ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания
Городецкого района от 20.12.2005 № 170/149
"О ПЕРСПЕКТИВЕ РАЗВИТИЯ
МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА ВО ИСПОЛНЕНИЕ
РЕШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО РЕОРГАНИЗАЦИИ
МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ НА 2006 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2005 г. № 170/149
О ПЕРСПЕКТИВЕ
РАЗВИТИЯ МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА ВО
ИСПОЛНЕНИЕ
РЕШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО
ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО
РЕОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКИХ
УЧРЕЖДЕНИЙ НА 2006 ГОД
-->
примечание.
Постановление Правительства РФ от
05.11.1997 № 1387 содержится в информационном банке СПС
--> Эксперт-приложение.
-
Заслушав и обсудив
доклад начальника управления здравоохранения района (В.В. Пахмутов),
Земское собрание отмечает, что в районе проводятся мероприятия по
оптимизации и реорганизации работы сети лечебно-профилактических
учреждений на основании постановления Правительства Российской
Федерации "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и
медицинской науки в Российской Федерации" от 05.11.1997 № 1387 в
рамках выполнения Программы государственных гарантий оказания
населению Городецкого района бесплатной медицинской помощи на 2005
год, федеральных законов № 122-ФЗ и № 131-ФЗ.
Завершается процедура передачи
противотуберкулезного диспансера, детского санатория и 2 домов
ребенка, отделения переливания крови на областной бюджет.
Основными направлениями в
совершенствовании организации медицинской помощи являются развитие
первичной медико-санитарной помощи на базе муниципального
здравоохранения и перераспределение части объемов из стационарного
сектора в амбулаторный.
Проводится приоритетное развитие
амбулаторно-поликлинической помощи, обеспечение ее доступности
населению и поэтапная реструктуризация коечного фонда
лечебно-профилактических учреждений, работающих в системе
обязательного медицинского страхования, в соответствии с нормативами,
утвержденными министерством здравоохранения и Территориальным фондом
обязательного медицинского страхования Нижегородской области.
Выполнение Программы государственных
гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи в
Городецком районе позволило сохранить гарантированное медицинское
обслуживание населения. Стационарные больные в течение года
обеспечивались в нормативном объеме питанием, лекарственными
препаратами, расходным материалом и питанием.
Комплекс проводимых мероприятий
привел к высоким показателям прививочной работы и снижению ряда
инфекционных заболеваний.
На должном уровне в районе проводится
работа по профилактике и выявлению ВИЧ-инфекции, донорству.
Скорая помощь удовлетворяет
потребность населения в оказании экстренной и неотложной медицинской
помощи и превышает нормативы в 1,3 раза.
Большая работа в текущем году
проводится в рамках выполнения Федерального закона от 22.08.2004 N
122 по бесплатному лекарственному обеспечению льготной категории
населения.
Однако следует отметить, что
материально-техническая база ряда учреждений здравоохранения не
соответствует нормативным требованиям из-за многолетнего
недофинансирования. Для приведения ее в удовлетворительное состояние
необходимы финансовая поддержка федерального и областного уровней и
долевое участие администрации района в реализации региональной
Программы в области совершенствования оказания медицинской помощи
населению. На основании вышеизложенного Земское собрание
постановляет:
1. Принять информацию начальника
управления здравоохранения В.В. Пахмутова к сведению.
2. Утвердить план обеспечения
медицинской помощи населению Городецкого района на 2006 год
(прилагается).
3. Рекомендовать администрации
района:
3.1. В целях закрепления врачебных
кадров решить вопрос выделения жилья.
3.2. Организовать работу в рамках
выполнения утвержденного плана.
3.3. Совместно с постоянной комиссией
Земского собрания по здравоохранению и социальной защите населения
(А.В. Кораблев) рассмотреть вопрос по реорганизации больницы № 2 в
микрорайоне Северный и в селе Николо-Погост.
3.4. О результатах рассмотрения
вопроса доложить на очередном заседании Земского собрания.
4. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на постоянную комиссию Земского собрания по
здравоохранению и социальной защите населения (А.В. Кораблев).
Председатель Земского
собрания
В.А.ЗИНЕНКО
Глава местного
самоуправления
А.М.МИНЕЕВ
Приложение
к постановлению
Земского собрания
Городецкого района
от 20.12.2005 № 170/149
ПЛАН
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩЬЮ
НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА НА 2006 ГОД
- Разработчик
Управление здравоохранения-
- Цели и задачи
Цель: сохранение и улучшение здоровья-
населения
района, предоставление медицинских-
услуг
высокого качества при оптимальном-
уровне
эффективности, действенности и-
экономичности.-
Задачи:-
-
выполнение Программы государственных-
гарантий
оказания населению бесплатной-
медицинской
помощи-
-
дальнейшая реализация мер по приоритетным-
направлениям
развития районного-
здравоохранения-
-
реформирование стационарной сети-
-
развитие амбулаторно-поликлинической-
помощи-
-
укрепление и развитие-
материально-технической
базы учреждений-
здравоохранения-
-
подготовка кадров-
-
социальная защита медицинских работников.-
Предполагаемые
объемы всего: амбулаторный-
прием
722,5 тыс. посещений.-
Число
пролеченных больных в стационарах-
20500
человек-
- Источники
Местный бюджет 75558,0 тыс. рублей.-
финансирования
Областной бюджет 2260,0 тыс. рублей.-
ОМС
147100,0 тыс. рублей.-
Внебюджетные
источники 27500,0 тыс. рублей-
- Ожидаемые
Стабилизация основных показателей здоровья.-
результаты
Реализация плана явится этапом повышения-
доступности,
эффективности и качества-
медицинского
обеспечения населения района-
- Контроль за
Текущее управление планом осуществляется-
выполнением плана
администрацией Городецкого района.-
Информация
и доклады о ходе выполнения плана-
и
использования средств местного бюджета-
предоставляются
в установленном порядке
План включает 4
раздела, отражающие основные направления деятельности службы района:
1. Государственное гарантированное
медицинское обеспечение населения.
1.1. Районные медицинские приоритеты.
1.2. Развитие и содержание
муниципальных медицинских учреждений.
2. Совершенствование организации
медицинской помощи.
3. Совершенствование управления и
экономики районного здравоохранения.
4. Подготовка кадров и социальная
защита медицинских работников.
Раздел I.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ГАРАНТИРОВАННОЕ МЕДИЦИНСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
1.1. Районные
медицинские приоритеты
Цель - безотказное
обеспечение населения района всех возрастных и социальных групп
медицинской помощью и профилактическими мероприятиями
гарантированного объема и качества.
Источники финансирования: районный
бюджет, средства ОМС, ДМС, областной бюджет.
Наименование
мероприятий
|
Пути реализации
|
Стоимость в
тыс. руб.
|
Ожидаемые результаты
|
Формирование
здорового
образа
жизни населения
|
Проведение разъяснительной
и
образовательной работы.
Активизация
санитарно-
просветительской работы в
средствах
массовой
информации
|
Местный бюджет:
текущее
финансирование.
Внебюджетное
финансирование
20,0
тыс. руб.
|
Повышение
личной
ответственности граждан за
свое
здоровье.
Стабилизация и улучшение
показателей
заболеваемости |
Диспансеризация
|
Проведение
профилактических
мероприятий с
разными
группами населения:
- дети
- женщины детородного
возраста
-
больные хроническими
заболеваниями
-
работающие
- старшее поколение
Проведение
дополнительной
диспансеризации работников
бюджетной
сферы и
работников вредных
профессий.
Внедрение
стандарта диспансеризации
|
Местный бюджет:
текущее
финансирование
|
Совершенствование
системы
профилактической
медицины -
улучшение
состояния здоровья
населения
|
Скорая неотложная
медицинская
помощь
|
Повышение
оперативности
выполнения вызовов.
Обеспечение
качества СМП
на основе медико-
экономических
стандартов
|
Областной
бюджет:
92,5
тыс. руб.
Местный бюджет:
12764,0 тыс.
руб.
|
Обеспечение
качественной,
бесплатной скорой и
неотложной
помощью,
снижение числа осложнений
и летальности за
счет
оптимизации тактики
ведения
больных,
максимальное сокращение
сроков прибытия к
пациенту |
Охрана здоровья
матери и
ребенка
|
Совершенствование
медицинской помощи матерям
и детям путем
проведения
современных лечебно-
диагностических
технологий
обследования всех
беременных из групп
риска
на цитомегаловирус,
токсоплазмоз,
хламидиоз.
Обеспечение
установленного объема
и
качества всех видов
медицинской помощи
на
основе утвержденных
медико-экономических
стандартов. Реализация на
территории района
целевых
программ "Здоровье детей в
Городецком районе
2003 -
2007 гг.", "Здоровый
ребенок
Нижегородской
области"
|
Средства ТФОМС:
текущее
финансирование.
Местный бюджет:
текущее
финансирование.
Средства ФСС:
наблюдение за
каждой
беременной в
женской
консультации
-
2 тыс. руб., за
оказание
медицинской
помощи
в
родильном
отделении - 5
тыс. руб.
|
Повышение уровня
здоровья
подрастающего поколения и
женщин
репродуктивного
возраста, снижение детской
заболеваемости
и
инвалидизации детей
|
Медицинская помощь
при
социально
значимых
заболеваниях
|
Обеспечение
населения
медицинской помощью:
-
дерматовенерологического
профиля
-
психиатрической
- наркологической
Выполнение
мероприятий
Программы неотложных мер
по борьбе с
туберкулезом
на территории Городецкого
района
|
Местный бюджет:
текущее
финансирование.
Областной
бюджет: 12325
тыс.
руб.
|
Оздоровление населения за
счет
уменьшения количества
и снижения
тяжести
патологического процесса
при социально
значимых
заболеваниях. Улучшение
эпидемической обстановки
|
Вакцинопрофилактика |
Иммунизация
населения
согласно Национальному
календарю
профилактических прививок
и по
эпидемическим
показаниям
|
Федеральный
бюджет.
Местный бюджет:
текущее
финансирование
|
Стабилизация и
снижение
инфекционной
заболеваемости за
счет
активной специфической
иммунизации
|
Охрана здоровья
подростков,
студентов и
учащихся средних
специальных
учебных заведений
|
Обеспечение
установленного объема и
качества всех
видов
медицинской помощи в
соответствии
с
медико-экономическими
стандартами.
Совершенствование
медицинской помощи
путем
внедрения современных
лечебно-диагностических
технологий
|
Местный бюджет:
текущее
финансирование.
Средства ТФОМС:
по
факту
оказания
медицинской
помощи
|
Улучшение показателей за
счет
снижения общей
заболеваемости,
смертности,
медико-
социальной реабилитации,
пропаганды
здорового
образа жизни
|
Медицинское
обслуживание
ветеранов
(инвалидов) войн
|
Обеспечение инвалидов
и
участников войн всеми
видами медицинской помощи
на
амбулаторном и
стационарном
этапах
своевременной и
полноценной реабилитацией
|
Областной
бюджет:
согласно
выделенным
путевкам.
Местный бюджет:
текущее
финансирование
|
Более
полное
удовлетворение
потребности ветеранов
и
инвалидов в
лечебно-профилактическом
и
реабилитационном
обеспечении
|
Медицинская помощь
при
сахарном
диабете
|
Обеспечение
больных
сахарным диабетом
доступной
эндокринологической
помощью на амбулаторном
и
стационарном этапах.
Оптимизация
системы
лабораторного контроля и
обучение
больных
самоконтролю
|
Средства ТФОМС:
по
факту
оказания
медицинской
помощи.
Местный
бюджет: текущее
финансирование.
Федеральный
бюджет: в
объеме
необходимых
лекарственных
препаратов.
Областной
бюджет:
в
объеме
необходимых
лекарственных
препаратов
|
Уменьшение числа
случаев
поздней госпитализации при
развившихся
осложнениях;
повышение социальной
адаптации и
возможности
трудовой деятельности
|
Нарушение
мозгового
кровообращения
|
Обеспечение
доступной
медицинской помощью
больных с
различными
типами нарушений мозгового
кровообращения.
Повышение
качества лечения за счет
внедрения
эффективных
лечебно-диагностических и
реабилитационных
технологий
|
Областной
бюджет:
по мере
необходимости.
Местный
бюджет:
текущее
финансирование.
Средства
ТФОМС:
по факту
оказания
медицинской
помощи
|
Улучшение прогноза
и
результатов лечения
больных с
нарушениями
мозгового кровообращения
|
Кардиологическая
помощь
|
Внедрение
единых
алгоритмов диагностики и
лечения различных
видов
кардиопатологии.
Обеспечение
преемственности в оказании
неотложной
кардиологической помощи на
догоспитальном
этапе.
Внедрение современных
технологий в диагностике
и
лечении
|
Областной
бюджет:
по мере
необходимости.
Местный
бюджет:
текущее
финансирование.
Средства ТФОМС
|
Повышение
качества
оказания медицинской
помощи
кардиологическим
больным, снижение
летальности
и
инвалидизации, сокращение
сроков пребывания
больных
в стационаре
|
Лекарственное
обеспечение
|
Оценка потребности
и
поддержание необходимого
уровня
лекарственного
обеспечения для
полноценного
оказания всех
видов медицинской помощи в
соответствии
с
медико-экономическими
стандартами. Выполнение
ФЗ
№ 122 от 22.08.2004 по
бесплатному
лекарственному
обеспечению
льготной
категории населения
|
Средства ТФОМС.
Местный
бюджет:
текущее
финансирование.
Федеральный
бюджет: 350
руб. на 1 чел.
в месяц
|
Совершенствование
системы
обеспечения населения
медикаментами и
изделиями
медицинского назначения в
достаточном
ассортименте и
объеме, снижение сроков
пребывания
больных в
стационаре, снижение
потребности в
стационарном
лечении
|
Оснащение ЛПУ
медицинской
техникой
|
Учреждение
диагностической службы
лечебно-профилактических
учреждений, оказывающих
первичную
медико-санитарную помощь,
ССМП. Обеспечение контроля
за
эффективностью
использования медицинской
аппаратуры
и оборудования
|
Средства ТФОМС:
400 тыс.
руб.
Областной
бюджет: 300
тыс.
руб.
Местный бюджет:
2300 тыс. руб.
|
Повышение
уровня
лечебно-диагностического
процесса,
техническое
переоснащение отрасли.
Рациональное
использование бюджетных
средств
|
Развитие и содержание
муниципальных
учреждений здравоохранения
Развитие
материально-
технической базы
ЛПУ
|
Реализация
утвержденных
планов текущего и
капитального
ремонта,
реконструкции и
строительства
|
Местный бюджет:
8000 тыс.
руб.
Внебюджетные
средства:
(договора
содружества)
300 тыс. руб.
|
Поддержание и укрепление
МТБ
учреждений, создание
благоприятных условий для
осуществления
лечебно-диагностического
процесса
|
Раздел II.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
Цель - оптимизация
медицинского обеспечения населения Городецкого района за счет
дальнейшего реформирования организационной модели здравоохранения на
основе создания разноуровневой системы медицинской службы и внедрения
эффективных и экономически обоснованных
организационно-лечебно-диагностических технологий.
Предусматриваются следующие
направления деятельности по реализации Концепции развития
здравоохранения:
Направления
деятельности
|
Формы реализации
|
Ожидаемые результаты
|
Совершенствование
стационарозамещающих
технологий
медицинского
обеспечения
населения
|
Приведение объемных
показателей
стационарозамещающей помощи
к
территориальному нормативу 479 дней
на 100 населения,
проживающего на
территории обслуживания.
Развитие
организационных форм
внебольничной
квалифицированной
медицинской помощи -
дневные
стационары при ЛПУ. Организация
отделений
сестринского ухода
|
Оптимизация системы
доступной,
экономически рациональной и
эффективной
медицинской помощи
на уровне муниципального района |
Реформирование
стационарной сети
здравоохранения
района
|
Приведение объемных
показателей
круглосуточной помощи
к
территориальному нормативу 1876
к/дней (2140
к/дней) на 1000
населения, проживающего
на
территории обслуживания.
Концентрация
коек
травматологического профиля на базе
МУЗ
"Городская больница № 1",
инфекционного профиля
на базе МУЗ
"Городецкая ЦРБ" и
содержание
районного родильного отделения на
базе
больницы № 1
|
Обеспечение
населения
стационарной медицинской
помощью,
соответствующей по
объему и качеству
медицинским
стандартам, комфортным условиям
при рациональном
использовании
ресурсов отрасли
|
Реорганизация
поликлинических
учреждений
|
Организация работы "3 - 5
кабинетов"
общей врачебной практики на базе
врачебных
амбулаторий района.
Организация работы
передвижной
стоматологической установки не менее
80% времени
в году на территории
Городецкого района, в
первую
очередь, для оказания
стоматологической
помощи детям
дошкольного и школьного возраста
|
Обеспечение населения
доступной
и качественной медицинской
помощью при
рациональном
использовании имеющихся
ресурсов
|
Реорганизация
диагностических
служб
|
Обеспечение
рационального
использования
высокопроизводительного
диагностического
оборудования
|
Обеспечение населения
доступной
и своевременной диагностикой на
догоспитальном
этапе за счет
внедрения современных
эффективных
технологий
|
Раздел III.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ
СИСТЕМЫ РАЙОННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Цель - повышение
эффективности мер по охране здоровья на основе современных
организационно-управленческих технологий, защита прав населения на
медицинскую помощь установленного объема и качества и повышение
эффективности использования ресурсов отрасли на основе создания
единой системы экономики районного здравоохранения.
Предусматриваются следующие
направления деятельности:
Направление
деятельности
|
Пути реализации
|
Ожидаемые результаты
|
Совершенствование
системы
управления
районным
здравоохранением
|
- Продолжение этапных работ
по созданию
единого информационного
пространства
районного здравоохранения
-
Внедрение медико-экономических стандартов
деятельности ЛПУ
разных категорий и
действенной системы качества
медицинских
услуг.
Проведение работы по лицензированию и
аккредитации
с организацией системы
предлицензионной подготовки
соискателей
|
Повышение
эффективности
управления на различных
уровнях медицинской
службы
за счет рационального
распределения
управленческих функций и
повышения ответственности
всех
субъектов управления
|
Оптимизация
планирования
и
экономики
здравоохранения
района
|
Осуществление мероприятий по
контролю за
полнотой поступления, целевым и
эффективным
использованием всех финансовых
средств
отрасли.
Применение
принципов планирования на основе
согласованных нормативов,
обеспечивающих
достижение наилучшего результата
с
использованием всех имеющихся ресурсов, всех
источников
финансирования.
Осуществление мероприятий
по экономии
ресурсов и оптимизации расходов отрасли:
1.
Осуществление мероприятий по
централизации
закупок лекарственных
препаратов, оборудования и
расходных
материалов в строгом соответствии
с
Бюджетным кодексом РФ по контрактам,
размещенным
на конкурсной основе
2. Внедрение передовых
ресурсосберегающих
технологий
3. Осуществление мероприятий по оснащению
современным
оборудованием ЛПУ в соответствии
с их категорией
4. Осуществление мероприятий по контролю
за
обоснованностью плановых смет расходов ЛПУ,
уменьшение
затрат бюджетных средств на
содержание и оснащение
медицинских
учреждений за счет привлечения
средств
граждан, физических и юридических лиц
|
Повышение
эффективности
использования ресурсов
отрасли,
включая
внебюджетные источники, а
также обеспечение
реальной
ответственности учреждений
за
расходованием
выделяемых средств
|
Раздел IV. ПОДГОТОВКА
КАДРОВ И СОЦИАЛЬНАЯ
ЗАЩИТА МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ
Цель - повышение
кадровой обеспеченности районного здравоохранения, профессионального
уровня и социальных гарантий медицинских работников.
Предусматриваются следующие
направления деятельности:
Направления
деятельности
|
Пути реализации
|
Ожидаемые результаты
|
Целевая
подготовка
кадров для
районного
здравоохранения
|
Направить по целевым
направлениям не
менее 3 человек на обучение
в
Нижегородскую медицинскую академию.
Осуществлять
подготовку не менее 3
врачей в интернатуре.
Обеспечить подготовку резерва на
замещение руководящих
должностей (2
чел.)
|
Более полное
удовлетворение
потребности районного
здравоохранения
в
медицинских работниках
|
Совершенствование
системы
повышения
квалификации и
переподготовки
медицинских
кадров
|
Направить на курсы
повышения
квалификации и специализации:
- врачей 39
чел., в т.ч. 4 по общей
врачебной практике
-
среднего мед. персонала - 82 чел.
Провести дополнительное
обучение
врачей участковой службы.
Стимулировать
проведение аттестации
мед. персонала как один из
аспектов
повышения его квалификации
|
Повышение
профессионального
уровня медицинских
работников и
возможность
перераспределения кадров в
зависимости от
потребностей
медицинской службы
|
Меры по
социальной
защите
медицинских
работников
|
Обеспечить выполнение
3-стороннего
соглашения о социально-трудовых
отношениях
в отрасли. Иметь в каждом
учреждении коллективный договор.
Подготовить предложения в
администрацию
Городецкого района о
выделении служебной жилой
площади
медицинским работникам. Повысить
денежные
выплаты врачам общей
(семейной) практики,
участковым
терапевтам и участковым педиатрам в
размере 10
тыс. руб., медицинским
сестрам участковых терапевтов
и
участковых педиатров, врачей общей
(семейной) практики
дополнительно -
5 тыс. руб.
|
Обеспечение
социальных
гарантий
|
| 
