Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (ред. от 01.11.2007) (Принят Постановлением Земского собрания Сергачского района от 01.07.2005 № 49) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 26.12.2005 № RU525370002005001) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа также не опубликован. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Изменения, внесенные постановлением Земского собрания Сергачского района от 01.11.2007 № 79, вступили в силу с 23 декабря 2007 года. Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 26 декабря 2005 г. N RU525370002005001 Принят постановлением Земского собрания Сергачского района от 01.07.2005 № 49 УСТАВ СЕРГАЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. постановлений Земского собрания Сергачского района от 22.06.2006 № 58, от 25.01.2007 N 1, от 01.11.2007 № 79) Устав Сергачского муниципального района в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения. Устав Сергачского муниципального района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус муниципального района 1. Правовой статус района устанавливается настоящим Уставом, законом Нижегородской области. Сергачский район наделен статусом муниципального района в соответствии с законом Нижегородской области. 2. Административным центром муниципального района является город Сергач. Статья 2. Состав территории района и его границ 1. Территорию муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений: городское поселение город Сергач, сельские поселения: Акузовский сельсовет, Андреевский сельсовет, Андинский сельсовет, Ачкинский сельсовет, Богородский сельсовет, Воскресенский сельсовет, Камкинский сельсовет, Кочко-Пожарский сельсовет, Лопатинский сельсовет, Мокро-Майданский сельсовет, Пицинский сельсовет, Пожарский сельсовет, Сосновский сельсовет, Староберезовский сельсовет, Толбинский сельсовет, Шубинский сельсовет, Яновский сельский совет. В состав городского поселения Сергач Сергачского района Нижегородской области входят: город Сергач, деревня Мостовка, прзд Тарталеи. В состав территорий городских и сельских поселений входят 64 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли, независимо от форм собственности и целевого назначения. 2. Границы территории района устанавливаются законами Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством. Статья 3. Порядок изменения границ муниципального района 1. Территория Сергачского муниципального района определена границами. --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения района об изменении границ района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления района об изменении границ района оформляется решениями Земского собрания района. 3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на местном референдуме с учетом мнения Земского собрания района. 4. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения района, выраженного Земским собранием муниципального района и представительных органов поселений. Статья 4. Символика муниципального района и порядок ее официального использования Муниципальный район имеет герб. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Земского собрания муниципального района. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 5. Правовая основа местного самоуправления муниципального района 1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы Нижегородской области, иные нормативно-правовые акты Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, настоящий Устав района, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района. 2. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 6. Вопросы местного значения района (в ред. постановления Земского собрания Сергачского района от 22.06.2006 N 58) 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (подп. введен постановлением Земского собрания Сергачского района от 01.11.2007 № 79) 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. постановления Земского собрания Сергачского района от 25.01.2007 № 1) 13) опека и попечительство. Порядок установления опеки и попечительства осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 24) утратил силу. - Постановление Земского собрания Сергачского района от 01.11.2007 № 79; Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района. 25) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"; (п. 25 введен постановлением Земского собрания Сергачского района от 25.01.2007 № 1) 26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. (подп. 56 введен постановлением Земского собрания Сергачского района от 01.11.2007 № 79) --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах. 3. Утратил силу. - Постановление Земского собрания Сергачского района от 01.11.2007 № 79. 4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 6.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения районов (введена постановлением Земского собрания Сергачского района от 01.11.2007 N 79) 1. Органы местного самоуправления района имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов РФ и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов РФ, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ). Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами: 4.1) регулирование тарифов на товары и услуги коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро-, газо- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; (п. 7 в ред. постановления Земского собрания Сергачского района от 22.06.2006 № 58) 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законами; 9) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом муниципального района. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду пункты 9, 11, 18, 24 части 1 статьи 6, а не пункты 9, 11, 18 и 24 статьи 6. 2. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе в соответствии с уставами муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 9, 11, 18 и 24 статьи 6 настоящего Устава. 3. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления: 1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района (далее - бюджет), утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета; 2) составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; 3) установление и исполнение расходных обязательств муниципального района; 4) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом; 5) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к соответствующему бюджету муниципального района; 6) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; 7) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления: --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов "муниципального закона" имеются в виду слова "муниципального района". а) установление в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области нормативов отчислений в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального закона; б) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений, входящих в состав муниципального района, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений, входящих в состав муниципального района; в) определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджета поселений, входящих в состав муниципального района, в бюджет муниципального района; г) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района. Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными законами и законами Нижегородской области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального бюджета и бюджета области. Земское собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района законом Нижегородской области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств областного бюджета. Земское собрание может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны в соответствии с федеральным законом и законами области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. 5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с законом, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие: 1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий; 2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий. (п. 5 введен постановлением Земского собрания Сергачского района от 22.06.2006 № 58) 6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (п. 6 введен постановлением Земского собрания Сергачского района от 22.06.2006 № 58) Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Статья 10. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются: 1) местный референдум; 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления; 4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) публичные слушания; 7) конференция граждан; 8) опрос граждан; 9) обращения граждан в органы местного самоуправления района; 10) собрание граждан. Статья 11. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Референдум проводится на всей территории муниципального района. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума, образованная представить в Земское собрание Сергачского района подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения. 2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Решение принимается по инициативе: 1) граждан, имеющих право на участие в местном референдуме; 2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) Земского собрания и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно и оформленной правовым актом Земского собрания и главы администрации муниципального района. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в Земское собрание Сергачского района подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения. 4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в соответствии со статьей 45 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 5. Виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, определяются законом Нижегородской области. Статья 12. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Земского собрания и главы местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Земским собранием муниципального района. 3. Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Земского собрания. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Земского собрания, влекущего за собой его неправомочность, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. 4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября. 5. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 13. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления 1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления (в случае избрания его населением) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава. 2. Основаниями для отзыва депутата Земского собрания, главы местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума. 4. Земское собрание назначает голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица. 5. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации. 6. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. 7. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 8. Голосование по отзыву одного и того же депутата, главы местного самоуправления не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов голосования. Статья 14. Правотворческая инициатива граждан Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Земским собранием муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Земское собрание рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан. Статья 15. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан муниципального района. 2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения: 2.1. Представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района. 2.2. Земского собрания муниципального района. 2.3. Главы местного самоуправления. 3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан. 4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания. Статья 16. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: Земского собрания или главы местного самоуправления по вопросам местного значения; органов государственной власти Нижегородской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Земского собрания муниципального района. 3. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским собранием муниципального района. Решением Земского собрания устанавливаются: - дата и сроки проведения опроса; - формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; - методика проведения опроса; - форма опросного листа; - минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. 4. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Земское собрание, к главе местного самоуправления, в администрацию района. 2. Должностные лица Земского собрания и глава местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в установленные законом сроки. За нарушение порядка и сроков письменного ответа на обращение граждан в органы местного самоуправления должностные лица органов местного самоуправления района несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях. 3. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ. (п. 3 в ред. постановления Земского собрания Сергачского района от 01.11.2007 № 79) Статья 18. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав; 2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; (в ред. постановления Земского собрания Сергачского района от 22.06.2006 № 58) 4) вопросы о преобразовании муниципального района. Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района 1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Земским собранием Сергачского района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума. 2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете "Сергачская жизнь". Статья 20. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского собрания Сергачского района, главы местного самоуправления Сергачского района. Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского собрания Сергачского района, главы местного самоуправления Сергачского района, назначается соответственно Земским собранием Сергачского района, главой местного самоуправления Сергачского района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Земским собранием Сергачского района в порядке, определяемом нормативным правовым актом Земского собрания Сергачского района. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления с направлением письменного ответа. 5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете "Сергачская жизнь". Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 21. Органы местного самоуправления муниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют: 1) представительный орган местного самоуправления - Земское собрание; 2) глава района - глава местного самоуправления; 3) исполнительно-распорядительный орган - администрация района. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти. 5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 6. Решение Земского собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное решение. 7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет доходов бюджета муниципального района. --> примечание. Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстом документа. Статья 21. Представительный орган района - Земское собрание 1. Земское собрание состоит из 23 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет. 2. Земское собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 3. Земское собрание обладает правами юридического лица. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой. 4. Для обеспечения деятельности Земского собрания формируется аппарат. Земское собрание самостоятельно решает вопросы о структуре Земского собрания и численности аппарата. Статья 22. Компетенция Земского собрания К компетенции Земского собрания относится: 1) принятие устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством; 7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 10) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения; 11) принятие решения о проведении районного референдума, назначении муниципальных выборов; 12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов; 13) назначение и определение порядка проведения конференций граждан; 14) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района; 15) утверждение структуры администрации по представлению главы местного самоуправления, принятие положения об администрации муниципального района; 16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области; 17) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе; 18) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроль исполнения муниципального заказа; 19) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей; осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, настоящим Уставом. Статья 23. Депутат Земского собрания 1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом. 2. Депутату Земского собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва. 4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия председатель Земского собрания и заместитель председателя Земского собрания. 5. Депутат Земского собрания вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Земского собрания, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Земского собрания. Статья 24. Председатель Земского собрания Организацию деятельности Земского собрания осуществляет председатель Земского собрания муниципального района. Председатель Земского собрания избирается из числа депутатов Земского собрания на первом заседании Земского собрания простым большинством голосов от общего числа избранных депутатов, как правило, тайным голосованием на срок полномочий Земского собрания и работает, как правило, на штатной основе. (в ред. постановления Земского собрания Сергачского района от 01.11.2007 № 79) Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Земского собрания и порядок его избрания регулируется Регламентом Земского собрания. Статья 25. Полномочия председателя Земского собрания Председатель Земского собрания: осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания; 1) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня; 2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания; 3) ведет заседания Земского собрания; 4) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания; 5) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания; 7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания; 8) организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении; 10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; 11) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания в банках; 12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов; 13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Земского собрания. Статья 26. Заместитель председателя Земского собрания Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания. Заместитель председателя Земского собрания: выполняет поручения председателя Земского собрания; замещает председателя Земского собрания в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий. Статья 27. Заседания Земского собрания Первое заседание вновь избранного Земского собрания проводится не позднее чем на двадцатый день после избрания. Созывает и готовит его председатель Земского собрания, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат. Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях (заседаниях). Под сессией понимается одно или несколько заседаний Земского собрания, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Земского собрания не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Земского собрания по собственной инициативе, по инициативе главы местного самоуправления и по инициативе не менее 1/3 депутатов Земского собрания. Статья 28. Комитеты и комиссии Земского собрания 1. Земское собрание из числа депутатов образует комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания. 2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания. 3. Количественный и персональный состав комитетов и комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания 1. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом. Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены: 1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования; 2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования муниципального образования. Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. постановления Земского собрания Сергачского района от 25.01.2007 № 1) 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе; 11) иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 31. Статус депутата Земского собрания 1. Депутатам представительного органа гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита их прав, чести и достоинства. При осуществлении депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, строит свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Полномочия депутатов представительных органов местного самоуправления определяются федеральными законами и законами области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района. 3. Депутаты Земского собрания не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования. (в ред. постановления Земского собрания Сергачского района от 22.06.2006 № 58) Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ. (в ред. постановления Земского собрания Сергачского района от 01.11.2007 № 79) Порядок привлечения депутата Земского собрания, главы местного самоуправления к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами. Статья 32. Глава местного самоуправления 1. Глава местного самоуправления - высшее должностное лицо муниципального района. 2. Глава местного самоуправления избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет. Главой местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом. 3. Глава местного самоуправления является также главой администрации муниципального района и на принципах единоначалия руководит администрацией муниципального района. 4. Глава местного самоуправления подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию. 5. Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. 6. В период отсутствия главы администрации муниципального района исполнение обязанностей главы возлагается на первого заместителя главы администрации муниципального района, а в случае его отсутствия - на заместителя главы администрации муниципального района района. (в ред. постановления Земского собрания Сергачского района от 01.11.2007 № 79) Статья 33. Полномочия главы местного самоуправления Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия: 1) подписывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием; 2) издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области; распоряжения по вопросам организации деятельности администрации муниципального района; 3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания; 4) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений; 5) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции; 6) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации муниципального района (систему отраслевых органов управления); 7) формирует аппарат администрации муниципального района; 8) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального района и отраслевых органов управления; 9) утверждает уставы муниципальных учреждений; 10) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района; 11) разрабатывает и вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении; 12) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, отраслевых органов управления; 13) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений; 14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального района. Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности Губернатором Нижегородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов "или являющегося" имеются в виду слова "не являющегося". 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, или являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. постановления Земского собрания Сергачского района от 25.01.2007 № 1) 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления района. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления полномочия главы администрации муниципального района до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального района. Статья 35. Статус главы местного самоуправления 1. Главе района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении главой своих полномочий он должен руководствоваться государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, строит свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Полномочия главы местного самоуправления определяются федеральными законами и законами области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района. 3. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ. (в ред. постановления Земского собрания Сергачского района от 01.11.2007 № 79) Порядок привлечения главы местного самоуправления к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами. Статья 36. Администрация района 1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, который наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов межмуниципального значения и отдельных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами области. Администрацией муниципального района руководит на принципах единоначалия глава местного самоуправления - глава администрации. 2. Структура администрации муниципального района утверждается Земским собранием по представлению главы местного самоуправления - главы администрации. В структуру администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района. Глава местного самоуправления - глава администрации представляет на должность Земскому собранию кандидатуры первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации муниципального района и заключает с ними трудовой договор на срок своих полномочий. Должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица. 3. Администрация Сергачского муниципального района является органом регулирования тарифов организаций коммунального комплекса с последующим утверждением тарифов Земским собранием Сергачского муниципального района. (п. 3 введен постановлением Земского собрания Сергачского района от 25.01.2007 № 1) Статья 37. Избирательная комиссия муниципального района 1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района. 2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Земским собранием. Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Земское собрание, администрацию муниципального района. Обращения, направленные в Земское собрание, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу. Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Статья 39. Система муниципальных правовых актов муниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят: 1) устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме; (в ред. постановления Земского собрания Сергачского района от 01.11.2007 № 79) 2) решения, принимаемые на районном референдуме; 3) нормативные правовые и иные акты Земского собрания; 4) постановления и распоряжения главы местного самоуправления; 5) правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района. 2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района. 3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан, подлежат опубликованию в районной газете "Сергачская жизнь". Статья 40. Порядок рассмотрения и принятия Земским собранием нормативных правовых и иных актов 1. По вопросам своей компетенции Земское собрание принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района. Акты Земского собрания, не носящие нормативный правовой характер (по вопросам организации деятельности Земского собрания), принимаются в форме распоряжений и подписываются председателем Земского собрания. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься для рассмотрения Земским собранием депутатами Земского собрания, главой местного самоуправления, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Земского собрания. 2. Правовые акты Земского собрания принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов и направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления имеет право отклонить правовой акт, принятый Земским собранием. В этом случае указанный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Земское собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный нормативный правовой акт вновь рассматривается Земским собранием. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания, он подлежит подписанию главой местного самоуправления в течение семи дней и обнародованию. 3. Решения Земского собрания о принятии устава муниципального района, внесении изменений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского собрания. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. 4. Проекты правовых актов Земского собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену районных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии заключения главы местного самоуправления. 5. Правовые акты Земского собрания вступают в силу со дня их подписания главой местного самоуправления, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Земского собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных (районных) налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Сергачская жизнь". Статья 41. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - соответствующим уполномоченным органом государственной власти. Муниципальные правовые акты могут быть признаны судом недействующими. Статья 42. Муниципальная служба муниципального района 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются в соответствии с федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и настоящим Уставом. 2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг". Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 43. Муниципальное имущество муниципального района 1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района. 2. В состав собственности муниципального района может входить: - имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения; - имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Нижегородской области; - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания; - имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; (введен постановлением Земского собрания Сергачского района от 01.11.2007 № 79) - ценные бумаги. Эмитентом ценных бумаг выступает администрация Сергачского района, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом; (введен постановлением Земского собрания Сергачского района от 22.06.2006 № 58) - имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами. (введен постановлением Земского собрания Сергачского района от 22.06.2006 № 58) 3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района находятся: имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района; автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района; имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. постановления Земского собрания Сергачского района от 25.01.2007 № 1) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы; имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; имущество для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района; имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; (введен постановлением Земского собрания Сергачского района от 22.06.2006 № 58) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (введен постановлением Земского собрания Сергачского района от 22.06.2006 № 58) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; (введен постановлением Земского собрания Сергачского района от 22.06.2006 № 58) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (введен постановлением Земского собрания Сергачского района от 22.06.2006 № 58) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; (введен постановлением Земского собрания Сергачского района от 22.06.2006 № 58) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. (введен постановлением Земского собрания Сергачского района от 22.06.2006 № 58) 4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом. Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района 1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Нижегородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Земским собранием. Статья 45. Приватизация муниципального имущества муниципального района 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Земским собранием в соответствии с федеральными законами. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района. Статья 46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района 1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Земским собранием по представлению главы местного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивают отчеты об их деятельности. Статья 47. Консолидированный бюджет муниципального района Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. Статья 48. Бюджет муниципального района 1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района). 2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района. 3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются с соблюдением требований, установленных правовым актом, принимаемым Земским собранием в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами области. 4. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района. 5. Решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. 6. Управление и (или) распоряжение Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой то ни было форме средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и депутатов. Статья 49. Доходы и расходы бюджета муниципального района 1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся: средства самообложения граждан; доходы от местных налогов; доходы от областных налогов; доходы от федеральных налогов; безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Земского собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района. 2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области. 3. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном правовым актом, принимаемым администрацией района. (п. 3 в ред. постановления Земского собрания Сергачского района от 01.11.2007 № 79) 4. Земское собрание самостоятельно устанавливает муниципальные минимальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения. 5. Глава местного самоуправления определяет порядок формирования фонда заработной платы работников муниципальных учреждений. 6. Земское собрание утверждает нормативные документы, регулирующие размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и муниципальных служащих. 7. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для получения дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с нормативами, установленными законом Нижегородской области. 8. Расходы бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 50 настоящего Устава. 9. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами области. 10. Органом, осуществляющим организацию и осуществление бюджета Сергачского района, управление счетами и бюджетными средствами, является управление финансов администрации Сергачского района. Статья 50. Местные налоги Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 51. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Земского собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Статья 52. Муниципальный заказ муниципального района (в ред. постановления Земского собрания Сергачского района от 22.06.2006 N 58) 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 53. Самообложение граждан муниципального района 1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме. Статья 54. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции. 2. По решению Земского собрания органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. 3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания по предложению главы муниципального образования. Статья 55. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии 1. От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией района по согласованию с Земским собранием. 2. Администрация района является уполномоченным органом по предоставлению муниципальных гарантий и осуществлению муниципальных внутренних заимствований. Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 57. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района 1. Земское собрание осуществляет контроль за: соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Земского собрания; исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения; исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки, рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении; соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Земского собрания контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района. Статья 58. Социальные гарантии 1. Выборное должностное лицо местного самоуправления после освобождения его от должности продолжает получать назначенное ему ранее денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение 12 месяцев, а должностное лицо (заместители главы местного самоуправления, заместитель председателя Земского собрания при работе на освобожденной основе) в течение 6 месяцев в следующих случаях: 1) после окончания срока полномочий и при неизбрании, неназначении на должность на новый срок полномочий, за исключением случаев несоответствия его занимаемой должности, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него служебных обязанностей, вступления в законную силу приговора суда; 2) при упразднении должности; 3) после удовлетворения заявления об увольнении по собственному желанию должностного лица местного самоуправления, если оно проработало в этой должности не менее года. В случае если на новом месте работы указанное должностное лицо получает заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня его прежней заработной платы с учетом индексации, но не более шести месяцев со дня освобождения от должности. 2. Председателю Земского собрания, главе местного самоуправления, нуждающимся в улучшении жилищных условий, по решению Земского собрания в течение шести месяцев предоставляется жилая площадь с учетом дополнительной площади - в размере десяти кв. м. Глава VIII. ПРИНЯТИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ИЗМЕНЕНИЙ, ВНЕСЕННЫХ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 59. Принятие Устава муниципального района, изменений, внесенных в Устав муниципального района 1. Инициатива по внесению на рассмотрение Земского собрания проекта нового устава муниципального района, проекта изменений, внесенных в Устав муниципального района, может исходить от главы местного самоуправления, депутатов Земского собрания, численностью не менее одной трети от установленного числа, инициативной группы граждан в количестве 700 человек. 2. Проект устава муниципального района, проект решения о внесении изменений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете "Сергачская жизнь" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений в Устав муниципального района, подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Земским собранием Порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту решения о внесении изменений в Устав, а также Порядка участия граждан в его обсуждении. 3. По проекту устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений в Устав муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания. 4. Решение Земского собрания о принятии Устава и решение о внесении изменений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского собрания. Статья 60. Вступление в силу Устава муниципального района, изменений, внесенных в Устав муниципального района Устав муниципального района, решение о внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию в районной газете после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Изменения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего решение о внесении указанных изменений в Устав муниципального района. Статья 61. Вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу с момента его официального опубликования. (п. 1 в ред. постановления Земского собрания Сергачского района от 22.06.2006 № 58) --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду постановление Земского собрания Сергачского района от 07.06.2002 № 33, зарегистрированное постановлением Законодательного Собрания области от 27.03.2003 N 434-III. 2. Признать утратившим силу Устав Сергачского района от 27.03.2003 № 434-III. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru