ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания
Краснооктябрьского района от 23.12.2005 № 87
"О ПОЛОЖЕНИИ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ
КРАСНООКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
КРАСНООКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2005 г. № 87
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ
АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНООКТЯБРЬСКОГО
РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Положение об
администрации Краснооктябрьского района утвердить (прилагается).
Председатель Земского
собрания
Г.А.ХАСЯНОВ
Утверждено
постановлением
Земского собрания
Краснооктябрьского района
от 23.12.2005 № 87
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ
КРАСНООКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение
разработано на основе Конституции Российской Федерации, Федерального
закона РФ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Закона Нижегородской
области "Об организации местного самоуправления в Нижегородской
области", Устава Нижегородской области, Устава
Краснооктябрьского района Нижегородской области и определяет правовые
основы деятельности администрации района как системы органов
управления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Администрация
Краснооктябрьского района Нижегородской области (далее -
администрация района) является исполнительно-распорядительным органом
местного самоуправления района, наделенным полномочиями по решению
вопросов межмуниципального значения и отдельными полномочиями,
переданными ей федеральными законами и законами Нижегородской
области.
1.2. Администрация района
осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской
области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Нижегородской области, Уставом Краснооктябрьского района, а также
нормативными правовыми актами Земского собрания.
1.3. Администрация района обладает
правами юридического лица, имеет гербовую печать, штамп и бланки со
своим наименованием, вправе открывать счета в банковских учреждениях,
выступать истцом и ответчиком в суде.
1.4. Полное наименование юридического
лица - администрация Краснооктябрьского района Нижегородской области.
Сокращенное наименование юридического лица - администрация
Краснооктябрьского района.
1.5. Юридический адрес: 607530,
Нижегородская область, Краснооктябрьский район, с. Уразовка, ул.
Кооперативная, д. 36.
2. СТРУКТУРА
АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
2.1. Структура
администрации района утверждается Земским собранием по представлению
главы местного самоуправления района.
2.2. Администрация района состоит из
главы местного самоуправления - главы администрации района, первого
заместителя главы администрации района, заместителей главы
администрации, структурных подразделений администрации: отраслевых
(функциональных) и территориальных органов Администрации района -
согласно структуре, утверждаемой Земским собранием Краснооктябрьского
района.
2.3. Глава местного самоуправления -
глава Администрации района является высшим должностным лицом района и
наделяется в соответствии с Уставом собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения.
2.4. Глава местного самоуправления
избирается сроком на пять лет и возглавляет администрацию района.
2.5. Полномочия главы местного
самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и
прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы
местного самоуправления.
-
-->
примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.
-
2.7. Глава местного
самоуправления в пределах своих полномочий, установленных
федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом
Краснооктябрьского района, решениями Земского собрания, подписывает
постановления и издает распоряжения по вопросам местного значения, а
также распоряжения по вопросам организации деятельности администрации
района.
2.8. Акты главы местного
самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме
постановлений, акты главы местного самоуправления по вопросам
организации деятельности Администрации района - в форме распоряжений.
2.9. Глава местного самоуправления -
глава администрации осуществляет следующие полномочия:
- представляет район в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени района;
- подписывает и обнародует в порядке,
установленном Уставом Краснооктябрьского района, нормативные правовые
акты, принятые Земским собранием;
- издает в пределах своих полномочий
правовые акты;
- вправе требовать созыва
внеочередного заседания Земского собрания;
- осуществляет общее руководство
деятельностью администрации района;
- заключает от имени администрации
муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на
утверждение Земского собрания структуру администрации района (систему
отраслевых органов администрации);
- формирует аппарат администрации
муниципального района;
- утверждает положения о структурных
подразделениях администрации района, а также отраслевых и
территориальных органах администрации, не наделенных статусом
юридического лица;
- утверждает уставы муниципальных
учреждений;
- осуществляет функции распорядителя
бюджетных средств при исполнении бюджета района;
- разрабатывает и вносит в Земское
собрание на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и
программы социально-экономического развития района, а также отчеты об
их исполнении;
- назначает на должность и
освобождает от должности заместителей главы администрации,
руководителей структурных подразделений администрации муниципального
района, отраслевых и территориальных органов администрации;
- назначает и освобождает от
должности руководителей муниципальных учреждений;
- принимает меры поощрения и
дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
- рассматривает отчеты и доклады
руководителей органов администрации района;
- принимает меры по обеспечению и
защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также
соответствующих органах государственной власти и управления;
- обладает правом внесения в Земское
собрание проектов муниципальных правовых актов;
- вносит на рассмотрение Земского
собрания изменения в Устав района;
- проводит личный прием граждан не
реже одного раза в неделю, рассматривает предложения, заявления и
жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;
- исполняет бюджет района,
утвержденный Земским собранием, распоряжается средствами района в
соответствии с утвержденным Земским собранием бюджетом и бюджетным
законодательством Российской Федерации;
- выступает гарантом экологической
безопасности района, возглавляет и координирует деятельность по
предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их
последствий;
- принимает меры к сохранению,
реконструкции и использованию памятников истории, культуры района;
- не реже одного раза в год
отчитывается перед избирателями;
- иные полномочия в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Нижегородской
области.
2.10. В случае досрочного прекращения
полномочий главы местного самоуправления полномочия главы
администрации района до вступления в должность вновь избранного главы
местного самоуправления осуществляет первый заместитель главы
администрации района.
2.11. В администрации района
образовываются структурные подразделения (управления, отделы,
комитеты), некоторые из них являются юридическими лицами после
государственной регистрации в установленном законом порядке.
Управление является функциональным
структурным подразделением администрации района, осуществляющим
специальные исполнительно-распорядительные и контрольные функции в
сфере деятельности местного самоуправления.
Отдел является структурным
подразделением администрации, осуществляющим
исполнительно-распорядительные и контрольные функции по предметам
ведения местного самоуправления.
Комитет является структурным
отраслевым подразделением, осуществляющим распорядительные и
контрольные функции, организующим работу по исполнению реализации
программ развития в определенной области деятельности на основании
положения о комитете.
2.12. Руководство деятельностью
структурных подразделений администрации района осуществляется на
принципе единоначалия. Руководители структурных подразделений
подчиняются главе местного самоуправления либо непосредственно одному
из заместителей в соответствии с распределением должностных
обязанностей. Руководители структурных подразделений несут
персональную ответственность за принятые решения и за деятельностью
соответствующего подразделения в целом.
2.13. Структурные подразделения
администрации района могут быть наделены правами юридического лица.
2.14. Пределы полномочий и
ответственности структурных подразделений администрации района
определяются положениями о них, утвержденными Земским собранием или
главой местного самоуправления.
2.15. Глава местного самоуправления
района несет персональную ответственность за организацию работ и
создание условий по защите государственной тайны в администрации
района, за несоблюдение установленных законодательством ограничений
по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.
3. ПОЛНОМОЧИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНООКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
3.1. Администрация
района осуществляет исполнительно-распорядительные функции по
вопросам местного значения в соответствии с действующим
законодательством РФ, правовыми актами органов государственной власти
Нижегородской области, Уставом Краснооктябрьского района.
Полномочия администрации района как
исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления
устанавливаются действующим законодательством РФ, Уставом
Краснооктябрьского района.
К полномочиям администрации района
относятся:
1) обеспечение исполнения решений
органов местного самоуправления района по реализации вопросов
местного значения;
2) владение, пользование и
распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности
района;
3) формирование, исполнение бюджета
муниципального района;
4) организация в границах
муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство
автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами,
мостов и иных транспортных и инженерных сооружений вне границ
населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных
дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений
федерального и областного значения;
6) создание условий для
предоставления транспортных услуг населению и организация
транспортного обслуживания населения между поселениями в границах
района;
7) участие в предупреждении и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
8) организация охраны общественного
порядка на территории района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий
межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление
экологического контроля объектов производственного и социального
назначения на территории района, за исключением объектов,
экологический контроль которых осуществляют федеральные органы
государственной власти;
11) организация предоставления
общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным
программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению
образовательного процесса, отнесенных к полномочий государственной
власти Нижегородской области, организация предоставления
дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного
образования на территории района, а также организация отдыха детей в
каникулярное время;
12) организация оказания на
территории района скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и
переработки бытовых и промышленных отходов;
15) формирование и содержание
муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории
муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация
ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения
поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного
обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного
коллектора);
19) организация и осуществление
мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории
муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
20) создание, развитие и обеспечение
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного
значения на территории муниципального значения;
21) осуществление мероприятий по
обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и
здоровья;
-
-->
примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.
-
2. Иные полномочия в
соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской
области.
4. ПРАВОВЫЕ АКТЫ,
ПРИНИМАЕМЫЕ АДМИНИСТРАЦИЕЙ
КРАСНООКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
4.1. Глава местного
самоуправления - глава администрации района по вопросам своей
компетенции издает постановления и распоряжения по вопросам местного
значения, а также распоряжения по вопросам организации деятельности
администрации района. Акты главы местного самоуправления, носящие
нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты главы
местного самоуправления по вопросам организации деятельности
администрации - в форме распоряжений.
4.2. Руководители структурных
подразделений администрации издают приказы в пределах предоставленных
им полномочий.
4.3. Правовые акты администрации
вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено
самим актом.
4.4. Правовые акты администрации
района, непосредственно затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в юридическую силу после их
официального опубликования в газете "Сельские вести".
4.5. Глава администрации района
вправе отменить приказы руководителей структурных подразделений
администрации района.
Глава местного самоуправления - глава
администрации района имеет право отклонить нормативный правовой акт,
принятый Земским собранием. В этом случае указанный нормативный
правовой акт в течение 10 дней возвращается в Земское собрание с
мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с
предложениями о внесении в него изменений. В случае отклонения
нормативного правового акта главой, он вновь рассматривается Земским
собранием. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный
правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не
менее двух третей от установленной численности депутатов Земского
собрания, он подлежит подписанию главой местного самоуправления в
течение семи дней и обнародованию.
5. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА С АДМИНИСТРАЦИЯМИ
И ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
СЕЛЬСОВЕТОВ
5.1. Взаимоотношения
администрации района с органами представительной и исполнительной
власти сельсоветов основываются на принципе разделения полномочий в
соответствии с действующим законодательством и Уставом
Краснооктябрьского района, уставами сельсоветов.
5.2. Органы местного самоуправления
сельсоветов, входящих в состав муниципального района, Земское
собрание вправе направлять обращения в администрацию района, которые
подлежат обязательному рассмотрению в порядке и сроки, установленные
действующим законодательством.
5.3. Правовые акты Земского собрания,
принятые в пределах его компетенции, обязательны для администрации
района, ее структурных подразделений и должностных лиц.
5.4. Должностные лица администрации
вправе присутствовать на заседаниях Земского собрания, комитетов и
комиссий, за исключением случаев, определенных Регламентом Земского
собрания.
6. ФИНАНСИРОВАНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
6.1. Смета расходов
на содержание администрации района утверждается главой местного
самоуправления и вносится отдельной строкой в местный бюджет,
принимаемый Земским собранием Краснооктябрьского района.
7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ
СЛУЖБА
7.1. Лица,
осуществляющие службу на муниципальных должностях муниципальной
службы в администрации района, являются муниципальными служащими.
7.2. Правовое регулирование
муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям
муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего,
условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется
федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним
законами субъектов Российской Федерации и Уставом Краснооктябрьского
района.
8. ГАРАНТИИ И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
8.1. Правовые акты
администрации района и должностных лиц администрации, принятые в
пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории района юридическими лицами независимо от
организационно-правовой формы, а также органами местного
самоуправления, должностными лицами и гражданами.
8.2. Правовые акты администрации
могут быть отменены органами, их принявшими, либо признаны по решению
суда недействующими.
8.3. Администрация вправе предъявлять
в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными
нарушающих права местного самоуправления актов органов
государственной власти и государственных должностных лиц местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а также
общественных объединений.
8.4. Администрация района и
должностные лица администрации несут ответственность перед населением
района, государством, физическими и юридическими лицами в
соответствии с федеральными законами и Уставом Краснооктябрьского
муниципального района.
8.4.1. Население муниципального
района вправе отозвать выборных должностных лиц местного
самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом и
Уставом Краснооктябрьского муниципального района.
8.4.2. Ответственность должностных
лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании
решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации, Устава
муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления
указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных
государственных полномочий.
8.4.3. Органы местного самоуправления
и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии
с Уставом муниципального образования контрольными функциями,
осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу
Краснооктябрьского района и принятым в соответствии с ним нормативным
правовым актам Земского собрания.
9. ПРЕКРАЩЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
9.1. Прекращение
деятельности администрации района осуществляется в порядке,
установленном действующим федеральным законодательством.
-
| 
