ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ВАДСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2005 г. № 29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ ЮРИДИЧЕСКИМ
ЛИЦАМ ИЗ БЮДЖЕТА
ВАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании Положения о
бюджетном процессе в Вадском районе, утвержденного постановлением
Земского собрания района от 14.11.2005 № 15, Земское собрание района
постановляет:
утвердить прилагаемое Положение о
порядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из
бюджета Вадского муниципального района.
Председатель Земского
собрания
А.Ф.ЕРЕМЕЕВ
Глава местного
самоуправления
И.А.УРАЕВ
Утверждено
постановлением
Земского собрания
Вадского района
от 29.12.2005 № 29
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ
КРЕДИТОВ ЮРИДИЧЕСКИМ
ЛИЦАМ ИЗ БЮДЖЕТА ВАДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(далее - Положение)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее
Положение устанавливает общие принципы и порядок предоставления
бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Вадского
муниципального района.
1.2. Бюджетные средства юридическим
лицам могут быть предоставлены в виде целевых процентных или целевых
беспроцентных кредитов.
1.3. Беспроцентные кредиты не
предусматривают начисления процентов за пользование бюджетными
средствами и предоставляются только муниципальным унитарным
предприятиям Вадского района.
1.4. Процентные кредиты могут быть
предоставлены государственным и муниципальным унитарным предприятиям,
иным юридическим лицам на условиях уплаты процентов за пользование
бюджетными средствами в размере не менее одной десятой ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей
в течение срока их использования.
1.5. Бюджетные кредиты могут носить
краткосрочный характер (до 12 месяцев включительно) и быть
долгосрочными (свыше 12 месяцев).
2. УСЛОВИЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО КРЕДИТА
2.1. Юридическое
лицо может претендовать на получение бюджетного кредита при
соблюдении следующих условий:
проведение управлением финансов
администрации района предварительной проверки финансового состояния
юридического лица, претендующего на получение бюджетного кредита, с
целью подтверждения его финансовой устойчивости;
юридическое лицо зарегистрировано в
установленном порядке на территории Вадского района или осуществляет
деятельность на территории Вадского района;
отсутствие просроченной задолженности
по ранее предоставленным на возвратной основе средствам бюджета
Вадского района, средствам кредитных организаций, по уплате процентов
за пользование кредитами, по уплате начисленных и предъявленных
штрафных санкций;
отсутствие задолженности по платежам
в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды на дату подачи заявления
о намерении получения бюджетного кредита;
предприятие не находится в стадии
реорганизации, ликвидации или банкротства.
2.2. Бюджетный кредит может быть
выдан юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным
предприятием Вадского района, при условии предоставления им
высоколиквидного обеспечения исполнения своих обязательств по
возврату кредита и выплате процентов за пользование им.
Способами обеспечения исполнения
обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за
пользование им могут быть только банковские гарантии, поручительства,
залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в
размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита и суммы
подлежащих начислению за период пользования кредитом процентов.
Оценка имущества, предоставляемого
юридическим лицом в обеспечение исполнения обязательств по возврату
бюджетного кредита, и определение степени его ликвидности
осуществляются в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Предоставление бюджетных кредитов под залог имущества,
находящегося в собственности Вадского района, не допускается.
При неспособности юридического лица,
не являющегося муниципальным унитарным предприятием Вадского района,
обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита в
соответствии с требованиями, установленными настоящим пунктом,
бюджетный кредит не предоставляется.
3. ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО КРЕДИТА
3.1. Решением о
бюджете Вадского района на очередной финансовый год устанавливаются
цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты, лимиты
их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок,
выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по
субъектам использования бюджетных кредитов.
3.2. Юридическое лицо, претендующее
на получение бюджетного кредита, направляет в адрес главы местного
самоуправления района письменное заявление с просьбой о
предоставлении бюджетного кредита с указанием суммы запрашиваемого
бюджетного кредита, целей его использования и срока его погашения, а
также возможных способов обеспечения исполнения обязательств по
кредиту (для юридического лица, не являющегося муниципальным
унитарным предприятием Вадского района).
Заявление подается по форме согласно
приложению 1 к настоящему Положению на фирменном бланке претендента.
К заявлению должны быть приложены
следующие документы:
нотариально удостоверенные копии
учредительных документов (для государственных и муниципальных
предприятий - заверенные соответственно органом государственной
власти или органом местного самоуправления, в ведении которых
находится данное предприятие), документа о государственной
регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат
лицензированию в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
копии бухгалтерских балансов (форма
1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год
и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа
об их принятии;
расшифровка кредиторской и
дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за
последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания
задолженности в соответствии с заключенными договорами;
справка налогового органа об
отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным
обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные
внебюджетные фонды;
справка налогового органа обо всех
открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных
кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних
остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии
финансовых претензий к юридическому лицу;
документы, характеризующие кредитную
историю предприятия или свидетельствующие об ее отсутствии;
в случае если юридическое лицо не
является муниципальным унитарным предприятием Вадского района,
предложение о способе обеспечения исполнения обязательства по
возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им и
документы, подтверждающие наличие предлагаемого юридическим лицом
обеспечения.
3.3. В случае предоставления
юридическим лицом банковской гарантии в качестве обеспечения
исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита одновременно с
банковской гарантией должна быть представлена копия лицензии
Центрального банка Российской Федерации на совершение коммерческим
банком банковских операций.
Банковская гарантия должна
удовлетворять следующим требованиям:
быть безотзывной;
не содержать ограничения пределов
ответственности суммой гарантии;
установленный срок действия гарантии
должен быть не менее срока, на который предоставляется кредит,
увеличенного на 1 месяц.
3.4. В случае предоставления
юридическим лицом поручительства в качестве обеспечения исполнения
обязательств по возврату бюджетного кредита в целях оформления
договора поручительства должны быть представлены:
решение поручителя о предоставлении
поручительства;
копии учредительных документов
поручителя;
решение уполномоченного органа
поручителя о совершении крупной сделки, если такое решение необходимо
в соответствии с законодательством Российской Федерации или
учредительными документами поручителя;
копии бухгалтерского баланса (форма
1) и отчета о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год
и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа
об их принятии;
расшифровка кредиторской и
дебиторской задолженности поручителя;
справки о действующих кредитных
договорах по кредитам, отраженным в балансе поручителя, с указанием
суммы кредита, срока его возврата, процентной ставки и обеспечения по
кредиту.
3.5. В случае если способом
обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита
является залог, юридическое лицо должно представить следующие
документы, необходимые для оформления договора о залоге имущества:
перечень и характеристики имущества,
предлагаемого в залог;
документы, подтверждающие право
собственности на указанное имущество;
акт оценки залога.
Оценка имущества, предоставляемого в
обеспечение обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате
процентов за пользование им, осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации за счет средств
соответствующего юридического лица.
При принятии в залог имущества
финансовый орган администрации района вправе требовать от
юридического лица его страхования.
4. ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
4.1. Документы,
определенные в пункте 3.2 настоящего Положения, представляются
юридическим лицом в управление финансов в запечатанном конверте (за
исключением заявления).
4.2. Управление финансов в течение 10
календарных дней с момента получения комплекта документов проверяет
их соответствие требованиям настоящего Положения и возвращает их в
случае, если:
поданный комплект документов не
соответствует требованиям п. 3.2 настоящего Положения;
не соблюдены условия, установленные
разделом 2 настоящего Положения;
у предприятия приостановлена,
аннулирована лицензия или окончен срок ее действия;
отсутствие или недостаточность
остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления
бюджетных кредитов, установленных решением Земского собрания о
бюджете Вадского района на соответствующий финансовый год.
4.3. Уведомление об отказе в принятии
документов направляется администрацией района в адрес юридического
лица вместе с представленным им пакетом документов.
4.4. Уполномоченный орган
администрации района с учетом заключения структурного подразделения
администрации, курирующего отрасль, в которой осуществляет свою
деятельность юридическое лицо, о целесообразности предоставления
бюджетного кредита в запрашиваемой сумме осуществляет проверку
полного соблюдения юридическим лицом условий, предусмотренных
разделом 2 настоящего Положения, анализ его финансового состояния по
Рекомендуемой методике (приложение 3 к настоящему Положению).
5. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
БЮДЖЕТНОГО КРЕДИТА
5.1. Решение о
предоставлении бюджетного кредита принимается главой местного
самоуправления района на основании представленного уполномоченным
органом администрации района итогового заключения о возможности
предоставления юридическому лицу бюджетного кредита.
В распоряжении главы местного
самоуправления района о предоставлении юридическому лицу бюджетного
кредита в обязательном порядке указываются сумма, целевое назначение,
порядок и сроки возврата кредита, размер платы за пользование
кредитом (для процентных кредитов), способ обеспечения исполнения
обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за
пользование им (для юридического лица, не являющегося муниципальным
унитарным предприятием Вадского района).
В случае принятия главой местного
самоуправления района администрации решения об отказе в выдаче
бюджетного кредита уполномоченный орган администрации района
направляет в адрес юридического лица уведомление об отказе вместе с
представленным им для рассмотрения вопроса о выдаче кредита пакетом
документов.
5.2. Бюджетный кредит предоставляется
юридическому лицу - получателю бюджетного кредита в соответствии с
договором о предоставлении бюджетного кредита, заключенным между
юридическим лицом и администрацией Вадского района по форме согласно
приложению 2 к настоящему Положению.
5.3. Обязательными условиями договора
о предоставлении бюджетного кредита являются:
цель предоставления кредита;
сумма предоставляемого кредита;
срок возврата кредита;
размер процентов за пользование
бюджетным кредитом (при предоставлении кредита на условиях
возмездности);
ответственность сторон;
для юридических лиц, не являющихся
муниципальными унитарными предприятиями Вадского района, - способ
обеспечения исполнения обязательств.
5.4. В случаях использования залога
имущества и поручительства в качестве обеспечения исполнения
организацией обязательств по бюджетному кредиту администрация
Вадского района одновременно с заключением договора о предоставлении
бюджетного кредита заключает с юридическим лицом или третьим лицом,
выступающим залогодателем или поручителем, соответствующие договоры
залога или поручительства, которые должны соответствовать требованиям
Гражданского кодекса Российской Федерации.
5.5. Средства бюджетного кредита
перечисляются юридическому лицу - получателю бюджетного кредита на
его расчетный счет, указанный в договоре о предоставлении бюджетного
кредита.
Обязательным условием перечисления
средств бюджетного кредита является представление юридическим лицом
дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского
счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями,
предусматривающих право управления финансов администрации района на
бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных
средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата
кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование им.
5.6. Осуществление операций и
платежей за счет средств бюджетного кредита производится юридическим
лицом самостоятельно в соответствии с целевым назначением кредита и
условиями договора о предоставлении бюджетного кредита.
6. КОНТРОЛЬ ЗА
ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТНОГО КРЕДИТА
6.1. Контроль за
целевым использованием средств бюджетного кредита осуществляется в
течение всего срока его действия управлением финансов администрации
района.
6.2. Уполномоченные органы вправе
провести проверку текущего финансового состояния юридического лица -
получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита.
6.3. В целях обеспечения контроля за
целевым использованием бюджетного кредита юридическое лицо -
получатель бюджетного кредита обязано представлять в управление
финансов администрации района в сроки, установленные соответствующим
договором о предоставлении бюджетного кредита, или по первому
требованию управления отчет об использовании средств бюджетного
кредита и документы, подтверждающие их фактическое расходование по
целевому назначению.
6.4. Использование не по целевому
назначению средств бюджетного кредита влечет их изъятие путем
списания в бесспорном порядке в соответствии с условиями договора о
предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
7. ИСПОЛНЕНИЕ
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ - ПОЛУЧАТЕЛЕМ
БЮДЖЕТНОГО КРЕДИТА ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО
ВОЗВРАТУ БЮДЖЕТНОГО
КРЕДИТА И ВЫПЛАТЕ ПРОЦЕНТОВ ЗА
ПОЛЬЗОВАНИЕ ИМ
7.1. Юридическое
лицо - получатель бюджетного кредита обязано возвратить средства
бюджетного кредита и осуществить уплату процентов за пользование ими
на счет бюджета Вадского района в сроки, установленные
соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита.
7.2. Невозврат либо несвоевременный
возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по
истечении установленного для их возврата срока, неперечисление либо
несвоевременное перечисление процентов за пользование бюджетными
средствами влечет применение к юридическому лицу - получателю
бюджетного кредита мер принуждения, предусмотренных условиями
договора о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
7.3. В случае невозможности
осуществить возврат бюджетных средств, полученных на возвратной
основе, в установленный для их возврата срок юридическое лицо -
получатель бюджетного кредита обязано направить в адрес главы
местного самоуправления района письменное ходатайство о продлении
срока действия договора о предоставлении бюджетного кредита. В данном
ходатайстве должны быть указаны причины, препятствующие исполнению
юридическим лицом - получателем бюджетного кредита своих обязательств
по его возврату.
Решение о продлении срока действия
бюджетного кредита принимается главой местного самоуправления района
путем издания распоряжения в случае, если уполномоченный орган
администрации района представил положительное заключение о
возможности продления срока действия бюджетного кредита,
предоставленного соответствующему юридическому лицу из бюджета
Вадского района.
8. УЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ
КРЕДИТОВ
8.1. Управление
финансов администрации ведет реестр всех предоставленных бюджетных
кредитов по получателям бюджетных кредитов, обеспечивает учет и
финансовый контроль операций, связанных с предоставлением, погашением
бюджетных кредитов и осуществлением платежей за пользование ими.
8.2. На основании данных этого учета
администрация Вадского района ежегодно вместе с отчетом об исполнении
бюджета Вадского района представляет Земскому собранию Вадского
района отчет о предоставленных за счет средств бюджета Вадского
района бюджетных кредитах (с указанием юридических лиц - получателей
бюджетных кредитов), их погашении и осуществлении платежей за
пользование ими.
Приложение 1
к Положению о порядке предоставления
бюджетных кредитов юридическим лицам
из
бюджета Вадского муниципального
района