Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Земского собрания Дивеевского района от 28.12.2005 № 76 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ДИВЕЕВСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 28 декабря 2005 г. № 76 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ В целях развития системы обеспечения социальных гарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа Земское собрание района решило: 1. Утвердить районную целевую программу "Дети-сироты" на 2006 - 2010 годы (согласно приложению). 2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по образованию, здравоохранению и социальным вопросам. Председатель Земского собрания В.П.КИРЕЙЧЕВ Глава местного самоуправления В.И.ЛОПАТКИН Утверждена решением Земского собрания Дивеевского района от 28.12.2005 № 76 РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 2006 - 2010 ГГ. ┌──────────────────────┬─────────────────────────────────────────┐ │Наименование Программы│Районная целевая программа "Дети-сироты"│ │ │на 2006 - 2010 гг. (далее - Программа) │ │ │ │ │Государственный │Администрация Дивеевского района │ │заказчик Программы │ │ │ │ │ │Разработчик Программы │Отдел образования администрации│ │ │Дивеевского района │ │ │ │ │Основание для│- Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об│ │разработки Программы │образовании", ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004│ │ │"О внесении изменений в законодательные│ │ │акты РФ и признании утратившими силу│ │ │некоторых законодательных актов РФ в│ │ │связи с принятием федеральных законов "О│ │ │внесении изменений и дополнений в│ │ │Федеральный закон "Об общих принципах│ │ │организации законодательных│ │ │(представительных) и исполнительных│ │ │органов государственной власти субъектов│ │ │Российской Федерации" и "Об общих│ │ │принципах организации местного│ │ │самоуправления в Российской Федерации" │ │ │- Федеральный закон от 21.12.1996│ │ │N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по│ │ │социальной поддержке детей-сирот и детей,│ │ │оставшихся без попечения родителей" │ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Нижегородской области № 126-З принят 09.09.2005, а не 09.03.2005. │ │- Закон Нижегородской области от│ │ │09.03.2005 № 126-З "Об утверждении│ │ │областной целевой межведомственной│ │ │программы "Дети-сироты" на 2006 - 2010│ │ │гг." │ │ │ │ │Цель Программы │Развитие системы обеспечения социальных│ │ │гарантий детям-сиротам, детям, оставшимся│ │ │без попечения родителей, и лицам из их│ │ │числа │ │ │ │ │Задачи Программы │Создание условий для успешной│ │ │социализации детей-сирот и детей,│ │ │оставшихся без попечения родителей: │ │ │- научно-методическое и нормативно-│ │ │правовое обеспечение процесса│ │ │социализации воспитанников учреждений для│ │ │детей-сирот и детей, оставшихся без│ │ │попечения родителей │ │ │- укрепление материально-технической базы│ │ │действующих учреждений для детей-сирот и│ │ │детей, оставшихся без попечения│ │ │родителей; │ │ │- создание условий для развития│ │ │семейных форм устройства детей-сирот и│ │ │детей, оставшихся без попечения родителей│ │ │- обеспечение в соответствии с выделенным│ │ │финансированием жильем детей-сирот,│ │ │детей, оставшихся без попечения│ │ │родителей, и лиц из их числа │ │ │ │ │Сроки реализации│2006 - 2010 гг. │ │Программы │ │ │ │ │ │Основные направления│Все мероприятия сгруппированы по│ │программных │следующим направлениям: │ │мероприятий │- совершенствование нормативно-правовой и│ │ │методической базы по вопросам социальной│ │ │защиты детей-сирот и детей, оставшихся│ │ │без попечения родителей │ │ │- внедрение семейных форм устройства│ │ │детей, оставшихся без попечения родителей│ │ │- развитие материально-технической базы│ │ │учреждений для детей-сирот и детей,│ │ │оставшихся без попечения родителей │ │ │- создание условий для социализации│ │ │детей-сирот, детей, оставшихся без│ │ │попечения родителей, и лиц из их числа │ │ │- мероприятия по обеспечению жильем│ │ │детей-сирот, детей, оставшихся без│ │ │попечения родителей, и лиц из их числа │ │ │ │ │Исполнители основных│- Отдел образования администрации│ │мероприятий Программы │Дивеевского района │ │ │- управление по труду и социальной защите│ │ │населения администрации района │ │ │- Центральная районная больница │ │ │- отдел финансов администрации│ │ │Дивеевского района │ │ │ │ │Финансовое обеспечение│Средства местного бюджета <*> │ │ │Предполагаемые объемы финансирования│ │ │Программы из средств местного бюджета: │ │ │2006 год - 195 тыс. рублей │ │ │2007 год - 862,2 тыс. рублей │ │ │2008 год - 570 тыс. рублей │ │ │2009 год - 500 тыс. рублей │ │ │2010 год - 500 тыс. рублей. │ │ │Всего: 3224,4 тыс. рублей │ │ │ │ │Ожидаемые результаты │- Обеспечение жильем детей-сирот, детей,│ │ │оставшихся без попечения родителей, и лиц│ │ │из их числа │ │ │- реконструкция здания и территории│ │ │учреждений для детей-сирот и детей,│ │ │оставшихся без попечения родителей │ │ │- подготовка специалистов по обучению│ │ │патронатных и приемных родителей │ │ │- обеспечение необходимым оборудованием│ │ │Дивеевского детского дома │ │ │- апробировать семейную форму устройства│ │ │детей-сирот │ │ │- патронатное воспитание │ │ │- внедрение нормативно-правовых актов по│ │ │вопросам социального сиротства, защиты│ │ │прав детей-сирот │ │ │ │ │Контроль за│Администрация Дивеевского района │ │выполнением Программы │ │ └──────────────────────┴─────────────────────────────────────────┘ -------------------------------- <*> Объемы финансирования Программы в 2006 - 2010 годах за счет средств местного бюджета могут ежегодно корректироваться в соответствии с финансовыми возможностями местного бюджета на соответствующий финансовый год. I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ Низкий уровень доходов значительной части населения, социальная нестабильность и безработица, рост алкоголизма и наркомании, увеличение количества граждан, не имеющих жилья и средств к существованию, размывание нравственных устоев общества неуклонно ведут к увеличению количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, росту числа воспитанников в социальных приютах и детских домах. В Дивеевском районном отделе образования на 01.10.2005 состоят 55 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой и попечительством. В детском доме воспитываются 15 детей, в коррекционной школе-интернате - 60 воспитанников из числа детей-сирот. Особенно тревожной остается тенденция роста основных показателей увеличения количества детей, требующих заботы государства (приложение 1). Поддержка функционирования учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит дополнительно в рамках нижегородской областной целевой программы "Дети-сироты" на 2003 - 2005 гг.", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 10.11.2002 № 293, и за счет привлечения спонсорских средств. Данная Программа была принята и реализуется для достижения следующих целей: - совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - ресурсного обеспечения процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - научно-методического и нормативно-правового обеспечения процесса социализации; - укрепления материально-технической базы действующих детских домов; - разработки и реализации мер по предупреждению сиротства. В рамках реализации нижегородской областной целевой программы "Дети-сироты" на 2003 - 2005 гг. было приобретено три квартиры для четырех детей-сирот и лиц из их числа. Но проблема обеспечения жильем данной категории граждан становится все более острой. В настоящее время на льготной очереди в районной администрации стоят 27 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилья. Из них остро нуждаются в получении жилья 8 человек. Все они в возрасте от 18 до 23 лет, окончившие образовательные учреждения. В связи с тем, что проблемы сиротства с каждым годом требуют все большего внимания и более действенных мер по их решению, необходимо продолжить программную работу по оказанию помощи детям, оставшимся без попечения родителей. II. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ Развитие системы обеспечения социальных гарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. III. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основными задачами Программы являются: - создание условий для успешной социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа; - научно-методическое и нормативно-правовое обеспечение процесса социализации воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - укрепление материально-технической базы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа; - создание условий для развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. IV. УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ В разработке и реализации Программы принимают участие: - отдел образования администрации Дивеевского района; - управление по труду и социальной защите населения администрации Дивеевского района; - отдел финансов администрации Дивеевского района; - Дивеевская центральная районная больница. V. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Для решения поставленных задач в Программе предусмотрены следующие разделы: 1. Совершенствование нормативно-правовой базы Дивеевского района по вопросам социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Внедрение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 3. Развитие материально-технической базы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 4. Создание условий для социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. 5. Мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование мероприятий Программы (приложение 2) осуществляется за счет средств местного бюджета в сумме 3224,4 тыс. рублей, в том числе: 2006 г. - 195 тыс. рублей; 2007 г. - 862,2 тыс. рублей; 2008 г. - 570 тыс. рублей; 2009 г. - 500 тыс. рублей; 2010 г. - 500 тыс. рублей. VII. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий Программы позволит наиболее полно защитить права детей, оставшихся без попечения родителей, создать необходимые условия эффективной социализации их в обществе. За период реализации Программы планируется оказать помощь 15 воспитанникам Дивеевского детского дома, 55 опекаемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В том числе: - обеспечить жильем всех нуждающихся детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа; - провести реконструкцию зданий и благоустройство территории Дивеевского детского дома; - согласно плану департамента образования и НИРО провести повышение квалификации сотрудников детского дома по работе с патронатными воспитателями и детьми, устраиваемыми на патронатное воспитание; - своевременно доводить до руководителей учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и внедрять необходимые методические материалы по работе с данной категорией лиц; - развивать семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. VIII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы обеспечивается отделами и управлениями администрации района (при условии их участия в реализации Программы), ДЦРБ, муниципальными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Государственным заказчиком Программы является администрация Дивеевского района, разработчиком и координатором исполнения - отдел образования администрации Дивеевского района. Разработчик Программы (отдел образования администрации Дивеевского района) вносит предложения по внесению изменений в Программу с учетом мнения исполнителей Программы. Мероприятия Программы могут реализовываться на условиях софинансирования из бюджетов других уровней. Приложение 1 к районной целевой программе "Дети-сироты" на 2006 - 2010 гг. ПОКАЗАТЕЛИ РОСТА КОЛИЧЕСТВА ДЕТЕЙ, ТРЕБУЮЩИХ ОСОБОЙ ЗАБОТЫ ГОСУДАРСТВА № п/п Наименование показателя 2003 г. 2004 г. Рост 1. Количество детей, выявленных и учтенных за отчетный год 6 19 +13 2. Количество детей, родители которых лишены родительских прав за отчетный год 4 9 +5 3. Количество детей, устроенных в интернатные учреждения за отчетный год - 11 +11 4. Количество детей, устроенных в учреждения временного пребывания за отчетный год - - - 5. Количество детей в детских домах 19 15 -4 6. Количество опекаемых детей 54 54 - 7. Количество детей-сирот и лиц из их числа, стоящих в очереди на получение жилья 31 25 -6 Приложение 2 к районной целевой программе "Дети-сироты" на 2006 - 2010 гг. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ № п/п Мероприятия Ответст- венные исполнители Срок выпол- нения Предполагаемый объем финансирования из районного бюджета (тыс. руб.) Ожидаемые результаты 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1. Совершенствование нормативно-правовой базы Дивеевского района по вопросам социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1.1. Разработка и внедрение нормативных правовых актов по вопросам защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Отдел образования, управление по труду и соц. защите населения, ДЦРБ 2006 - 2010 г. Обеспечение социальной защиты детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1.2. Развитие действенной системы профилактики социального сиротства Отдел образования, управление по труду и социальной защите населения 2006 - 2010 г. Поддержка гражданских инициатив, внедрение инновационных технологий по решению проблем социального сиротства 1.3. Публикация в местной газете материалов по теме профилактики социального сиротства, социального обслуживания семей и т.п. Отдел образования, управление по труду и социальной защите населения 2006 - 2010 г. Пропаганда направлений и форм работы по данному направлению 2. Внедрение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 2.1. Проведение совещаний с коллективом Дивеевского детского дома по вопросу внедрения патронатного воспитания Отдел образования 2006 - 2007 г. Развитие патронатного воспитания на территории Дивеевского района 2.2. Участие представителей Дивеевского детского дома в курсовой подготовке специалистов, участвующих в процессе обучения патронатных и приемных родителей Отдел образования, департамент образования, отдел финансов 2007 г. 2200 Подготовка специалистов по обучению патронатных и приемных родителей 2.3. Своевременное обеспечение Дивеевского детского дома всеми необходимыми материалами по проблемам адаптации детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в патронатных и приемных семьях Отдел образования 2006 - 2007 г. Методическое обеспечение устройства детей на воспитание в семью 3. Развитие материально-технической базы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 3.1. Реконструкция зданий и территорий учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Отдел образования, отдел финансов 2006 - 2008 г. 50,0 тыс. руб. 100 тыс. руб. Приведение условий содержания детей-сирот в соответствие с санитарными и техническими правилами и иными требованиями законодательства РФ, создание условий для полноценного процесса реабилитации детей-сирот, развитие их профессиональных навыков 3.2. Приобретение различного (кухонного, банно-прачечного и др.) оборудования для Дивеевского детского дома Отдел образования, отдел финансов 2006 - 2010 г. 15 тыс. руб. 50 тыс. руб. 30 тыс. руб. 30 тыс. руб. 20 тыс. руб. 4. Создание условий для эффективной социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа 4.1. Оснащение Дивеевской специальной (коррекционной) школы-интерната и Дивеевского детского дома средствами трудовой реабилитации детей-сирот, оставшихся без попечения родителей Отдел образования, отдел финансов 2006 - 2010 г. 30 тыс. руб. 30 тыс. руб. 20 тыс. руб. 20 тыс. руб. 20 тыс. руб. Создание условий для полноценного процесса реабилитации детей-сирот, развитие их профессиональных навыков 5. Мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа 5.1. На основании областных нормативов разработка правового акта о порядке обеспечения жильем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа Отдел образования 2006 - 2007 г. Защита жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей 5.2. Приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа Отдел образования, отдел финансов 2006 - 2010 г. 100 тыс. руб. 500 тыс. руб. 500 тыс. руб. 500 тыс. руб. 500 тыс. руб. Обеспечение жильем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа Итого по годам 195,0 тыс. руб. 682,2 тыс. руб. 550 тыс. руб. 550 тыс. руб. 540 тыс. руб. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru