, в связи с составлением смет расходов соответствующих органов, орган, составляющий бюджет, одновременно с проектом бюджета представляет проекты смет, предложенные органами законодательной (представительной) власти района. Пункт 17. Порядок рассмотрения проекта постановления о бюджете и его утверждения 1. Порядок рассмотрения проекта постановления о бюджете и его утверждения определяется для: - местного бюджета - правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом "О бюджетном процессе в Нижегородской области". 2. Порядок рассмотрения проекта постановления о бюджете и его утверждения, определенный правовыми актами органа местного самоуправления, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта постановления до начала очередного финансового года, а также утверждение в процессе рассмотрения этого проекта постановления показателей, определенных статьей 181 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 13 настоящего Положения. Пункт 18. Временное управление бюджетом 1. Если постановление о бюджете не вступило в силу с начала финансового года: - орган, исполняющий этот бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Чкаловского района при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации; - орган, исполняющий этот бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом постановления о бюджете на очередной финансовый год; - ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты других уровней бюджетной системы Чкаловского района, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы Чкаловского района для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые постановлением о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены постановлением о бюджете на предыдущий финансовый год; - порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Чкаловского района сохраняется в виде, определенном постановлением о бюджете на предыдущий финансовый год. 2. Если постановление о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 18 (1). При этом указанный орган не имеет права: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий; - осуществлять заимствования. Пункт 19. Внесение изменений и дополнений в постановление о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом Если постановление о бюджете вступает в силу после начала финансового года, и исполнение бюджета до вступления в силу указанного постановления осуществляется в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения, в течение месяца со дня вступления в силу указанного постановления орган исполнительной власти представляет на рассмотрение и утверждение представительного органа проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ Пункт 20. Документы и материалы, представляемые в Земское собрание района одновременно с проектом постановления о районном бюджете на очередной финансовый год 1. Глава местного самоуправления района вносит на рассмотрение Земского собрания района проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год не позднее 1 декабря текущего года одновременно со следующими документами и материалами: - предварительными итогами социально-экономического развития Чкаловского района за истекший период текущего года; - прогнозом социально-экономического развития Чкаловского района на очередной финансовый год (основными бюджетообразующими показателями, определенными для расчета консолидированного бюджета области); - прогнозом сводного финансового баланса Чкаловского района на очередной финансовый год; - основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; - планом развития муниципального сектора экономики; - прогнозом консолидированного бюджета Чкаловского района на очередной финансовый год; - прогнозом взаимоотношений бюджета района с областным бюджетом; - перечнем целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год; - проектом программы приватизации муниципальных предприятий; - оценкой ожидаемого исполнения районного и консолидированного бюджетов за текущий финансовый год; - расчетами и обоснованиями по всем статьям доходов и расходов проекта районного бюджета; - структурой муниципального долга Чкаловского района; - протоколами согласований с Министерством финансов области нормативов отчислений от налоговых доходов между областным и местными бюджетами, дотаций и субвенций. Пункт 21. Внесение проекта постановления о районном бюджете в Земское собрание района 1. Проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Земское собрание района до 17 часов 1 декабря текущего года. 2. В течение суток со дня внесения проекта постановления о районном бюджете председатель Земского собрания направляет его в бюджетную комиссию для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения. 3. Председатель Земского собрания на основании заключения бюджетной комиссии принимает решение о том, что проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Земского собрания либо подлежит возвращению главе местного самоуправления района на доработку. Указанный проект подлежит возвращению на доработку главе местного самоуправления района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Положения. Доработанный проект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Земское собрание в недельный срок и рассмотрен Земским собранием в установленном настоящим Положением порядке. Пункт 22. Распределение функций по рассмотрению проекта постановления о районном бюджете Председатель Земского собрания района назначает комиссии Земского собрания, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом постановления о районном бюджете. Пункт 23. Порядок рассмотрения проекта постановления о районном бюджете Земское собрание района рассматривает проект постановления о районном бюджете в двух чтениях. До рассмотрения проекта постановления о районном бюджете в первом чтении Земское собрание района при необходимости рассматривает и принимает нормативно-правовые акты о налогах, сборах, иных обязательных платежах в бюджет, в том числе в части льгот по платежам в бюджет. Пункт 24. Срок подготовки к первому чтению Земское собрание Чкаловского района рассматривает проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 15 дней со дня его внесения в Земское собрание. Пункт 25. Предмет первого чтения При рассмотрении Земским собранием проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция и прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям районного бюджета и бюджетов сел и поселков района, а также основные характеристики районного бюджета, к которым относятся: - доходы районного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов РФ; - объем расходов бюджета; - превышение доходов над расходами или дефицит бюджета, его предельный процент по отношению к доходам и источники покрытия дефицита; - распределение доходов от регулирующих налогов между областным бюджетом и районным; - источники доходов бюджетов сел и поселков. Пункт 26. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта постановления о районном бюджете Земским собранием района В течение 15 дней со дня внесения в Земское собрание проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год комиссии Земского собрания готовят и направляют в бюджетную комиссию заключения по указанному проекту и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения. На основании заключений комиссии Земского собрания бюджетная комиссия готовит свое заключение по указанному проекту, а также проект постановления Земского собрания о принятии в первом чтении проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках районного бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Земского собрания. Пункт 27. Рассмотрение в первом чтении проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год Земским собранием района При рассмотрении в первом чтении проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год Земское собрание заслушивает доклад главы местного самоуправления, содоклад председателя бюджетной комиссии, ответственного за рассмотрение предмета первого чтения, и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта. В случае принятия Земским собранием указанного проекта в первом чтении утверждаются основные характеристики районного бюджета. При утверждении в первом чтении основных характеристик районного бюджета Земское собрание не имеет права увеличивать доходы и дефицит районного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение главы местного самоуправления района. Пункт 28. Отклонение в первом чтении проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год В случае отклонения в первом чтении проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год Земское собрание может вернуть указанный проект главе местного самоуправления района на доработку. Пункт 29. Возвращение проекта постановления о районном бюджете главе местного самоуправления района в случае его отклонения в первом чтении Земским собранием В случае отклонения Земским собранием в первом чтении проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку главе местного самоуправления района глава местного самоуправления района в течение 7 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях бюджетной комиссии, вносит доработанный проект на повторное рассмотрение Земским собранием в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта Земское собрание рассматривает его в первом чтении в течение 5 дней со дня повторного внесения. Пункт 30. Рассмотрение во втором чтении проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год 1. При рассмотрении Земским собранием проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются расходы районного бюджета по разделам, по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и распорядителям средств районного бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов районного бюджета, утвержденного в первом чтении. 2. После принятия в первом чтении проекта постановления на очередной финансовый год глава местного самоуправления района, комиссии и депутаты Земского собрания в течение 10 дней подают в бюджетную комиссию Земского собрания поправки к проекту районного бюджета. Поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджетных средств, должны содержать указания на источники их финансирования, которыми могут стать либо снижение расходов по другим направлениям, либо наличие дополнительных источников доходов. Поправки должны соответствовать бюджетной классификации. В течение последующих 10 дней бюджетная комиссия Земского собрания проводит экспертизу поправок и готовит сводные таблицы поправок с рекомендациями о принятии или отклонении их Земским собранием во втором чтении проекта постановления о районном бюджете. Рассмотрение поправок проводится бюджетной комиссией Земского собрания в присутствии авторов поправок и представителей Администрацией Нижегородской области. Проект постановления о районном бюджете Чкаловского района во втором чтении должен быть рассмотрен не позднее чем через 3 месяца после принятия проекта бюджета в первом чтении. При рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изменены без согласования с главой местного самоуправления района следующие показатели бюджета, утвержденные в первом чтении: - объем доходов бюджета; - превышение доходов над расходами или дефицит бюджета и его предельный процент по отношению к доходам; - источники покрытия дефицита бюджета. Второе чтение проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год включает в себя голосование проекта бюджета в целом со всеми ранее принятыми поправками. Пункт 31. Последствия непринятия проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в срок В случае, если постановление о районном бюджете на очередной финансовый год не вступил в силу до начала финансового года, финансирование расходов из бюджета производится администрацией района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением п. 18. IV. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ Пункт 32. Внесение изменений и дополнений в постановление о районном бюджете 1. Администрация района разрабатывает и представляет главе местного самоуправления района для внесения в Земское собрание проекты постановлений о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования постановления о районном бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики районного бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы Чкаловского района, а также распределение расходов районного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. 2. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с Уставом района могут вносить проекты постановлений о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете в части, изменяющей основные характеристики районного бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы Чкаловского района, а также распределение расходов районного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в случаях: - превышения доходов над учтенными постановлением о районном бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения районного бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что глава местного самоуправления района не внес в Земское собрание района соответствующий проект в течение 10 дней со дня рассмотрения Земским собранием отчета об исполнении постановления о районном бюджете за первое полугодие; - выявления нецелевого и неэффективного использования средств районного бюджета, подтвержденного актами проверок и внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств районного бюджета. Пункт 33. Внесение изменений и дополнений в постановление о районном бюджете и случае сокращения (роста) расходов районного бюджета более чем на 10 процентов 1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в районный бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным районным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, глава местного самоуправления района вносит на рассмотрение Земского собрания проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете вместе со следующими документами и материалами: - отчетом об исполнении районного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект; - отчетом об использовании средств резервного фонда главы местного самоуправления района; - отчетами финансового органа о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; - анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в постановление о районном бюджете. 2. Земское собрание рассматривает указанный проект во внеочередном порядке в течение 15 дней. 3. При рассмотрении указанного проекта заслушиваются доклад администрации Чкаловского района и содоклад председателя бюджетной комиссии Земского собрания о состоянии поступлений доходов и мотивов, повлекших изменение в бюджете. При рассмотрении указанного проекта утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. V. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ Раздел V вводится с момента перехода исполнения местных бюджетов по казначейской системе. Пункт 34. Казначейское исполнение бюджетов В Чкаловском районе производится поэтапный переход на казначейское исполнение местных бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Пункт 35. Принцип единства кассы Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета. Бюджеты всех уровней бюджетной системы Чкаловского района будут исполнять на основе принципа единства кассы. Пункт 36. Сводная бюджетная роспись 1. Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Чкаловского района должно осуществляться уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дня утверждения бюджета. 3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств отдел Финансов и налогов района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 20 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет. 4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в соответствующие представительные органы. Пункт 37. Исполнение бюджетов по доходам Исполнение бюджетов по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета. Пункт 38. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Пункт 39. Уведомление о бюджетных ассигнованиях В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи орган, исполняющий бюджет, доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Уполномоченный исполнительный орган и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. Пункт 40. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем распорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет. Пункт 41. Бюджетное обязательство Бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью. Пункт 42. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца. 2. Лимиты бюджетных обязательств дня распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются органом, исполняющим бюджет, на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств. 3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, не позднее чем за пять дней до начала периода их действия. 4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется уполномоченным исполнительным органом главе местного самоуправления. Пункт 43. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном п. 47 настоящего Положения, а также в случае блокировки расходов, определенном п. 50 настоящего Положения. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если орган, исполняющий бюджет, отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Орган, исполняющий бюджет, вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств. Уполномоченный исполнительный орган, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия. Пункт 44. Принятие денежных обязательств Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Пункт 45. Подтверждение денежных обязательств 1. Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям настоящего Положения, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. 2. Перечень и формы документов, представляемых в орган, исполняющий бюджет, для подтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актом органа исполнительной власти. 3. Орган, исполняющий бюджет, осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись. 4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердить принятые денежные обязательства. Орган, исполняющий бюджет, может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: - при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям настоящего Положения; - при несоответствии принятых денежных обязательств постановления о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; - при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; - при блокировке расходов. 5. Должностные лица органа, исполняющего бюджет, несут ответственность за: - превышение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи; - неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи; - подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в пункте 4 настоящей статьи. Пункт 46. Расходование бюджетных средств 1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. 2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств. Пункт 47. Изменение бюджетных ассигнований Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, определенного пунктом 48 настоящего Положения, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных постановлением о бюджете, определенного пунктом 51 настоящего Положения, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных пунктом 52 настоящего Положения. Пункт 48. Сокращение расходов бюджета 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Чкаловского района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима. Пункт 49. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, орган исполнительной власти представляет представительному органу проект постановления о внесении изменений и дополнений в бюджет. 2. Представительный орган рассматривает указанный в пункте 49 (1) проект в порядке, предусмотренном настоящим Положением, правовыми актами органов местного самоуправления для местного бюджета. 3. Если проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в представительный орган, орган исполнительной власти имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что постановлением о местном бюджете не предусмотрено иное. Пункт 50. Блокировка расходов бюджета 1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с постановлением о бюджете выделялись распорядителю бюджетных средств (муниципальное образование или другой получатель бюджетных средств) на выполнение определенных условий, однако, к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. 2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении органом, исполняющим бюджет, и органами государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств. 3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета. 4. Блокировке могут быть подвергнуты: - расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Положением либо постановлением о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением либо постановлением о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств; - расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования. 5. Руководитель финансового органа отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. Пункт 51. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх сумм, утвержденных постановлением о бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных постановлением о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в постановление о бюджете. При этом уполномоченный исполнительный орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных постановлением о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 51 (1), либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных постановлением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в постановление о бюджете. Внесение изменений и дополнений в постановление о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 3. Проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен представительным органом во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если законопроект не принимается в срок, орган исполнительной власти имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств. Пункт 52. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств Распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Пункт 53. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и постановлением о бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в пункте 47 настоящего Положения, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 228 и 233 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктах 47 и 52 настоящего Положения не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. 3. Орган, исполняющий бюджет, вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств. 4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится органом, исполняющим бюджет, при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств. Пункт 54. Финансирование расходов путем зачета денежных средств 1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет). 2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется администрацией Чкаловского района, органом местного самоуправления. 3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах. Пункт 55. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Пункт 56. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в пределах, доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования. Пункт 57. Права получателей бюджетных средств при исполнении бюджета 1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных пунктами 49 и 50 настоящего Положения, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования. 2. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений пунктов 43, 49 и 50 настоящего Положения. 3. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом. Пункт 58. Иммунитет бюджетов Иммунитет бюджетов представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего: - возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета, и в процессе исполнения бюджета фактически произведенные расходы приняты к исполнению; - возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи. Пункт 59. Бюджетный учет Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. Бюджетный учет организуется органом, исполняющим бюджет. Пункт 60. Отчетность об исполнении бюджета Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются уполномоченным исполнительным органом. Единая методология отчетности об исполнении бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации. В установленном порядке уполномоченный исполнительный орган представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в представительный орган и соответствующий контрольный орган. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению представительным органом. Порядок предоставления информации представительным органам по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении районного бюджета определяется настоящим Положением. Порядок предоставления информации представительным органам по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется нормативно-правовыми актами соответствующих представительных органов. Муниципальные образования представляют в установленном порядке сведения об исполнении местных бюджетов в Государственный комитет по статистике. Пункт 61. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря. До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и неиспользованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета (пункт вводится 1 января 2002 года). 5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. VI. ИСПОЛНЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА Раздел VI вводится с момента исполнения местных бюджетов по казначейской системе. Пункт 62. Основы казначейского исполнения районного бюджета При казначейском исполнении районного бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств областного бюджета возлагаются на отдел финансов и налогов администрации Чкаловского района. Исполнение районного бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств районного бюджета в системе балансовых счетов управления районного казначейства. В процессе исполнения районного бюджета запрещается осуществлять операции, минуя систему балансовых счетов управления районного казначейства. Пункт 63. Счета управления районного казначейства Право открытия и закрытия счетов районного бюджета, определения их режима принадлежит управлению районного казначейства. Единый счет управления районного казначейства находится в расчетно-кассовом центре Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области. В целях управления средствами районного бюджета, государственным долгом и совершения платежей отдела финансов и налогов предоставлено право открывать и закрывать иные счета районного бюджета. Счета отдела финансов и налогов администрации Чкаловского района в расчетно-кассовом центре и кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Открытие и закрытие счетов районного бюджета, изменение их режима без соответствующего решения отдела финансов и налогов администрации Чкаловского района не допускаются. Пункт 64. Исполнение доходов районного бюджета Нижегородской области Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов районного бюджета на единый счет районного бюджета; - распределение в соответствии с утвержденным районным бюджетом федеральных и региональных регулирующих налогов; - возврат излишне уплаченных сумм доходов; - учет доходов районного бюджета и отчетность о доходах районного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Пункт 65. Сводная бюджетная роспись районного бюджета Нижегородской области Сводная бюджетная роспись районного бюджета составляется отделом финансов и налогов администрации Чкаловского района и утверждается зав. отделом финансов и налогов в течение 17 дней со дня принятия постановления о районном бюджете района. Пункт 66. Санкционирование расходов районного бюджета Процедуры санкционирования расходов районного бюджета действуют в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных утвержденным постановлением о районном бюджете или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований районного бюджета. Санкционирование расходов районного бюджета включает: - утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств районного бюджета и уточнение смет доходов и расходов распорядителям средств районного бюджета и бюджетным учреждениям; - утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств районного бюджета лимитов бюджетных обязательств; - принятие денежных обязательств получателями средств районного бюджета; - подтверждение денежных обязательств районного бюджета. Порядок и Правила санкционирования расходов районного бюджета устанавливаются отделом финансов и налогов администрации Чкаловского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Пункт 67. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из районного бюджета На основании сводной бюджетной росписи районного бюджета и ассигнований из районного бюджета орган, исполняющий бюджет, в течение 20 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи районного бюджета доводит по установленной форме объемы бюджетных ассигнований из районного бюджета до нижестоящих распорядителей и получателей средств районного бюджета. Изменение бюджетных ассигнований из районного бюджета осуществляется отделом финансов и налогов администрации Чкаловского района, распорядителями средств районного бюджета в пределах предоставленных им полномочий, определенных пунктами 48, 50 и 52 настоящего Положения. Пункт 68. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств районного бюджета 1. Объем распорядительных прав получателей средств районного бюджета на принятие денежных обязательств районного бюджета устанавливается в порядке утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств. Лимиты бюджетных обязательств районного бюджета формируются на период, не превышающий три месяца, на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета, доведенных бюджетных ассигнований и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей средств районного бюджета утверждаются министерством финансов Нижегородской области. Распределение бюджетных обязательств между получателями средств районного бюджета утверждается распорядителями средств районного бюджета. Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до нижестоящих распорядителей и получателей средств районного бюджета отдела финансов и налогов администрации Чкаловского района в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств районного бюджета. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до получателей средств районного бюджета не позднее чем за 5 дней до начала срока действия указанных лимитов. Отдел финансов и налогов администрации Чкаловского района вправе отсрочить предоставление прав на принятие бюджетных обязательств распорядителям и получателям средств районного бюджета на период до трех месяцев в порядке, определенном пунктом 43 настоящего Положения. Пункт 69. Принятие денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств областного бюджета 1. Получатели бюджетных средств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств имеют право принимать денежные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств районного бюджета. Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключения получателем бюджетных средств и поставщиком продукции (работ, услуг) договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Объем принятых денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств районного бюджета в текущем финансовом году, не должен превышать лимиты бюджетных обязательств в структуре показателей бюджетной классификации Российской Федерации. Пункт 70. Подтверждение платежных обязательств районного бюджета 1. Отдел финансов и налогов администрации Чкаловского района совершает расходование средств районного бюджета после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расхода, требованиям настоящего Закона, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений, и доведенным лимитам бюджетных обязательств. 2. Перечень и формы документов, представляемых в отдел финансов и налогов администрации Чкаловского района для подтверждения принятых денежных обязательств районного бюджета, утверждаются администрацией Чкаловского района. 3. Министерство финансов Нижегородской области осуществляет процедуры выверки и подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления документов совершает разрешительную надпись. 4. Объем принятых денежных обязательств не может превышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств может отличаться от объема принятых денежных обязательств только в случае отказа отдела финансов и налогов администрации Чкаловского района подтвердить принятые денежные обязательства по основаниям, установленным настоящим Положением. Подтвержденное денежное обязательство районного бюджета является основанием для совершения расходования средств районного бюджета. Пункт 71. Финансирование расходов районного бюджета Финансирование расходов районного бюджета представляет собой последовательно совершаемые действия и включает: - разрешение (распоряжение) на осуществление платежа; - осуществление платежа. Финансирование расходов районного бюджета осуществляется отделом исполнения районного бюджета. Пункт 72. Осуществление платежа из районного бюджета 1. На основании представленных получателем средств районного бюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом, отделом финансов и налогов администрации Чкаловского района в день совершения разрешительной надписи осуществляет платеж, списав средства с единого счета районного бюджета и отразив выполненную операцию на лицевом счете. 2. В процессе осуществления платежа соответствующая сумма денежных средств списывается на основании распоряжения отдела финансов и налогов администрации Чкаловского района с единого счета районного бюджета в пользу физических и юридических лиц. 3. Сумма платежа из районного бюджета не может превышать сумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах. 4. Перечисление средств из районного бюджета в нижестоящие бюджеты Чкаловского района в рамках межбюджетных отношений должно быть завершено 25 декабря. Пункт 73. Лицевые счета бюджетных средств 1. Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевые счета), открываемых в едином учетном регистре отдела финансов и налогов администрации Чкаловского района для каждого распорядителя и получателя средств районного бюджета. 2. На лицевом счете отражается объем средств районного бюджета, которыми располагает распорядитель либо получатель этих средств в процессе реализации процедур санкционирования и финансирования расходов районного бюджета. 3. Лицевой счет распорядителя либо получателя средств районного бюджета открывается в отделе финансов и налогов администрации Чкаловского района. 4. Средства от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности бюджетного учреждения зачисляются на единый счет районного бюджета в отделе финансов и налогов администрации Чкаловского района. Отдел финансов и налогов администрации Чкаловского района обязан отразить указанные средства на лицевом счете бюджетного учреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их на единый счет районного бюджета. С этого момента бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами. 5. Бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, который отражен на лицевом счете бюджетного учреждения. 6. При недостатке средств бюджета для выполнения заданий органа исполнительной власти бюджетное учреждение, подведомственное данному органу исполнительной власти, может использовать для этого средства от предпринимательской деятельности и использования государственного имущества. Сумма превышения фактически полученных бюджетным учреждением средств от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного учреждения. Пункт 74. Очередность списания денежных средств со счета бюджета и лицевых счетов получателей бюджетных средств 1. При наличии на счете бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств осуществляется в порядке поступления подтвержденных платежных обязательств и других документов на списание, в том числе судебных актов (календарная очередность). 2. При недостаточности на счете бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание денежных средств осуществляется в следующей очередности: - в первую очередь осуществляется списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов; - во вторую очередь осуществляется списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для возмещения реального ущерба в размере недофинансирования, а также возмещения убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти или органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту; - в третью очередь осуществляется списание, предусматривающее возврат излишне уплаченных и ошибочно зачисленных доходов в бюджет; - в четвертую очередь осуществляется списание по платежным документам, предусматривающим финансирование расходов на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга; - в пятую очередь осуществляется списание по платежным документам, предусматривающим финансирование иных расходов бюджета. Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов. Пункт 75. Изменение бюджетных ассигнований из районного бюджета Изменение бюджетных ассигнований из районного бюджета по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя средств районного бюджета может быть осуществлено вследствие введения режимов сокращения или увеличения расходов районного бюджета, определенных пунктами 76 и 78 настоящего Положения, либо произведено главным распорядителем средств районного бюджета в пределах полномочий, определенных пунктом 52 настоящего Положения. Пункт 76. Сокращение расходов районного бюджета 1. Если в процессе исполнения районного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов районного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, глава местного самоуправления района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов районного бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов районного бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов районного бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в областную адресную инвестиционную программу, областные целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей средств районного бюджета о введении режима сокращения расходов районного бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходов районного бюджета производится сокращение лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов районного бюджета производится главой местного самоуправления района. Пункт 77. Сокращение расходов районного бюджета Чкаловского района более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение поступлений в районный бюджет, что приводит к неполному финансированию по сравнению с утвержденным районным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, глава местного самоуправления района представляет в Земское собрание Чкаловского района проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете. 2. Земское собрание Чкаловского района рассматривает указанный в пункте 77 (1) проект во внеочередном порядке, определенном пунктом 37 настоящего Положения. 3. Если проект постановления Чкаловского района о внесении изменений и дополнений в постановление Чкаловского района о районном бюджете не принимается в указанный срок, глава местного самоуправления района имеет право на пропорциональное сокращение расходов районного бюджета впредь до принятия постановления Чкаловского района по данному вопросу. Пункт 78. Использование доходов, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных постановлением Чкаловского района о районном бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных постановлением о районном бюджете, направляются отделом финансов и налогов администрации Чкаловского района на уменьшение размера дефицита районного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства районного бюджета, без внесения изменений и дополнений в постановление о районном бюджете. При этом отдел финансов и налогов администрации Чкаловского района подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов районного бюджета сверх ассигнований, утвержденных постановлением о районном бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в постановление о районном бюджете. Внесение изменений и дополнений в постановление о районном бюджете принимается по итогам исполнения районного бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было фактически получено. 3. Проект о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете в связи с получением дополнительных доходов вносится главой местного самоуправления района не позднее чем через 10 дней после рассмотрения на заседании Земского собрания отчета об исполнении районного бюджета за квартал (полугодие), в котором превышение доходов было фактически получено. Указанный проект должен быть рассмотрен Земским собранием в порядке, определенном пунктом 37 настоящего Положения. Если указанный проект не принимается в срок, глава местного самоуправления района имеет право осуществить равномерную индексацию расходов районного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита районного бюджета и погашения долговых обязательств. Пункт 79. Главная книга казначейства Министерство финансов Нижегородской области регистрирует все операции, связанные с поступлением в областной бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов областного бюджета, в главной книге министерства финансов Нижегородской области (далее - Главная книга казначейства). Министерство финансов Нижегородской области ведет сводный реестр получателей средств областного бюджета. Порядок регистрации и учета получателей средств областного бюджета устанавливается министерством финансов Нижегородской области. Главная книга казначейства ведется на основе плана счетов, утверждаемого министерством финансов Нижегородской области. Записи в Главной книге осуществляются по факту совершения соответствующих операций в процессе исполнения областного бюджета. Данные Главной книги являются основой для формирования отчетов об исполнении областного бюджета. Пункт 80. Учет исполнения районного бюджета Все операции по доходам и расходам районного бюджета, а также по привлечению и погашению источников финансирования дефицита районного бюджета и иные операции со средствами районного бюджета отражаются отделом финансов и налогов администрации Чкаловского района в соответствующих регистрах учета. Единую методологию учета исполнения районного бюджета на основе плана счетов устанавливает, организует и осуществляет отдел финансов и налогов администрации Чкаловского района. Пункт 81. Отчетность об исполнении районного бюджета Отдел финансов и налогов администрации Чкаловского района представляет ежемесячные отчеты об исполнении районного бюджета главе местного самоуправления района. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется в Земское собрание Чкаловского района главой местного самоуправления района. Пункт 82. Завершение исполнения районного бюджета 1. Исполнение районного бюджета завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. 3. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено управлением районного казначейства 28 декабря, (при переводе на казначейское исполнение бюджета). До 31 декабря включительно управление районного казначейства обязано оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства. Счета, используемые для исполнения областного бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и неиспользованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. 5. После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете районного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. VII. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ. ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ Пункт 83. Формы финансового контроля, осуществляемого представительными органами местного самоуправления 1. Представительные органы местного самоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля: - предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов постановлений о бюджете и иных нормативно-правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях, комиссий Земского собрания Чкаловского района, представительных органов местного самоуправления и в связи с депутатскими запросами; - последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов. 2. Контроль представительных органов местного самоуправления предусматривает право представительных органов местного самоуправления на: - получение от органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; - получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета. 3. Органы местного самоуправления обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, представительным органам местного самоуправления в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленную Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением. Пункт 84. Финансовый контроль, осуществляемый органами местного самоуправления 1. Финансовый контроль осуществляют министерство финансов Нижегородской области, финансовые органы муниципальных образований, распорядители бюджетных средств. 2. Формы и порядок осуществления финансового контроля и полномочия министерства финансов Нижегородской области, финансовых органов муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и органов местного самоуправления. Министерство финансов Нижегородской области, финансовые органы муниципальных образований осуществляют все формы финансового контроля (предварительный, текущий, последующий) на всех стадиях бюджетного процесса. 3. Министерство финансов Нижегородской области, финансовые органы муниципальных образований имеют право получать всю необходимую информацию от учреждений, исполняющих бюджеты, и организаций и предприятий независимо от их организационно-правовых форм деятельности, получающих из бюджетов всех уровней Российской Федерации субсидии, субвенции. Пункт 85. Финансовый контроль, осуществляемый отделом финансов и налогов Чкаловского района Нижегородской области 1. Отдел финансов и налогов Чкаловского района Нижегородской области осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств. 2. Отдел финансов и налогов Чкаловского района Нижегородской области проводит ревизию местных бюджетов в обязательном порядке при любом из условий: - получения муниципальными органами власти финансовой помощи из районного областного бюджета в объеме более 50% расходов бюджета; - превышения предельных размеров заемных средств в размере 15% от доходов на текущий финансовый год без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов; - привлечения в текущем году заемных средств и направления на обслуживание долга более 15% расходов бюджета. 3. Отдел финансов и налогов Чкаловского района Нижегородской области вправе провести ревизию местных бюджетов при условии получения средств из районного бюджета в виде дотаций, субвенций, субсидий, ссуд, кредитов, взаимных расчетов и финансирования целевых программ. 4. Отдел финансов и налогов Чкаловского района Нижегородской области организует и осуществляет финансовый контроль и проверки юридических лиц - получателей гарантий администрации Чкаловского района Нижегородской области, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, инвестиций из районного бюджета. 5. Отдел финансов и налогов Чкаловского района Нижегородской области имеет право получать всю необходимую информацию для осуществления всех форм контроля от всех учреждений, осуществляющих исполнение бюджетов, от организаций и предприятий Чкаловского района, получающих из районного и областного бюджета субсидии, субвенции, дотации в соответствии с Законом об областном бюджете и настоящим Положением. Пункт 86. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств 1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. 2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений. Пункт 87. Подготовка отчета об исполнении бюджета 1. Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющий бюджет, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств. 2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в органе местного самоуправления может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета. Пункт 88. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета представительным органом 1. Отчет об исполнении бюджета представляется в соответствующий представительный орган в форме проекта бюджета вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Положением. 2. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета. Пункт 89. Нарушение бюджетного законодательства Неисполнение, либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области" и настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждение бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения. VIII. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА Пункт 90. Подготовка отчета об исполнении районного бюджета 1. Все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам в соответствии с действующими требованиями бухгалтерского учета. 2. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании государственного или муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления. 3. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Отдел финансов и налогов администрации Чкаловского района как главный распорядитель бюджетных средств по указанным расходам готовит сводный отчет о расходах районного бюджета. 4. Распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений. 5. Предприятия, организации, получающие ассигнования из районного бюджета, готовят годовые и бухгалтерские отчеты и направляют их распорядителям бюджетных средств. Пункт 91. Представление отчета об исполнении районного бюджета в Земское собрание района 1. Ежегодно не позднее 1 июня глава местного самоуправления района представляет в Земское собрание района отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год. 2. Одновременно с отчетом об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год в Земское собрание вносятся отчеты об исполнении бюджетов районных целевых бюджетных фондов. 3. Отчет об исполнении районного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета на отчетный год. Пункт 92. Документы и материалы, представляемые в Земское собрание одновременно с отчетом об исполнении районного бюджета Отчет об исполнении районного бюджета представляется в Земское собрание одновременно со следующими документами и материалами: - отчетом о расходовании средств резервного фонда главы местного самоуправления района; - отчетом финансового органа о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов; - отчетом финансового органа о предоставленных государственных гарантиях; - отчетом комитета по управлению государственным имуществом о доходах, полученных от использования государственного имущества; - сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств; - реестром областной государственной собственности на первый и последний день отчетного финансового года; - отчетом о состоянии внешнего и внутреннего долга Чкаловского района на первый и последний день отчетного финансового года; - отчетом контролирующих органов о проведении в отчетном периоде ревизий и проверок. Пункт 93. Проведение внешней проверки отчета об исполнении районного бюджета Бюджетная комиссия Земского собрания района проводит проверку отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год и, используя материалы и результаты проведенных проверок, готовит заключение по отчету об исполнении районного бюджета в течение 3 недель после представления главой местного самоуправления района указанного отчета в Земское собрание района. Пункт 94. Заключение бюджетной комиссии Земского собрания района Заключение бюджетной комиссии Земского собрания района по отчету об исполнении районного бюджета включает: - заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджета и по каждому главному распорядителю средств районного бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; - заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджета и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств районного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; - заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных Положением о районном бюджете либо бюджетной росписью, с указанием получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; - анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения; - анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления государственных гарантий с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения, рассмотрение каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией, за счет бюджетных средств; - анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения; - анализ выполнения плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг; - иные материалы, определенные постановлениями Земского собрания района. Пункт 95. Рассмотрение отчета об исполнении районного бюджета Земским собранием района 1. Земское собрание рассматривает отчет об исполнении районного бюджета в течение 1 месяца после получения заключения бюджетной комиссии. 2. При рассмотрении отчета об исполнении районного бюджета Земское собрание заслушивает: - доклад зав. отделом финансов и налогов об исполнении районного бюджета; - доклад председателя комитета по управлению государственным имуществом; - заключение председателя бюджетной комиссии. По предложению председателя Земского собрания Чкаловского района либо по собственной инициативе председатель арбитражного суда Чкаловского района, прокурор Чкаловского района могут выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства, о соблюдении законности в области бюджетного законодательства. 3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении районного бюджета и заключения бюджетной комиссии Земского собрание Чкаловского района принимает одно из следующих решений: - об утверждении отчета об исполнении районного бюджета; - об отклонении отчета об исполнении районного бюджета. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru