Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания Чкаловского района от 29.04.2004 № 52 "О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЧКАЛОВСКОМ РАЙОНЕ" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с изданием постановления Земского собрания Чкаловского района от 14.12.2005 № 86. ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 апреля 2004 г. № 52 О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЧКАЛОВСКОМ РАЙОНЕ Рассмотрев предложенный проект положения о бюджетной системе и бюджетном процессе в Чкаловском районе, Земское собрание постановляет: 1. Принять Положение о бюджетной системе и бюджетном процессе в Чкаловском районе. 2. Администрации района в срок до 1 июля привести нормативные документы администрации района в соответствие с Положением о бюджетной системе и бюджетном процессе в Чкаловском районе. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на правовую комиссию Земского собрания. Председатель Земского собрания С.И.СКОРОХОДОВ Утверждено постановлением Земского собрания Чкаловского района от 29.04.2004 № 52 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЧКАЛОВСКОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства в Чкаловском районе Нижегородской области, правовые основы функционирования бюджетной системы в Чкаловском районе Нижегородской области, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в Чкаловском районе Нижегородской области. Часть первая. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Правоотношения, регулируемые Положением о бюджетной системе и бюджетном процессе в Чкаловском районе Нижегородской области К бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета района, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета района и муниципальных образований, входящих в муниципальное образование "Чкаловский район", утверждения и исполнения бюджета района, контроль за его исполнением. 2. Структура бюджетного законодательства Чкаловского района Нижегородской области Бюджетное законодательство Чкаловского района Нижегородской области основывается на Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых в соответствии с ним федеральных законах о федеральном бюджете на соответствующий год, других федеральных законах, Законе Нижегородской области № 207-3 от 08.10.2001 "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области", состоит из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним положений о районном бюджете Чкаловского района Нижегородской области на соответствующий год, нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления Нижегородской области о местных бюджетах на соответствующий год, законов Нижегородской области и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления Нижегородской области, регулирующих бюджетные правоотношения. Нормативные правовые акты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, не могут противоречить бюджетному законодательству Российской Федерации, Нижегородской области и настоящему Положению. В случае противоречия между Бюджетным кодексом, настоящим Положением и нормативными правовыми актами, предусмотренными частью первой настоящего пункта, применяются Бюджетный кодекс и федеральные законы и Закон Нижегородской области № 207-3 от 08.10.2001 "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области". 3. Действие бюджетного законодательства Чкаловского района Нижегородской области во времени 1. Акты бюджетного законодательства Чкаловского района Нижегородской области не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, Законом Нижегородской области № 207-3 от 08.10.2001 "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области". 2. Положение о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня подписания. Постановление о бюджете подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке. 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины: бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов местного самоуправления Чкаловского района; консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Чкаловского района Нижегородской области; государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне районного бюджета; бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов; бюджетная система Нижегородской области - составная часть бюджетной системы Российской Федерации, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Нижегородской области, регулируемая нормами права совокупность областного бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов; доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области в распоряжение органов местного самоуправления Чкаловского района; расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления; дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами; дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Нижегородской области на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов; субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Нижегородской области или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов; субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Нижегородской области, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов; бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением; бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации; бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств; бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах; бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах в пределах финансового года; муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Чкаловского района Нижегородской области или муниципального образования денежных средств, которые Чкаловский район Нижегородской области или муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа; муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Чкаловским районом Нижегородской области или муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Чкаловским районом Нижегородской области или муниципальным образованием обязательства третьих лиц. Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ 5. Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся: установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнения и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов; составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов; определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов; определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов; определение порядка осуществления муниципальных заимствований; осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом. Часть вторая. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел I. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 3. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 6. Структура бюджетной системы Чкаловского района Нижегородской области Бюджетная система Чкаловского района Нижегородской области является составной частью бюджетной системы Нижегородской области и Российской Федерации и состоит из бюджетов двух уровней: первый уровень - районный бюджет Чкаловского района Нижегородской области; второй уровень - местные бюджеты. 7. Правовая форма бюджетов Районный бюджет Чкаловского района Нижегородской области и местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований. В случаях, если Бюджетным кодексом Российской Федерации предусматривается регулирование определенных отношений законом о бюджете, для органов местного самоуправления эти отношения должны быть урегулированы соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете либо актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленном уставами муниципальных образований. 8. Годовой бюджет Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. 9. Бюджет муниципального образования Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. 10. Районный бюджет и консолидированный бюджет Чкаловского района Нижегородской области Районный бюджет Чкаловского района Нижегородской области (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов государственной власти Чкаловского района Нижегородской области. Районный бюджет Чкаловского района Нижегородской области и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории района, составляют консолидированный бюджет Чкаловского района Нижегородской области. 11. Целевой бюджетный фонд Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе районного бюджета Чкаловского района Нижегородской области за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. Глава 4. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12. Бюджетная классификация Российской Федерации Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. 13. Состав бюджетной классификации Российской Федерации Бюджетная классификация Российской Федерации включает: классификацию доходов бюджетов Российской Федерации; функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации; экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации; классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации; классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета; классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; классификацию видов государственного внешнего долга Российской Федерации и государственных внешних активов Российской Федерации; ведомственную классификацию расходов федерального бюджета. 14. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения. 15. Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти. Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства. Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. Классификация целевых статей расходов федерального бюджета образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и отражает финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Классификация видов расходов бюджета образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям. 16. Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по их экономическому содержанию. 17. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является группировкой заемных средств, привлекаемых Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов. 18. Единство бюджетной классификации Российской Федерации Бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом, в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. 19. Ведомственная классификация расходов местных бюджетов 1. Ведомственная классификация расходов местных бюджетов является группировкой расходов местных бюджетов и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местных бюджетов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 2. Главный распорядитель средств районного бюджета утверждается администрацией Чкаловского района Нижегородской области. Перечень распорядителей средств местных бюджетов утверждается соответствующими органами местного самоуправления (Земским собранием). Глава 5. ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 20. Перечень принципов бюджетной системы Чкаловского района Нижегородской области Бюджетная система Чкаловского района Нижегородской области основана на принципах: единства бюджетной системы Чкаловского района Нижегородской области; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Нижегородской области; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств. 21. Принцип единства бюджетной системы Чкаловского района Нижегородской области Принцип единства бюджетной системы Чкаловского района Нижегородской области означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в Чкаловском районе Нижегородской области, санкций за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Чкаловского района Нижегородской области, ведения бухгалтерского учета средств Чкаловского района Нижегородской области и местных бюджетов района. 22. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Чкаловского района Нижегородской области Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Чкаловского района Нижегородской области означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами муниципальной власти Чкаловского района Нижегородской области и органами местного самоуправления области. 23. Принцип самостоятельности бюджетов Принцип самостоятельности бюджетов означает: право представительного и исполнительного органов муниципальной власти Чкаловского района Нижегородской области и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы Чкаловского района Нижегородской области самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы Чкаловского района Нижегородской области, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации; законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом, налоговым законодательством Российской Федерации и настоящим Законом; право органов муниципальной власти Чкаловского района Нижегородской области и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом определять направления расходования средств соответствующих бюджетов; право органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов; недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов. 24. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и по расходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года. 25. Принцип сбалансированности бюджета Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. 26. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. 27. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. 28. Принцип гласности Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления. 29. Принцип достоверности бюджета Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. 30. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. Раздел II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ Глава 6. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОХОДАХ БЮДЖЕТОВ 31. Формирование доходов бюджетов 1. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. 2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. 3. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. 32. Зачисление доходов в бюджет 1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами соответствующего бюджета с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации. Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации. 2. Денежные средства считаются зачисленными в доход соответствующего бюджета с момента совершения Главным управлением Центрального банка России или уполномоченной кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет, бюджет государственного внебюджетного фонда. 33. Виды доходов бюджетов 1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. 2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. 3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета. 4. К неналоговым доходам относятся: доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно органов исполнительной власти Чкаловского района Нижегородской области и органов местного самоуправления района; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Чкаловскому району Нижегородской области, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; иные неналоговые доходы. 34. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности 1. В доходах соответствующих бюджетов учитываются: средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности; средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление; другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. 2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. 35. Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Средства, получаемые от продажи муниципального имущества, подлежат зачислению в бюджеты в полном объеме. Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Чкаловского района Нижегородской области средств, получаемых в процессе приватизации муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и Чкаловского района о приватизации. 36. Финансовая помощь Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системы Чкаловского района Нижегородской области в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в доходах того бюджета, который является получателем этих средств. 37. Безвозмездные перечисления 1. В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств. 2. В доходы бюджетов могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Нижегородской области, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации и Нижегородской области, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения закона (решения) о бюджете и не учтенными законом (решением) о бюджете. 38. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия 1. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено настоящим Законом и законодательными актами Российской Федерации. 2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов. 3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. 39. Собственные доходы бюджетов 1. Собственные доходы бюджетов Чкаловского района Нижегородской области - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и Чкаловского района. 2. К собственным доходам бюджетов относятся: - налоговые доходы, закрепленные за бюджетами законодательством Российской Федерации и Нижегородской области; - неналоговые доходы, указанные в абзацах первом - третьем пункта 4 статьи 33 настоящего Положения; - иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления. 3. Финансовая помощь не является собственным доходом соответствующего бюджета. 40. Регулирующие доходы бюджетов Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в областной бюджет Нижегородской области или местные бюджеты области на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов. Нормативы отчислений определяются законом (решением) о бюджете. Глава 7. ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ 41. Формирование доходов местных бюджетов 1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. 2. В местные бюджеты полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления. 3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Нижегородской области, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления. 42. Налоговые доходы местных бюджетов К налоговым доходам местных бюджетов относятся: - собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации; - отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам Нижегородской области полностью или частично в % доле, утвержденной на Законодательном Собрании области на срок не менее 3 лет; - государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доходы федерального бюджета, по нормативу - 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж. 43. Неналоговые доходы местных бюджетов Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в соответствии с пунктами 33 - 38 настоящего Положения, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления. 44. Регулирование доходов местных бюджетов Доходы местных бюджетов могут быть переданы бюджетам других уровней по ставкам (нормативам), определяемым правовыми актами органов местного самоуправления. 45. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов 1. Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации. 2. Правовые акты представительных органов местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год. 3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год. 4. Органы местного самоуправления предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете. Раздел III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ Глава 8. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАСХОДАХ БЮДЖЕТОВ 46. Формирование расходов бюджетов (статья вводится в действие с момента принятия федерального закона о минимальных государственных социальных стандартах) Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности. Правительство Нижегородской области, органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг. 47. Составные части расходов бюджетов 1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. 2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Средства от возврата бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус". 48. Капитальные расходы бюджетов Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Нижегородской области, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития Нижегородской области определяются законом Нижегородской области. 49. Текущие расходы бюджетов Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. 50. Формы расходов бюджетов Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: ассигнований на содержание бюджетных учреждений; средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам; трансфертов населению, включающих в себя: ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, правовыми актами представительных органов местного самоуправления; ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами муниципальной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов; бюджетных кредитов юридическим лицам и физическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате платежей и других обязательств); субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы Чкаловского района Нижегородской области; средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий. 51. Расходы бюджетных учреждений Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления; командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области; оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам; оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. 52. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 200 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов. 53. Муниципальный контракт и муниципальный заказ 1. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета. 2. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено законами Российской Федерации и Нижегородской области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. 3. Муниципальные контракты включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта. 4. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета. 5. Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами и законодательными актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. 54. Реестры закупок 1. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок. 2. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 200 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки. 3. По муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 55. Финансирование расходов при выполнении условий В постановлении о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных постановлением о бюджете. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных постановлением о бюджете, руководитель финансового органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий. 56. Трансферты населению Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 57. Бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям 1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами. 2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. 3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы соответствующих законодательных (представительных) органов. 4. Органы, исполняющие бюджет, либо иные уполномоченные органы ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов. 58. Субсидии и субвенции 1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается: из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, законами Нижегородской области и решениями представительных органов местного самоуправления. 2. Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки. 59. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями 1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащем Чкаловскому району Нижегородской области, муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. 3. Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после утверждения бюджета на Земском собрании. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, установленном настоящим Положением. 4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органам управления государственным или муниципальным имуществом. 60. Резервные фонды 1. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Чкаловского района Нижегородской области предусматривается создание резервных фондов органов местного самоуправления. 2. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов. 3. Общий размер резервных фондов, формируемых в составе районного бюджета, не может превышать 3 процентов утвержденных расходов районного бюджета. Размер резервных фондов в бюджетах местных органов самоуправления устанавливается органами представительной власти при утверждении бюджетов на очередной финансовый год. 4. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 5. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами администрации Чкаловского района Нижегородской области или органов местного самоуправления. 6. Отчет об использовании средств резервного фонда включается в состав отчета об исполнении бюджета района. 61. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом 1. Если принимается законодательный правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней. 2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов. 3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в постановление о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в постановление о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. 4. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных постановлением о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное. Глава 9. РАСХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА 62. Расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов: содержание органов местного самоуправления; формирование муниципальной собственности и управление ею; организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства; благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований; содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов; обеспечение противопожарной безопасности; охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований; реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления; обслуживание и погашение муниципального долга; целевое дотирование населения; содержание муниципальных архивов; проведение муниципальных выборов и местных референдумов; финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Раздел IV. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ Глава 10. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ 63. Муниципальные заимствования Чкаловского района Нижегородской области Муниципальные заимствования Чкаловского района Нижегородской области - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками. 64. Дефицит бюджета 1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом постановлением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим постановлением о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга. 2. Текущие расходы бюджета Чкаловского района Нижегородской области, местного бюджета, утвержденные постановлением Земского собрания Чкаловского района Нижегородской области "О районном бюджете Чкаловского района" или нормативным актом представительного органа местного самоуправления, не могут превышать объем доходов районного бюджета, объем доходов местного бюджета, утвержденные постановлением Земского собрания Чкаловского района Нижегородской области "О районном бюджете" или нормативным актом представительного органа местного самоуправления. 3. Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета Нижегородской области. В случае утверждения нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. 4. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2, 3 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год. 65. Источники финансирования дефицита местного бюджета Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования; кредиты, полученные от кредитных организаций; бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета. Глава 11. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ 66. Муниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования. 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим Муниципальную казну. 3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 4. В объем муниципального долга включаются: объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием; объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, осуществленным муниципальным образованием от бюджетов других уровней; объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием. 5. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга. 6. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. 67. Управление муниципальным долгом 1. Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления. 68. Ответственность по долговым обязательствам муниципальных образований района Районный бюджет и бюджеты муниципальных образований не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими. 69. Право муниципальных внутренних заимствований 1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а также для финансирования расходов соответствующих бюджетов в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств. 2. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит главному распорядителю бюджетных средств в соответствии с уставом муниципального образования. 70. Реструктуризация долга 1. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Положения понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. 2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга. 3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств. 71. Предельный объем муниципального долга 1. Правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга, с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям. 2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. 72. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только решением органа местного самоуправления о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров: привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 64 настоящего Положения; предельного размера государственного или муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьями 106 и 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 71 настоящего Положения; расходов на обслуживание соответствующего муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный постановлением о бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета. 73. Превышение предельного размера муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга 1. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 72 настоящего Положения, и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие этим муниципальным образованием новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 72 настоящего Положения, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга. 2. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 72 настоящего Положения, и при этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, администрация Чкаловского района Нижегородской области может применить следующие меры: назначить проверку исполнения местного бюджета; передать исполнение местного бюджета под контроль органа, исполняющего областной бюджет; принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. 74. Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга 1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета. 75. Муниципальные гарантии 1. Муниципальной гарантией в целях настоящего Положения признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств (в части основного долга), в силу которого муниципальное образование в лице уполномоченного органа исполнительной власти Чкаловского района Нижегородской области (далее - гарант) дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия Чкаловского района Нижегородской области, обязательства (в части основного долга) перед третьими лицами полностью или частично. Муниципальные гарантии Чкаловского района Нижегородской области не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств по возврату процентов, пеней, штрафов, издержек и убытков третьего лица, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением получателями муниципальных гарантий Чкаловского района Нижегородской области своих обязательств. 2. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность. 3. В муниципальной гарантии должны быть указаны: сведения о гаранте, включающие его наименование (Нижегородская область, район, муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта; определение объема обязательств (в части основного долга) по гарантии. Срок гарантии определяется указанным в договоре сроком исполнения обязательства (в части основного долга), по которому предоставлена гарантия. В случае, если кредитором в течение трех месяцев с момента окончания указанного в договоре срока исполнения обязательства (в части основного долга) не предъявлено требование к гаранту о выполнении обязательства (в части основного долга) за должника, гарантия утрачивает силу. 4. Муниципальное образование - гарант муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству (в части основного долга). Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство (в части основного долга) муниципального образования - гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств (в части основного долга) по гарантии. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. 5. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов соответствующего уровня как предоставление кредитов, займов. Если платежи гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета. 76. Предоставление муниципальных гарантий 1. Муниципальные гарантии предоставляются муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается. 2. Постановлением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета. 3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства. 4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета. 5. Соответствующий финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета представительному органу власти представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям. 6. Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления. 7. В случае предоставления муниципальной гарантии соответствующий финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии. 77. Заимствования муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений у третьих лиц 1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные п. 56 Положения о порядке составления проектов местных бюджетов, их исполнения и контроля. 2. Муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в соответствующем финансовом органе. 3. Орган, исполняющий бюджет, ведет реестр задолженности муниципальных унитарных предприятий. 78. Обслуживание муниципального долга 1. Обслуживание муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления. Полностью или частично, а также другая информация. Состав, порядок и сроки представления информации устанавливаются Правительством Нижегородской области. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 4. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципальных образований (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается представительным органом местного самоуправления. Глава 12. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 79. Основы межбюджетных отношений 1. Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления. Межбюджетные отношения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Нижегородской области регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год. Межбюджетные отношения между органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области" и законами Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий год. 2. Межбюджетные отношения основываются на принципах: распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Чкаловского района Нижегородской области; разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Чкаловского района Нижегородской области; равенства бюджетных прав муниципальных образований; выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований; равенства всех местных бюджетов во взаимоотношениях с районным бюджетом Чкаловского района Нижегородской области. 80. Передача расходов и доходов бюджетов 1. Передача доходов из бюджета одного уровня бюджетной системы Чкаловского района Нижегородской области бюджету другого уровня может быть произведена в порядке, установленном статьей 44 настоящего Положения. 2. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящихся к предметам ведения Российской Федерации, Нижегородской области, муниципальных образований, передаваемые из соответствующего бюджета, предусматриваются в бюджете, из которого передаются расходы, как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов. Средства, переданные областному или местному бюджету в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в соответствующем бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений. 81. Увеличение расходов местных бюджетов В течение финансового года Земское собрание Чкаловского района Нижегородской области и администрация Чкаловского района Нижегородской области, представительные органы местного самоуправления не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Чкаловского района Нижегородской области, без внесения изменений и дополнений в соответствующие законы (решения) о бюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов. 82. Принцип равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с районным бюджетом 1. Принцип равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с районным бюджетом предполагает установление единых для всех местных бюджетов нормативов отчислений от региональных налогов и сборов в местные бюджеты и единого порядка уплаты региональных налогов и сборов. Финансовые затраты на предоставление муниципальных услуг, являющиеся основой для расчета финансовой помощи местным бюджетам из районного бюджета, определяются на основе единой методики с учетом социально-экономических особенностей сел и поселков района и согласовываются с органами местного самоуправления до принятия закона о районном бюджете на очередной финансовый год. Порядок согласования с органами местного самоуправления финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливается администрацией Чкаловского района Нижегородской области. 2. Соглашения между администрацией Чкаловского района Нижегородской области и органом местного самоуправления содержащие нормы, нарушающие единый порядок взаимоотношений между районным и местными бюджетами и другие положения, установленные настоящим Положением, постановлением Земского собрания района о районном бюджете на очередной финансовый год, являются недействительными и исполнению не подлежат. 83. Взаимоотношения районного бюджета Чкаловского района Нижегородской области и местных бюджетов Оказание финансовой помощи из районного бюджета местным бюджетам района может быть осуществлено в следующих формах: предоставления дотаций селам и поселкам района; предоставления субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов; предоставления бюджетной ссуды, возникающих при исполнении местного бюджета; путем иных форм финансовой помощи. 84. Основные условия предоставления финансовой помощи из районного бюджета Орган местного самоуправления сел и поселков - получатель финансовой помощи из районного бюджета не имеет права: ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с муниципальными служащими Чкаловского района Нижегородской области; предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 10 процентов расходов местного бюджета; предоставлять гарантии местного самоуправления в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета. 85. Предоставление дотаций Порядок предоставления и расчета дотаций бюджетам сел и поселков района устанавливается постановлением Земского собрания Чкаловского района Нижегородской области о районном бюджете на очередной финансовый год. 86. Предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов 1. Субвенции и субсидии местным бюджетам района предоставляются на финансирование расходов, имеющих целевой характер, а именно: расходов по районным целевым программам; капитальных расходов; расходов, передаваемых из районного бюджета в местные бюджеты; иных целевых расходов. 2. Порядок предоставления и расчет субвенций и субсидий местным бюджетам определяются постановлением Чкаловского района Нижегородской области о районном бюджете на очередной финансовый год. 87. Предоставление бюджетных ссуд из районного бюджета 1. Органы местного самоуправления имеют право на предоставление целевых бюджетных ссуд, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов. Цели предоставления указанных ссуд, условия оплаты и возврата целевых бюджетных ссуд органам местного самоуправления определяются положением о порядке и условиях предоставления ссуд на очередной финансовый год. 2. Порядок предоставления бюджетных ссуд из районного бюджета определяется администрацией Чкаловского района Нижегородской области в соответствии с настоящим Положением и постановлением Земского собрания Чкаловского района Нижегородской области о районном бюджете на очередной финансовый год. 88. Права органов муниципальной власти Чкаловского района Нижегородской области при предоставлении финансовой помощи местному бюджету 1. Уполномоченный орган муниципальной власти Чкаловского района Нижегородской области вправе провести проверку местного бюджета - получателя финансовой помощи из районного бюджета. 2. Проверку местного бюджета могут проводить бюджетная комиссия Земского собрания Чкаловского района Нижегородской области, отдел финансов Чкаловского района Нижегородской области, по поручению финансового органа - Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации. 3. Администрация Чкаловского района Нижегородской области осуществляет контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из районного бюджета. Глава 13. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ (соответствует ГЛАВЕ 17 Бюджетного кодекса РФ) 89. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов 1. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управления указанных фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение законодательных (представительных) органов в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год. 2. Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов представляются Губернатором Нижегородской области на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области одновременно с представлением проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и утверждаются одновременно с принятием закона об областном бюджете на очередной финансовый год. 90. Доходы и расходы государственных внебюджетных фондов 1. Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет: обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации; добровольных взносов физических и юридических лиц; других доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2. Сбор и контроль за поступлением обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды осуществляются тем же органом исполнительной власти, на который возложены функции сбора налогов в федеральный бюджет. 3. Расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами Нижегородской области. 91. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов Порядок исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов определяется законами Российской Федерации и Нижегородской области. 92. Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Губернатором Нижегородской области на рассмотрение и утверждение Законодательному Собранию Нижегородской области в форме закона Нижегородской области. 93. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов 1. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом для соответствующих бюджетов. 2. Порядок и сроки представления отчетности государственных внебюджетных фондов, в том числе публикуемой, определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом для соответствующих бюджетов. Часть третья. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ЧКАЛОВСКОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел V. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Глава 14. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА 94. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, Чкаловского района Нижегородской области входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий. 95. Участники бюджетного процесса Чкаловского района Нижегородской области Участниками бюджетного процесса Чкаловского района Нижегородской области являются: Земское собрание Чкаловского района Нижегородской области; поселковые, сельские Советы; администрация Чкаловского района Нижегородской области, администрации поселковых и сельских Советов; финансовые органы, орган, осуществляющий сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы; органы муниципального финансового контроля; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Нижегородской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. 96. Бюджетные полномочия Земского собрания 1. Земское собрание Чкаловского района Нижегородской области рассматривает и утверждает бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджетов, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Чкаловского района Нижегородской области, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области. 2. Земское собрание не имеет права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджетов (за исключением органов местного самоуправления, совмещающих функции законодательных и исполнительных органов). 97. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти местного самоуправления Органы исполнительной власти местного самоуправления осуществляют составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительного органа местного самоуправления, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление государственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение Земского собрания, осуществляют другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Нижегородской области, актами представительных органов местного самоуправления. 98. Бюджетные полномочия кредитных организаций 1. Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области обслуживает счета бюджетов Нижегородской области. 2. Кредитные организации выполняют функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций. 3. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе. 99. Органы муниципального финансового контроля 1. Органы муниципального финансового контроля, созданные представительными органами местного самоуправления, осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, актов органов местного самоуправления. 2. Органы муниципального финансового контроля, созданные органами местного самоуправления, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов. 3. Полномочия органов муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации", настоящим Положением, законами Нижегородской области о контрольных органах, правовыми актами представительных органов местного самоуправления, а также нормативными правовыми актами органов исполнительной власти относительно органов государственного или муниципального финансового контроля соответствующих органов исполнительной власти. 100. Главный распорядитель бюджетных средств 1. Главным распорядителем средств местного бюджета является уполномоченный орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенных ведомственной классификацией расходов местного бюджета. 2. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг. 3. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. 4. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. 5. Главный распорядитель бюджетных средств составляет сводную бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. (Пункт вводится с момента перехода исполнения местного бюджета по казначейской системе). 6. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления распорядителя бюджетных средств бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг. 8. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения собственность муниципальных образований. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами муниципального финансового контроля. 9. Главный распорядитель средств районного бюджета уполномочен представлять Чкаловский район Нижегородской области в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, государственных или муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций. 10. Главный распорядитель средств районного бюджета выступает в суде от имени администрации Чкаловского района Нижегородской области: по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности; по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности. 101. Распорядитель бюджетных средств 1. Распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. 2. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органом местного самоуправления представлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций. 3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет (с момента перехода на казначейское исполнение местных бюджетов). 4. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. (Пункт вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах). 5. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. 6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств. 102. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за: целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств (казначейское исполнение местных бюджетов); своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет (казначейское исполнение местных бюджетов); утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом (решением) о бюджете (казначейское исполнение местных бюджетов); эффективное использование бюджетных средств; соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральным законам. 103. Бюджетное учреждение 1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органом исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного территориального внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. 2. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных территориальных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. 3. При уменьшении уполномоченными органами государственной власти области в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора. 4. На основе прогнозируемых объемов предоставления государственных или муниципальных услуг и установленных финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств. 5. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Орган, исполняющий бюджет, совместно с распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. 104. Получатель бюджетных средств Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. 105. Права и обязанности получателей бюджетных средств 1. Получатели бюджетных средств имеют право на: своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации; своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных средств; компенсацию в размере недофинансирования в пределах фактически произведенных расходов, утвержденных в законодательном порядке в составе расходов бюджета. 2. Получатели бюджетных средств обязаны: своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств. Глава 15. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА РАЙОННОГО УРОВНЯ 106. Полномочия отдела финансов и налогов администрации Чкаловского района Нижегородской области в бюджетном процессе Отдел финансов Чкаловского района Нижегородской области обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет проект районного бюджета и представляет его главе местного самоуправления; составляет сводную бюджетную роспись районного бюджета; разрабатывает и согласовывает прогноз консолидированного бюджета Чкаловского района Нижегородской области; получает от органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, отчета об исполнении районного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чкаловского района Нижегородской области, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Чкаловского района Нижегородской области; обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного постановлением Чкаловского района Нижегородской области о районном бюджете на очередной финансовый год, и в порядке, установленном администрацией Чкаловского района Нижегородской области; предоставляет от имени администрации Чкаловского района Нижегородской области гарантии муниципальным образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного постановлением Чкаловского района Нижегородской области о районном бюджете на очередной финансовый год; проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов; ведет учет долга Чкаловского района Нижегородской области; осуществляет в порядке, установленном администрацией Чкаловского района Нижегородской области, управление муниципальным долгом Чкаловского района Нижегородской области; организует исполнение районного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений; исполняет районный бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением; осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением районного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений; осуществляет операции со средствами районного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений; составляет отчет об исполнении районного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений; составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета; представляет отчет об исполнении районного бюджета главе местного самоуправления; открывает лицевые счета распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств (при введении казначейской системы исполнения); обладает правом требовать от распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета; направляет представления распорядителям и получателям средств районного бюджета, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и Чкаловского района, осуществляет контроль за их устранением; приостанавливает операции по лицевым счетам распорядителей и получателей средств районного бюджета в порядке, устанавливаемом Положением о бюджетной системе и бюджетном процессе в Чкаловском районе; взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов распорядителей бюджетных средств и получателей средств районного бюджета бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению; взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами; ведет сводный реестр распорядителей и получателей средств районного бюджета и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств районного бюджета; осуществляет перемещение бюджетных ассигнований между распорядителями средств районного бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджета в пределах 10% утвержденных расходов; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и другими актами бюджетного законодательства. 107. Исключительные полномочия руководителя отдела финансов Чкаловского района 1. Руководитель отдела финансов Чкаловского района (далее - зав. отделом финансов) дает разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий: утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета; утверждение лимитов бюджетных обязательств для распорядителей средств районного бюджета; введение режима сокращения расходов районного бюджета при условии недостатка поступлений не более 5% утвержденных поступлений в бюджет; перемещение ассигнований между распорядителями средств районного бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10% утвержденных расходов; осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном п. 50 Положения о исполнении бюджета. 2. Зав. отделом финансов имеет право запретить распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если руководителю поступило заключение комиссии Земского собрания Чкаловского района, органов финансового контроля о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации распорядителем бюджетных средств. 3. Зав. отделом финансов имеет право запретить распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов, за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников. Основаниями применения указанного запрета являются заключение органов финансового контроля и акты проверок министерства финансов Нижегородской области, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации. 108. Ответственность отдела финансов Чкаловского района Нижегородской области 1. Отдел финансов Чкаловского района Нижегородской области несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; введение режима сохранения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения районного бюджета; соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных средств, муниципальных гарантий; правильность исполнения районного бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами; своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета; осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области распорядителями и получателями бюджетных средств. 2. Руководитель финансового органа персонально несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи. 3. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru