Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ ДИВЕЕВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (ред. от 29.12.2006) (Принят Решением Земского собрания Дивеевского района от 30.08.2005 № 36 (в ред. Решения Земского собрания Дивеевского района от 08.12.2005 № 60)) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 14.12.2005 № RU525210002005001) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Ударник", № 101(9125), 21.12.2005. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 14 декабря 2005 г. N RU525210002005001 Принят решением Земского собрания Дивеевского района от 30.08.2005 № 36 (в ред. решения Земского собрания Дивеевского района от 08.12.2005 № 60) УСТАВ ДИВЕЕВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. решений Земского собрания Дивеевского района от 10.05.2006 № 25, от 29.12.2006 N 75) Земское собрание Дивеевского района в соответствии со ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принимает настоящий Устав. Устав Дивеевского района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения. Устав Дивеевского района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу. В случае противоречия настоящему Уставу нормативных правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами местного самоуправления, действует настоящий Устав. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус муниципального района 1. Правовой статус муниципального района устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. --> примечание. Видимо, имеется в виду Закон Нижегородской области от 15.06.2004 № 59-З "О наделении муниципальных образований - районов Нижегородской области статусом муниципального района". Дивеевский район Нижегородской области наделен статусом муниципального района (далее - район) Законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законом. 2. В Дивеевский район Нижегородской области входят 8 сельских поселений, объединенных общей территорией. 3. Административным центром муниципального района является село Дивеево. Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения 1. Территория муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является схема муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. 2. Дивеевский район Нижегородской области граничит с Ардатовским, Арзамасским, Первомайским, Вознесенским районами и Мордовской Республикой. Общая площадь в границах муниципального района составляет 845 кв. км. 3. Границы муниципального района могут быть изменены Законом Нижегородской области с учетом мнения населения Дивеевского района Нижегородской области. Статья 3. Территория и состав территории муниципального района 1. Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова "области" слова "района" быть не должно. 2. В состав Дивеевского района Нижегородской области района входят территории следующих сельских поселений: - Большечереватовского сельсовета; - Верякушского сельсовета; - Глуховского сельсовета; - Дивеевского сельсовета; - Елизарьевского сельсовета; - Ивановского сельсовета; - Кременковского сельсовета; - Сатисского сельсовета. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ Статья 4. Правовая основа местного самоуправления муниципального района 1. Правовую основу местного самоуправления муниципального района Нижегородской области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты муниципального района. 2. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления населением муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района (в ред. решения Земского собрания Дивеевского района от 29.12.2006 № 75) 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за его исполнением; 2) установление, изменение и отмена местных налогов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дивеевского района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) утратил силу; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Дивеевского района, за счет средств местного бюджета муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. 1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). 3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им федеральным законом или законом области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных законами органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Земское собрание муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны в соответствии с федеральным законом предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления Формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, посредством иных форм прямого волеизъявления. Статья 9. Местный референдум 1. На территории муниципального района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. 2. Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Земского собрания и главы администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов. 3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района. 4. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 5. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом субъекта Российской Федерации. Статья 10. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Земского собрания и главы муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы назначаются Земским собранием Дивеевского района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете "Ударник" не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 11. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Земским собранием муниципального района. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Земское собрание рассматривает указанные проекты на открытом заседании. 4. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его позиции при рассмотрении указанного проекта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативной группы граждан. Статья 12. Публичные слушания (в ред. решения Земского собрания Дивеевского района от 10.05.2006 № 25) 1. Главой местного самоуправления или Земским собранием для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Земского собрания или главы местного самоуправления. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским собранием, принимает Земское собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления, - глава местного самоуправления. 3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект устава муниципального района или акта о внесении изменений в устав муниципального района; 2) проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Дивеевского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального района. 4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения Земским собранием или главой местного самоуправления проекта правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем через три дня после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее чем за семь дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта Земским собранием или главой местного самоуправления. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через три дня проведения публичных слушаний. Статья 13. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан. 2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде: 1) решения представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района; 2) решения Земского собрания муниципального района; 3) постановления главы местного самоуправления; 3. Избрание делегатов (участников конференции граждан) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района. 4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением Земского собрания. 5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 14. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. 2. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 3. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом. 4. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Земского собрания или главы местного самоуправления - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским собранием. 6. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Земского собрания. Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Земское собрание, к главе местного самоуправления, в администрацию муниципального района. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами области и принимаемым в соответствии с ними решением Земского собрания. 4. За нарушение порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления на должностных лиц местного самоуправления налагается административная ответственность, предусмотренная Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях. Статья 16. Собрания граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа Дивеевского района, главы местного самоуправления муниципального района. 3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. Статья 16.1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования 1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения Дивеевского района в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слов "самоуправления и" пропущено слово "начала". 2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедуры отзыва указанных лиц являются нарушение общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституции (Устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, настоящего Устава, решений, принятых на местном референдуме и сходах граждан, и иных муниципальных правовых актов. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). 3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Дивеевского района, преобразовании Дивеевского района проводится голосование по вопросам изменения границ Дивеевского района, преобразования Дивеевского района. 4. Голосование по вопросам изменения границ Дивеевского района, преобразования Дивеевского района проводится на всей территории Дивеевского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 5. Голосование по вопросам изменения границ Дивеевского района, преобразования Дивеевского района назначается представительным органом Дивеевского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 6. Голосование по вопросам изменения границ Дивеевского района, преобразования Дивеевского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Дивеевского района или части Дивеевского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Дивеевского района, преобразование Дивеевского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Дивеевского района или части Дивеевского района. 7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Дивеевского района, преобразования Дивеевского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 16.2. Территориальное общественное самоуправление района (введена решением Земского собрания Дивеевского района от 10.05.2006 № 25) 1. Под территориальным общественным самоуправлением района понимается самоорганизация граждан по месту жительства на отдельной части территории района (территориях поселений, не являющихся муниципальным образованием, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы. 2. Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правом юридического лица. 3. Территориальное общественное самоуправление для осуществления своих целей и задач в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления исполняет следующие полномочия: 1) защита прав и законных интересов жителей; 2) содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления района, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи; 3) участие в поддержании общественного порядка на территории территориального общественного самоуправления; 4) работа с детьми и подростками, в том числе: - содействие в организации отдыха детей в каникулярное время; - содействие в организации детских клубов на территории территориального общественного самоуправления; 5) внесение предложений в органы местного самоуправления муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории территориального общественного самоуправления под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно полезных целей; 6) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, состоянием благоустройства на соответствующей территории; 7) участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории; 8) информирование населения о решениях органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления; 9) вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством РФ. 4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 17. Органы местного самоуправления муниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют: 1) представительный орган муниципального района - Земское собрание муниципального района; 2) глава муниципального района - глава местного самоуправления; 3) исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального района. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 4. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти. 5. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 6. Решение Земского собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное решение. 7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района (местного бюджета). Статья 18. Представительный орган муниципального района - Земское собрание --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "кругам" имеется в виду слово "округам". 1. Земское собрание состоит из 21 депутата, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет по одномандатным и (или) многомандатным кругам. 2. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания. 3. Земское собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом. 4 Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой. Статья 19. Компетенция Земского собрания К компетенции Земского собрания относится: 1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах; 4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством; 7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 10) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения; 11) принятие решения о проведении районного референдума, назначении муниципальных выборов; 12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения; 13) назначение и определение порядка проведения конференций граждан; 14) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района; 15) утверждение структуры администрации по представлению главы местного самоуправления, принятие положения об администрации муниципального района; 16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области; 17) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений; 18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей; 19) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом. Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания 1. Полномочия Земского собрания могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случаях: 1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания; 2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) преобразования муниципального района. Статья 21. Председатель Земского собрания 1. Председатель Земского собрания Дивеевского района избирается депутатами из числа депутатов Земского собрания на первом заседании тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания и осуществляет свою деятельность в течение срока его полномочий. 2. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Земского собрания и порядок его избрания регулируется Регламентом Земского собрания. 3. Председатель Земского собрания Дивеевского района в соответствии с федеральными законами и на основании решения Земского собрания Дивеевского района может исполнять свои обязанности на постоянной основе. Председатель Земского собрания Дивеевского района, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Статья 22. Полномочия председателя Земского собрания Председатель Земского собрания: 1) представляет Земское собрание в отношениях с населением, иными органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями; 2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания; 3) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня; 4) ведет заседания Земского собрания; 5) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания; 6) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания; 8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания; 9) организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении; 11) дает поручения постоянным комиссиям по подготовке и исполнению решений Земского собрания, координирует деятельность постоянных комиссий и депутатских групп; 12) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания в банках; 13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов; 14) распоряжается в установленных законом пределах имуществом Земского собрания; 15) от имени Земского собрания подписывает обращения в суды; 16) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Земского собрания. Статья 23. Досрочное прекращение полномочий председателя Земского собрания 1. Полномочия председателя Земского собрания прекращаются досрочно в случаях, установленных статьей 29 настоящего Устава, а также: 1) на основании личного письменного заявления о добровольном сложении полномочий председателя; 2) в случае выражения Земским собранием недоверия председателю в порядке, установленном Регламентом; 3) признания решением суда, вступившим в законную силу, выборов председателя Земского собрания недействительными. 2. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Земского собрания выборы нового председателя проводятся не позднее месяца со дня досрочного прекращения полномочий. Статья 24. Заместитель председателя Земского собрания 1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий избирается заместитель председателя Земского собрания. 2. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания. 3. Заместитель председателя Земского собрания исполняет обязанность председателя Земского собрания в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий либо по его поручению. 4. Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя Земского собрания проводится по тем же основаниям, что и председателя Земского собрания. Статья 25. Заседания Земского собрания 1. Первое заседание вновь избранного Земского собрания проводится не позднее чем на двадцатый день после избрания. Созывает и готовит его председатель Земского собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат. 2. Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях (заседаниях) - одном или нескольких заседаниях Земского собрания, посвященных обсуждению единой повестки дня. 3. Очередные сессии созываются председателем Земского собрания не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Земского собрания по собственной инициативе, по инициативе главы муниципального района или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания. Статья 26. Комиссии Земского собрания 1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий образуются комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания. 2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания. 3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием. 4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий определяются Регламентом Земского собрания. Статья 27. Депутат Земского собрания (в ред. решения Земского собрания Дивеевского района от 10.05.2006 № 25) 1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом. 2. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 3. Депутаты Земского собрания избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва. 4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более двух депутатов Земского собрания. 5. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутаты представительных органов муниципальных образований не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, устанавливаются федеральным законом. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной должности государственной гражданской службы или на муниципальной должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, установленных законом. 6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами Земского собрания. 7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского собрания определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством. Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания (в ред. решения Земского собрания Дивеевского района от 29.12.2006 № 75) Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законом. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова "местного" пропущено слово "самоуправления". Статья 29. Глава местного муниципального района 1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Главой местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом. 3. Глава местного самоуправления избирается населением муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет и возглавляет администрацию муниципального района. 4. Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления. 5. В пределах своих полномочий глава местного самоуправления издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности администрации муниципального района. 6. В случае отсутствия главы местного самоуправления муниципального района или невозможности исполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального района. Статья 30. Полномочия главы местного самоуправления Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия: 1) представляет муниципальный район и его администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района; 2) вносит на рассмотрение Земского собрания изменения в Устав муниципального района; 3) разрабатывает и вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении; 4) исполняет бюджет муниципального района, утвержденный Земским собранием, распоряжается средствами муниципального района в соответствии с утвержденным Земским собранием бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации; 5) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района; 6) представляет на рассмотрение Земского собрания проекты решений о введении или отмене местных налогов, а также другие решения, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района; 7) обладает правом внесения в Земское собрание проектов решений; --> примечание. Видимо, имеется в виду Регламент администрации Дивеевского района, утвержденный постановлением администрации Дивеевского района от 23.05.2006 № 120. 8) формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального района; 9) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, отраслевых органов администрации; 10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам; 11) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального района; 12) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления; 13) выступает гарантом экологической безопасности муниципального района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе и ликвидации их последствий; 14) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Земским собранием; 15) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 16) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания; 17) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции; 18) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации муниципального района (систему отраслевых органов администрации); 19) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, не наделенных статусом юридического лица; 20) утверждает уставы муниципальных учреждений и предприятий; 21) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий; 22) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий; 23) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области. Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления (в ред. решения Земского собрания Дивеевского района от 29.12.2006 № 75) Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в порядке, предусмотренном законодательством РФ; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления его полномочия по подписанию и обнародованию решений Земского собрания до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального района. Статья 32. Администрация муниципального района (в ред. решения Земского собрания Дивеевского района от 29.12.2006 № 75) 1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельными полномочиями, переданными ему федеральными законами и законами Нижегородской области. 2. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания. 3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица. 4. Администрация района является органом опеки и попечительства. Порядок решения вопросов опеки и попечительства осуществляется в соответствии с законодательством РФ и Нижегородской области. 5. Администрация района является органом регулирования муниципального образования и осуществляет полномочия по регулированию тарифов и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с федеральными законами. Статья 33. Структура администрации муниципального района 1. Администрация муниципального района формируется главой местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом. 2. Администрация муниципального района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, правовых актов главы местного самоуправления и актов органов государственной власти. 3. Структура администрации муниципального района утверждается Земским собранием по представлению главы местного самоуправления муниципального района. 4. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые органы администрации муниципального района. 5. Расходы на обеспечение деятельности администрации муниципального района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой. Статья 34. Полномочия администрации муниципального района К полномочиям администрации муниципального района относится: 1) формирование и исполнение бюджета муниципального района; 2) разработка и исполнение планов и программ социально-экономического развития района и иных районных планов и программ; 3) управление и распоряжение муниципальной собственностью муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) организация содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 9) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 10) организация деятельности по осуществлению опеки и попечительства; 11) организация формирования и содержания муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 13) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения; 14) организация ритуальных услуг; 15) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 16) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 17) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 18) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области; 19) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 20) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения на территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 23) учреждение печатного средства массовой информации - районной газеты "Ударник" и иных средств массовой информации; 24) осуществление муниципальных внутренних заимствований и выдача муниципальных гарантий; 25) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. Статья 35. Избирательная комиссия муниципального района (в ред. решения Земского собрания Дивеевского района от 10.05.2006 № 25) 1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления (в случае его избрания населением), голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района. 2. Формирование муниципальной избирательной комиссии муниципального района осуществляется Земским собранием муниципального района не ранее чем за 16 дней и не позднее чем в день истечения срока ее полномочий в составе 5 - 11 членов комиссии с правом решающего голоса в соответствии с законодательством РФ. 3. Полномочия территориальной избирательной комиссии муниципального района: 1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов на соответствующей территории; 2) формирует участковые избирательные комиссии и назначает их председателей; 3) координирует работу участковых избирательных комиссий на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения; 4) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов; 5) составляет списки избирателей по соответствующей территории отдельно по каждому избирательному участку, за исключением случаев, предусмотренных законом; 6) распределяет средства, выделенные ей на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, в том числе распределяет часть этих средств между участковыми избирательными комиссиями, и контролирует их целевое использование; 7) обеспечивает совместно с окружной избирательной комиссией соблюдение установленных законом условий предвыборной деятельности на соответствующей территории; 8) обеспечивает на соответствующей территории использование государственной автоматизированной информационной системы в соответствии с порядком, установленным избирательной комиссией Нижегородской области; 9) организует доставку избирательных бюллетеней и иных документов участковым избирательным комиссиям; 10) оказывает организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках; 11) контролирует соблюдение на соответствующей территории единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования и определения результатов выборов; 12) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории; 13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Нижегородской области. Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав 1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Земское собрание муниципального района, администрацию муниципального района. 2. Обращения, направленные в Земское собрание муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. 3. На обращения, направленные в администрацию муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу. 4. Органы местного самоуправления района координируют деятельность органов местного самоуправления поселений муниципального района. Статья 37. Муниципальная служба (в ред. решения Земского собрания Дивеевского района от 10.05.2006 № 25) 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальных должностях, не являющихся выборными, по обеспечению полномочий органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления. 2. Муниципальным служащим района является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств районного бюджета. 3. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж муниципальных служащих, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством Нижегородской области. 4. На муниципального служащего распространяются ограничения, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области. 5. Обязанности муниципального служащего устанавливаются должностными инструкциями, утвержденными руководителем органа местного самоуправления района или отраслевого органа местного самоуправления - структурного подразделения администрации района. 6. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 38. Муниципальные правовые акты муниципального района 1. По вопросам местного значения населением муниципального района непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 2. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят: 1) Устав муниципального района; 2) правовые акты, принятые на районном референдуме; 3) постановления и распоряжения Земского собрания; 4) постановления и распоряжения главы местного самоуправления. 3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом. 4. Правом внесения в Земское собрание проектов решений обладают депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления, органы местного самоуправления поселений, органы территориального общественного самоуправления поселений муниципального района, инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от жителей района. 5. Порядок внесения проектов решений в Земское собрание либо в администрацию района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания или главы местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 6. Решения Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии заключения главы администрации муниципального района. 7. Нормативные правовые акты Земского собрания о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Статья 39. Порядок принятия Устава муниципального района, внесения изменений в настоящий Устав 1. Предложения о внесении изменений в Устав муниципального района могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами Земского собрания, органами территориального общественного самоуправления, гражданами. 2. Изменения в Устав муниципального района принимаются нормативным правовым актом Земского собрания. 3. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 4. Решение о внесении изменений в Устав муниципального района считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания. 5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. 6. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Статья 40. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания. 2. Решения Земского собрания, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов на заседании Земского собрания открытым или тайным голосованием. Иные акты Земского собрания принимаются в порядке, установленном Регламентом Земского собрания. 3. Решения по вопросам организации деятельности Земского собрания принимаются Земским собранием и подписываются председателем Земского собрания в соответствии с Регламентом Земского собрания. 4. Принятые Земским собранием решения направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение пяти дней подписывает решения. 5. Глава местного самоуправления имеет право отклонить решение, принятое Земским собранием. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в Земское собрание с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава местного самоуправления отклонит решение, оно вновь рассматривается Земским собранием. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания, оно подлежит подписанию главой местного самоуправления в течение семи дней и обнародованию. 6. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом. 7. Муниципальные правовые акты муниципального района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте. 8. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Ударник" либо обнародования. 9. Муниципальные правовые акты муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом. Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права района. Статья 42. Муниципальное имущество (в ред. решения Земского собрания Дивеевского района от 10.05.2006 № 25) 1. В собственности муниципального района находится: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания. 2. Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с законодательством вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим и физическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности Дивеевского муниципального района определяются представительным органом муниципального района. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности муниципального района поступают в полном объеме в местный бюджет. Муниципальная собственность района признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности. От имени района права собственника в порядке, определяемом представительным органом района, осуществляет администрация Дивеевского муниципального района. Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности определяется нормативными правовыми актами Земского собрания. 4. Земское собрание устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности. Статья 44. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности 1. Земское собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района. Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района 1. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Земским собранием по представлению главы местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивают отчеты об их деятельности. Статья 46. Бюджет муниципального района 1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (далее - бюджет муниципального района). 2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. 3. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района. 4. Бюджет муниципального района разрабатывается администрацией муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Нижегородской области и утверждается в форме нормативного правового акта Земского собрания. 5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым Земским собранием. 6. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района. 7. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. 8. Управление и (или) распоряжение в какой-либо форме Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и его депутатов. Статья 47. Доходы бюджета муниципального района 1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и регулирующих налогов, областных налогов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания в распоряжение органов местного самоуправления. 2. В доход бюджета муниципального района зачисляются: а) местные налоги; б) отчисления от федеральных налогов, областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области; в) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области; г) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального района; д) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Земского собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов; е) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления; з) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; и) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления; к) средства самообложения граждан; л) добровольные пожертвования; м) иные источники доходов, устанавливаемые Земским собранием в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления. 3. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области. Статья 48. Средства самообложения граждан 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме. Статья 49. Расходы бюджета муниципального района 1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Реестр расходных обязательств района ведется в порядке, установленном Земским собранием муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3. Решением Земского собрания определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления района. 5. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Земского собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Статья 50. Местные налоги Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах. Статья 51. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Земского собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Статья 52. Муниципальный заказ муниципального района (в ред. решения Земского собрания Дивеевского района от 10.05.2006 № 25) 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. --> примечание. Видимо, имеется в виду Положение о формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Дивеевского района, утвержденное решением Земского собрания Дивеевского района от 11.08.2006 № 48. 3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Земским собранием муниципального района, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 53. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции. 2. По решению Земского собрания органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. 3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания по предложению главы местного самоуправления. Статья 54. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией муниципального района по согласованию с Земским собранием. Статья 55. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального района 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят: а) глава местного самоуправления муниципального района; б) Земское собрание муниципального района; в) администрация муниципального района. 2. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 3. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 56. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района 1. Глава администрации муниципального района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания. 2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым Земским собранием. Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами муниципального района в соответствии с федеральными законами: - гражданско-правовую; - уголовную; - административную. Статья 58. Ответственность депутатов и главы местного самоуправления перед населением 1. Ответственность депутатов и главы местного самоуправления перед населением сельского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе местного самоуправления в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Население сельского поселения вправе отозвать депутатов, главу местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством. Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава, законов Нижегородской области, настоящего Устава. Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 61. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Нижегородской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам сельского Совета. Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу. 2. Положения статей 1 - 3, 10, 17 - 37, 42 вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава. --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований". 3. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом. Статья 63. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов 1. Устав Дивеевского района Нижегородской области от 3 сентября 1996 года № 178 со всеми внесенными в него изменениями до 1 января 2006 года применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству, настоящему Уставу. 2. С 1 января 2006 года признать утратившими силу: 1) Устав Дивеевского района Нижегородской области, зарегистрированный постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 3 сентября 1996 года № 178, со всеми внесенными в него изменениями: - решение Земского собрания Дивеевского района Нижегородской области от 24.10.2002 № 39 "Изменения и дополнения, внесенные в Устав Дивеевского района Нижегородской области"; - решение Земского собрания Дивеевского района Нижегородской области от 10 сентября 2004 года N 42 "Изменения, внесенные в Устав Дивеевского района Нижегородской области"; - решение Земского собрания Дивеевского района Нижегородской области от 10 июня 2005 года № 14 "Изменения, внесенные в Устав Дивеевского района Нижегородской области". 2) решение Земского собрания Дивеевского района от 31.01.1997 № 2 "Об утверждении Регламента и Положения Земского собрания Дивеевского района ". Председатель Земского собрания В.П.КИРЕЙЧЕВ Глава местного самоуправления В.И.ЛОПАТКИН Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru