Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ Городской Думы г. Сарова от
24.11.2005 № 156/4-гд


(ред. от 07.02.2008)


"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ
ПРОГРАММЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ РЫНКА ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ
КОМФОРТНЫХ УСЛОВИЙ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЗАТО Г. САРОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"


(Вместе с "КОМПЛЕКСНОЙ
ПРОГРАММОЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ РЫНКА ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ
КОМФОРТНЫХ УСЛОВИЙ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. САРОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ", "ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММОЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ СУБСИДИИ ДЛЯ ПОКУПКИ
(СТРОИТЕЛЬСТВА) ЖИЛЬЯ", "ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММОЙ
ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ", "ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММОЙ ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ПУТЕМ
УЧАСТИЯ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ",
"ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММОЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ ГРАЖДАН,
ПЕРЕЕЗЖАЮЩИХ ИЗ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ Г. САРОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА НОВОЕ МЕСТО
ЖИТЕЛЬСТВА, ИЛИ ВЫПЛАТЕ КОМПЕНСАЦИЙ ЭТИМ ГРАЖДАНАМ",
"ПРОГРАММОЙ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ ФГУЗ "ЦМСЧ N
50 ФМБА РОССИИ")


Официальная публикация в СМИ:


В данном виде документ опубликован
не был.


Первоначальный текст документа также
не опубликован.


Информацию о публикации документов,
создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам.









ГОРОДСКАЯ ДУМА
ГОРОДА САРОВА




РЕШЕНИЕ


от 24 ноября 2005 г. № 156/4-гд




ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ


ПО ФОРМИРОВАНИЮ РЫНКА ДОСТУПНОГО
ЖИЛЬЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ


КОМФОРТНЫХ УСЛОВИЙ ПРОЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ЗАТО Г. САРОВ


НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 -
2010 ГОДЫ




(в ред. решений
городской Думы г. Сарова


от 15.06.2006 № 60/4-гд, от
05.10.2006 № 79/4-гд,


от 15.02.2007 № 01/4-гд, от
29.03.2007 № 20/4-гд,


от 06.07.2007 № 66/4-гд, от
27.09.2007 № 72/4-гд,


от 12.12.2007 № 128/4-гд, от
07.02.2008 № 16/4-гд)




Рассмотрев
представленный городской администрацией проект комплексной программы
по формированию рынка доступного жилья и обеспечению комфортных
условий проживания населения закрытого
административно-территориального образования город Саров
Нижегородской области на 2006 - 2010 годы, в соответствии с Уставом
города Сарова городская Дума решила:


1. Утвердить Комплексную программу по
формированию рынка доступного жилья и обеспечению комфортных условий
проживания населения закрытого административно-территориального
образования г. Саров Нижегородской области на 2006 - 2010 годы
(приложение 1).


2. Администрации города
предусматривать в проектах местного бюджета на 2006 - 2010 годы
финансирование целевых муниципальных программ (приложения 2, 3, 4, 7
к Комплексной программе по формированию рынка доступного жилья и
обеспечению комфортных условий проживания населения ЗАТО г. Саров
Нижегородской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной в
соответствии с п. 1 настоящего решения):


- Целевой муниципальной программы по
предоставлению безвозмездных субсидий для покупки (строительства)
жилья;


- Целевой программы "Молодая
семья" г. Сарова Нижегородской области в рамках федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы;


(в ред. решения городской Думы г.
Сарова от 15.06.2006 № 60/4-гд)


- Целевой муниципальной программы
приобретения жилых помещений для муниципальных нужд путем участия в
долевом строительстве;


- Целевой муниципальной программы
обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО г. Саров
Нижегородской области на новое место жительства, или выплате
компенсаций этим гражданам".


3. Настоящее решение вступает в силу
с момента его принятия.


4. Контроль исполнения настоящего
решения осуществляет заместитель главы города А.М. Тихонов.




Глава города


А.Г.ОРЛОВ












Приложение 1


Утверждена


решением


городской Думы г. Сарова


от 24.11.2005 № 156/4-гд






КОМПЛЕКСНАЯ
ПРОГРАММА


ПО ФОРМИРОВАНИЮ РЫНКА ДОСТУПНОГО
ЖИЛЬЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ


КОМФОРТНЫХ УСЛОВИЙ ПРОЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ


АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ Г. САРОВ


НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 -
2010 ГОДЫ




(в ред. решений
городской Думы г. Сарова


от 15.06.2006 № 60/4-гд, от
05.10.2006 № 79/4-гд,


от 15.02.2007 № 01/4-гд, от
29.03.2007 № 20/4-гд,


от 06.07.2007 № 66/4-гд, от
27.09.2007 № 72/4-гд,


от 12.12.2007 № 128/4-гд, от
07.02.2008 № 16/4-гд)




ПАСПОРТ






┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐


Наименование
│Комплексная программа по формированию рынка│


Программы
│доступного жилья и обеспечению комфортных условий│


│ │проживания
населения г. Сарова │


├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤


Основание
для│Распоряжение главы администрации от 03.08.2005│


разработки │N
3246-П │


Программы │


├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤


Заказчик
│Администрация г. Сарова │


Программы │


├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤


Основной │Жилищное
управление администрации г. Сарова │


разработчик │


Программы │


├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤


Важнейшие │-
разработка нормативных документов │


целевые │-
создание кредитно-финансовых механизмов,│


показатели
│стимулирующих процесс ипотечного кредитования │


│ │-
субсидии, выделяемые из местного бюджета для│


│ │приобретения
жилья │


│ │-
средства граждан, направляемые на приобретение│


│ │жилья


│ │-
эффективное использование бюджетных средств при│


│ │оказании
помощи в улучшении жилищных условий│


│ │нуждающимся
в жилье гражданам │


├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤


Исполнители
│Департамент финансов администрации г. Сарова; │


основных │жилищное
управление администрации г. Сарова; │


мероприятий
│департамент организационных вопросов и контроля│


Программы
│администрации г. Сарова │


├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤


Источники и│1.
Целевая программа "Молодая семья" г. Сарова│


объемы
│Нижегородской области в рамках федеральной│


финансирования│целевой
программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы: │


Программы
│федеральный бюджет - 72806,83 тыс. руб. │


│ │областной
бюджет - 128467,85 тыс. руб. │


│ │местный
бюджет - 98900,54 тыс. руб. │


│ │частные
инвестиции - 468918,36 тыс. руб. │


│ │2.
Целевая муниципальная программа приобретения│


│ │жилых
помещений для муниципальных нужд путем│


│ │участия
в долевом строительстве: │


│ │-
муниципальное бюджетное финансирование - 560│


│ │млн
руб. │


│ │3.
Целевая муниципальная программа по│


│ │предоставлению
безвозмездных субсидий для покупки│


│ │(строительства)
жилья: │


│ │-
муниципальное бюджетное финансирование - 53 млн│


│ │руб.,


│ │-
средства участников Программы │


(в ред. решений
городской Думы г. Сарова от 05.10.2006│


№ 79/4-гд, от 06.07.2007
№ 66/4-гд, от 27.09.2007 № 72/4-гд, от│


12.12.2007 № 128/4-гд)


├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤


Основные │-
организация обслуживания платежей │


мероприятия │-
организация проведения конкурса среди│


Программы
│застройщиков │


│ │-
заключение договоров с застройщиками │


│ │-
создание механизма, позволяющего эффективно│


│ │использовать
бюджетные средства, инвестируемые в│


│ │жилищную
сферу │


(в ред. решения
городской Думы г. Сарова от 15.06.2006 N│


60/4-гд)


├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤


Сроки и этапы │1.
Целевая программа "Молодая семья" г. Сарова│


│ │Нижегородской
области в рамках федеральной│


│ │целевой
программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы: │


│ │-
2006 - 2010 годы. │


│ │2.
Целевая программа приобретения жилых помещений│


│ │для
муниципальных нужд путем участия в долевом│


│ │строительстве
многоквартирных домов: │


│ │-
2006 - 2010 гг. │


│ │3.
Целевая программа предоставления безвозмездной│


│ │субсидии
для покупки (строительства) жилья: │


│ │-
2006 - 2010 гг. │


(в ред. решения
городской Думы г. Сарова от 15.06.2006 N│


60/4-гд)


├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤


Организация
│Администрация г. Сарова; │


контроля за│городская
Дума │


исполнением │


Программы │


├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤


Социальный │-
улучшение жилищных условий и снятие с учета не│


эффект │менее
1200 семей-очередников │


│ │-
приобретение жилых помещений не менее 130 шт.│


│ │ежегодно
и предоставление по социальному найму│


│ │гражданам,
зарегистрированным нуждающимися в│


│ │улучшении
жилищных условий │


│ │-
улучшение жилищных условий и исключение из│


│ │списка
семей, нуждающихся в улучшении жилищных│


│ │условий,
- не менее 350 семей │


└──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘






1. СОДЕРЖАНИЕ
ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ


ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ






Обеспечение граждан
доступным жильем является одной из самых актуальных задач на
сегодняшний день. Данная Программа направлена на развитие
эффективного рынка жилья в г. Сарове и финансовых механизмов,
обеспечивающих условия для расширения возможностей населения в
улучшении жилищных условий за счет объединения собственных средств
граждан, средств федерального, областного и муниципального бюджетов,
ипотечных кредитов и рассрочек. Ключевым направлением является
создание финансовых механизмов, позволяющих улучшить жилищные условия
не только за счет текущих заработков граждан и имеющихся сбережений,
но и в счет будущих доходов людей, т.е. через долгосрочное ипотечное
жилищное кредитование.


1.1. Краткий анализ исполнения
различных жилищных программ за 2000 - 2005 годы (приложение 1 к
настоящей Программе) и изменения в жилищном законодательстве
позволяют сделать следующие выводы:


1. Объем выделяемых средств из
федерального (областного) бюджета на капитальное жилищное
строительство недостаточен для обеспечения нуждающихся граждан
жильем.


2. Механизмы по предоставлению жилья
очередникам, применяемые сегодня, не решают сложившейся жилищной
проблемы.


3. Из 5000 семей очередников лишь 30
- 40% готовы участвовать в покупке (строительстве) жилья, рассчитывая
при этом на финансовую поддержку со стороны городского бюджета,
средств РФЯЦ-ВНИИЭФ или ипотечные кредиты.


4. В связи с ограниченностью
муниципальных ресурсов и средств местного бюджета предоставление
безвозмездных субсидий на покупку (строительство) жилья за счет
средств городского бюджета не будет являться приоритетной формой
участия муниципального бюджета в решении жилищных проблем горожан, а
лишь одной из них.


5. Оптимизация структуры строящегося
жилья и приобретение жилых помещений на вторичном рынке позволяют
существенно увеличить социальный эффект при распределении жилья
семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий (показатель
эффективности - число нуждающихся, снятых с учета, приходящееся на
единицу бюджетных расходов).


С целью повышения доступности
приобретения жилья необходимо расширять объем инвестиций в жилищное
строительство за счет денежных сбережений граждан и вовлечения в
рыночный оборот имеющегося жилья, кредитов, предоставленных под
ипотеку, а также ресурсов коммерческих инвесторов.


6. Помимо рыночной ипотеки необходимо
создавать социально ориентированную систему ипотечного кредитования,
которая бы позволила приобретать жилье гражданам, остро нуждающимся в
улучшении жилищных условий.


Из всего вышеприведенного следует,
что требуется системный подход к решению перечисленных проблем и, в
первую очередь, создание организационно-финансового механизма по
привлечению в эту сферу достаточного объема денежных ресурсов.






2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
ПРОГРАММЫ






2.1. Цель Программы:


основная цель Программы - комплексное
решение задач по устойчивому функционированию и развитию городского
рынка жилья и создание условий для расширения возможностей населения
в улучшении своих жилищных условий за счет объединения собственных
средств, бюджетных средств, ипотечных кредитов или рассрочек оплаты
банков и коммерческих инвесторов.


2.2. Для достижения поставленной цели
необходимо решить следующие задачи:


2.2.1. В области обеспечения
доступности жилья:


- развитие эффективного рынка жилья и
финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан;


- внедрение в практику различных
программ ипотечного кредитования, реализуемых на федеральном и
областном уровнях, позволяющих увеличить платежеспособность
населения;


- выделение средств из муниципального
бюджета на предоставление отдельным категориям граждан субсидий на
погашение части процентной ставки по рыночным ипотечным кредитам, на
выкуп закладных, выданных на льготных условиях;


- привлечение инвестиций и расширение
объемов жилищного строительства;


- ликвидация муниципального ветхого
фонда.


2.2.2. В области жилищного
строительства:


- своевременно подготавливать и
предоставлять на конкурсной основе земельные участки под жилищное
строительство;


- добиваться обеспечения стабильного
ежегодного ввода жилья в объеме не менее 20 тыс. кв. м общей площади;


- способствовать увеличению объемов
индивидуального жилищного строительства;


- при застройке территорий создавать
современную городскую инфраструктуру.


2.3. Тактические цели Программы:






-->
примечание.


Видимо, имеется в виду подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей", входящая в состав
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы,
утвержденная постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 № 638.






- выделение средств
из муниципального бюджета на участие в федеральной программе "Молодая
семья";


- организация процесса
рефинансирования (выкупа закладных) на основе муниципальных
стандартов, предъявляемых к участникам Программы ипотечного жилищного
кредитования населения;


- предоставление отдельным категориям
граждан субсидий на приобретение жилья;


- расширение жилищного муниципального
фонда для предоставления жилья по социальному найму отдельным
категориям граждан;


- привлечение инвестиций в
строительство.


2.4. Для достижения тактических целей
Программы необходимо решить следующие задачи:


- утвердить Целевую муниципальную
программу ипотечного жилищного кредитования;


- утвердить Целевую муниципальную
программу по предоставлению субсидий;


- утвердить Целевую муниципальную
программу по приобретению жилых помещений для предоставления жилья по
социальному найму;


- утвердить Целевую муниципальную
программу по обеспечению жильем граждан, переезжающих из ЗАТО г.
Саров на новое место жительства, или выплате компенсаций этим
гражданам;


- заинтересовать и привлечь в проекты
льготного ипотечного кредитования крупные и средние промышленные
предприятия для пополнения Программы оборотными ресурсами.






3. СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И


УПРАВЛЕНИЕ ПОДПРОГРАММАМИ








-->
примечание.


Видимо, имеется в виду Концепция
улучшения жилищных условий граждан с использованием социально
ориентированной системы ипотечного кредитования, утвержденная
распоряжением Правительства Нижегородской области от 25.01.2002 N
69-р.






Согласно Концепции
улучшения жилищных условий населения Нижегородской области с
использованием механизма ипотечного кредитования предполагается
функционирование двух систем ипотечного кредитования:


- социально-ориентированной системы,
основанной на льготном кредитовании отдельных категорий граждан;


- классической двухуровневой системы,
основанной на рыночных механизмах предоставления кредита.


Основной задачей организационных
мероприятий является создание на территории г. Сарова инфраструктуры,
обеспечивающей эффективное функционирование и взаимодействие всех
участников рынка жилья. Основу этой инфраструктуры составляют банки,
заказчики, подрядчики, организаторы программ.




3.1. Целевая
программа "Молодая семья" г. Сарова


Нижегородской области в рамках
федеральной целевой


программы "Жилище" на 2002
- 2010 годы


(приложение 3 к настоящей Программе)




(в ред. решения
городской Думы г. Сарова


от 15.06.2006 № 60/4-гд)




Целью настоящей
Программы является предоставление государственной поддержки в решении
жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не
превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного родителя,
возраст которого не превышает 35 лет, и одного или более детей,
признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных
условий.


(в ред. решения городской Думы г.
Сарова от 07.02.2008 № 16/4-гд)


Для достижения этой цели необходимо
решить следующие основные задачи:


- обеспечить предоставление молодым
семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого
взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение
жилья или строительство индивидуального жилья;


- обеспечить условия для
софинансирования приобретения жилья или строительства индивидуального
жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и
кредитных (заемных) средств.


Программа реализуется в период с 2006
по 2010 год.


Финансирование обязательств бюджета
г. Сарова, возникших в процессе реализации Программы, будет
осуществляться также в период после 2010 года.




Таблица 1






(в ред. решения
городской Думы г. Сарова


от 12.12.2007 № 128/4-гд)




┌────────────────────────────────┬─────────┬──────┬──────┬──────┬─────────┐


Показатели
│ 2006 - │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
ИТОГО │


│ │ 2007
│ │ │ │ │


├────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤


1. Количество молодых
семей,│ 251 │ 225│ 210│ 210│
896 │


получающих жилье, -
всего │ │ │ │ │


(в ред. решения
городской Думы г. Сарова от 07.02.2008 № 16/4-гд) │


├────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤


2. Ввод жилья для
участников│ 13554 │ 5616│ 5616│ 5616│
30402 │


подпрограммы - всего,
кв. м │ │ │ │ │


├────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤


3. Финансирование
жилищного│298472,58│144893│157248│168480│769093,58│


строительства по
подпрограмме,│ │ │ │ │


тыс. руб.
│ │ │ │ │


├────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤


в т.ч.
│ │ │ │ │


├────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤


- федеральный бюджет
│ 25744,83│ 14489│ 15725│ 16848│
72806,83│


├────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤


- областной бюджет
│ 57874,85│ 21734│ 23587│
25272│128467,85│


├────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤


- местный бюджет
│ 28307,54│ 21734│ 23587│ 25272│
98900,54│


├────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤


- частные инвестиции
│186545,36│ 86936│ 94349│101088│468918,36│


└────────────────────────────────┴─────────┴──────┴──────┴──────┴─────────┘




3.2. Целевая
муниципальная программа по предоставлению


безвозмездных субсидий для покупки
(строительства)


жилья (приложение 2 к настоящей
Программе)






Эта сложившаяся и
хорошо зарекомендовавшая себя Программа действует в городе с 1994
года. Программа ориентирована на граждан Российской Федерации,
зарегистрированных по постоянному месту жительства в городе Сарове,
признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставших в
соответствии с законодательством Российской Федерации на учет по
предоставлению жилой площади до 1 марта 2005 года. Средства на
реализацию Программы направляются из городского бюджета.


(в ред. решения городской Думы г.
Сарова от 29.03.2007 № 20/4-гд)


Расходы городского бюджета на
реализацию Программы в размере 90 млн рублей позволит улучшить
жилищные условия 284 семьям, состоящим на учете нуждающихся (см.
таблицу 2).


(в ред. решения городской Думы г.
Сарова от 27.09.2007 № 72/4-гд)






Таблица 2






(в ред. решения
городской Думы г. Сарова


от 27.09.2007 № 72/4-гд)
























































Наименование


2006 г.


2007 г.


2008 г.


2009 г.


2010 г.


ИТОГО


1.


Средства
бюджета,
млн
руб.


13


15


18


20


24


90


2.


Средства
граждан,
млн
руб.


66,6


45,4


57,6


70


86,7


326,3


3.


Количество
семей
-
участников
Программы


93


40


48


50


53


284




Средневзвешенные
затраты городских бюджетных средств на одну семью за 2005 - 2006 годы
составили 139 тыс. руб. (средства направлены на первичный и вторичный
рынки жилья). В связи с изменением условий предоставления
безвозмездных субсидий из средств городского бюджета и увеличения
средней рыночной стоимости 1 кв. метра за период со 2-го полугодия
2006 года по июль 2007 года более чем на 100% затраты городского
бюджета на одну семью в среднем увеличились в 2,5 раза






3.3. Целевая
муниципальная программа ипотечного жилищного


кредитования (приложение 3 к
настоящей Программе)




Исключен. - Решение
городской Думы г. Сарова от 15.06.2006 № 60/4-гд.






3.3. Целевая
муниципальная программа приобретения


жилых помещений для муниципальных
нужд путем участия в


долевом строительстве (приложение 4 к
настоящей Программе)




В связи с принятием
Федерального закона № 131-ФЗ в полномочия городского округа входит
обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями путем организации
строительства и создания условий для жилищного строительства (ст. 16,
п. 6). Использование федеральных субвенций для этих целей возможно
через механизм соинвестирования при строительстве многоквартирных
домов.


В этих условиях особое значение имеет
эффективное использование бюджетных средств, направляемых на
приобретение жилых помещений. Эффективность использования
определяется выбором механизма получения муниципалитетом
максимального количества квартир в минимальные сроки при заданном
объеме выделяемых средств. Таким механизмом является конкурсное
приобретение жилья у застройщиков разных форм собственности.


Муниципальный заказ формируется на
жилые помещения первичного рынка исходя из потребностей очередников.
Жилье приобретается на открытом конкурсе у застройщиков г. Сарова. По
всем поданным заявкам проводится проверка представленных документов
на жилье и оценка рыночной стоимости независимым оценщиком, выбранным
на конкурсной основе. Основным критерием конкурса является
минимальная цена предложения 1 кв. м общей площади жилья, при
равенстве предложений приоритет отдается жилью с минимальным
отношением цены предложения и рыночной стоимости жилья, определенной
независимым оценщиком. После проведения конкурса муниципалитет
принимает участие в долевом строительстве, в соответствии с
действующим законодательством производит государственную регистрацию
права собственности на объекты долевого участия. Жилищное управление
администрации г. Сарова распределяет жилье согласно очередности и
оформляет договоры социального найма. Приобретаемое жилье будет
предоставляться на условиях социального найма (без права распоряжения
этим жильем) в соответствии с действующим жилищным законодательством.


Источниками средств для приобретения
жилых помещений путем участия в долевом строительстве являются
средства муниципального бюджета. Ежегодный размер выделяемых средств
представлен в таблице 5.






Таблица 5























































п/п


Наименование


2006
г.


2007
г.


2008
г.


2009
г.


2010
г.


ИТОГО


1.


Средства из
муниципального
бюджета, млн рублей


100


100


110


120


130


560


2.


Прогнозируемая общая
площадь
приобретаемого жилья, кв. м


5882


5348


5348


5303


5223


27104


3.


Количество квартир <*>


87


87


95


104


112


484




--------------------------------


<*> С учетом инфляции из
расчета 68 кв. м общей площади и рыночной стоимости 17 тыс. руб. за
кв. м.






3.4. Целевая
муниципальная программа обеспечения жильем


граждан, переезжающих из ЗАТО г.
Саров Нижегородской области


на новое место жительства, или
выплате компенсаций этим


гражданам (приложение 7 к настоящей
Программе)






Целевая
муниципальная программа направлена на решение вопроса о переселении
на новое место жительства и обеспечении жильем граждан, утративших
служебную связь с организацией (объектом), расположенной в ЗАТО г.
Саров, и не имеющих жилья за пределами ЗАТО г. Саров, путем выделения
компенсаций или предоставления субсидий.


Участникам Программы может быть
предоставлен один из двух следующих видов поддержки:


- субсидии на строительство или
приобретение жилья по новому месту жительства при условии сдачи
органу местного самоуправления занимаемого ими муниципального жилья
по договору социального найма;


- денежные компенсации при
добровольном отчуждении имеющихся жилых помещений, принадлежащих им
на праве собственности.


За счет средств ЗАТО г. Саров
участникам Программы выплачивается компенсация на переезд к новому
месту жительства.


Основными источниками средств Целевой
муниципальной программы являются (таблица 6):


- средства федерального бюджета,
выделенные бюджету г. Сарова отдельной строкой на финансирование
мероприятий, связанных с переселением граждан на новое место
жительства;


- средства бюджета ЗАТО г. Саров.






Таблица 6




















































Годы


Субвенции
федерального

бюджета, тыс. руб.


Средства
муниципального

бюджета, тыс. руб.


Количество семей -
участников

Программы


2006


6000


100


10


2007


12000


200


20


2008


12000


200


20


2009


18000


300


30


2010


18000


300


30


ИТОГО


66000


1100


110






3.5. Программа
"Расселение муниципального


ветхого жилого фонда"






В настоящее время к
категории муниципального ветхого жилого фонда отнесено 44 жилых дома
(приложение 5 к настоящей Программе). Для расселения этих домов
потребуется благоустроенное жилье общей площадью около 5,7 тыс. кв.
м.


Учитывая привлекательность земельных
участков под индивидуальное жилищное строительство в районе улиц
Димитрова, 8 Марта, Гоголя (общее количество домов - 21), следует
провести ряд организационных мер и подготовить нормативную базу для
стимулирования приватизации этих квартир (домов). Тем самым для
расселения оставшихся домов муниципального жилого фонда потребуется
благоустроенное жилье общей площадью лишь 3 тыс. кв. м.


Для выполнения этой Программы
необходима дальнейшая проработка возможности получения средств на
расселение ветхого фонда из областного бюджета.




Таблица 7























































п/п


Наименование


2006
г.


2007
г.


2008
г.


2009
г.


2010
г.


Итого


1.


Количество домов,
исключенных
из состава муниципального
ветхого жилого
фонда (шт.)


24


5


5


5


5


44


2.


В т.ч. путем передачи
в
собственность гражданам (шт.)


21


-


-


-


-


21


3.


Общая площадь
жилья,
выделенного на эти цели (кв.
м)


150


350


600


1000


1000


3100






3.6. Программа
"Социальное жилье" (малосемейные общежития)




Как важный ресурс
социального жилья необходимо рассматривать и молодежные общежития.
Путем организационных мероприятий необходимо увеличить количество
комнат, предоставляемых семьям, при этом сократив до необходимого
минимума количество мест для одиноко проживающих граждан.


В процессе реализации Комплексной
программы необходимо проанализировать необходимость дальнейшего
строительства (2008 - 2010 гг.) малосемейных общежитий.






Таблица 8























































п/п


Наименование


2006
г.


2007 г.


2008
г.


2009
г.


2010
г.


ИТОГО


1.


Общая площадь вводимого
жилья,
кв. м


6000


7426








-


13426


2.


Средства из
бюджета
РФЯЦ-ВНИИЭФ, млн руб.


80


82








-


162


3.


Средства из
городского
бюджета, млн руб.


45


49,5








-


94,5






3.7. Программа
РФЯЦ-ВНИИЭФ




Программа
ориентирована на сотрудников РФЯЦ-ВНИИЭФ, включенных в списки
нуждающихся в улучшении жилищных условий, приоритет при этом отдан
семьям молодых специалистов. Предусмотрена система призовых бонусов
при увеличении семьи (рождении ребенка) и профессиональном росте
сотрудника РФЯЦ-ВНИИЭФ. Фонд "Доступное жилье" фиксирует
стоимость строительства 1 кв. м общей площади на момент начала
строительства.






Таблица 9























































п/п


Наименование


2006 г.


2007 г.


2008 г.


2009 г.


2010 г.


ИТОГО


1.


Общая
площадь

вводимого
жилья (кв.
м)


16800


12130


16200


15300


16700


77130


2.


Средства,
направляемые
из
бюджета
РФЯЦ-ВНИИЭФ
(млн руб.)


3,0


10,0


15,0


13,0


12,5


53,5


3.


Количество
семей
-
участников
Программы


260


300


303


200


160


1223






3.8. Программа "Жилье
в кредит"






Строительство и
приобретение жилья осуществляются ЗАО "Агентство недвижимости
ФСР" за счет собственных средств, кредитов, предоставленных
кредитными организациями, а также за счет средств граждан, в том
числе с рассрочкой платежей. Жилье продается в рассрочку сроком до 7
лет под 7% годовых в рублях. Сумма и срок предоставляемой рассрочки
устанавливаются исходя из утвержденных списков граждан - участников
Программы.


Продажа и приобретение жилья
населению осуществляются в соответствии с Правилами продажи и
приобретения жилья с использованием ипотечного кредитования. Правила
определяют права приобретения и условия продажи жилья в кредит,
порядок приема и регистрации заявлений, перечень необходимых
документов для приема заявлений, порядок формирования списков
претендентов и критерии приоритетности, порядок продажи жилья.






Таблица 10











































































п/п


Наименование


2006
г.


2007
г.


2008
г.


2009
г.


2010
г.


Итого


1.


Общая площадь вводимого
жилья
(кв. м)


12700


12100


15600


15100


16130


71630


2.


Количество семей
-
участников Программы


320


310


390


370


400


1790


2.1.


В том числе за
счет
сдаваемого в оплату
вторичного жилья


180


170


220


210


240


1020


2.2.


В том числе с кредитами


60


60


70


80


90


360


2.3.


В том числе
семьи
очередников


70


60


90


80


90


390






3.9. Организация
работы классической двухуровневой системы


ипотечного кредитования






ОАО "Агентство
по ипотечному жилищному кредитованию" (ОАО "АИЖК") на
федеральном уровне реализует ипотечную программу по приобретению
закладных за счет размещения эмиссионных облигаций по единым правилам
и стандартам. В Нижегородской области региональным оператором
является ГП "Нижегородский ипотечный корпоративный альянс"
(ГП "НИКА").


ГП "НИКА" доводит до
региональных банков и населения стандарты, процедуры и требования по
выдаче ипотечного кредита и оформлению закладных, отслеживает
соблюдение стандартов при оформлении пакета документов ипотечной
кредитной сделки.


Банк выдает кредит заемщику после
проведения проверки его платежеспособности и выполнения заемщиком
требований банка по страхованию. После оформления государственной
регистрации права собственности заемщиком выпускается закладная.


ГП "НИКА" выкупает
закладные у банков, тем самым рефинансируя выданные кредиты. На
сегодня по Программе ОАО "АИЖК" выдаются кредиты до 30 лет
под 14% годовых.


В таблице 11 приведены планируемые
заявки от г. Сарова на часть средств, выделяемых ОАО "АИЖК"
на Нижегородскую область для выкупа закладных. Прогноз заявленных
кредитных ресурсов сформирован исходя из фактической ситуации в 2005
году.






Таблица 11























































п/п


Наименование


2006
г.


2007
г.


2008
г.


2009
г.


2010
г.


Итого


1.


Кредитные средства, млн руб.


12


20


40


60


72


204


2.


Количество семей
-
участников Программы


30


50


80


120


120


400


2.1.


В том числе
семьи
очередников


3


5


8


12


12


40






3.10. Программа "Свой
дом"






В настоящее время на
территории города зарегистрированы 596 индивидуальных жилых
домовладений, 89 из них находятся в процессе реконструкции, что
позволит их владельцам повысить уровень благоустройства этого жилья.


В 2006 - 2007 годах ожидается ввод в
эксплуатацию 29 коттеджей в мкрн 21 общей площадью 9,7 тыс. кв. м.


В 2006 - 2010 годах ожидается ввод в
эксплуатацию не менее 80 коттеджей общей площадью 16 тыс. кв. м,
расположенных на территории ТИЗ-1. Общее количество земельных
участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство в
ТИЗ-1, составляет 360 штук, расчетное количество жителей в них - 1260
человек, расчетная общая площадь этих коттеджей всего - не менее
72000 кв. м.


Необходимо продолжить осуществление
комплекса работ по передаче земель из ведения Дивеевского района в
ведение ЗАТО г. Саров для освоения района малоэтажной застройки
ТИЗ-2. Кроме того, провести корректировку проекта планировки в
отношении Северного микрорайона для определения дополнительной
территории в существующей черте города под строительство 200 - 300
индивидуальных жилых домов и домов малоэтажной блокированной
застройки.


Ожидается перевод до 50 одно -
двухквартирных жилых домов муниципального жилого фонда, расположенных
в районе улиц 8 Марта, Гоголя, Разина, Котовского, Красногвардейской,
Балакирева, Осипенко, Полевой, Строительной, Московской, в состав
индивидуального жилого фонда через процедуру приватизации этого
жилья. Наличие сетевого газа и водопровода делает это жилье и
отнесенные к нему земельные участки привлекательными и
востребованными на городском рынке жилья. Оценочно общая площадь
этого жилья может составить до 10 тыс. кв. м.


При выделении новых земельных
участков под индивидуальное жилищное строительство необходимо
реализовывать комплексный подход к застройке территории, формировать
на аукционы территорию по кварталам для комплексного освоения
застройщиками в соответствии с проектом планировки с последующей
продажей застроенных участков гражданам.


Финансирование индивидуального
жилищного строительства осуществляется за счет средств юридических и
физических лиц.






Таблица 12























































п/п


Наименование


2006 г.


2007 г.


2008 г.


2009 г.


2010 г.


Итого


1.


Количество индивидуальных
жилых
домов, введенных в
эксплуатацию, шт.


15


25


30


35


40


135


2.


Общая площадь
введенного
жилья, кв. м


3000


5000


7000


9000


10000


34000


3.


Средства населения, млн
руб.


20


30


50


60


70


230






3.11. Программа
ипотечного жилищного кредитования ФГУЗ


"ЦМСЧ-50 ФМБА России"
(приложение 8 к настоящей Программе)






Программа ипотечного
жилищного кредитования ФГУЗ "ЦМСЧ-50 ФМБА РОССИИ"
направлена на создание проекта льготного жилищного кредитования
работников ЦМСЧ-50, зарегистрированных в установленном порядке
нуждающимися в улучшении жилищных условий, и попадающих под категорию
молодых специалистов.


Льготное кредитование очередников
осуществляется путем предоставления продавцами льготной рассрочки по
оплате квартиры по договору купли-продажи недвижимости с рассрочкой
платежа или договору ипотеки.


Параметры льготного кредита
(рассрочки) являются доступными для молодых семей, желающих улучшить
свои жилищные условия на 15 - 25 кв. м или купить однокомнатную
квартиру. В таблице 13 приведен фрагмент расчета размера кредита
(рассрочки) в зависимости от суммы совокупного семейного дохода, на
который могут рассчитывать участники Программы.






Таблица 13






Расчет максимальной
суммы кредита


(рассрочки) в зависимости от суммы
совокупного


ежемесячного семейного дохода

































































п/п


Сумма, подлежащая
уплате в
рассрочку,
тыс. руб.


Сумма ежемесячного
платежа,
не менее,
руб.


Величина совокупного
мес.
дохода, не
менее, руб.


4.


350


3220,47


6440,94


5.


400


3680,54


7361,08


6.


450


4140,61


8281,21


7.


500


4600,67


9201,35


8.


550


5060,74


10121,48


9.


600


5520,81


11041,61


10.


650


5980,87


11961,75


11.


700


6440,94


12881,88






Рассрочка должна
быть оформлена ценной бумагой - закладной, оформленной по стандартам
Программы ипотечного жилищного кредитования ФГУЗ "ЦМСЧ-50"
(2 (два) процента годовых в рублях сроком на 10 (десять) лет и др.).


ЦМСЧ-50 выкупает у продавцов
закладные, оформленные в установленном порядке. Выкуп может
осуществляться через уполномоченную администрацией ЦМСЧ-50
организацию - исполнителя Программы. В задачу исполнителя входит
проверка представленных документов и в случае соответствия
требованиям Программы - выкуп закладных и рефинансирование, а также
сбор и учет платежей заемщиков, погашение закладных. Примерный
финансовый график Программы представлен в таблице 14.






Таблица 14






































































































































































Годы


Средства
ЦМСЧ-50,
тыс.
руб.


Возвратные
средства,
тыс.
руб.


Расходы
исполни-
теля,

тыс. руб.


Налог на
прибыль,
тыс.
руб.


Рефинан-
сирование
итого,

тыс. руб.


Количество
участников
Программы


2006


7450


0


-90


-164,6


7195,4


18


2007


7000


1192


-120


-176,0


7895,7


18


2008


6900


2102


-150


-189,0


8663,2


18


2009


6800


3101


-170


-206,7


9524,4


18


2010


6500


4200


-183,6


-223,4


10293,3


18


2011


возврат


-5196


-183,6


0


0


0


2012


возврат


-4627


-183,6


0


0


0


2013


возврат


-4627


-183,6


0


0


0


2014


возврат


-4627


-183,6


0


0


0


2015


возврат


-4627


-183,6


0


0


0


2016


возврат


-4230


-183,6


0


0


0


2017


возврат


-3397


-183,6


0


0


0


2018


возврат


-2483


-183,6


0


0


0


2019


возврат


-1479


-183,6


0


0


0


2020


возврат


-385


-183,6


0


0


0


Итого


34650





-2730


-960


43572


90






Финансирование
Программы осуществляется:


- из средств Федерального
медико-биологического агентства;


- собственных средств ФГУЗ "ЦМСЧ-50";


- собственных средств участников
Программы.


Закладные, оформленные в
установленном порядке, могут продавать участники рынка жилья,
осуществляющие строительство или продажу жилья.






4. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ РЫНКА


ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ В Г. САРОВЕ






Программа
реализуется в три этапа:


- первый этап -
организационно-подготовительный - 2005 - 2006 гг.;


- второй этап - становление системы -
2007 - 2008 гг.;


- третий этап - выход системы на
стабильный технологический уровень с 2009 г.


4.1. На первом
организационно-подготовительном этапе должны быть решены следующие
задачи:


в части реализации
социально-ориентированной схемы:


1. Разработка нормативно-правовых
актов и основополагающих документов муниципальных программ.


2. Разработка стартовых проектов по
обеспечению жильем граждан в рамках Программы.


3. Отработка механизма по
взаимодействию участников Программы при реализации стартовых
проектов, в результате чего должно быть реализовано жилье с
использованием ипотечного кредитования в количестве 5 тыс. кв. метров
общей площади (80 квартир).


4. Резервирование в бюджете г. Сарова
средств для организации системы ипотечного жилищного кредитования.


5. Организация и проведение
информационной кампании по освещению механизмов улучшения жилищных
условий через систему ипотечного жилищного кредитования.


В части реализации классической
двухуровневой банковской схемы:


1. Создание в г. Сарове
представительства ГП "НИКА", отбор банков-участников,
оценщиков и страховых компаний.


2. Отработка механизма
рефинансирования по банковской схеме и выкуп первых закладных у
банков на сумму 10 млн руб.


По классической двухуровневой схеме
реализация жилья 2 тыс. кв. м (30 квартир).


4.2. На втором этапе (в 2007 - 2008
гг.) должны быть решены следующие задачи:


общие задачи:


1. Привлечение средств предприятий,
заинтересованных в улучшении жилищных условий своих работников.


2. Создание единой контролируемой
системы рефинансирования кредитов.


В части реализации
социально-ориентированной схемы:


1. Реализация механизмов наполнения
Программы оборотными ресурсами.


2. Расширение числа участников
Программы до 200 семей ежегодно.


В части реализации классической
двухуровневой банковской схемы:


1. Привлечение в Программу средств
ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в
размере 20 млн руб.


2. Расширение количества
уполномоченных банков.


Реализация по классической
двухуровневой схеме 6 тыс. кв. м жилья (80 квартир).


4.3. На третьем этапе (в 2009 - 2010
гг.) система выходит на стабильный технологический уровень.






5. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ






5.1. Финансовые
ресурсы.


Основными источниками средств
являются:


1. Средства населения г. Сарова,
привлекаемые в Программу ипотечного кредитования.


2. Средства институциональных
инвесторов Программы ипотечного кредитования (фондов, застройщиков,
операторов первичного рынка, банков, страховых компаний).


3. Средства заинтересованных
предприятий в улучшении жилищных условий работников.


4. Средства областного и местного
бюджетов, которые выделяются на погашение процентной ставки по
программе "Молодая семья".


5. Средства местного бюджета по
Программе ипотечного жилищного кредитования.


6. Средства Фонда социального
развития и фонда "Доступное жилье" на исполнение
соответствующих программ.


Примерное финансирование с 2006-го по
2010 год представлено в таблице 15.


Расчет бюджетной эффективности
целевых муниципальных программ приведен в приложении 6 к настоящей
Программе.


5.2. Земельные ресурсы.


Основными источниками земельных
ресурсов (см. таблицу 15), необходимых для функционирования
эффективного рынка жилья являются:


- земельные участки, находящиеся в
муниципальной собственности;


- земельные участки, находящиеся в
собственности предприятий и организаций.






Таблица 15






Примерные объемы
строительства многоквартирных домов




┌───┬────────┬─────────────────┬───────┬──────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┐


№ │ Мкрн │
Объект │Площадь│Заказчик │ 2006 │
2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │


п/п│ │
│ │ │ │
│ │ │ │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


1. │ 15 │Ж.д.
№ 17 │ 7000 │ФДЖ │ 3000 │
4000 │ │ │ │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


2. │ 15 │Ж.д.
№ 18 │ 16522 │ФДЖ │ 8261 │
4131 │ 4131 │ │ │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


3. │ 15 │Ж.д.
№ 19 │ 6800 │АНФСР │ │
3400 │ 3400 │ │ │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


4. │ 15 │Ж.д.
№ 20 │ 3740 │"Зодчий" │
│ 3740 │ │ │ │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


5. │ 15 │Ж.д.
№ 21 │ 16352 │Аукцион │ │
│ 5451 │ 2401 │ 8500 │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


6. │ 15 │Ж.д.
№ 22 │ 3700 │"Металлик"│ 3700
│ │ │ │ │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


7. │ 15 │Ж.д.
№ 23 │ 18323 │Аукцион │ │
│ 6108 │ 6108 │ 6108 │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


8. │ 15 │Ж.д.
№ 24 │ 3858 │ФСР │ 3858 │
│ │ │ │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


9. │ 15 │Ж.д.
№ 25 │ 23575 │ФСР │ 8820 │11080
│ 3675 │ │ │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


10.│ 16 │Ж.д.
№ 22 │ 5500 │ФДЖ │ 5500 │
│ │ │ │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


11.│ 21 │Ж.д.
№ 2 │ 6330 │Аукцион │ │
│ │ 6330 │ │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


12.│ 21 │Ж.д.
№ 4 │ 6330 │Аукцион │ │
│ │ 6330 │ │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


13.│ 21 │Ж.д.
№ 5 │ 3097 │Аукцион │ │
│ 3097 │ │ │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


14.│ 21 │Ж.д.
№ 6 │ 3647 │Аукцион │ │
│ │ │ 3647 │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


15.│ 21 │Ж.д.
№ 7 │ 918 │Аукцион │ │
│ │ │ 918 │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


16.│ 21 │Ж.д.
№ 8 │ 3286 │Аукцион │ │
│ │ │ 3286 │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


17.│ 21 │Ж.д.
№ 9 │ 3286 │Аукцион │ │
│ │ 3286 │ │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


18.│ 21 │Ж.д.
№ 10 │ 918 │Аукцион │ │
│ │ │ 918 │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


19.│ 21 │Ж.д.
№ 11 │ 918 │Аукцион │ │
│ │ │ 918 │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


20.│ 21 │Ж.д.
№ 12 │ 918 │Аукцион │ │
│ │ 918 │ │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


21.│ 21 │Ж.д.
№ 13 │ 918 │Аукцион │ │
│ │ │ 918 │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


22.│ 21 │Ж.д.
№ 14 │ 918 │Аукцион │ │
│ │ │ 918 │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


23.│ 21 │Ж.д.
№ 15 │ 918 │Аукцион │ │
│ │ │ 918 │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


24.│ 21
│Общежития │ 4000 │УКС │ 4000
│ │ │ │ │


│ │ │ │ <*>
│ │ <*> │ │
│ │ │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


25.│ 21
│Общежития │ 9426 │ВНИИЭФ │ 9426
│ │ │ │ │


│ │ │ │ <*>
│ │ <*> │ │
│ │ │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


26.│ 20 │ТЭО
│ 10100 │ │ │
│ │ │ 3000 │


│ │ │ │ <*>
│ │ │ │ │
│ │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


27.│ 22 │ТЭО
│ 34300 │ │ │
│ │ │ 3000 │


│ │ │ │ <*>
│ │ │ │ │
│ │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


28.│
│Музрукова -│ 15000 │ВНИИЭФ │
│ 4000 │ 6000 │ 5000 │ │


│ │ │Советс.
│ │ │ │
│ │ │ │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


29.│ │Пр.
Октябрьский │ 1000 │Аукцион │ │
1000 │ │ │ │


├───┼────────┼─────────────────┼───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


│ │ │Итого
│153772 │ │33139 │31351
│31861 │30373 │33049 │


├───┼────────┴─────────────────┴───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


│ │Базовая
стоимость 1 кв. м, тыс.│ 10% │ 17,000│
18,700│ 20,570│ 22,627│ 24,890│


│ │руб. <**>
│ │ │
│ │ │ │


├───┼──────────────────────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


│ │Финансирование,
млн руб. │ │ 563,36 │ 586,25 │
655,38 │ 687,25 │ 822,57 │


├───┼────────┬─────────────────────────┴──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


│ │в т.ч. │по
муниципальным целевым программам │ │ │
│ │ │


├───┼────────┼────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


│ │п. 3.1.
│"Молодой семье - доступное жилье" │ 20,00
│ 20,80 │ 21,60 │ 22,40 │ 23,20 │


│ │ │(кредит)
│ │ │
│ │ │


├───┼────────┼────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


│ │п. 3.2.
│Безвозмездные субсидии │ 13,00 │
10,00 │ 10,00 │ 10,00 │ 10,00 │


(строка в ред. решения
городской Думы г. Сарова от 05.10.2006 № 79/4-гд) │
│ │


├───┼────────┼────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


│ │п. 3.3.
│Ипотечное кредитование │ 9,43 │
21,07 │ 44,20 │ 52,93 │ 47,70 │


├───┼────────┼────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


│ │п. 3.4. │Жилье
для муниципальных нужд │ 100,00 │ 100,00 │
110,00 │ 120,00 │ 130,00 │


├───┼────────┼────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


│ │п. 3.7.
│Общежития │ 94,56 │
│ │ │ │


│ │ │ │
<*> │ │
│ │ │


├───┼────────┼────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


│ │ │Прочие
инвесторы │ │ │
│ │ │


├───┼────────┼────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


│ │п. 3.10.│АИЖК
│ 12,00 │ 20,00 │
40,00 │ 60,00 │ 72,00 │


├───┼────────┼────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


│ │п. 3.12.│ЦМСЧ
№ 50 │ 7,20 │ 7,90 │
8,66 │ 9,52 │ 10,29 │


├───┼────────┼────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


│ │ │ВНИИЭФ,
общежития │ 162,00 │ 0,00 │
0,00 │ 0,00 │ 0,00 │


│ │ │ │
<*> │ │
│ │ │


├───┼────────┼────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


│ │п. 3.8.
│ВНИИЭФ, субс., % (кредит) │ 104,00 │
120,00 │ 120,00 │ 80,00 │ 64,00 │


├───┼────────┼────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


│ │п. 3.9. │ФСР,
кредит │ 8,00 │ 10,00 │
15,00 │ 20,00 │ 30,00 │


├───┼────────┼────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤


│ │ │население,
млн руб. │ 289,74 │ 276,49 │
285,91 │ 312,40 │ 435,38 │


(строка в ред. решения
городской Думы г. Сарова от 05.10.2006 № 79/4-гд) │
│ │


└───┴────────┴────────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘






--------------------------------


<*> Данные не учтены в итогах.


<**> Усредненные расчетные
данные.






6. ВЫВОДЫ






6.1. Реализация
данной Программы позволит:


- поднять покупательский спрос
населения г. Сарова и сделать приобретение жилья доступным для
достаточно большой части населения;


- активизировать рынок строящегося
жилья, вовлечь в реальный экономический оборот квартиры со вторичного
рынка жилья с помощью ипотечного кредитования;


- создать механизмы и мотивацию для
привлечения в жилищную сферу средств населения и иных внебюджетных
финансовых ресурсов;


- стимулировать развитие
строительного сектора;


- повысить доходы муниципального
бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы.


6.2. Перечень мероприятий,
необходимых для реализации данной Программы:


6.2.1. В целях реализации Комплексной
программы по формированию рынка доступного жилья и обеспечению
комфортных условий проживания населения закрытого
административно-территориального образования г. Саров Нижегородской
области на 2006 - 2010 годы (далее в настоящем приложении -
Комплексная программа) администрации города обеспечить за счет
средств бюджета г. Сарова проведение мероприятий по подготовке
территорий под строительство жилых домов в соответствии с Комплексной
программой и генеральным планом города, а именно:


- проведение проектно-изыскательских
работ (ПИР) - организация работ по разработке (корректировке)
проектов застройки микрорайонов, разработке рабочей документации на
магистральные сети и внутриквартальные сети до точек подключения
объектов;


- проведение строительно-монтажных
работ (СМР) - монтаж наружных, внутриквартальных и
внутримикрорайонных инженерных сетей до точек подключения объектов.


Указанные обязательства выполняются в
объеме средств, предусмотренных бюджетом текущего года.


6.2.2. Администрации города в
двухмесячный срок разработать согласованный со сроками реализации
Комплексной программы график проведения торгов по продаже права на
заключение договоров аренды земельных участков, предназначенных для
строительства объектов социальной инфраструктуры за счет средств
частных инвесторов.


6.2.3. Администрации города до
31.12.2006 разработать Порядок осуществления отдельных видов процедур
и действий, связанных с признанием граждан малоимущими.


6.2.4. Администрации города
предусматривать наиболее эффективные схемы расходования средств
федеральных субвенций на строительство или приобретение квартир для
муниципального жилого фонда.


6.2.5. Администрации города при
заключении договоров аренды земельных участков ужесточить
ответственность застройщиков за несвоевременное исполнение взятых на
себя обязательств по договору вплоть до расторжения договора аренды
земельных участков.


6.2.6. Администрации города в срок до
31.12.2005 определить структурное подразделение администрации,
осуществляющее контроль за выполнением застройщиками взятых на себя
обязательств и за принятием мер к застройщикам, не выполняющим
договорных обязательств.


6.2.7. В срок до 31.12.2005 создать
совещательный орган по контролю за ходом реализации Комплексной
программы.


6.2.8. При реализации данной
Программы целесообразно максимально возможным образом загрузить
производственные мощности имеющихся в городе строительных организаций
и предприятий по производству стройматериалов с целью решения проблем
занятости населения. Администрации города, руководителям фирм -
заказчиков строительства и генподрядных фирм рекомендуется учитывать
это при заключении договоров аренды земельных участков, договоров
подряда и поставки материалов, а руководителям городских строительных
организаций и предприятий по производству стройматериалов
обеспечивать по сравнению с иногородними фирмами конкурентоспособное
качество и сроки проведения работ.












Приложение 1




АНАЛИЗ


ИСПОЛНЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ
"ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2005 ГГ.






1. В рамках
реализации подпрограммы "Обеспечение жильем граждан города,
нуждающихся в улучшении жилищных условий" было бесплатно (по
договорам найма) предоставлено жилье 833 семьям, 573 семьи
очередников купили жилье, из них 454 семьи с привлечением
безвозмездных субсидий, общая сумма которых составила около 42,4 млн
рублей. В жилых домах муниципального жилищного фонда социального
использования для граждан пожилого возраста и инвалидов была
предоставлена 51 квартира за 2002 - 2005 гг.


2. Однако это не позволило достичь
поставленной цели - сокращения количества очередников. Произошло
увеличение количества семей, включенных в списки нуждающихся в
улучшении жилищных условий с 5138 до 5415. При этом из списков были
исключены различного рода двойники: члены одной или нескольких семей,
проживающих по одному адресу. Формально в списках на улучшение
жилищных условий по месту жительства включено 3514 семей, по месту
работы (РФЯЦ-ВНИИЭФ) - 3051 семья.


3. Не выполнена подпрограмма по
расселению муниципального ветхого жилого фонда к 2005 году. Этот фонд
сокращен с 62 жилых домов до 44. При этом на его расселение было
направлено 6 квартир жилой площадью 119,1 кв. м, но лишь в 2002 году.
В 2003 - 2005 гг. жилья на эти программы не выделялось. Кроме этого,
2 жилых дома этого фонда были переданы в собственность гражданам,
имевшим в них постоянную регистрацию.


4. Подпрограмма "Ипотечное
кредитование" выполнена на 89,8%, из планировавшихся 78,2 тыс.
кв. м общей площади, ЗАО "Агентство недвижимости ФСР" ввело
в эксплуатацию 70,2 тыс. кв. м. Это наиболее успешно исполненная
составляющая программы "Жилище".


5. Доля жилищного строительства
проводимого не за бюджетные средства от общего жилищного
строительства увеличилась с 50% в 2001 г. до 91% в 2005 г.


6. Исполнение подпрограммы "Свой
дом" позволило ввести лишь 10 индивидуальных жилых домов общей
площадью 1789,7 кв. м.









































































































































































Годы


2000


2001


2002


2003


2004


2005


Итого


Кол-во
квартир


УКС


110


165


133


175


54


303


940





"Вассер"











96


66





162





ФСР


142


192


53


123


186


308


1004





ВНИИЭФ








59











59





И-ИВК

















54


54


Общая
пл. кв.


УКС


7214,7


11927,3


9389,4


11563


4061,3


20148


64303,7





"Вассер"











5374,2


3649,4





9023,6





ФСР


6607,4


14083,2


4090,2


10811,2


13067,9


21581,2


70241,1





ВНИИЭФ








3734,7











3734,7





И-ИВК

















4061


4061,0


Итого квартиры


252


357


245


394


306


665


2219,0


Итого общая пл.
кв.


13822,1


26010,5


17214,3


27748,4


20778,6


45790,2


151364,1






Общая площадь квартир
в домах-новостройках 2000 - 2005 гг.























































п/п


Наименование/годы


2000 г.


2001 г.


2002 г.


2003 г.


2004 г.


2005 г.


1.


Общая площадь квартир
(кв.
м)


13822,1


26010,5


17214,3


27748,4 <*>


20778,6


45790,2


2.


В т.ч. построенных не
за
бюджетные средства,
(кв. м)


8910,2


15247,2


12877,9


22848,6


19127,8


44817,6


3.


Их доля в общей
площади
(%)


64,46%


58,62%


74,81%


82,34%


92,06%


97,88%






Всего построено по
Программе - 151364 кв. м.


В том числе не за бюджетные средства
план на конец 2005 г. - 122829 кв. м (76%).




--------------------------------


<*> Введено также малосемейное
общежитие с общей площадью 5036 кв. м, общее количество квартир - 97
шт.






Структура квартир в
многоквартирных


домах-новостройках 2000 - 2005 гг.






На текущий момент
процентное отношение по типам квартир:


в домах муниципального фонда: 1-к. /
2-к. / 3-к. / 4-к. / 5-к. - 19,9% / 48,7% / 28,9% / 2,3% / 0,2%;


в строящихся квартирах: 1-к. / 2-к. /
3-к. / 4-к. - 35% / 35% / 24% / 6%.






Средняя общая площадь
квартир в многоквартирных


домах-новостройках













































п/п


Наименование/годы


2000
г.


2001
г.


2002
г.


2003
г.


2004
г.


2005
г.


1.


Средняя общая
площадь
квартир в
многоквартирных
домах-
новостройках,
построенных за
счет
бюджетных средств (кв.
м)


65,59


72,29


70,60


66,07


75,21


66,50


2.


Средняя общая
площадь
квартир в
многоквартирных
домах-
новостройках,
построенных за
счет
других источников (кв.
м)


46,53


73,35


69,87


73,91


66,34


70,83






Движение
семей-очередников

















































п/п


Наименование/годы


2000 г.


2001 г.


2002 г.


2003 г.


2004 г.


2005 г.


Итого


1.


Количество семей,
улучшивших
жилищные
условия


598


617


572


403


408


84


2682


2.


Исключены из списков
на
улучшение
жилищных условий


734


821


782


434


475


230


3476






Количество сделок с
жильем по типам квартир






┌───┬────────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬─────┐


№ │
Наименование/годы │2000 г.│2001 г.│2002 г.│2003
г.│2004 г.│2005 г.│Итого│


п/п│
│ │ │ │ │
│ │ │


├───┼────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤


1. │1-комнатные
│ │ │ │ │
│ │ │


│ │квартиры:
│ │ │ │ │
│ │ │


│ │- по субсидиям
│ 79 │ 30 │ 44 │ 46 │
3 │ 3 │ 205 │


│ │- программа
"Жилье в│ 110 │ 91 │ 82 │ 87
│ 98 │ 33 │ 501 │


│ │кредит"
│ │ │ │ │
│ │ │


│ │- дольщики УКС
│ 2 │ 3 │ 2 │ 4 │
10 │ 11 │ 32 │


├───┼────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤


2. │2-комнатные
│ │ │ │ │
│ │ │


│ │квартиры:
│ │ │ │ │
│ │ │


│ │- по субсидиям
│ 131 │ 68 │ 78 │ 60 │
47 │ 12 │ 396 │


│ │- программа
"Жилье в│ 66 │ 82 │ 76 │ 104
│ 144 │ 38 │ 510 │


│ │кредит"
│ │ │ │ │
│ │ │


│ │- дольщики УКС
│ 4 │ 6 │ 3 │ 4 │
10 │ 10 │ 37 │


├───┼────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤


3. │3-комнатные
│ │ │ │ │
│ │ │


│ │квартиры:
│ │ │ │ │
│ │ │


│ │- по субсидиям
│ 59 │ 40 │ 41 │ 57 │
23 │ 4 │ 224 │


│ │- программа
"Жилье в│ 52 │ 84 │ 62 │ 91
│ 78 │ 14 │ 381 │


│ │кредит"
│ │ │ │ │
│ │ │


│ │- дольщики УКС
│ 3 │ 8 │ 8 │ 10 │
12 │ 18 │ 59 │


├───┼────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤


4. │4-комнатные
│ │ │ │ │
│ │ │


│ │квартиры:
│ │ │ │ │
│ │ │


│ │- по субсидиям
│ 3 │ 9 │ 2 │ 1 │
- │ - │ 15 │


│ │- программа
"Жилье в│ 15 │ 16 │ 8 │ 13
│ 9 │ 1 │ 62 │


│ │кредит"
│ │ │ │ │
│ │ │


│ │- дольщики УКС
│ - │ 3 │ - │ 3 │
2 │ - │ 8 │


├───┼────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤


5. │Всего:
│ │ │ │ │
│ │ │


│ │- по субсидиям
│ 272 │ 147 │ 165 │ 164 │
73 │ 19 │ 840 │


│ │- программа
"Жилье в│ 243 │ 273 │ 228 │ 295
│ 329 │ 86 │1454 │


│ │кредит"
│ │ │ │ │
│ │ │


│ │- дольщики УКС
│ 9 │ 20 │ 13 │ 21 │
34 │ 39 │ 136 │


├───┼────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────┤


6. │Итого
│ 524 │ 440 │ 406 │ 480 │
436 │ 144 │2430 │


└───┴────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴─────┘






--------------------------------


<*> Учтены лишь сделки,
совершенные с участием городской администрации и по программе "Жилье
в кредит".






Информация о
количестве граждан, подавших заявления


на участие в программе "Жилье в
кредит"




















































































Наименование/годы


2000 г.


2001 г.


2002 г.


2003 г.


2004 г.


2005 г.


Итого


Общее число
участников/

очередники


1892/414


2271/699


2229/509


1665/335


2474/486


1443/308


11974/2751


По 1-комнатным
квартирам


580/125


764/322


898/193


560/102


790/153


412/89


4004/984


По 2-комнатным
квартирам


733/184


820/236


757/207


562/131


876/221


520/133


4268/1112


По 3-комнатным
квартирам


446/93


551/93


455/94


406/92


632/97


381/77


2871/546


По 4-комнатным
квартирам


90/10


100/39


103/15


91/10


139/14


100/9


623/97


По 5-комнатным
квартирам
или
коттеджам


43/2


36/9


16/0


16/0


37/1


30/0


178/12




Выводы: 1. Доля
очередников стабильно составляет 20% от общего количества граждан,
изъявивших желание участвовать в программе "Жилье в кредит".


2. Стабильно высоким остается спрос:


- на 1-комнатные квартиры - 30%
участников;


- 2-комнатные квартиры - 35%
участников;


- 3-комнатные квартиры - 25%
участников.






Информация по сделкам
по программе "Жилье в кредит"




















































































































































п/п


Наименование/годы


2000
г.


2001
г.


2002
г.


2003
г.


2004
г.


2005
г.


Итого


1.


Количество квартир


304


364


262


295


329


221


1775


2.


В т.ч. с кредитом


142


86


40


21


23


30


342





первичный рынок


73


73


35


18


11


13


223





вторичный рынок


69


13


5


3


12


17


119


3.


В т.ч. без кредита


162


278


222


274


306


191


1433





первичный рынок


64


196


149


149


162


58


778





вторичный рынок


98


82


73


125


144


133


655


4.


В т.ч. очередники


122


43


64


53


66





348


5.


Предоставлено рассрочки
ФСР,
тыс. руб.


10925


8364


6447


3785


4337


7580


41438


6.


Первичный рынок


137


269


184


167


173


71


1001


7.


Вторичный рынок


167


95


78


128


156


150


774






Обеспеченность
жилой/общей площадью на 1 человека


(согласно паспорту города) <*>

































































п/п


Наименование/годы


2000 г.


2001 г.


2002 г.


2003 г.


2004 г.


2005 г.


1.


Менее 7/12 кв. м


15311


15066


14963


15424


15048


16131


2.


От 7/12 кв. м до
9/16 кв. м


15292


15349


16445


16638


17093


17281


3.


От 9/16 кв. м и
более


54477
(64%)


54969
(64,4%)


55241
(63,7%)


55515
(63,4%)


56091
(63,5%)


55277
(62,3%)


4.


Всего (население
города)


85110


85384


86649


87577


88232


88689






--------------------------------


<*> Использован переводной
коэффициент 1,75.






Динамика приватизации
муниципального жилого фонда




























































п/п


Наименование/годы


2000 г.


2001 г.


2002 г.


2003 г.


2004 г.


На
01.09.2005


Итого


1.


Количество

приватизированных
квартир за год


2668


1654


1133


990


1999


1500


9944


2.


Количество

деприватизированных
квартир за год


11


7


23


15


19


2


77


3.


Итого передано
в
собственность


2657


1647


1110


975


1980


1498


9867












Приложение 2






ЦЕЛЕВАЯ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА


ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ
СУБСИДИИ ДЛЯ


ПОКУПКИ (СТРОИТЕЛЬСТВА) ЖИЛЬЯ




(в ред. решений
городской Думы г. Сарова


от 12.12.2007 № 79/4-гд, от
29.03.2007 № 20/4-гд,


от 27.09.2007 № 72/4-гд)




ПАСПОРТ






┌──────────────────┬─────────────────────────────────────────────┐


Наименования
│Целевая муниципальная программа│


Программы
│предоставления безвозмездной субсидии для│


│ │покупки
(строительства) жилья │


├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤


Основание
для│Распоряжение главы администрации от│


разработки
│03.08.2005 № 3246-П │


├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤


Заказчик
Программы│Администрация г. Сарова │


├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤


Основной
│Жилищное управление администрации г. Сарова │


разработчик │


Программы │


├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤


Важнейшие целевые│-
субсидии, выделяемые из местного бюджета│


показатели и│для
приобретения жилья │


задачи Программы │-
средства граждан, направляемые на│


│ │приобретение
жилья │


├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤


Исполнители
│Департамент финансов, жилищное управление│


основных
│администрации г. Сарова │


мероприятий │


Программы │


├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤


Источники и объемы│-
муниципальное бюджетное финансирование - 90│


финансирования │млн
руб. │


Программы │-
средства участников Программы - 326,3 млн│


│ │руб.


(в ред. решения
городской Думы г. Сарова от 27.09.2007 N│


72/4-гд)


├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤


Основные
│Создание механизма, позволяющего эффективно│


мероприятия
│использовать бюджетные средства,│


Программы
│инвестируемые в жилищную сферу │


├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤


Сроки и этапы│2006
- 2010 гг. │


реализации │


программы │


├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤


Организация
│Городская Дума и администрация города │


контроля за│


исполнением │


Программы │


├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤


Социальный эффект
│Улучшение жилищных условий и исключение из│


│ │списка
семей, нуждающихся в улучшении│


│ │жилищных
условий, - не менее 284 семей │


(в ред. решения
городской Думы г. Сарова от 27.09.2007 N│


72/4-гд)


└──────────────────┴─────────────────────────────────────────────┘






ВВЕДЕНИЕ






Целевая
муниципальная программа предоставления безвозмездной субсидии для
покупки (строительства) жилья направлена на эффективное использование
бюджетных средств, предназначенных для инвестирования в жилищную
сферу.


Основные понятия и определения,
используемые в Программе:


безвозмездная субсидия - денежная
сумма, предоставляемая из местного бюджета и перечисляемая на
расчетный счет продавца жилья, предназначенная семье, нуждающейся в
улучшении жилищных условий при покупке (строительстве) жилья.


При расчете Программы использовались
следующие условия и ограничения:


- средний состав семьи - 3 человека;


- семьи, имеющие в собственности
какое-либо жилье, - составляют 80% от общего числа участников
Программы;


- средний размер безвозмездной
субсидии - 25%;


- средняя расчетная на 2005 год
стоимость 1 кв. м общей площади - 11 тыс. руб. (ежегодное удорожание
на 1 тыс. руб.);


- годовой объем безвозмездных
субсидий - 10 млн руб.






1. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ






1.1. Участниками
Программы являются граждане Российской Федерации, зарегистрированные
по постоянному месту жительства в городе Сарове, признанные
нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие в соответствии с
законодательством Российской Федерации на учет по предоставлению
жилой площади до 1 марта 2005 года.


(п. 1.1 в ред. решения городской Думы
г. Сарова от 29.03.2007 № 20/4-гд)


1.2. Списки участников Программы
формируются жилищным управлением ежегодно в срок до 15.02 текущего
года и утверждаются распоряжением главы администрации г. Сарова.


1.3. Финансирование Программы
осуществляется ежеквартально. Департамент финансов администрации г.
Сарова осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных
средств.


1.4. Жилищное управление ведет прием
и проверку необходимых документов от участников Программы, производит
предварительный расчет размера безвозмездной субсидии.


1.5. Порядок и условия выдачи
субсидий на приобретение (строительство) жилья за счет средств
городского бюджета определяются Положением, утверждаемым городской
Думой.


(п. 1.5 в ред. решения городской Думы
г. Сарова от 29.03.2007 № 20/4-гд)




2. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ






Основными
источниками средств являются:


- средства муниципального бюджета по
Программе предоставления безвозмездной субсидии для покупки
(строительства) жилья;


- средства граждан - участников
Программы.
























































Наименование


2006 г.


2007 г.


2008 г.


2009 г.


2010 г.


ИТОГО


1.


Средства
бюджета,
млн
руб.


13


15


18


20


24


90


2.


Средства
граждан,
млн
руб.


66,6


45,4


57,6


70


86,7


326,3


3.


Количество
семей
-
участников
программы


93


40


48


50


53


284




(таблица в ред.
решения городской Думы г. Сарова от 27.09.2007 № 72/4-гд)












Приложение 3




ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА


"МОЛОДАЯ СЕМЬЯ" Г.
САРОВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ


ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ




(в ред. решений
городской Думы г. Сарова


от 15.02.2007 № 01/4-гд, от
06.07.2007 № 66/4-гд,


от 27.09.2007 № 72/4-гд, от
12.12.2007 № 128/4-гд,


от 07.02.2008 № 16/4-гд)




ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "МОЛОДАЯ СЕМЬЯ" Г. САРОВА


НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ


ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002
- 2010 ГОДЫ




┌──────────────────────┬────────────────────────────────────────────┐


Наименование
Программы│Целевая программа "Молодая семья" г.
Сарова│


│ │Нижегородской
области в рамках федеральной│


│ │целевой
программы "Жилище" на 2002 - 2010│


│ │годы
(далее - Программа) │


├──────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤





-->
примечание.

Текст приказа Росстроя
от 24.05.2006 № 121 включен в

информационные банки СПС
--> Эксперт-приложение и

Строительство.




Основание
для│Постановление Правительства РФ от 13.05.2006│


разработки Программы │N
285 (в редакции постановлений│


│ │Правительства
РФ от 11.08.2007 № 510, от│


│ │29.12.2007
№ 979) "Об утверждении Правил│


│ │предоставления
молодым семьям субсидий на│


│ │приобретение
жилья в рамках реализации│


│ │подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых│


│ │семей"
федеральной целевой программы│


│ │"Жилище"
на 2002 - 2010 годы". │


│ │Распоряжение
Правительства Нижегородской│


│ │области
от 13.12.2005 № 858-р "О мерах по│


│ │реализации
национального проекта "Доступное│


│ │и
комфортное жилье - гражданам России" на│


│ │период
до 2010 года в Нижегородской│


│ │области".


│ │Постановление
Правительства Нижегородской│


│ │области
от 15.05.2006 № 169 "Об утверждении│


│ │областной
целевой программы "Молодая семья"│


│ │на
период 2006 - 2010 годов в рамках│


│ │федеральной
целевой программы "Жилище" на│


│ │2002
- 2010 годы". │


│ │Постановление
Правительства Нижегородской│


│ │области
от 22.12.2006 № 434. │


│ │Приказ
Росстроя от 24.05.2006 № 121 │


(в ред. решения
городской Думы г. Сарова от 07.02.2008 № 16/4-гд) │


├──────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤


Основные
разработчики│Жилищное управление администрации г. Сарова │


Программы │


├──────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤


Заказчик Программы
│Администрация г. Сарова │


├──────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤


Исполнители
основных│Администрация г. Сарова; │


мероприятий Программы
│департамент финансов администрации г. Сарова│


├──────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤


Цели и
задачи│Предоставление государственной поддержки в│


Программы
│решении жилищной проблемы молодым семьям,│


│ │возраст
супругов в которых не превышает 35│


│ │лет,
признанным в установленном порядке│


│ │нуждающимися
в улучшении жилищных условий. │


│ │Для
достижения этой цели необходимо решить│


│ │следующие
основные задачи: │


│ │обеспечить
предоставление молодым семьям│


│ │субсидий
на приобретение жилья, в том числе│


│ │на
оплату первого взноса при получении│


│ │ипотечного
кредита или займа на приобретение│


│ │жилого
помещения или создание объекта│


│ │индивидуального
жилищного строительства; │


│ │обеспечить
условия софинансирования для│


│ │приобретения
жилья или строительства│


│ │индивидуального
жилья молодыми семьями за│


│ │счет
собственных средств граждан и кредитных│


│ │(заемных)
средств │


(в ред. решения
городской Думы г. Сарова от 07.02.2008 № 16/4-гд) │


├──────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤


Сроки
реализации│Программа реализуется в период с 2006-го по│


Программы
│2010 год │


├──────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤


Основные
мероприятия│Организация учета молодых семей - участников│


Программы
│Программы; │


│ │оформление
и подача заявок на финансирование│


│ │за
счет средств областного и федерального│


│ │бюджетов;


│ │получение
свидетельств на приобретение│


│ │жилья;


│ │субсидирование
приобретения жилья,│


│ │обеспечить
предоставление молодым семьям│


│ │субсидий
на приобретение жилья, в том числе│


│ │на
оплату первоначального взноса при│


│ │получении
ипотечного кредита или займа на│


│ │приобретение
жилого помещения или создание│


│ │объекта
индивидуального жилищного│


│ │строительства


├──────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤


Объемы потребности
в│Общий объем потребности в финансировании│


финансировании
│Программы составляет 769093,58 тыс. руб., в│


Программы
и│том числе: │


предполагаемые
│средства федерального бюджета - 72806,83│


источники
│тыс. руб., │


финансирования
│средства областного бюджета - 128467,85 тыс.│


Программы
│руб., │


│ │средства
бюджета г. Сарова Нижегородской│


│ │области
- 98900,54 тыс. руб., │


│ │собственные
и заемные средства граждан -│


│ │468918,36
тыс. руб. (при условии участия в│


│ │реализации
Программы) │


(в ред. решений
городской Думы г. Сарова от 27.09.2007 № 72/4-гд,│


от 12.12.2007 N
128/4-гд) │


├──────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤


Ожидаемые
результаты│Реализация Программы должна обеспечить│


реализации Программы
и│достижение следующих показателей: │


показатели
социально-│улучшение жилищных условий и снятие с учета│


экономической
│нуждающихся в жилых помещениях не менее 896│


эффективности
│молодых семей; │


│ │повышение
доступности приобретения жилья для│


│ │молодых
семей │


(в ред. решения
городской Думы г. Сарова от 07.02.2008 № 16/4-гд) │


└──────────────────────┴────────────────────────────────────────────┘






1. СОДЕРЖАНИЕ
ПРОБЛЕМЫ




Обеспечение
доступным жильем молодых семей является одной из актуальных задач
Правительства Российской Федерации и Нижегородской области. Несмотря
на создание основ функционирования жилищного рынка, приобретение,
строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов в
настоящее время доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими
доходами. Основными причинами медленного решения жилищного вопроса
молодыми семьями является низкая платежеспособность молодежи,
неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования,
инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования,
высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.


С 2004 года в Нижегородской области
действует областная целевая программа "Молодой семье - доступное
жилье" на 2004 - 2010 годы, утвержденная Законом Нижегородской
области от 20 сентября 2004 года № 103-З. Данной Программой
предусмотрено предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении
жилищных условий, льготных жилищных кредитов под 6% годовых сроком на
15 лет, а также предоставление ряду социально незащищенных категорий
молодых семей безвозмездных жилищных субсидий. Реализация Программы
осуществляется за счет средств федерального, областного, местного
бюджетов и внебюджетных источников финансирования.


В местном бюджете г. Сарова на 2006
год предусмотрено для реализации целевой программы "Молодой
семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы 11071 тыс. руб. При
этом предполагается принять меры по снижению банковской ставки
кредитования и за счет этого привлечь максимальное количество
кредитных ресурсов.


Тем не менее количество молодых
семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,
еще достаточно велико: общая численность потенциальных участников
указанной Программы составляет 683 семьи.


В целях повышения доступности жилья
для молодых семей предстоит создать условия для развития системы
ипотечного жилищного кредитования и других механизмов повышения
платежеспособности спроса, реформировать системы рефинансирования
ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также
оказать бюджетную поддержку молодым семьям в приобретении жилья.


Настоящая Программа направлена на
решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию
жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для молодых семей и
безопасных и комфортных условий проживания в нем.


Развитие финансовых механизмов
расширит платежеспособность молодых семей не только за счет
объединения своих доходов, имеющихся сбережений, помощи родителей,
бюджетной поддержки, но и в счет будущих доходов членов семьи, то
есть через долгосрочное ипотечное кредитование.






2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
ПРОГРАММЫ




Целью настоящей
Программы является предоставление государственной поддержки в решении
жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не
превышает 35 лет на день принятия решения о включении молодой семьи -
участницы подпрограммы в список молодых семей - претендентов на
получение субсидии, либо неполным семьям, состоящим из одного
родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более
детей, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий.


(в ред. решения городской Думы г.
Сарова от 07.02.2008 № 16/4-гд)


Для достижения этой цели необходимо
решить следующие основные задачи:


- обеспечить предоставление молодым
семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату
первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на
приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального
жилищного строительства;


- обеспечить условия для
софинансирования приобретения жилья или строительства индивидуального
жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и
кредитных (заемных) средств.






3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ




Программа
реализуется в период с 2006-го по 2010 год.


Финансирование обязательств бюджета
г. Сарова Нижегородской области, возникших в процессе реализации
Программы, будет осуществляться также в период после 2010 года.






4. СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ




(в ред. решения
городской Думы г. Сарова


от 12.12.2007 № 128/4-гд)













































































































































































п/п


Мероприятия


Сроки
выполнения


Исполнители
мероприятий


Объемы потребности в
финансировании, тыс. руб.


Ожидаемые
результаты














Предполага-
емые

источники


2006 -
2007


2008


2009


2010


Всего





1.


Организация
информационной

и
разъяснительной
работы
среди
населения
области по
освещению

целей, задач и
хода реализации
Программы


постоянно


Министерство
жилищной

политики и
жилищного
фонда
Нижегородской

области,
администрация
г. Сарова


текущее финансирование


информирование
населения
о
реализации
Программы


2.


Предоставление
молодым
семьям
субсидий на
приобретение
жилья, в
том
числе на уплату
первоначального
взноса
и
процентов по
кредиту при
получении

ипотечного
кредита или
займа
для
приобретения
жилья или
строительства

индивидуального
жилого дома


постоянно


Министерство
финансов

Нижегородской
области,
департамент
финансов

администрации
г. Сарова


всего


111927,22


57957


62899


67392


300175,22


выделение
субсидий














в т.ч.
































федеральный
бюджет


25744,83


14489


15725


16848


72806,83

















областной
бюджет


57874,85


21734


23587


25272


128467,85

















бюджет г.
Сарова


28307,54


21734


23587


25272


98900,54





3.


Разработка
целевой

программы
"Молодая семья"
г.
Сарова
Нижегородской
области в
рамках

федеральной
целевой
программы

"Жилище" на
2002 - 2010
годы


до 16 июня
2006 г.


Администрация
г. Сарова,

департамент
финансов
администрации
г. Сарова


-


целевая
программа

"Молодая семья"
г. Сарова
Нижегородской

области в
рамках
федеральной

целевой
программы
"Жилище"
на
2002 - 2010
годы


4.


Организация
учета
молодых
семей -
участников
Программы


постоянно


Администрация
г. Сарова


-


реестр
участников

Программы г.
Сарова


5.


Подготовка и
представление
в
министерство
строительства
Нижегородской

области
предложений по
объемам

средств,
необходимых для
оказания

финансовой
поддержки
участникам

Программы за
счет средств
федерального
и
областного
бюджетов


ежегодно
до 1 мая


Администрация
г. Сарова


-


предложения по
объемам

государственной
поддержки


6.


Представление в
министерство

строительства
Нижегородской
области

отчетности о
реализации
Программы
и
расходовании
бюджетных
средств,

направляемых на
реализацию
Программы


ежеквартально


Администрация
г. Сарова


-


отчет о
реализации

Программы в г.
Сарове


7.


Финансирование
приобретения

(строительства)
жилья, в том
числе
получение
ипотечного
кредита или
займа


постоянно


Участники
Программы


собственные
и заемные

средства
граждан


186545,36


86936


94349


101088


468918,36


получение жилья




5. МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ




Участниками
Программы являются молодые семьи при возрасте супругов не старше 35
лет на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы
подпрограммы в список молодых семей - претендентов на получение
субсидии, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий и постоянно проживающие на территории г. Сарова
Нижегородской области (далее - молодые семьи).


(в ред. решения городской Думы г.
Сарова от 07.02.2008 № 16/4-гд)


Под нуждающимися в улучшении жилищных
условий понимаются молодые семьи, в том числе молодая семья,
состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, признанные в
установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий в
срок до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, в том числе
неполные молодые семьи, состоящие из 1 молодого родителя и 1 и более
детей, постоянно проживающие на территории города Сарова и признанные
администрацией г. Сарова нуждающимися в улучшении жилищных условий
после 1 марта 2005 года, по тем же основаниям, которые установлены
статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания
граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма.


Для признания молодой семьи
нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным
статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо в адрес
администрации г. Сарова представить следующие документы:


а) заявление по форме, установленной
администрацией г. Сарова, в двух экземплярах (один экземпляр
возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и
приложенных к нему документов);


б) документы, подтверждающие право
пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его
семьи (договор социального найма, ордер, решение о предоставлении
жилого помещения);


в) документы о наличии или отсутствии
у заявителя и каждого члена его семьи жилых помещений на праве
собственности, выданные органами, осуществляющими государственную
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;


г) документ, подтверждающий
несоответствие помещения, в котором проживает заявитель,
установленным для жилых помещений требованиям (при наличии такого
основания);


д) документы, подтверждающие наличие
предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса
Российской Федерации оснований признания граждан нуждающимися в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (при
наличии таких оснований).


Документы, указанные в подпункте "б",
представляются в копиях с одновременным представлением оригинала.
После проверки соответствия копий оригиналу копии заверяются лицом,
принимающим документы, после чего оригинал возвращается заявителю.


От имени молодой семьи указанные
документы могут быть поданы одним из ее членов либо иным
уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных
полномочий.


Норматив стоимости одного квадратного
метра общей площади жилья по муниципальному образованию, применяемый
при расчете размера субсидии по настоящей Программе, устанавливается
равным средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей
площади жилья по Нижегородской области, определяемой Министерством
регионального развития Российской Федерации ежеквартально.


Программные мероприятия, связанные с
финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет
средств областного и местного бюджетов, будут реализовываться в форме
предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том
числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного
кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание
объекта индивидуального жилищного строительства.


Предоставление молодым семьям
субсидий будет производиться в размере не менее:


(в ред. решения городской Думы г.
Сарова от 07.02.2008 № 16/4-гд)


- 35 процентов средней стоимости
жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (в том
числе 27 процентов за счет средств федерального бюджета, 4 процента
за счет средств областного бюджета и 4 процента за счет средств
местного бюджета) для молодых семей, не имеющих детей;


(в ред. решения городской Думы г.
Сарова от 07.02.2008 № 16/4-гд)


- 40 процентов средней стоимости
жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (в том
числе 27 процентов за счет средств федерального бюджета, 6,5 процента
за счет средств областного бюджета и 6,5 процента за счет средств
местного бюджета) для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.


(в ред. решения городской Думы г.
Сарова от 07.02.2008 № 16/4-гд)


При этом предполагается, что
недостающие средства для приобретения жилья будут привлечены за счет
ипотечных жилищных кредитов или займов, собственных средств
получателей субсидий и других источников.


Абзацы семнадцатый - восемнадцатый
исключены. - Решение городской Думы г. Сарова от 27.09.2007 N
72/4-гд;


Молодой семье - участнице
подпрограммы при рождении (усыновлении) первого ребенка
предоставляется дополнительная субсидия за счет средств областного
бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной стоимости жилья в
порядке, определяемом органом исполнительной власти Нижегородской
области.


Порядок предоставления молодым семьям
субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального
взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа,
устанавливается Правительством Российской Федерации.


Право на получение субсидии
удостоверяется свидетельством на приобретение жилья (далее -
свидетельство). В первую очередь субсидии будут предоставляться
молодым семьям, поставленным на учет нуждающихся в улучшении жилищных
условий до 1 марта 2005 года.


Администрация г. Сарова предоставляет
перечень молодых семей - участников Программы, на основе которых
Министерство жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской
области формирует списки семей, получателей свидетельств.
Администрация г. Сарова Нижегородской области осуществляет выдачу
свидетельств участникам Программы исходя из объемов финансирования из
областного и федерального бюджетов и объемов финансирования,
предусмотренных в местном бюджете. Форма свидетельства
устанавливается Правительством Российской Федерации.


Средства областного бюджета,
предусмотренные на реализацию Программы, в установленном порядке
перечисляются в виде субсидий бюджету г. Сарова, в пределах
утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования
расходов областного бюджета на основании соглашения между
Правительством Нижегородской области и администрацией г. Сарова.


Отчетность о ходе реализации
Программы осуществляется в порядке, определенном Правительством
Российской Федерации и Нижегородской области.






6. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ




Всего в рамках
данной Программы за 5 лет предполагается обеспечить жильем не менее
896 молодых семей. Общий объем потребности в финансировании Программы
составляет 769093,58 тыс. руб., в том числе средства федерального
бюджета - 72806,83 тыс. руб., средства областного бюджета - 128467,85
тыс. руб., средства бюджета г. Сарова Нижегородской области -
98900,54 тыс. руб., средства участников Программы - 468918,36 тыс.
руб. (таблица).


(в ред. решений городской Думы г.
Сарова от 12.12.2007 № 128/4-гд, от 07.02.2008 № 16/4-гд)




Таблица






Объемы жилищного
строительства и финансирования Программы




(в ред. решения
городской Думы г. Сарова


от 12.12.2007 № 128/4-гд)




┌────────────────────────────────┬─────────┬──────┬──────┬──────┬─────────┐


Показатели
│ 2006 - │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
ИТОГО │


│ │ 2007
│ │ │ │ │


├────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤


1. Количество молодых
семей,│ 251 │ 225│ 210│ 210│
896 │


получающих жилье, -
всего │ │ │ │ │


(в ред. решения
городской Думы г. Сарова от 07.02.2008 № 16/4-гд) │


├────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤


2. Ввод жилья для
участников│ 13554 │ 5616│ 5616│ 5616│
30402 │


подпрограммы - всего,
кв. м │ │ │ │ │


├────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤


3. Финансирование
жилищного│298472,58│144893│157248│168480│769093,58│


строительства по
подпрограмме,│ │ │ │ │


тыс. руб.
│ │ │ │ │


├────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤


в т.ч.
│ │ │ │ │


├────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤


- федеральный бюджет
│ 25744,83│ 14489│ 15725│ 16848│
72806,83│


├────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤


- областной бюджет
│ 57874,85│ 21734│ 23587│
25272│128467,85│


├────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤


- местный бюджет
│ 28307,54│ 21734│ 23587│ 25272│
98900,54│


├────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼─────────┤


- частные инвестиции
│186545,36│ 86936│ 94349│101088│468918,36│


└────────────────────────────────┴─────────┴──────┴──────┴──────┴─────────┘




Объем финансирования
Программы рассчитан исходя из цен, сложившихся на 1 января 2006 года,
и нормы общей площади жилого помещения (для семьи численностью 2
человека - 42 кв. м, для семьи численностью 3 и более человека - по
18 кв. м на каждого члена семьи).


Объемы финансирования Программы могут
корректироваться с учетом изменения стоимости жилья, уровня инфляции,
социальных нормативов.


Объемы финансирования Программы по
субсидированию части стоимости жилья и процентных ставок по
привлеченным кредитам за счет средств областного бюджета и бюджета г.
Сарова Нижегородской области подлежат ежегодному уточнению с учетом
возможностей соответствующих бюджетов.






7. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ




Успешная реализация
Программы к 2010 году позволит:


- улучшить жилищные условия не менее
547 молодых семей;


- создать условия для улучшения
демографической ситуации в области и в г. Сарове, эффективно
реализовать миграционную политику, снизить социальную напряженность в
обществе, а также обеспечить устойчивый и самостоятельный процесс
развития Нижегородской области.






8. СИСТЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ




Программа является
инструментом реализации федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002 - 2010 годы (утверждена постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 (в редакции
постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005
года № 865) в Нижегородской области и областной целевой программы
"Молодая семья" на период 2006 - 2010 годов в рамках
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
(утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 15
мая 2006 г. № 169, с изменениями, утвержденными постановлением
Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2006 г. № 434).


Общая координация хода выполнения
Программы осуществляется администрацией г. Сарова.


Контроль за реализацией Программы
осуществляют администрация г. Сарова и городская Дума.


Исполнителями Программы являются:


- администрация г. Сарова,


- департамент финансов администрации
г. Сарова,


- уполномоченные банки и другие
организации, предоставляющие молодым семьям ипотечные жилищные
кредиты и займы на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилья.


В целях реализации Программы
администрация г. Сарова:


- формирует необходимую для
реализации муниципальных программ нормативную правовую базу в
соответствии с действующим законодательством;


- проводит прием, экспертизу и
регистрацию документов участников Программы;


- регистрирует списки участников
Программы, проживающих на территории г. Сарова, претендующих на
государственную поддержку из средств федерального и областного
бюджетов;


- проводит информационную и
разъяснительную работу среди населения по освещению целей, задач,
принципов Программы через местные средства массовой информации;


- ежегодно готовит предложения по
объемам средств, необходимых для государственной поддержки участников
Программы за счет средств федерального и областного бюджетов;


- предоставляет отчетность в
министерство жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской
области о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию
Программы ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за
отчетным кварталом.


Администрация г. Сарова представляет
ежеквартально в министерство жилищной политики и жилищного фонда
Нижегородской области отчеты о ходе реализации Программы.












Приложение 4






ЦЕЛЕВАЯ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА


ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ДЛЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ПУТЕМ


УЧАСТИЯ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ






ПАСПОРТ




















































Наименование
Программы


Целевая муниципальная
программа
приобретения жилья для муниципальных нужд
путем
участия в долевом строительстве
многоквартирных домов


Основание для
разработки
Программы


Распоряжение главы
администрации от
03.08.2005 № 3246-П


Заказчик Программы


Администрация г. Сарова


Основной разработчик
Программы


Жилищное управление
администрации г. Сарова


Важнейшие целевые
показатели
и задачи
Программы


Эффективное использование
бюджетных средств
при оказании помощи в улучшении
жилищных
условий нуждающимся в жилье гражданам


Исполнители
основных
мероприятий
Программы


Жилищное управление
администрации г.
Сарова, департамент
организационных
вопросов и контроля, департамент
финансов
администрации г. Сарова


Источники и объемы

финансирования
Программы


Муниципальное бюджетное
финансирование -
560 млн руб.


Основные мероприятия
Программы


- организация проведения
конкурса среди
застройщиков
-
заключение договоров с застройщиками


Сроки и этапы


2006 - 2010 гг.


Организация контроля
за
исполнением
Программы


Городская Дума и администрация
г. Сарова


Социальный эффект


Приобретение жилых помещений не
менее 130
шт. ежегодно и предоставление
по
социальному найму
гражданам,
зарегистрированным нуждающимися в улучшении
жилищных
условий






ВВЕДЕНИЕ






Целевая
муниципальная программа приобретения жилых помещений для
муниципальных нужд путем участия в долевом строительстве
многоквартирных домов направлена на эффективное использование
бюджетных средств при приобретении жилых помещений в целях
обеспечения жильем граждан, зарегистрированных нуждающимися в
улучшении жилищных условий. Приобретаемое жилье будет предоставляться
на условиях социального найма (без права распоряжения этим жильем) в
соответствии с действующим жилищным законодательством.




1. МЕХАНИЗМ
ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ






1.1. Заказчиком
Программы выступает администрация г. Сарова. Муниципальный заказ
формируется на жилые помещения первичного рынка.


1.2. Жилищное управление
администрации г. Сарова осуществляет учет граждан, зарегистрированных
нуждающимися в улучшении жилищных условий. На основании существующей
очередности в предоставлении жилья составляется список необходимых
жилых помещений для удовлетворения потребностей очередников и
передается в уполномоченный орган заказчика - организатору для
размещения муниципального заказа на приобретение жилых помещений
путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.


1.3. Организатор объявляет открытый
конкурс среди застройщиков г. Сарова на участие в долевом
строительстве многоквартирных домов. Застройщики направляют
организатору письменное предложение о заключении договоров на участие
в долевом строительстве с приложением характеристик строящегося
жилого многоквартирного дома, характеристик предлагаемых квартир (с
указанием проектной общей и жилой площадей, наличием благоустройства,
этажа и др.) и планировочные решения по квартирам, а также проектной
декларации в случае, предусмотренном п. 2 ст. 27 Федерального закона
РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты РФ". По мере
поступления предложений специализированный агент (исполнитель),
выбираемый на конкурсной основе, проводит проверку представленных
документов и выносит решение о допуске заявки к участию в конкурсе.
Проведение конкурса осуществляется в соответствии с действующим
законодательством РФ. По всем жилым помещениям, допущенным на участие
в конкурсе, проводится оценка рыночной стоимости независимым
оценщиком, выбранным на конкурсной основе. В случае если цена,
предложенная застройщиком, превышает более 5% от рыночной стоимости,
определенной оценщиком, данная заявка к участию в конкурсе не
допускается. Основным критерием конкурса является минимальная цена
предложения 1 кв. м общей площади жилья, при равенстве предложений
приоритет отдается жилью с минимальным отношением цены предложения и
рыночной стоимости жилья, определенной независимым оценщиком.
Остальные критерии конкурса формируются на момент закупки в
зависимости от нужд администрации.


1.4. По результатам конкурса
организатор передает список квартир в департамент финансов для
выделения средств на финансирование приобретения жилья.


1.5. Исполнитель от имени заказчика
заключает договоры участия в долевом строительстве с застройщиками,
победившими в конкурсе, в случаях, предусмотренных действующим
законодательством, предоставляет в орган, осуществляющий
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с
ним, необходимые документы для регистрации заключенных договоров
участия в долевом строительстве, а после ввода в эксплуатацию жилого
многоквартирного дома, документы для регистрации права собственности
на объекты долевого участия. Исполнитель ведет учет заключенных
договоров участия в долевом строительстве и после регистрации права
собственности ставит на учет жилые помещения и информирует
департамент городского хозяйства о приобретенных квартирах.
Департамент финансов отслеживает целевое использование средств.


1.6. Жилищное управление распределяет
жилье согласно очередности и оформляет договоры социального найма.






2. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ






Источниками средств
для приобретения жилых помещений являются средства бюджета. Ежегодный
размер выделяемых средств представлен в таблице 1.






Таблица 1























































п/п


Наименование


2006
г.


2007
г.


2008
г.


2009
г.


2010
г.


ИТОГО


1.


Средства из
муниципального
бюджета, млн руб.


100


100


110


120


130


560


2.


Прогнозируемая общая
площадь
приобретаемого жилья, кв. м


5882


5348


5348


5303


5223


27104


3.


Количество квартир <*>


87


87


95


104


112


484






--------------------------------


<*> С учетом инфляции из
расчета 68 кв. м общей площади и рыночной стоимости 17 тыс. руб. за
кв. м.






3. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ


ОТЧЕТНОСТИ О ЕЕ ИСПОЛНЕНИИ






3.1. Контроль над
исполнением Программы осуществляют городская Дума и администрация г.
Сарова.


3.2. Организатор и исполнитель
ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом,
направляет в департамент финансов администрации г. Сарова оперативный
отчет, включающий:


а) общий объем полученных средств и
фактически произведенных расходов;


б) перечень жилых помещений, на
которые зарегистрировано право собственности и предоставленных по
договорам социального найма;


в) анализ причин несвоевременного
выполнения программных мероприятий;


г) предложения о привлечении
дополнительных источников финансирования и иных способов достижения
программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы
(при необходимости).


3.3. Организатор и исполнитель
Программы ежегодно при рассмотрении итогов городской программы
готовят отчет о ходе целевой муниципальной программы приобретения
жилья для муниципальных нужд путем участия в долевом строительстве
многоквартирных домов на рассмотрение городской Думы.


3.4. Вопросы контроля и отчетности
при реализации Программы, не урегулированные в ней, разрешаются в
порядке, установленном законодательством РФ.












Приложение 5






ИНФОРМАЦИЯ


О МУНИЦИПАЛЬНОМ ВЕТХОМ ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ











































































































































































































































п/п


Адрес


Принадлежность


1.


Ул. Суворова, 20


ЖРЭП-7


2.


Ул. Лесная, 17





3.


Ул. Лесная, 22





4.


Ул. Кутузова, 5





5.


Ул. Кутузова, 25





6.


Ул. Озерная, 5





7.


Ул. Озерная, 9





8.


Ул. Озерная, 10





9.


Ул. Озерная, 28





10.


Ул. Садовая, 73





11.


Ул. Чкалова, 54





12.


Ул. Чкалова, 74





13.


Ул. Чкалова, 75





14.


Ул. Чехова, 9





15.


Ул. Чехова, 11





16.


Ул. Тургенева, 18





17.


Ул. Зорге, 5





18.


Ул. Зорге, 6





19.


Ул. Зорге, 16





20.


Ул. Комсомольская, 18





21.


Ул. Димитрова, 54





22.


Ул. Димитрова, 56





23.


Речной переулок, 1





24.


Ул. П. Морозова, 32





25.


Ул. 8 Марта, 2


ЖРЭП-8


26.


Ул. 8 Марта, 4





27.


Ул. 8 Марта, 6





28.


Ул. 8 Марта, 8





29.


Ул. 8 Марта, 14





30.


Ул. 8 Марта, 16





31.


Ул. 8 Марта, 18





32.


Ул. 8 Марта, 20





33.


Ул. 8 Марта, 22





34.


Ул. 8 Марта, 24





35.


Ул. 8 Марта, 26





36.


Ул. Гоголя, 3





37.


Ул. Гоголя, 5





38.


Ул. Гоголя, 17





39.


Ул. Гоголя, 19





40.


Ул. Гоголя, 21





41.


Ул. Гоголя, 23





42.


Ул. Гоголя, 27





43.


Ул. Гоголя, 29





44.


Ул. Привокзальная, 12


ЖРЭП-2












Приложение 6




РАСЧЕТ БЮДЖЕТНОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ


ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ




1. ОПИСАНИЕ УСЛОВИЙ
ПОДПРОГРАММ И ПЛАТЕЖЕЙ






Рассматриваются три
формы участия муниципального бюджета в оказании финансовой помощи при
покупке жилья гражданам, зарегистрированным по месту жительства в г.
Сарове и признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий (далее - очередники).






-->
примечание.


Видимо, имеется в виду подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей", входящая в состав
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы,
утвержденная постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 № 638.






1.1. Федеральная
программа "Молодой семье - доступное жилье".


Кредит предоставляется за счет
средств, аккредитованных по Программе в Нижегородской области банков
(Сбербанк России, банк "Гарантия") сроком на 15 лет под 18%
годовых в рублях. Кредит предоставляется на строительство или покупку
жилья.


Начисление процентов на остаток
задолженности.


Сумма (тело) кредита погашается
заемщиком, оплата процентов по кредиту производится в равных долях
(по одной третей) за счет заемщика, за счет бюджета Нижегородской
области и муниципального бюджета. Залог не оформляется.


1.2. Муниципальная программа по
предоставлению безвозмездных субсидий для покупки (строительства)
жилья.


Субсидии предоставляются на
строительство или покупку жилья за счет муниципального бюджета на
безвозмездной и безвозвратной основе. Размер субсидии определяется
индивидуально по каждому очереднику в зависимости от состава семьи,
от времени нахождения в очереди, дохода семьи и наличия жилья в
собственности.


1.3. Муниципальная программа по
выкупу закладных.


Кредит предоставляется за счет
средств муниципального бюджета в виде приобретения прав по закладным
(по договорам купли-продажи закладных в рассрочку). Срок кредита 7
лет под 5% годовых в рублях с ежемесячными аннуитетными платежами.
Кредит предоставляется на покупку жилья на возвратной и платной
основе.


Сумма (тело) кредита и проценты
погашаются заемщиком. Обязательное оформление залога на приобретаемое
жилье.






2. РАСЧЕТ ПЛАТЕЖЕЙ ПО
ПРОГРАММЕ ДЛЯ ЗАЕМЩИКОВ






Рассмотрим затраты
покупателей и возможность улучшить свои жилищные условия на примере
наиболее массовых категорий очередников.


В первом случае выберем семью,
состоящую из трех человек, имеющую совокупный семейный доход 15 тыс.
руб., не имеющую собственного жилья, состоящую в очереди 10 лет. Для
снятия с очереди необходимо приобрести двухкомнатную квартиру 45 кв.
м общей площади. Расчеты сведены в таблице 1.






Таблица 1


















































































п/п


Наименование


"Молодая семья"


Субсидии


Выкуп
закладных


1.


Стоимость
приобретаемой
квартиры, руб.


731000


731000


731000


2.


Стоимость имеющегося
жилья


0


0


0


3.


Оплата
собственными
денежными средствами


219300


597350


219300


4.


Сумма кредита


511700


0


511700


5.


Размер субсидии


0


133650


0


6.


Суммарные
затраты
заемщика по процентам
за пользование кредитом


231544,3


0


95814


7.


Размер платежей
в
погашение кредита и
процентов, руб.


1-й платеж -
5401,

последний - 2857


0


7232,3


8.


Минимальная сумма
дохода
семьи


10800


-


14500


9.


Потери муниципального
бюджета


231544,3


133650


Доход
95814






Во втором случае
рассмотрим семью, состоящую из четырех человек, имеющих совокупный
семейный доход 15 тыс. руб., имеющую в собственности однокомнатную
квартиру 30 кв. м, состоящую в очереди 10 лет. Для снятия с очереди
необходимо приобрести трехкомнатную квартиру 60 кв. м общей площади.


Расчеты сведены в таблице 2.






Таблица 2


















































































п/п


Наименование


"Молодая семья"


Субсидии


Выкуп
закладных


1.


Стоимость
приобретаемой
квартиры, руб.


1020000


1020000


1020000


2.


Стоимость имеющегося
жилья,
руб.


510000


510000


510000


3.


Оплата
собственными
денежными средствами,
руб.


102000


406050


102000


4.


Сумма кредита, руб.


408000


0


408000


5.


Размер субсидии, руб.


0


103950


0


6.


Суммарные
затраты
заемщика по процентам за
пользование
кредитом,
руб.


184620


0


76396,9


7.


Размер платежей
в
погашение кредита и
процентов, руб.


1-й платеж -
4306,

последний -
2278


0


5766,6


8.


Минимальная сумма дохода
семьи,
руб.


8600


-


12000


9.


Потери
муниципального
бюджета, руб.


184620


103950


Доход
76396,9






3. РАСЧЕТ ПЛАТЕЖЕЙ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА




При выдаче кредита в
сумме 408 тыс. рублей одной семье заемщиков (см. раздел 2) расходы
(доходы) муниципального бюджета по годам представлены в таблице 3.






Таблица 3










































































































































п/п


Наименование


Доходы
(расходы)

бюджета по
"Молодой
семье"


Доходы
(расходы)

бюджета по
субсидиям


Доходы
(расходы)

бюджета по
выкупу
закладных


1.


Начальные расходы


0


(103950)


(408000)


2.


1-й год


(23664)


0


69199,56


3.


2-й год


(22032)


0


69199,56


4.


3-й год


(20400)


0


69199,56


5.


4-й год


(18768)


0


69199,56


6.


5-й год


(17136)


0


69199,56


7.


6-й год


(15504)


0


69199,56


8.


7-й год


(13872)


0


69199,56


9.


8-й год


(12240)


0





10.


9-й год


(10608)


0





11.


10-й год


(8976)


0





12.


11-й год


(7344)


0





13.


12-й год


(5712)


0





14.


13-й год


(4080)


0





15.


14-й год


(2448)


0





16.


15-й год


(816)


0








Итого


(183600)


(103950)


76396,92






Рассчитаем расходы
муниципального бюджета на погашение процентной ставки по программе
"Молодая семья" при условии, что ежегодно пятидесяти семьям
очередников предоставляются кредиты в размере 400 тыс. руб.


Расчет произведен без учета инфляции.






Таблица 4





























































































































































п/п


Наименование


Сумма
кредитов,
тыс.
руб.


Остаток
обязательств

заемщиков по
сумме кредита


Расходы
бюджета
по
погашению
процентной
ставки


Оплата
заемщиками
тела
и
процентов по
кредиту





1-й год


20000


19333


1160


1827





2-й год


20000


37333


2240


3573





3-й год


20000


54000


3240


5240





4-й год


20000


69333


4160


6827





5-й год


20000


83333


5000


8333





6-й год


20000


96000


5760


9760





7-й год


20000


107333


6440


11107





8-й год


20000


117333


7040


12373





9-й год


20000


126000


7560


13560





10-й год


20000


133333


8000


14667





11-й год


20000


139333


8360


15693





12-й год


20000


144000


8640


16640





13-й год


20000


147333


8840


17507





14-й год


20000


149333


8960


18293





15-й год


20000


150000


9000


19000





16-й год


20000


150000


9000


19667








320000





103400


194067






Рассчитаем расходы
муниципального бюджета на выкуп закладных при условии, что ежегодно
пятидесяти семьям очередников предоставляются льготные кредиты в
размере 400 тыс. руб.


Расчет произведен без учета инфляции.






Таблица 5





























































































































































п/п


Наименование


Расходы
бюджета на
выкуп

закладных,
тыс. руб.


Возвратные
средства
от

погашения
кредитов,
тыс. руб.


Общая
сумма
выданных

кредитов,
тыс. руб.


Количество
семей

очередников,
шт.





1-й год


20000


0


20000


50





2-й год


15000


5087,88


20087,88


50





3-й год


11500


8502,156


20002,16


50





4-й год


8000


11887,17


19887,17


50





5-й год


4900


15250,21


20150,21


50





6-й год


1500


18689,91


20189,91


50





7-й год





22117,4


22117,4


55





8-й год





24335,91


24335,91


61





9-й год





25251,94


25251,94


63





10-й год





26212,69


26212,69


66





11-й год





27357,19


27357,19


68





12-й год





28698,82


28698,82


72





13-й год





30259,03


30259,03


76





14-й год





31935,57


31935,57


80





15-й год





33554,73


33554,73


84





16-й год





35177,83


35177,83


88








60900


381236


442136


1105






4. ВЫВОДЫ




Как показывают
расчеты, в долгосрочной перспективе для бюджета наименее затратной и
более эффективной является Программа по выкупу закладных.












Приложение 7






ЦЕЛЕВАЯ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА


ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ ГРАЖДАН,
ПЕРЕЕЗЖАЮЩИХ ИЗ ЗАКРЫТОГО


АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ Г. САРОВ


НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА НОВОЕ
МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА, ИЛИ


ВЫПЛАТЕ КОМПЕНСАЦИЙ ЭТИМ ГРАЖДАНАМ




ПАСПОРТ




















































Наименование
Программы


Целевая муниципальная
программа
обеспечения жильем граждан, переезжающих
из
ЗАТО г. Саров Нижегородской области на
новое место
жительства, или выплате
компенсаций этим гражданам


Основание
для
разработки Программы


Распоряжение главы
администрации от
03.08.2005 № 3246-П


Заказчик Программы


Администрация г. Сарова


Основной разработчик
Программы


Жилищное управление
администрации г.
Сарова


Важнейшие
целевые
показатели


- разработка нормативных
документов


Исполнители
основных
мероприятий Программы


Департамент финансов
администрации г.
Сарова;

жилищное управление администрации г.
Сарова


Источники и
объемы
финансирования
Программы


- федеральное финансирование
- 150 млн
руб.
-
муниципальное финансирование - 1,1 млн
руб.


Основные мероприятия
Программы


- учет граждан, переезжающих
из ЗАТО г.
Саров
-
расчет и выплата субсидий и компенсаций


Сроки и этапы





Организация контроля
за
исполнением
Программы


Городская Дума и администрация
г. Сарова


Социальный эффект


- освобождение 110
квартир для
муниципалитета






ВВЕДЕНИЕ




Целевая
муниципальная программа направлена на решение вопроса о переселении
на новое место жительства и обеспечении жильем граждан, утративших
служебную связь с организацией (объектом), расположенной в ЗАТО г.
Саров, проживание на территории которого ограничивается условиями
особого режима безопасного функционирования, и не имеющих жилья за
пределами ЗАТО г. Саров, путем выделения компенсаций или
предоставления субсидий.






1. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ






1.1. Участниками
Программы являются граждане, переезжающие из ЗАТО г. Саров за счет
средств федерального бюджета и бюджета ЗАТО г. Саров при условии
сдачи органу местного самоуправления г. Сарова занимаемого ими
муниципального жилья или добровольного отчуждения в пользу
муниципалитета жилья, принадлежащего гражданам на праве собственности
и расположенного в ЗАТО г. Саров.


1.2. Списки участников Программы
формируются в соответствии с Положением о порядке обеспечения жильем
граждан, переезжающих из ЗАТО г. Саров Нижегородской области на новое
место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам.


1.3. Участникам Программы может быть
предоставлен один из следующих видов поддержки за счет средств,
предусмотренных на строительство жилья в ЗАТО г. Саров:


- субсидии на строительство или
приобретение жилья по новому месту жительства при условии сдачи
органу местного самоуправления занимаемого ими муниципального жилья
по договору социального найма;


- денежные компенсации при
добровольном отчуждении имеющихся жилых помещений, принадлежащих им
на праве собственности.


За счет средств ЗАТО г. Саров
участникам Программы выплачивается компенсация на переезд к новому
месту жительства.


1.4. Предоставление субсидий
осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства
Российской Федерации от 11.01.2001 № 23 "Об обеспечении жильем
граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных
образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим
гражданам" и нормативными актами органов местного самоуправления
ЗАТО г. Саров. Для получения субсидии на приобретение жилья граждане
обязаны представить договор купли-продажи жилого помещения,
приобретаемого за пределами ЗАТО г. Саров, зарегистрированный в
установленном законом порядке органом юстиции, осуществляющим
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с
ним.


1.5. Гражданам, переезжающим на новое
место жительства без получения субсидий на строительство или
приобретение жилья, предоставляется денежная компенсация за
передаваемое ими в муниципальную собственность жилье, находящееся у
граждан на праве собственности. Размер указанной компенсации должен
соответствовать стоимости имевшегося у гражданина жилья, рассчитанной
исходя из утвержденной уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти средней рыночной стоимости одного квадратного
метра общей площади жилья по Нижегородской области.


1.6. Жилищное управление
администрации г. Сарова ведет прием и проверку необходимых документов
от участников Программы, производит расчет размера субсидии или
компенсаций.






2. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ






Основными
источниками средств являются:


- средства, предусмотренные на
строительство жилья в ЗАТО г. Саров (средства федерального бюджета,
выделенные органам местного самоуправления г. Сарова отдельной
строкой на финансирование мероприятий, связанных с переселением
граждан на новое место жительства);


- средства бюджета ЗАТО г. Саров.




















































Годы


Субвенции
федерального

бюджета, тыс. руб.


Средства
муниципального

бюджета, тыс. руб.


Количество семей
-
участников
Программы


2006


6000


100


10


2007


12000


200


20


2008


12000


200


20


2009


18000


300


30


2010


18000


300


30


ИТОГО


66000


1100


110






3. КОНТРОЛЬ НАД ХОДОМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И


ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТНОСТИ О ЕЕ
ИСПОЛНЕНИИ








-->
примечание.


Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.






7.1. Контроль по
исполнению Программы осуществляют городская Дума и администрация г.
Сарова.


7.2. Жилищное управление
администрации г. Сарова ежеквартально до 20-го числа месяца,
следующего за отчетным периодом, направляет в департамент финансов
администрации г. Сарова оперативный отчет, включающий:


а) общий объем полученных средств и
фактически произведенных расходов: всего и в том числе по источникам
финансирования;


б) перечень выполненных мероприятий
Программы;


в) анализ причин несвоевременного
выполнения программных мероприятий;


г) предложения о привлечении
дополнительных источников финансирования и иных способов достижения
программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы
(при необходимости).


7.3. Жилищное управление
администрации г. Сарова ежегодно при рассмотрении итогов городской
Программы подготавливает отчет о ходе Целевой муниципальной программы
обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО г. Саров
Нижегородской области на новое место жительства, или выплате
компенсаций этим гражданам.


7.4. Вопросы контроля и отчетности
при реализации Программы, не урегулированные в ней, разрешаются в
порядке, установленном законодательством РФ.












Приложение 8






ПРОГРАММА


ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ


ФГУЗ "ЦМСЧ № 50 ФМБА РОССИИ"




ПАСПОРТ




















































Наименование
Программы


Программа ипотечного
жилищного
кредитования ФГУЗ "ЦМСЧ № 50 ФМБА России"


Основание
для
разработки Программы


Приказ от 14.11.2005 № 12-П


Заказчик Программы


Администрация ФГУЗ "ЦМСЧ N
50 ФМБА России"


Основной разработчик
Программы


Отдел кадров ЦМСЧ № 50, ЗАО
"Агентство
недвижимости ФСР"


Важнейшие
целевые
показатели


- разработка нормативных
документов
- создание кредитно-финансовых
механизмов,
стимулирующих процесс
ипотечного
кредитования


Исполнители
основных
мероприятий Программы


Отдел кадров ЦМСЧ № 50


Источники и
объемы
финансирования
Программы


- финансирование ЦМСЧ № 50 -
36,5 млн руб.
- средства участников Программы - 43,6 млн
руб.


Основные мероприятия
Программы


- организация приобретения
закладных
- организация обслуживания платежей


Сроки и этапы


- первый этап -
создание
нормативно-правовой базы,
выбор
исполнителя, выкуп закладных - 2006 год
- второй
этап - выход на устойчивое
рефинансирование - 2007 - 2010
гг.
- третий этап - поэтапный возврат средств
2010
- 2020 гг.


Организация контроля
за
исполнением
Программы


Дирекция ЦМСЧ № 50


Социальный эффект


Улучшение жилищных условий и
снятие с
учета не менее 90 молодых специалистов
ЦМСЧ N
50






1. ВВЕДЕНИЕ






Программа ипотечного
жилищного кредитования ФГУЗ "ЦМСЧ-50 ФМБА России"
направлена на создание проекта льготного жилищного кредитования
работников ЦМСЧ-50, зарегистрированных в установленном порядке
нуждающимися в улучшении жилищных условий и подпадающие под категорию
молодых специалистов.


Основные понятия и определения,
используемые в Программе:


договор ипотеки - договор,
устанавливающий залог на недвижимость;


договор купли-продажи жилья с
рассрочкой - договор, устанавливающий залог на недвижимость в силу
закона;


закладная - ценная именная бумага,
удостоверяющая следующие права ее законного владельца:


- право на получение исполнения по
денежному обязательству, обеспеченному ипотекой на жилье, без
предоставления других доказательств этого обязательства;


- право залога на указанную в
договоре купли-продажи недвижимость;


держатель закладной - юридические или
физические лица, имеющие в собственности зарегистрированную в
установленном порядке закладную.








-->
примечание.


Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.






1. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
ПРОГРАММЫ ИПОТЕЧНОГО


ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ






1.1. В Программе
могут участвовать только работники ФГУЗ "ЦМСЧ-50",
зарегистрированные по месту жительства в г. Сарове, признанные в
установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и
являющиеся молодыми специалистами.


1.2. Льготное кредитование
осуществляется путем приобретения прав по закладным, сформированным
по договорам купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа или
договорам ипотеки.


1.3. Финансирование Программы
осуществляет ЦМСЧ-50 путем выкупа закладных, залогодателем которых
являются работники ЦМСЧ-50 с учетом п. 1.1 Программы. От имени
ЦМСЧ-50 может выступать исполнитель, выбранный на конкурсной основе.


1.4. Исполнитель Программы проводит
проверку представленных документов и в случае соответствия
требованиям Программы осуществляет выкуп закладных. Исполнитель также
осуществляет сбор и учет платежей от заемщиков, погашение закладных
после оплаты обязательств.






2. СТАНДАРТЫ,
ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К УЧАСТНИКАМ ЦЕЛЕВОЙ


МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ИПОТЕЧНОГО
ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ






Участники Программы
- работники ФГУЗ "ЦМСЧ-50", зарегистрированные по месту
жительства в г. Сарове, признанные в установленном порядке
нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющиеся молодыми
специалистами.


Целевое использование кредита
(рассрочки) - обязательное использование кредита (рассрочки) на
приобретение изолированной квартиры или дома, пригодных для
проживания покупателя и членов его семьи. Размер приобретаемого жилья
должен превышать нормы, необходимые для исключения покупателей из
числа нуждающихся в улучшении жилищных условий.


Предмет залога - предметом залога
может быть изолированное жилое помещение в многоквартирном доме или
отдельно стоящее жилое строение, право собственности, на которое
зарегистрировано в установленном законом порядке.


Валюта кредита (рассрочки) -
российские рубли.


Срок кредитования - 10 (десять) лет.


Погашение кредита - ежемесячными
платежами, рассчитываемыми по формуле аннуитетных платежей.


Процентная ставка - 2 (два) процента
годовых в рублях.


Досрочное погашение - досрочное
погашение рассрочки, как единовременное, так и многократное,
допускается. При этом будет сделан перерасчет остатка обязательств на
сумму неначисленных процентов.


Максимальная сумма кредитования - не
более 70% оценочной стоимости приобретаемого жилья.


Размер платежей по кредиту - на
погашение кредита покупатели должны расходовать не более 50% их
совокупного ежемесячного дохода. Покупатели обязаны представить
официальное подтверждение получаемых доходов (справку о доходах за
последние 3 месяца) (таблица 1 "Максимальная сумма кредита").


Страхование - участники Программы,
получившие кредит (рассрочку) на приобретение жилья, согласно
условиям договора страхуют ежегодно свою жизнь и трудоспособность
(договор личного страхования), а при получении рассрочки более 50%
стоимости приобретаемой недвижимости оформляют договор страхования
риска утраты и повреждения недвижимости на сумму обязательств по
закладной. Выгодоприобретателем по договорам страхования является
держатель закладной.


Источниками получения дохода, которые
учитываются при расчете максимально допустимой суммы кредита,
являются:


- заработная плата по основному месту
работы, включая доход за сверхурочную работу и премии;


- доход от работы при неполном
рабочем дне и по совместительству;


- алименты и пособия на детей.




Таблица 1




Расчет максимальной
суммы кредита (рассрочки) в зависимости


от суммы совокупного ежемесячного
семейного дохода

















































































































п/п


Сумма,
подлежащая
уплате
в рассрочку,
тыс. руб.


Сумма
ежемесячного

платежа, не
менее, руб.


Величина
совокупного
мес.
дохода, не
менее, руб.


1.


200


1840,27


3680,54


2.


250


2300,34


4600,67


3.


300


2760,40


5520,81


4.


350


3220,47


6440,94


5.


400


3680,54


7361,08


6.


450


4140,61


8281,21


7.


500


4600,67


9201,35


8.


550


5060,74


10121,48


9.


600


5520,81


11041,61


10.


650


5980,87


11961,75


11.


700


6440,94


12881,88


12.


750


6901,01


13802,02


13.


800


7361,08


14722,15


14.


850


7821,14


15642,29


15.


900


8281,21


16562,42


16.


1000


9201,35


18402,69






3. ПОРЯДОК
ПРИОБРЕТЕНИЯ ЗАКЛАДНЫХ






3.1. Отдел кадров
ФГУЗ "ЦМСЧ-50" направляет исполнителю список работников
ЦМСЧ-50 в соответствии с настоящей Программой для подбора вариантов
продажи квартир с рассрочкой платежей.


После подписания предварительных
договоров исполнитель информирует ФГУЗ "ЦМСЧ-50" о порядке
оплаты, выбранных квартирах и величине рассрочки по каждому из
покупателей. Администрация ФГУЗ "ЦМСЧ-50" направляет
исполнителю одобренный список.


Исполнитель оформляет сделки,
информирует ФГУЗ "ЦМСЧ-50" о необходимости выкупа закладных
и представляет документы, подтверждающие их оформление в соответствии
с требованиями Программы. Перечень необходимых документов по каждому
покупателю включает в себя:


- копию закладной;


- копию договора ипотеки либо копию
договора купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа.






-->
примечание.


Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.






3.3. ФГУЗ "ЦМСЧ-50"
перечисляет на расчетный счет держателя закладной денежные средства в
срок, указанный в договоре купли-продажи закладной, и переоформляет
на себя право собственности по закладной.






4. ОБСЛУЖИВАНИЕ
ПЛАТЕЖЕЙ






4.1. Обслуживание
платежей по закладным осуществляется исполнителем Программы.


4.2. Исполнитель ведет кредитную
историю каждого покупателя, контролирует своевременность и точность
оплаты.


4.3. Ежеквартально в срок до 25-го
числа месяца исполнитель направляет отчетность о поступлении платежей
от заемщиков в ФГУЗ "ЦМСЧ-50".


4.4. Исполнитель при необходимости
принимает меры по восстановлению платежей от должников.




5. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ






Программа
реализуется в три этапа:


- первый этап - создание
нормативно-правовой базы, выбор исполнителя, выкуп закладных - 2006
год;


- второй этап - выход на устойчивое
финансирование - 2007 - 2010 гг.;


- третий этап - поэтапный возврат
средств - 2010 - 2020 гг.






6. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ






Основными
источниками средств являются:


- средства ФГУЗ "ЦМСЧ-50"
по Программе ипотечного жилищного кредитования (таблица 2);


- средства работников, привлекаемые в
Программу ипотечного кредитования.






Таблица 2






































































































































































Годы


Средства
ЦМСЧ-50,
тыс.
руб.


Возвратные
средства,
тыс.
руб.


Расходы
исполнителя,
тыс.
руб.


Налог на
прибыль,
тыс.
руб.


Рефинан-
сирование,
итого,

тыс. руб.


Количество
участников
Программы


2006


7450


0


-90


-164,6


7195,4


18


2007


7000


1192


-120


-176,0


7895,7


18


2008


6900


2102


-150


-189,0


8663,2


18


2009


6800


3101


-170


-206,7


9524,4


18


2010


6500


4200


-183,6


-223,4


10293,3


18


2011


возврат


-5196


-183,6


0


0


0


2012


возврат


-4627


-183,6


0


0


0


2013


возврат


-4627


-183,6


0


0


0


2014


возврат


-4627


-183,6


0


0


0


2015


возврат


-4627


-183,6


0


0


0


2016


возврат


-4230


-183,6


0


0


0


2017


возврат


-3397


-183,6


0


0


0


2018


возврат


-2483


-183,6


0


0


0


2019


возврат


-1479


-183,6


0


0


0


2020


возврат


-385


-183,6


0


0


0


Итого


34650





-2730


-960


43572


90






7. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ


ОТЧЕТНОСТИ О ЕЕ ИСПОЛНЕНИИ






7.1. Контроль по
исполнению Программы осуществляет ФГУЗ "ЦМСЧ-50".


7.2. Исполнитель Программы
ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом,
направляет в ФГУЗ "ЦМСЧ-50" оперативный отчет, включающий:


а) общий объем полученных средств и
фактически произведенных расходов: всего и в том числе по источникам
финансирования;


б) перечень выполненных мероприятий
Программы;


в) анализ причин несвоевременного
выполнения программных мероприятий;


г) предложения о привлечении
дополнительных источников финансирования и иных способов достижения
программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы
(при необходимости).


7.3. Вопросы контроля и отчетности
при реализации Программы, не урегулированные в ней, разрешаются в
порядке, установленном законодательством РФ.












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru