АДМИНИСТРАЦИЯ
СЕЧЕНОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2005 г. № 26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОПЕКИ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В СЕЧЕНОВСКОМ
РАЙОНЕ
В целях упорядочения
работы органов опеки и попечительства и в соответствии со статьей 121
Семейного кодекса Российской Федерации, статьями 31 - 34 Гражданского
кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от
06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Сеченовского
района:
1. Утвердить прилагаемое Положение по
осуществлению опеки и попечительства в Сеченовском районе.
2. Контроль за исполнением
постановления возложить на заместителей главы администрации по
образованию и делам молодежи К.А. Молявину и по социальным вопросам
В.П. Томачкова.
Глава местного
самоуправления
С.М.ВАСИН
Утверждено
постановлением
администрации Сеченовского района
от 12.07.2005 № 26
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОПЕКИ И
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В СЕЧЕНОВСКОМ РАЙОНЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение
определяет полномочия и порядок взаимодействия структурных
подразделений районной администрации Сеченовского района по
осуществлению опеки и попечительства в районе.
1.1. Понятия, применяемые в данном
Положении.
Органы опеки и попечительства -
администрация района.
Функции по опеке и попечительству в
администрации района осуществляют:
в отношении несовершеннолетних лиц -
управление образования и делам молодежи;
в отношении лиц, признанных судом
недееспособными или ограниченно дееспособными, - муниципальное
учреждение "Сеченовская ЦРБ";
в отношении дееспособных лиц,
нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, - управление
социальной защиты населения.
1.2. Правовая основа деятельности
органов опеки и попечительства.
Органы опеки и попечительства
руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным
кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и
нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской
области, Уставом Сеченовского района и правовыми актами органов
местного самоуправления Сеченовского района и настоящим Положением.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
2.1. Обеспечение
оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, оказавшихся
в трудной жизненной ситуации, не имеющих нормальных условий для
воспитания в семье.
2.2. Осуществление контроля за
содержанием, воспитанием и образованием этой категории
несовершеннолетних детей.
2.3. Защита имущественных и личных
неимущественных прав и охраняемых законом интересов детей.
2.4. Защита личных и имущественных
прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом
недееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые
временно не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять
свои обязанности.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
3.1. Полномочия
администрации района:
3.1.1. Координация работы и контроль
за исполнением функций по опеке и попечительству в отношении детей
структурными подразделениями районной администрации.
3.1.2. Принятие решений по вопросам:
3.1.2.1. Создания муниципальных
учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
3.1.2.2. Создания приемных семей.
3.1.2.3. Выделения жилых помещений
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.1.2.4. Утверждения районных и
межведомственных программ.
3.2.1. Организует и осуществляет:
3.2.1.1. Работу по опеке и
попечительству в отношении детей, находящихся в муниципальных
образовательных учреждениях.
3.2.1.2. Координацию и контроль
деятельности районных органов опеки и попечительства.
3.2.1.3. Централизованный учет детей,
оставшихся без попечения родителей.
3.2.1.4. Учет граждан Российской
Федерации, проживающих на территории Сеченовского района,
обратившихся в органы опеки и попечительства и имеющих право
выполнять обязанности усыновителя.
3.2.1.5. Методическое руководство
деятельностью муниципальных учреждений по опеке и попечительству.
3.2.2. Рассматривает и разрешает
разногласия, возникающие в работе районных органов опеки и
попечительства.
3.3.1. Принятие решений по вопросам:
3.3.1.1. Признания ребенка
нуждающимся в государственной защите.
3.3.1.2. Передачи ребенка на полное
государственное обеспечение.
3.3.1.3. Направления его в учреждение
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.3.1.4. Установления опеки и
попечительства над:
несовершеннолетними детьми,
оставшимися без попечения родителей, над лицами, признанными судом
недееспособными вследствие душевной болезни, над дееспособными
совершеннолетними лицами, если они по состоянию здоровья не могут
самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности,
а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие
злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами;
назначения опекунов и попечителей;
назначения управляющего имуществом
граждан в случаях, предусмотренных статьями 38 и 42 Гражданского
кодекса Российской Федерации;
освобождения и отстранения опекунов и
попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей.
3.3.1.5. Содержания подопечных и
распоряжения их текущими доходами и имуществом в соответствии с
законом.
3.3.1.6. Разрешения сделок, требующих
нотариального удостоверения или регистрации; разрешения совершения от
имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законом.
3.3.1.7. Разрешения на отчуждение,
обмен жилой площади, совершения всех сделок, влекущих отказ от
принадлежащих ребенку прав или изменение объема указанных прав.
3.3.1.8. Разрешения раздельного
проживания попечителя и подопечного.
3.3.1.9. Защиты жилищных прав детей,
нуждающихся в государственной защите, обеспечения их жилой площадью в
случаях, предусмотренных законодательством.
3.3.1.10. Присвоения или изменения
фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных
законодательством.
3.3.1.11. Разрешения вступить в брак
до достижения брачного возраста.
3.3.1.12. Признания
несовершеннолетнего эмансипированным.
3.3.1.13. Трудоустройство детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, на предприятиях города.
3.3.1.14. Подготовка иных правовых
актов в отношении защиты прав несовершеннолетних в соответствии с
действующим законодательством.
3.3.2. Заключает договоры:
3.3.2.1. О передаче ребенка,
оставшегося без попечения родителей, на воспитание в приемную семью.
3.3.2.2. О доверительном управлении
имуществом.
3.3.3. Разрешает сделки, требующие
нотариального удостоверения или регистрации.
3.4. Функции управления образования и
образовательных учреждений в области опеки и попечительства:
3.4.1. Участвуют на территории своего
района в выявлении несовершеннолетних детей, которые вследствие
смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни
родителей или по другим причинам остались без попечения родителей, и
ведут их учет.
3.4.2. Проводят работу по
профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми.
3.4.3. Осуществляют подготовку
документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для
воспитания в семье, для усыновления, установления опеки
(попечительства), помещения в приемную семью, а при отсутствии такой
возможности - для помещения в воспитательное учреждение, лечебное
учреждение или учреждение социальной защиты населения.
3.4.4. Дают заключения в суд об
обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам
ребенка, отмене усыновления (удочерения), участвуют в заседаниях суда
по вопросу установления и отмены усыновления (удочерения).
3.4.5. Осуществляют защиту прав и
интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
3.4.6. Осуществляют подбор лиц,
изъявивших желание и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к
выполнению обязанностей опекуна, попечителя, подготовку материалов,
необходимых для назначения опекуна, попечителя, а также об
освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения
возложенных на него обязанностей.
3.4.7. Ведут учет лиц, в отношении
которых установлена опека или попечительство.
3.4.8. В установленном законом
порядке осуществляют защиту личных и имущественных интересов
подопечных в случае использования опекуном (попечителем) опеки
(попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления
подопечного без надзора и необходимой помощи.
3.4.9. Готовят материалы о выделении
денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере,
установленных Правительством Российской Федерации.
3.4.10. Осуществляют надзор за
деятельностью опекунов и попечителей, оказывают им помощь в
организации медицинского наблюдения и трудоустройства подопечных.
3.4.11. Ведут учет граждан,
проживающих на территории данного района, имеющих право выполнять
обязанности усыновителя.
3.4.12. Осуществляют подбор лиц,
имеющих право выполнять обязанности приемных родителей,
подготавливают заключения о возможности быть приемными родителями,
готовят проект договора о создании приемной семьи.
3.4.13. Оказывают помощь опекунам,
попечителям, приемным родителям в воспитании и организации отдыха
подопечных.
3.4.14. Дают заключения о возможности
раздельного проживания попечителя с подопечным.
3.4.15. Дают заключения о возможности
объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным
(эмансипированным).
3.4.16. Решают спорные вопросы между
родителями о воспитании детей в пределах своей компетенции.
3.4.17. Возбуждают в судах дела о
лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об
отобрании ребенка без лишения родительских прав, об отмене
усыновления и другие дела в защиту прав и охраняемых законом
интересов несовершеннолетних; дают заключения по данным вопросам.
3.4.18. Дают заключения и участвуют в
заседаниях судов по делам, связанным с воспитанием детей, в том числе
подопечных, защитой их личных и имущественных прав.
3.4.19. Проводят обследование условий
жизни ребенка, а также лица, претендующего на его воспитание,
представляют заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием
детей.
3.4.20. Осуществляют подготовку
документов на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или
дарению имущества подопечного, сдаче его в наем (аренду), в
безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от
принадлежащих подопечным и несовершеннолетним прав, раздел их
имущества или выделение из него долей, а также любых других сделок,
влекущих уменьшение имущества подопечных или несовершеннолетних.
3.4.21. Участвуют в исполнении
решений судов о передаче или отобрании детей.
3.4.22. Осуществляют защиту прав
ребенка, зачатого при жизни наследодателя, при разделе
наследственного имущества.
3.4.23. Готовят документы для
подготовки решений о разрешении вступить в брак лицам, не достигшим
совершеннолетия.
3.4.24. Привлекают общественность к
работе органов опеки и попечительства.
3.4.25. Рассматривают предложения,
заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и
принимают по ним необходимые меры.
3.5. Функции МУЗ "Сеченовская
ЦРБ" в области опеки и попечительства:
3.5.1. Изучает жизнедеятельность
семей, имеющих детей; выявляет неблагополучные, многодетные,
малообеспеченные семьи, а также совершеннолетних лиц, признанных
судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
3.5.2. Совместно с районными
управлениями образования, социальной защиты населения, органами
внутренних дел, прокуратуры, судебными органами обеспечивает оказание
правовой помощи и защиту детей, вплоть до изъятия из семей, лишения
родительских прав, взыскания алиментов, оформления социальных пенсий
и пособий, устройства детей в интернаты, передачи под опеку
(попечительство), на усыновление, в приемные семьи, защиты их личных
и имущественных прав.
3.5.3. Выявляет новорожденных детей,
оказавшихся без опеки родителей, и оформляет при этом соответствующие
документы (письменное заявление родителей (матери) о согласии на
усыновление ребенка; акт об оставлении ребенка, акт о подкинутом
ребенке, свидетельство о регистрации в органах ЗАГСа); при
необходимости готовит запросы в органы внутренних дел об установлении
местонахождения родителей.
3.5.4. Своевременно устраивает детей
в дома ребенка, приюты, детские дома и дома-интернаты (после
определения социального статуса ребенок может находиться в стационаре
только по медицинским показаниям).
3.5.5. Решает вопросы содержания
подопечных, ухода за ними, лечения, защиты их интересов и прав.
3.5.6. Обеспечивает предоставление в
районное управление образования по форме, утвержденной приказом
Минздрава Российской Федерации от 8 июля 2002 г. № 218, сведений о
состоянии здоровья:
3.5.6.1. Детей, оставшихся без
попечения родителей, - в 7-дневный срок со дня получения сведений о
том, что ребенок может быть передан на воспитание в семью.
3.5.6.2. Детей, оставшихся без
попечения родителей, у которых изменился диагноз, - по мере
наступления изменений, но не реже одного раза в год на каждого
ребенка.
3.5.7. Дает заключение экспертной
медицинской комиссии для заполнения медицинской части анкеты детей,
оставшихся без попечения родителей.
3.5.8. Готовит и оформляет документы
на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
необходимые при движении ребенка из одного ЛПУ в другое.
3.5.9. Организует встречи кандидатов
в усыновители (опекуны, приемные родители) с детьми в соответствии с
направлением управления образования администрации района.
3.5.10. Участвует в судебных
заседаниях по делам несовершеннолетних в случаях, предусмотренных
законодательством.
3.5.11. Рассматривает предложения,
заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и
принимает по ним необходимые меры.
3.5.12. Выявляет душевнобольных,
нуждающихся в установлении над ними опеки, новорожденных детей,
оказавшихся без опеки родителей.
3.5.13. Оказывает необходимую помощь
до установления опеки лицам, признанным судом недееспособными
вследствие душевной болезни.
3.5.14. Осуществляет устройство
новорожденных детей, оказавшихся без опеки родителей, в
соответствующие учреждения.
3.5.15. Выполняет иные функции по
опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
4. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ И УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ В ОБЛАСТИ
ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
4.1. Выявляют детей,
нуждающихся в государственной помощи или оказавшихся в трудной
жизненной ситуации, и оказывают им социально-правовую и материальную
помощь.
4.2. Обеспечивают временное
устройство детей, оставшихся без попечения родителей или оказавшихся
в трудной жизненной ситуации, в социально-реабилитационные центры для
несовершеннолетних.
4.3. Оказывают социальную,
психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям
(законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации,
восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах
сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействие
возвращению несовершеннолетних в семьи.
4.4. Обеспечивают устройство
детей-инвалидов в детские дома-интернаты для умственно отсталых
детей.
4.5. Организуют медицинское
обслуживание и обучение детей, находящихся в учреждениях социальной
защиты населения.
4.6. Оказывают районному управлению
образования в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей,
на воспитание в семью или государственное учреждение в подготовке
документов по определению социального статуса, гражданства,
оформлению социальных пенсий и пособий, розыске родителей.
4.7. Участвуют в судебных заседаниях
по делам несовершеннолетних в случаях, предусмотренных
законодательством.
4.8. Рассматривают предложения,
заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и
принимают по ним необходимые меры.
4.9. Оказывают помощь дееспособным
совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья не могут
самостоятельно осуществлять свои права и обязанности и нуждаются в
попечительстве по состоянию здоровья.
4.10. Оказывают необходимую помощь до
установления попечительства дееспособным совершеннолетним лицам,
которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять
свои права и выполнять свои обязанности.
4.11. Осуществляют устройство
дееспособных совершеннолетних лиц, нуждающихся в попечительстве по
состоянию здоровья, в дома-интернаты для престарелых и инвалидов.
4.12. Осуществляют патронаж лиц,
которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и исполнять обязанности.
4.13. Осуществляют иные функции по
опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
Должностные лица
органов местного самоуправления, а также должностные лица
воспитательных, лечебно-профилактических учреждений и учреждений
социальной защиты населения несут ответственность за несоблюдение
настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.
