Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 22.11.2005 № 11 (ред. от 18.03.2008) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ГОРОДСКОЙ ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАХНА" Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа также не опубликован. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Изменения, внесенные решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 18.03.2008 № 203, вступили в силу с 18 марта 2008 года. ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА БАЛАХНЫ БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 22 ноября 2005 г. № 11 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ГОРОДСКОЙ ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАХНА (в ред. решений городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 N 69, от 08.02.2007 № 100, от 09.08.2007 N 146, от 08.11.2007 № 174, от 18.03.2008 N 203) Рассмотрев проект Регламента городской Думы муниципального образования город Балахна, разработанного инициативной группой депутатов городской Думы города Балахны, руководствуясь ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", городская Дума решила: 1. Принять Регламент городской Думы муниципального образования город Балахна согласно приложению. 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. 3. Решение городской Думы от 03.11.2005 № 1 "Об утверждении Временного положения о порядке избрания главы местного самоуправления, являющегося председателем городской Думы города Балахны I созыва" признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящего решения. Глава местного самоуправления С.Д.ВЛАСЮК Утвержден решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 22.11.2005 № 11 РЕГЛАМЕНТ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА БАЛАХНЫ (в ред. решений городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 N 69, от 08.02.2007 № 100, от 09.08.2007 N 146, от 08.11.2007 № 174, от 18.03.2008 N 203) Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1 ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 1. Правовой статус городской Думы 1. Городская Дума города Балахны (далее - городская Дума) является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления муниципального образования город Балахна, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени нормативные правовые акты, действующие на территории муниципального образования. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 2. Городская Дума состоит из 20 депутатов, избираемых сроком на 5 лет в порядке, установленном действующим законодательством. 3. Городская Дума самостоятельно в пределах своих полномочий и не входит в систему органов государственной власти. 4. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет расчетный счет и печать. Статья 2. Правовая основа деятельности городской Думы (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 1. Городская Дума осуществляет свою деятельность на основе и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, Уставом Нижегородской области, Уставом Балахнинского муниципального района, Уставом муниципального образования город Балахна (далее - Устав города Балахны), решениями, принятыми на местных референдумах, иными муниципальными правовыми актами и настоящим Регламентом. 2. Настоящий Регламент устанавливает порядок деятельности и принятия решений, основы организации городской Думы. Статья 3. Функции городской Думы Городская Дума в пределах своих полномочий осуществляет правовое регулирование по предметам ведения муниципального образования город Балахна (далее - город), принимая соответствующие решения. Статья 4. Принципы деятельности городской Думы 1. Работа городской Думы и его органов проводится гласно и носит открытый характер за исключением случаев, установленных настоящим Регламентом. 2. Решения городской Думы принимаются в коллегиальном порядке путем проведения открытого или тайного голосования. 3. В своей деятельности городская Дума несет ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в порядке, определенном Уставом города Балахны, настоящим Регламентом. 4. Население города Балахны в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе отозвать депутатов городской Думы, главу города. (часть четвертая введена решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 5. В пределах своих полномочий по вопросам местного значения городская Дума и глава города подотчетны населению города Балахны. Подотчетность городской Думы и главы города перед населением осуществляется путем проведения публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, а также в других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области. По вопросам исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Нижегородской области, Устава города Балахны, муниципальных правовых актов городская Дума и глава города подконтрольны уполномоченным федеральным законом органам. Глава города подотчетен и подконтролен городской Думе. Городская Дума при осуществлении контрольных функций вправе: - по письменному запросу знакомиться с муниципальными правовыми актами, принимаемыми главой города; - вносить главе города, принявшему муниципальный правовой акт, предложения по отмене либо изменению противоречащего Уставу города Балахны и решениям городской Думы муниципального правового акта. (часть пятая введена решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) Статья 5. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Регламенте Для целей настоящего Регламента применяемые термины и понятия означают: муниципальное образование город Балахна - городское поселение на территории Балахнинского муниципального района как административно-территориальное образование, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборный (представительный) орган - городская Дума; (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) органы местного самоуправления - выборные и иные органы местного самоуправления города Балахны, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти; представительный орган муниципального образования - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования; глава муниципального образования город Балахна - глава местного самоуправления (далее - глава города) - высшее должностное лицо муниципального образования, избираемое депутатами городской Думы из своего состава и являющееся председателем городской Думы, наделенное Уставом города Балахны собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; администрация города - орган местного самоуправления, в компетенции которого находятся исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам ведения соответствующего муниципального образования; глава администрации города - руководитель исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Балахна; структура органа местного самоуправления - его внутреннее устройство; правовой статус - правовое положение, то есть способность иметь и осуществлять непосредственно или через представителя права и обязанности; функции - обязанности, круг деятельности; полномочия - официально предоставленные права какой-либо деятельности, ведения дел; компетенция - совокупность полномочий, прав и обязанностей органа, должностного лица; вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно; общее установленное число депутатов - число депутатов, установленное для муниципального образования город Балахна Уставом города Балахны в соответствии с законом Нижегородской области о выборах (20 человек); квалифицированное большинство голосов - более двух третей голосов от общего установленного числа депутатов, участвующих в заседании и имеющих право решающего голоса (не менее 14 депутатов); большинство голосов от общего установленного числа депутатов - более половины от общего установленного числа голосов, участвующих в заседании и имеющих право решающего голоса (не менее 11 депутатов и более); большинство голосов от числа присутствующих депутатов - более половины голосов депутатов, участвующих в заседании и имеющих право решающего голоса; 1/3 от общего установленного числа депутатов - группа депутатов городской Думы, обладающая правом созыва внеочередного заседания городской Думы, инициативы освобождения от должности должностных лиц местного самоуправления района (не менее 7 человек); открытое голосование - форма выражения (выявления) депутатом своего мнения (волеизъявления) в отношении принятия городской Думой того или иного решения, проявляющаяся, как правило, в поднятии руки в пользу выбранного им варианта решения; тайное голосование - форма выражения (выявления) депутатом своего мнения (волеизъявления) в отношении принятия городской Думой того или иного решения, проводимое с помощью бюллетеней без указания на них принадлежности тому или иному депутату; количественное голосование представляет собой выбор депутатом варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся по каждому голосованию; рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных голосований по каждому из вариантов решений, в которых может принять участие каждый депутат. При этом предъявление результатов голосования в абсолютном выражении по каждому голосованию производится по окончании каждого голосования, объявляется председательствующим и в обязательном порядке вносится в протокол заседания; альтернативное голосование представляет собой голосование только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование. Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном выражении производится одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование; правомочие (кворум) - обладание законным правом, полномочием; присутствие на заседании городской Думы (комиссии) необходимого для принятия соответствующих решений числа депутатов (членов комиссии). Для заседания городской Думы кворум составляет не менее 14 человек, для заседания комиссии - более половины от установленного численного состава комиссии; муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 18.03.2008 № 203) Глава 2 ПОЛНОМОЧИЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 6. Полномочия городской Думы (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1. В целях решения вопросов местного значения городская Дума обладает собственными полномочиями. 2. Полномочия городской Думы определяются федеральными законами, принятыми в соответствии с ними законами Нижегородской области, Уставом города Балахны и не могут быть самостоятельно приняты к рассмотрению органами государственной власти, иными органами местного самоуправления. 3. В компетенции городской Думы находятся: 3.1. Принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений. 3.2. Утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении. 3.3. Установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 3.4. Утверждение структуры городской администрации и Положения о городской администрации по представлению главы администрации города. 3.5. Принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении. 3.6. Определение порядка управления и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 3.7. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления. 3.8. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений. 3.9. Определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества. 3.10. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 3.11. Формирование избирательной комиссии города в порядке, установленном федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законом Нижегородской области, Уставом города Балахны. 3.12. Организация информирования населения города о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, учреждение печатного средства массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации. 3.13. Принятие концепции развития города, утверждение генерального плана и правил землепользования и застройки территории города. 3.14. Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города. 3.15. Утверждение документов территориального планирования города, утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования города документации по планировке территории города. 3.16. Внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений городской Думы, об изменении границ, преобразовании города. 3.17. Определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг. 3.18. Принятие решения о привлечении жителей города к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ. 3.19. Назначение на должность главы администрации города, утверждение условий контракта для главы администрации города в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации города. 3.20. Избрание на должность из состава депутатов городской Думы главы местного самоуправления, его заместителя. 3.21. Определение порядка и условий приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города, в соответствии с действующим законодательством. 3.22. Образование и упразднение постоянных и временных комиссий городской Думы, избрание и изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе. 3.23. Учреждение почетных званий, премий города и определение порядка их присвоения. 3.24. Установление герба и иной официальной символики города, а также порядка официального использования указанных символов. 3.25. Утверждение Регламента городской Думы, внесение в него изменений и дополнений. 3.26. Толкование Устава города Балахны, иных нормативных правовых актов городской Думы. 3.27. Согласование назначения и освобождения от должности заместителей главы администрации города. 3.28. Рассмотрение запросов депутатов городской Думы и принятие по ним решения, рассмотрение запросов городской Думы. 3.29. Принятие решений по протестам прокурора города на решения городской Думы. 3.30. Принятие решений об обращении в суд с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и общественным объединениям. 3.31. Принятие решений о предъявлении в суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти и местного самоуправления, а также предприятий, учреждений, организаций. 3.32. Принятие решений, регулирующих условия и порядок прохождения муниципальной службы, в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 18.03.2008 № 203) 3.33. Установление порядка бюджетного устройства и бюджетного процесса на территории города, предоставления и изъятия земельных участков в границах города, а также распоряжения земельными участками, предоставления муниципальных гарантий и привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. 3.34. Установление тарифов на оплату жилья и коммунальные услуги, утверждение нормативов потребления коммунальных услуг. 3.35. Иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области, Уставом города Балахны. 4. Городская Дума вправе принимать к рассмотрению и решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета). Статья 7. Прекращение полномочий городской Думы 1. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Полномочия городской Думы могут быть также прекращены: 2.1. В случае принятия городской Думой решения о самороспуске, в порядке, определенном Уставом города Балахны. 2.2. В случае вступления в силу решения соответственно Верховного Суда субъекта РФ о неправомочности данного состава депутатов городской Думы города Балахны, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. 2.3. В случае преобразования муниципального образования город Балахна, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 18.03.2008 № 203) 2.4. В случае увеличения численности избирателей муниципального образования город Балахна более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования. (п. 2.4 введен решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 18.03.2008 № 203) 3. В случае досрочного прекращения полномочий выборы в городскую Думу назначаются и проводятся в порядке, установленном федеральными законами и законами Нижегородской области. Раздел II ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Глава 3 СТРУКТУРА ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 8. Состав городской Думы (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) Городская Дума состоит из 20 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Статья 9. Органы и должностные лица городской Думы (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1. Глава города - глава местного самоуправления - высшее должностное лицо города, которое избирается городской Думой из своего состава на срок, не превышающий срока его полномочий в качестве депутата данного созыва городской Думы, и исполняет полномочия председателя городской Думы. 2. Заместитель главы местного самоуправления (далее - заместитель главы города), избирается городской Думой из своего состава на срок, не превышающий срока его полномочий в качестве депутата данного созыва городской Думы, и исполняет обязанности главы местного самоуправления в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий либо по его поручению. 3. Постоянные комиссии по вопросам компетенции городской Думы избираются из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий, а также могут создаваться временные комиссии и рабочие группы. Статья 10. Аппарат городской Думы 1. Для организационного, правового, материально-технического и информационного обеспечения своей деятельности городская Дума образует аппарат, действующий на постоянной основе. Структура и штатное расписание аппарата городской Думы определяется решением городской Думы по предложению главы города, который является ее председателем. 2. Аппарат городской Думы подчинен главе города. Глава 4 ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА БАЛАХНЫ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА БАЛАХНЫ (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 N 69) Статья 11. Избрание главы города Балахны 1. Городскую Думу возглавляет глава города - глава местного самоуправления, который является председателем городской Думы (далее - глава города), и осуществляет свою деятельность на постоянной основе. 2. Глава города избирается из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий городской Думы данного созыва. 3. Избрание главы города проводится не позднее чем через 14 дней со дня начала работы городской Думы нового созыва или со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы города. 4. Глава города исполняет свои обязанности до начала работы городской Думы следующего созыва. 5. Правом выдвижения кандидатов на должность главы города Балахны пользуются все депутаты. Кандидаты на должность главы города могут быть выдвинуты депутатом, группой депутатов или в порядке самовыдвижения. 6. Кандидаты на должность главы города в любой момент до начала голосования могут заявить о самоотводе. Каждый депутат городской Думы имеет право задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по представленной им программе, агитировать "за" или "против" выдвинутой кандидатуры. 7. Обсуждение кандидатур прекращается по решению городской Думы, принятому простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. 8. Для проведения тайного голосования по избранию главы города избирает счетную комиссию, которая устанавливает время, место и порядок его проведения, а также изготавливает бюллетени по форме и с текстом, а также в количестве, утвержденном решением городской Думы. В текст бюллетеня для тайного голосования вносятся фамилии кандидатов в алфавитном порядке, не заявивших о самоотводе. Справа от каждой фамилии кандидата помещается пустой квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка "против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом. 9. Каждому депутату счетная комиссия под роспись выдает один бюллетень для тайного голосования. Заполнение бюллетеней проводится в кабине или специальной комнате для тайного голосования путем нанесения депутатом в бюллетене для тайного голосования любого знака в квадрате, находящемся напротив фамилии кандидата, в пользу которого он делает выбор, либо напротив позиции "Против всех кандидатов". 10. Если депутат считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, то он вправе обратиться в счетную комиссию с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется соответствующий акт. 11. Недействительными считаются бюллетени неустановленного образца, а также те, по которым невозможно установить волеизъявление депутата. 12. По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. По докладу счетной комиссии городская Дума большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов принимает решение об утверждении результатов тайного голосования. 13. Избранным на должность главы города Балахны считается кандидат, за которого проголосовало в результате тайного голосования более половины (не менее 11 депутатов) от установленного числа депутатов городской Думы. Об избрании главы города Балахны принимается решение. 14. Если на должность главы города было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. 15. Если при голосовании по двум кандидатурам ни одна из них не набрала необходимого для принятия решения голосов депутатов городской Думы, то проводятся повторные выборы с выдвижением кандидатов, в том числе и депутатов, уже выдвигавшихся на должность главы города. Статья 12. Компетенция главы города (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) Глава города: 1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города Балахны, решения, принятые городской Думой; 3) издает в пределах своих полномочий распоряжения и постановления; 4) осуществляет руководство подготовкой заседаний городской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение городской Думы; 5) созывает заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов городской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня; 6) ведет заседания городской Думы; 7) осуществляет общее руководство работой аппарата городской Думы; 8) оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городской Думы; 10) подписывает протоколы заседаний и другие документы городской Думы; 11) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий; 12) решает вопросы внутреннего распорядка работы городской Думы, в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата городской Думы, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении; в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области в пределах средств, предусмотренных на содержание аппарата городской Думы, устанавливает и изменяет должностные оклады, надбавки к должностным окладам работников аппарата городской Думы; 13) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; 14) от имени городской Думы заключает договоры на обслуживание лицевого счета и договоры банковского счета; 15) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете города на подготовку и проведение заседаний городской Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью городской Думы и депутатов; 16) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы; 17) заключает на основании решения городской Думы контракт с главой администрации города, решает вопросы его поощрения, привлекает главу администрации города к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством, устанавливает ему должностной оклад и ежемесячные надбавки к должностному окладу в порядке и размерах, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области; 18) обладает правом внесения в городскую Думу проектов решений; 19) вносит на рассмотрение городской Думы изменения и дополнения в Устав города; 20) выполняет поручения городской Думы; 21) решает иные вопросы, не отнесенные к компетенции городской Думы, администрации города, органов государственной власти и местного самоуправления, либо возложенные на него федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области, Уставом города Балахны. Статья 13. Порядок досрочного освобождения от должности главы города 1. На основании решения городской Думы депутат, избранный главой города, может быть освобожден от должности. 2. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае: 2.1. Отставки по собственному желанию. 2.2. Смерти. 2.3. Отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2.4. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным. 2.5. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим. 2.6. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда. 2.7. Выезда за пределы РФ на постоянное место жительства. 2.8. Прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. (в ред. решений городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69, от 08.02.2007 № 100) 2.9. Отзыва избирателями. 2.10. Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города. 2.11. Досрочного прекращения полномочий городской Думы. 2.12. Преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (п. 2.12 введен решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 18.03.2008 № 203) 2.13. Увеличения численности избирателей муниципального образования город Балахна более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования город Балахна. (п. 2.13 введен решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 18.03.2008 № 203) 3. Основанием для принятия решения о досрочном освобождении от должности главы города может явиться предложение одной трети депутатов городской Думы. 4. Вопрос о досрочном освобождении от должности главы города включается в повестку дня ближайшего заседания либо является основанием для созыва внеочередного заседания по инициативе главы города, одной трети депутатов городской Думы. 5. В случае непринятия городской Думой отставки главы города по личному заявлению (собственному желанию) его полномочия прекращаются по истечении одного месяца со дня подачи заявления. 6. При рассмотрении вопроса о досрочном освобождении от должности главы города лицу, занимающему данную должность, предоставляется слово для выступления. 7. Решение об отрешении от должности главы города принимается городской Думой тайным голосованием квалифицированным большинством голосов от общего установленного числа депутатов городской Думы. В остальных случаях освобождение от должности главы города производится открытым голосованием простым большинством голосов от общего установленного числа депутатов городской Думы. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 8. В случае досрочного освобождения от должности главы города выборы нового главы города проводятся в порядке, установленном настоящим Регламентом. 9. До принятия решения об избрании на должность главы города его обязанности исполняет заместитель главы города. Статья 14. Порядок рассмотрения вопроса об отрешении от должности главы города по инициативе депутатов городской Думы (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1. Инициатором постановки вопроса об отрешении от должности главы города может быть группа депутатов, насчитывающая не менее 1/3 от общего установленного числа депутатов городской Думы (не менее 7 депутатов). Вопрос об отрешении главы города от должности по предложению депутатов рассматривается на ближайшем очередном или внеочередном заседании городской Думы не позднее 2 месяцев после поступления соответствующего предложения. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 2. Предложение депутатов, оформленное в письменном виде и подписанное всеми депутатами, поддерживающими ее выдвижение, регистрируется в городской Думе. 3. Для проведения тайного голосования по вопросу об отрешении от должности главы города по предложению депутатов городской Думой избирается счетная комиссия, которая устанавливает время, место и порядок его проведения. Каждому депутату под роспись выдается один бюллетень для тайного голосования с вариантами ответа на поставленный вопрос - "за" и "против". Справа от вариантов ответа помещаются пустые квадраты. Форма и текст бюллетеня для тайного голосования по вопросу об отрешении от должности главы города по предложению депутатов, а также количество бюллетеней утверждаются решением городской Думы. Заполнение бюллетеня проводится в кабине или специальной комнате для тайного голосования путем проставления любого знака в квадрате, относящемся к выбранному депутатом варианту ответа на поставленный вопрос. Недействительными считаются бюллетени неустановленного (неутвержденного) образца, а также те, по которым невозможно установить волеизъявление депутата. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 4. По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. По докладу счетной комиссии городская Дума большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов принимает решение об утверждении результатов тайного голосования. Статья 15. Порядок избрания на должность и освобождения от должности заместителя главы города 1. Заместитель главы города избирается из числа депутатов городской Думы тайным голосованием и осуществляет свою деятельность в порядке, определенном Уставом города. 2. Порядок избрания на должность и освобождения от должности заместителя главы города аналогичен порядку избрания на должность и освобождения от должности главы города. Статья 16. Полномочия заместителя главы города 1. Заместитель главы города: 1.1. Выполняет поручения главы города в соответствии с возложенными на него обязанностями. 1.2. Совместно с председателями постоянных комиссий осуществляет координацию деятельности постоянных комиссий, в частности: 1.2.1. Выносит на рассмотрение городской Думы предложения об образовании, упразднении или реорганизации постоянных комиссий, изменениях в количественном и персональном составе. 1.2.2. Обеспечивает согласованность планов работы комиссий. 1.2.3. Привлекает комиссии к подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение городской Думы, содействует им в организаторской работе по практическому осуществлению решений городской Думы и постоянных комиссий, проверке их выполнения. 1.2.4. Организует учебу членов комиссий, обобщает и распространяет положительный опыт работы депутатов и их объединений. 1.2.5. Вносит на рассмотрение городской Думы предложения по вопросам совершенствования работы комиссий. 1.3. Осуществляет иные полномочия, переданные ему главой города. 1.4. Замещает главу города в случае его временного отсутствия и невозможности осуществления им своих полномочий. 2. О возложении исполнения обязанностей главы города на его заместителя издается соответствующее распоряжение главы города либо принимается решение городской Думы. 3. Заместитель главы города может входить в состав не более двух постоянных комиссий городской Думы. Глава 5 КОМИССИИ И РАБОЧИЕ ГРУППЫ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 17. Порядок создания постоянных комиссий 1. С целью предварительного рассмотрения и подготовки, а также выработки проектов решений, конкретных мероприятий и программ, принятие которых отнесено к компетенции городской Думы, а также для содействия в реализации федеральных законов, законов Нижегородской области и решений городской Думы, участия депутатов в осуществлении контроля за деятельностью администрации города городская Дума на срок своих полномочий избирает из числа своих депутатов следующие постоянные комиссии: - комиссия по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности; - комиссия по правовым вопросам; - комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи; - комиссия по социальной политике. 2. Численный состав каждой из постоянных комиссий определяется по решению городской Думы и не может быть, как правило, менее 3 депутатов и более 7 депутатов. 3. Персональный состав постоянных комиссий определяется по решению городской Думы после установления численного состава с учетом личного мнения депутатов. 4. Депутат городской Думы может входить в состав не более двух постоянных комиссий. 5. В состав постоянных комиссий не может быть избран глава города. 6. Депутат вправе выйти из состава комиссии на основании личного заявления, а также может быть выведен из нее в случае прекращения депутатских полномочий либо на основании представления председателя постоянной комиссии ввиду неучастия депутата в работе трех заседаний комиссии подряд без уважительных причин. 7. В каждом случае выхода или выведения депутата из состава комиссии городская Дума принимает соответствующее решение, которое доводится до сведения избирателей. Статья 18. Порядок избрания председателей и заместителей председателей постоянных комиссий 1. Первые заседания постоянных комиссий созываются, как правило, сразу после определения их количественного и персонального состава. 2. На первом заседании постоянной комиссии под председательством старейшего по возрасту члена сформированной комиссии проводится процедура выдвижения кандидатур на должность председателя комиссии и выборы заместителя председателя комиссии. 3. Каждый депутат на заседании комиссии имеет право выдвинуть свою кандидатуру и кандидатуру любого другого члена комиссии на должность председателя комиссии и его заместителя. 4. Кандидатура на должность председателя комиссии, набравшая в результате альтернативного голосования большинство голосов от избранного числа членов комиссии, вносится на рассмотрение городской Думы. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 5. Избранным на должность председателя комиссии считается кандидат, получивший в результате открытого голосования большинство голосов от установленного числа депутатов городской Думы. 6. Избранным на должность заместителя председателя комиссии считается член комиссии, чья кандидатура по результатам открытого голосования набрала большинство от установленного числа членов комиссии. Статья 19. Функции постоянных комиссий 1. Основными функциями постоянных комиссий являются: 1.1. Подготовка проектов решений к рассмотрению на заседаниях городской Думы, разработка предложений для рассмотрения администрацией города. 1.2. Оказание содействия органам местного самоуправления, а также депутатам городской Думы по осуществлению решений органов государственной власти и местного самоуправления. 1.3. Контроль за деятельностью администрации города, муниципальных предприятий, учреждений и организаций по выполнению решений городской Думы в пределах ведения соответствующей комиссии. 2. Члены постоянных комиссий обязаны участвовать в деятельности комиссий, содействовать проведению в жизнь их решений, выполнять поручения комиссий. 3. Депутаты городской Думы вправе знакомиться с материалами любой из постоянных комиссий. 4. Постоянные комиссии ответственны перед городской Думой и ей подотчетны. 5. Отчет комиссии по результатам работы проводится, как правило, ежегодно и включается в план работы городской Думы. Статья 20. Принципы деятельности постоянных комиссий 1. Постоянные комиссии строят свою работу на основе принципов открытости, гласности, делового обсуждения, коллективного рассмотрения и решения вопросов. 2. Комиссии действуют в сотрудничестве с органами местного самоуправления Балахнинского муниципального района, общественными объединениями, трудовыми коллективами, изучают и учитывают общественное мнение. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 3. Комиссии могут создавать из числа своих членов рабочие группы, избирать их руководителей, организовывать иные структуры, способствующие осуществлению целей и задач комиссий. 4. Статус и функции рабочих групп определяет создавшая их комиссия. Статья 21. Вопросы ведения постоянных комиссий городской Думы 1. В ведении постоянных комиссий находятся предварительное рассмотрение и подготовка проектов решений городской Думы по вопросам: 1.1. Комиссия по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности: 1.1.1. О местном бюджете, внесении в него изменений и дополнений, контроль за исполнением местного бюджета, об утверждении отчета об исполнении бюджета. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1.1.2. О местных налогах, установлении льгот по ним. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1.1.3. О планах и программах социально-экономического развития города, изменениях и дополнениях, вносимых в них, утверждении отчетов об их исполнении. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1.1.4. Формирования инвестиционной, финансовой и экономической политики в городе. 1.1.5. Промышленности и предпринимательства в городе. 1.1.6. Установления порядка владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, порядка и условий приватизации муниципального имущества. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1.1.7. Установления порядка получения и предоставления кредитов администрацией города. 1.1.8. Установления порядка получения и предоставления кредитов из средств местного бюджета, внебюджетных фондов. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1.1.9. Установления порядка получения и предоставления муниципальных гарантий. 1.1.10. О программах пополнения доходов бюджета и эффективного расходования бюджетных средств. 1.1.11. Установления порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на подведомственной территории. 1.1.12. Установления порядка размещения муниципального заказа. 1.1.13. Определения порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. 1.2. Комиссия по правовым вопросам: 1.2.1. Принятия Устава города Балахны, внесения в него изменений и дополнений. 1.2.2. Утверждения Регламента городской Думы, внесения в него изменений и дополнений. 1.2.3. Назначения местного референдума. 1.2.4. Административно-территориального устройства города. 1.2.5. Разработки проектов правовых актов по вопросам местного самоуправления, а также внесения предложений по совершенствованию действующих правовых актов в данной сфере. 1.2.6. Толкования Устава города, иных правовых актов городской Думы. 1.2.7. Утверждения структуры городской администрации и Положения о городской администрации по представлению главы администрации города, внесения в них изменений. (подп. 1.2.7 в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1.2.8. Утверждения структуры и штатного расписания аппарата городской Думы. 1.2.9. Утверждения (принятия) нормативных правовых актов, регулирующих условия и порядок прохождения муниципальной службы, отнесенных к компетенции городской Думы федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1.2.10. Учреждения почетных званий, премий города, иных наград и определения порядка их присвоения. 1.2.11. Взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам их деятельности, с органами суда, прокуратуры, ОВД, в их работе. 1.2.12. Контроля за соблюдением депутатской этики и рассмотрения конфликтных ситуаций, возникающих в процессе деятельности городской Думы и его комиссий. 1.2.13. Внедрения на территории города различных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1.2.14. Обеспечения законности, правопорядка, соблюдения прав человека. 1.2.15 Рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан, принятия по ним необходимых мер в пределах своей компетенции. 1.2.16. Межмуниципального сотрудничества. 1.2.17. Символики. 1.2.18. Формирования архивных фондов города. 1.3. Комиссия по вопросам ЖКХ, строительства, транспорта и связи: 1.3.1. Жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства города, строительства и распределения жилья. 1.3.2. Установления тарифов на оплату жилья и коммунальные услуги, утверждения нормативов потребления коммунальных услуг. (подп. 1.3.2 в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1.3.3. Планировки и застройки жилья. 1.3.4. Дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта города Балахны, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (подп. 1.3.4 в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 18.03.2008 № 203) 1.3.5. Обеспечения первичных мер пожарной безопасности в городе, участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1.3.6. Транспортного обслуживания населения в границах города. 1.3.7. Создания условий для обеспечения жителей города услугами связи. 1.3.8. Организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения. 1.3.9. Организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. 1.3.10. Организации благоустройства и озеленения города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 09.08.2007 № 146) 1.3.11. Организации освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номеров домов. (подп. 1.3.11 в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1.3.12. Утверждения генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории. 1.4. Комиссия по социальной политике: 1.4.1. Социальной поддержки и занятости населения. 1.4.2. Обеспечения санитарного благополучия населения. 1.4.3. Создания условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. 1.4.4. Организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек города. (в ред. решений городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69, от 09.08.2007 № 146) 1.4.5. Создания условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры. 1.4.6. Сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города. (подп. 1.4.6 в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1.4.7. Создания условий для массового отдыха жителей города и организации обустройства мест массового отдыха населения. 1.4.8. Организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе. (подп. 1.4.8 в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1.4.9. Создания условий для развития туризма и экскурсионной деятельности. 2. Иные вопросы, не включенные настоящей статьей в ведение постоянных комиссий, но относящиеся к компетенции городской Думы, в случае их возникновения направляются главой города для предварительной подготовки в одну из постоянных комиссий или на их совместные заседания в порядке, определяемом настоящим Регламентом. Статья 22. Компетенция постоянных комиссий Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению, вправе: 1. Подготавливать проекты решений городской Думы и вносить их на его рассмотрение. 2. Выступать с докладами и содокладами на заседаниях городской Думы. 3. Вносить предложения о передаче проектов решений городской Думы на обсуждение трудовыми коллективами и собраниями граждан по месту жительства. 4. Заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения заместителей главы администрации города, руководителей ее структурных подразделений, руководителей предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города. 5. Требовать от администрации города, предприятий, учреждений и организаций, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории города, необходимые материалы и документы. 6. Давать заключения по проектам решений, внесенным на рассмотрение. 7. Вносить предложения по повестке дня заседаний городской Думы. 8. Вносить предложения о проведении местных референдумов по важнейшим вопросам местного значения, участвовать в их подготовке и проведении. 9. Участвовать в формировании местного бюджета и осуществлении контроля за его исполнением. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 10. Привлекать к своей работе депутатов, не входящих в состав комиссии, представителей органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, а также специалистов, консультантов и экспертов по различным вопросам деятельности (с их согласия). 11. Рекомендовать в состав временных и согласительных комиссий, создаваемых городской Думой, представителей своих комиссий. 12. По результатам рассмотрения на заседании комиссии вносить предложения о заслушивании городской Думой отчетов или информации органов и организаций, расположенных на территории города, их должностных лиц о выполнении ими решений городской Думы. 13. Вносить предложения о снятии с контроля решений городской Думы. Статья 23. Компетенция председателя постоянной комиссии Председатель постоянной комиссии: 1. Созывает и проводит заседания комиссии. 2. Организует и контролирует подготовку необходимых материалов к заседаниям. 3. Дает поручения членам комиссии. 4. Вызывает членов комиссии для работы в подготовительных и согласительных комиссиях, рабочих группах, для выполнения других поручений комиссии. 5. Приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей органов местного самоуправления, общественных объединений, специалистов и ученых. 6. Представляет комиссию в отношениях с городской Думой, органами государственной власти и местного самоуправления. предприятиями, учреждениями, организациями. 7. Организует работу по выполнению решений комиссии. 8. Информирует городскую Думу о рассмотренных вопросах, а также о мерах, принятых по реализации рекомендации комиссии. 9. Подписывает протоколы, решения, заключения комиссии. 10. Информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии. 11. Является докладчиком (содокладчиком) на заседании городской Думы по вопросам, прошедшим предварительное рассмотрение на заседании комиссии. Статья 24. Планирование работы комиссий 1. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планами работы на полугодие. 2. План работы комиссии формируется на заседании комиссии с учетом предложений депутатов городской Думы, администрации города и принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. 3. Планы работы постоянных комиссий являются основой для формирования плана работы городской Думы на полугодие. Статья 25. Порядок созыва заседаний постоянных комиссий 1. Заседания комиссий созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и проводятся, как правило, не позднее недели до дня очередного заседания городской Думы. 2. По решению комиссии ее заседания могут быть выездными, открытыми и закрытыми. 3. По инициативе главы города, главы администрации города, председателя комиссии либо не менее одной трети от численного состава соответствующей комиссии быть созвано внеочередное заседание комиссии. 4. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты городской Думы, не входящие в состав данной комиссии. 5. На заседании могут приглашаться представители органов местного самоуправления, общественных объединений, специалисты и ученые. 6. Члены комиссии, а также лица, приглашенные на заседание постоянной комиссии, о дне, времени, месте проведения и повестке дня заседания извещаются председателем комиссии или по его поручению работником аппарата городской Думы не позднее чем за два дня до назначенного срока. 7. По требованию постоянной комиссии руководители или представители предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, заместители главы, руководители структурных подразделений администрации города обязаны явиться на заседание комиссии и представить разъяснения по рассматриваемым вопросам. 8. Постоянные комиссии информируют общественность о своей деятельности. На заседания комиссий могут приглашаться представители средств массовой информации. Статья 26. Порядок рассмотрения вопросов на заседаниях постоянных комиссий 1. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии. 2. В случае невозможности прибыть на заседание члены комиссии и приглашенные сообщают об этом председателю комиссии или его заместителю через аппарат городской Думы. 3. Все вопросы в комиссии решаются коллегиально в соответствии с процедурой, установленной самой комиссией. 4. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих членов комиссии. 5. В случае несогласия члена (членов) комиссии с принятым на заседании решением он (они) вправе выразить и оформить в письменном виде особое мнение по обсуждаемому вопросу либо подготовить альтернативный проект. Статья 27. Протокол заседаний постоянных комиссий 1. На заседании постоянной комиссии работником аппарата городской Думы ведется протокол. К протоколу прилагаются все материалы, используемые на заседании комиссии. 2. Порядок ведения протокола на заседаниях комиссий аналогичен порядку ведения протокола заседаний городской Думы и определяется в соответствии с настоящим Регламентом. 3. Информационную, организационно-техническую, правовую помощь в работе комиссий осуществляет аппарат городской Думы. 4. Аппарат городской Думы: 4.1. Обеспечивает подготовку и рассылку необходимых материалов к заседаниям комиссий. 4.2. Ведет делопроизводство комиссий. 4.3. Обеспечивает своевременное информирование членов комиссий и приглашенных лиц о дате, месте, времени и повестке дня заседаний комиссий. 4.4. Предоставляет членам комиссий необходимую информацию по предметам ведения соответствующих постоянных комиссий. 4.5. Следит за своевременным направлением исполнителям решений и заключений комиссий, поступлением от них ответов. Статья 28. Контроль за исполнением решений постоянных комиссий Контроль за выполнением принятых решений комиссии осуществляется по поручению комиссии ее членами. Они вправе запрашивать информацию о ходе выполнения решений, заслушивать ее на заседании комиссии с приглашением исполнителей, а в случае невыполнения решения выносить вопрос на заседание городской Думы. Статья 29. Совместные заседания постоянных комиссий 1. При необходимости в целях углубленной проработки вопросов, отнесенных к компетенции городской Думы, постоянные комиссии созываются главой города на совместные заседания. 2. Совместные заседания проводятся под председательством главы города или его заместителя. Председательствующий на заседании имеет право решающего голоса. 3. Совместное заседание считается правомочным начать свою работу, если на нем присутствует не менее половины членов каждой участвующей в нем комиссии. 4. Решения на совместном заседании принимаются большинством голосов от общего числа участвующих в заседании членов комиссий и подписываются председательствующим и председателями комиссий, участвующих в заседании. 5. Порядок проведения совместных заседаний и принятия на них решений определяется Регламентом городской Думы. Статья 30. Временные комиссии и рабочие группы 1. Городская Дума для решения отдельных вопросов может образовывать временные комиссии и рабочие группы. Временные комиссии создаются по решению городской Думы на определенный срок из числа депутатов городской Думы в составе председателя комиссии и ее членов. Персональный и численный состав временных комиссий, а также задачи и полномочия определяются при их создании. 2. По распоряжению главы города могут быть созданы временные комиссии по работе с жалобами и обращениями населения с определением их персонального и численного состава и привлечением при необходимости специалистов. 3. Порядок созыва, проведения временных комиссий аналогичен порядку созыва и проведения заседаний постоянных комиссий, определенному настоящим Регламентом. Статья 31. Депутатские слушания (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, может проводить депутатские слушания. Депутатские слушания могут проводиться в случае поступления в городскую Думу письменного уведомления главы администрации города о его несогласии с решением городской Думы. 2. Депутатские слушания проводятся городской Думой по инициативе главы местного самоуправления города, 1/3 депутатов городской Думы, постоянных комиссий, депутатских объединений. 3. Предложение о проведении депутатских слушаний в городской Думе должно быть обосновано необходимостью их проведения по конкретному вопросу и значимостью вопроса, подлежащего рассмотрению. 4. Проведение депутатских слушаний организует глава местного самоуправления города. Глава местного самоуправления города согласовывает с инициатором проведения слушаний вопросы, выносимые на обсуждение, докладчиков и содокладчиков по данным вопросам, круг лиц, приглашенных для участия в слушаниях, время и место проведения слушаний. 5. Депутатские слушания проводятся открыто. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения доводится до участников и средств массовой информации не позднее чем за три дня до проведения депутатских слушаний. 6. Городская Дума может принимать решения о проведении закрытых депутатских слушаний. На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются вопросы конфиденциального характера, вопросы, затрагивающие государственную и иную охраняемую законом тайну. Прокурор города вправе присутствовать как в открытых, так и в закрытых заседаниях депутатских слушаний. 7. Депутатские слушания проводит глава местного самоуправления города, а в его отсутствие - заместитель главы местного самоуправления города либо председатель постоянной комиссии городской Думы, к ведению которой относится вопрос, выносимый на слушания. 8. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего на депутатских слушаниях, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово основному докладчику для выступления по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в слушаниях депутаты и приглашенные лица. Все приглашенные лица выступают в депутатских слушаниях только с разрешения председательствующего на слушаниях. Продолжительность выступлений на слушаниях определяется в соответствии с положениями настоящего Регламента, регулирующими продолжительность выступлений на заседании городской Думы. 9. Депутатские слушания протоколируются. Протокол депутатских слушаний подписывает председательствующий на депутатских слушаниях. 10. Депутатские слушания заканчиваются принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний принимаются простым большинством голосов от числа принявших участие в депутатских слушаниях депутатов городской Думы. Рекомендации депутатских слушаний учитываются при подготовке проектов муниципальных правовых актов. Статья 31.1. Публичные слушания (введена решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1. Для обсуждения проектов решений городской Думы по вопросам местного значения с участием населения могут проводиться публичные слушания. 2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Балахна, утвержденным решением городской Думы. Глава 6 ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 32. Право на правотворческую инициативу 1. Правом внесения проекта решения городской Думы (правотворческая инициатива) на рассмотрение городской Думы пользуются: - депутаты городской Думы и их депутатские объединения; - постоянные комиссии городской Думы; - глава администрации города; - депутат Законодательного Собрания Нижегородской области от Балахнинского избирательного округа, депутат Государственной Думы ФС РФ; - жители города, обладающие избирательными правами, в количестве не менее 1% и не более 3% от их общего числа. 2. Право на правотворческую инициативу обеспечивается обязательным рассмотрением на заседании городской Думы проектов решений, вносимых перечисленными лицами и организациями. 3. Проект решения городской Думы считается внесенным на рассмотрение городской Думы с момента регистрации в городской Думе. Статья 33. Перечень документов к проекту решения городской Думы 1. При внесении проекта решения городской Думы лицом, внесшим проект, должны быть представлены: 1.1. Сопроводительное письмо на имя главы города с указанием докладчика. 1.2. Пояснительная записка к проекту решения городской Думы с указанием оснований для его подготовки, положенных в основу законодательных и других нормативных актов, иных источников, обоснование необходимости, законности и реальности предусмотренных в проекте решения задач, мер поручений, средств и иных путей их реализации, финансово-экономическое обоснование, перечень решений городской Думы, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного решения. 1.3. Текст проекта решения городской Думы. 2. К проектам решений городской Думы по вопросам контроля за выполнением ранее принятых актов должна прилагаться краткая аналитическая справка (не более 3 - 5 машинописных страниц) о положении дел в данном направлении работы. 3. Копия текста проекта решения и материалы, прилагаемые к данному проекту, предоставляются в обязательном порядке в электронном виде или на магнитных носителях. 4. Документы, не соответствующие требованиям настоящей статьи, не принимаются к рассмотрению городской Думой и подлежат возврату внесшему его лицу для устранения недочетов. Статья 34. Содержание проекта решения городской Думы При подготовке текста проекта решения городской Думы должны учитываться следующие требования: 1. Заголовок проекта решения должен кратко, четко и ясно отражать основное содержание. Он чаще всего отвечает на вопрос "О чем?". 2. Текст решения состоит из констатирующей и распорядительной частей: 2.1. В констатирующей части указываются причины издания решения, цели, которые должны быть достигнуты при его выполнении. В решении должны даваться ссылки на статью и название закона, дату, номер и название акта органа государственной власти, Устава города Балахны, в соответствии с которым принимается решение. 2.2. В распорядительной части на отдельной строке указывают наименование органа, принимающего решение (городская Дума), затем пишут слово "решила" прописными буквами. Распорядительную часть можно делить на пункты, где указывают исполнителя (организацию, структурное подразделение, должностное лицо), действие, срок исполнения. 3. Пункты проекта решения должны быть краткими, не допускающими различных толкований; конкретными, отвечать на вопросы: что сделать (наименование мероприятий), кто, какие организации, предприятия, учреждения, должностные лица или граждане обязаны осуществить предписываемые мероприятия и в какие сроки, на кого возлагается контроль за исполнением решения. 4. Проект решения должен соответствовать действующему законодательству; в нем должны даваться ссылки на статью и название закона, дату, номер и название нормативно-правовых актов высших органов власти, в соответствии с которыми принимается решение в целом или его отдельные части. 5. Проект решения должен содержать указания на организационные, финансово-экономические, нормативные и иные средства обеспечения выполнения предписываемых ими мер, а в необходимых случаях - на срок вступления решения в силу. 6. Изложенные в решениях городской Думы поручения, требования, рекомендации должны адресоваться администрации города, администрациям иных организаций или их руководителям, а не подотчетным им структурным подразделениям. 7. Проекты решений могут иметь приложения. При наличии приложения в окончании соответствующего пункта решения делается ссылка - "... согласно приложению". В верхнем правом углу первого листа приложения размещается отметка: "Приложение к решению городской Думы города Балахны от ___________ № ______". При наличии нескольких приложений на них проставляется порядковый номер: "Приложение", "Приложение 2" и т.д. (без знака N). 8. В случае необходимости утверждения городской Думой документа в решении делается запись: "Утвердить прилагаемое положение (устав, программу и т.д.)..." с изложением названия документа. При этом в правом верхнем углу первого листа прилагаемого документа размещается текст: "Утверждено решением городской Думы города Балахны от __________ № ____". 9. Приложения к решению городской Думы в форме Положений состоят из содержательной части и могут иметь приложения. Содержательная часть положений может иметь следующие основные элементы: - преамбулу, в которой дается разъяснение мотивов и целей их издания; - разделы; - главы; - статьи. Статьи положений имеют порядковый номер. Части статей могут подразделяться на пункты и подпункты. При необходимости части, пункты и подпункты могут подразделяться на абзацы. Статьи могут объединяться в главы, а главы - в разделы. Структура положений и необходимость включения в них тех или иных основных элементов текста определяются исходя из объема и содержания положений. (часть девятая введена решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) Статья 35. Требования к проекту решения городской Думы 1. Все проекты решений городской Думы визируются лицами, внесшими данный проект на рассмотрение городской Думы. Виза включает в себя название должности, фамилию и дату визирования. Визирование производится на лицевой стороне последнего листа первого экземпляра проекта решения. 2. Проекты решений, требующие для реализации финансовых и материально-технических ресурсов, касающиеся бюджетной системы города, вопросов налогообложения и ценообразования или содержащие планы и прогнозы развития города, вносятся на рассмотрение городской Думы только при наличии финансово-экономического заключения администрации города, которое должно быть представлено в городскую Думу не позднее чем в пятидневный срок со дня поступления в администрацию проектов указанных актов. 3. Проекты решений по вопросам, затрагивающим сферу деятельности администрации города и вносимые иными лицами, указанными в статье 37 настоящего Регламента, перед их рассмотрением направляются главой города главе администрации города для ознакомления. Мнение администрации города (согласие или несогласие), предложения и замечания по проекту решения в течение 5 дней оформляются в письменном виде в виде заключения и направляются в городскую Думу. Данное заключение является приложением к проекту решения и не препятствует его дальнейшему движению и внесению для рассмотрения на заседание городской Думы. 4. Поступившие проекты решений городской Думы подлежат правовой оценке правовой службы. По результатам рассмотрения работник правовой службы либо визирует проект решения, либо в случае имеющихся замечаний дает свое заключение. Статья 36. Рассмотрение проектов решений городской Думы на заседаниях комиссий и доведение их до депутатов 1. Проекты решений городской Думы направляются главой города, как правило, для рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий городской Думы или на их совместных заседаниях. 2. В процессе обсуждения докладчик вправе внести в проект изменения до его принятия за основу и сообщить о них комиссии до голосования. В этом случае за основу принимается проект с поправками, с которыми согласен докладчик. 3. Поправки, предложения, дополнения и уточнения по обсуждаемому проекту документа (пункту, статье), с которыми не согласен докладчик, в уточненных формулировках ставятся председательствующим на заседании комиссии на голосование по порядку их поступления. Поправка считается принятой, если за ее внесение проголосовало простое большинство голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. 4. По результатам рассмотрения комиссией проекта решения городской Думы и материалов к нему осуществляется его доработка и принимается решение комиссии: 4.1. Рекомендовать городской Думе принять предложенный проект (один из проектов) в качестве решения. 4.2. Рекомендовать городской Думе принять предложенный проект (один из проектов) за основу решения (в первом чтении), рассмотреть поправки, содержащиеся в листе предложений, с которыми не согласен автор проекта. 4.3. Рекомендовать городской Думе отклонить предложенный проект (один из проектов) в связи с нецелесообразностью его принятия, незаконностью или по иным мотивам. 5. После рассмотрения на заседании комиссии проект решения с приложенными материалами и визой председателя соответствующей комиссии (при наличии листа изменений - визы и на нем), а в случае необходимости - с визами руководителей заинтересованных комиссий городской Думы и визой либо заключением юридической службы рассматривается главой города и по его указанию включается в проект повестки дня очередного заседания городской Думы. 6. Подлежащие рассмотрению проекты решений городской Думы и материалы к ним должны поступить в аппарат городской Думы для размножения не позднее чем за семь дней до дня заседания и доводятся до депутатов и приглашаемых для участия в обсуждении вопроса не позднее чем за три рабочих дня до заседания. 7. Проекты решений, при подготовке которых не соблюдены требования, указанные в настоящей статье, на рассмотрение городской Думы не вносятся, либо это делается лишь в исключительных случаях по решению председателя или самой городской Думы, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов путем внесения дополнений в повестку дня при ее рассмотрении. Статья 37. Альтернативный проект 1. Депутаты, группа депутатов, комиссии вправе по собственной инициативе подготовить альтернативный проект правового акта по любому вопросу, включенному в повестку дня заседания городской Думы. Текст альтернативного проекта должен быть размножен по представлению инициаторов и роздан всем депутатам, присутствующим на заседании. 2. Подготовка альтернативных проектов осуществляется с соблюдением требований к подготовке основных проектов решений городской Думы. Раздел III ЗАСЕДАНИЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Глава 7 НАЧАЛО РАБОТЫ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 38. Организационное и первое заседания городской Думы 1. Для предварительного обсуждения повестки дня первого заседания городской Думы нового созыва, порядка ее работы и других вопросов, связанных с проведением заседания, в течение 10 дней после избрания главой города предыдущего созыва созываются на совещание все избранные депутаты. 2. Первое заседание городской Думы нового созыва проводится не позднее чем на тридцатый день после избрания не менее двух третей от общего установленного для городской Думы числа депутатов. 3. Созывает и готовит его глава города, а в его отсутствие - заместитель главы города предыдущего созыва; ведет это заседание старейший по возрасту депутат нового созыва. 4. Первое заседание открывает и знакомит с результатами выборов председатель территориальной избирательной комиссии. Статья 39. Порядок созыва заседаний городской Думы 1. Городская Дума является постоянно действующим органом, работающим в форме пленарных заседаний, созываемых не реже I раза в месяц. Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего установленного числа депутатов городской Думы. Правомочное заседание городской Думы проводится не реже 1 раза в три месяца. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 08.11.2007 № 174) 2. Очередные заседания городской Думы созываются главой города, в его отсутствие - заместителем. Заседания могут продолжаться до двух дней с одной общей повесткой дня. 3. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы города, главы администрации города или депутатов в количестве не менее 1/3 от общего установленного числа депутатов. 4. За исключением первого случая инициаторами созыва внеочередного заседания на имя главы города подается письменное заявление, подписанное главой администрации или депутатами с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов, а также с приложением необходимых для их рассмотрения документов. Глава города в обязательном порядке в течение 7 дней со дня получения заявления созывает заседание городской Думы. При этом он не может исключить какой-либо вопрос или вопросы из предложенных к рассмотрению. 5. Очередное заседание городской Думы, как правило, проводится в первый четверг месяца. 6. Очередное заседание городской Думы начинается в 13.00 и может продолжаться до 17.00. Перерыв продолжительностью 15 минут объявляется через каждые 1,5 часа работы. 7. Депутаты городской Думы простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов вправе принять решение об ином времени проведения следующего заседания городской Думы. 8. Депутаты городской Думы большинством голосов от числа присутствующих на заседании вправе принять решение о продлении заседания. Статья 40. Сроки предоставления депутатам информационных материалов 1. Информация о времени, месте проведения очередного заседания, перечень выносимых на рассмотрение основных вопросов, а также информационные материалы к ним предоставляются депутатам не позднее чем за 3 рабочих дня до начала заседания. 2. При созыве внеочередного заседания указанная информация по любым вопросам сообщается депутатам не позднее чем за 1 рабочий день до его начала. Глава 8 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 41. Формы проведения заседаний городской Думы 1. Заседания городской Думы являются, как правило, открытыми. В случае необходимости городская Дума может принять решение о проведении закрытого заседания городской Думы в целом или в части. 2. На открытом заседании по решению городской Думы могут осуществляться видеосъемка, трансляция по радио, телевидению. Материалы, информационные сообщения о заседаниях городской Думы обнародуются. 3. На закрытом заседании городской Думы могут присутствовать глава администрации города, городской прокурор. Статья 42. Регистрация депутатов на заседания городской Думы 1. Перед началом заседания проводится регистрация прибывших депутатов. 2. Регистрация депутатов проводится также после каждого перерыва перед продолжением заседания. 3. Если на заседании присутствует менее 2/3 от общего установленного числа депутатов городской Думы, то по распоряжению главы города заседание переносится на другое время с информированием депутатов в письменном виде и под роспись о месте и времени проведения заседания. Статья 43. Открытие заседания городской Думы 1. Председательствующий на заседании городской Думы открывает заседание и сообщает о количестве присутствующих, отсутствующих и причинах отсутствия на нем депутатов. 2. В заседаниях городской Думы с правом совещательного голоса участвуют глава администрации и городской прокурор. Статья 44. Проект повестки заседания городской Думы 1. Проект повестки дня заседания городской Думы оглашается председательствующим на заседании. В проект повестки дня заседания городской Думы, как правило, включаются вопросы, прошедшие предварительное рассмотрение на заседаниях постоянных или временных комиссий и рекомендованные к рассмотрению городской Думой. 2. Все предложения депутатов об изменении предложенной председателем повестки дня оглашаются председательствующим в порядке их поступления, решение об их включении в повестку дня принимаются, если за это проголосовало более половины из числа депутатов, присутствующих на заседании. 3. Повторное рассмотрение первоначально отклоненного предложения о включении в повестку дня какого-либо вопроса на одном и том же заседании допускается не более одного раза. При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение не открывать либо прекратить прения. Прения не открываются или прекращаются, если за данное предложение проголосовало не менее половины присутствующих депутатов. 4. Повестка дня, общая продолжительность прений по каждому вопросу повестки, порядок проведения заседания и изменения в них утверждаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Статья 45. Полномочия председательствующего заседания 1. Председательствующий на заседании городской Думы: 1.1. Ведет заседания городской Думы, следит за соблюдением кворума и принятого депутатами порядка работы. 1.2. Предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим на заседании в порядке поступления их заявок. 1.3. Предоставляет слово для выступления по рассматриваемому городской Думой вопросу лицам, приглашенным на заседание и записавшимся для выступления. При этом депутаты городской Думы имеют право на первоочередное выступление. 1.4. Предоставляет слово для правовой оценки рассматриваемых проектов работникам правовой службы по своей инициативе, по инициативе депутатов. 1.5. При грубом нарушении порядка заседания удаляет из зала нарушителя, не являющегося депутатом. 1.6. Оглашает поступившие письменные вопросы, заявления и справки депутатов, предоставляет слово для устных запросов, вопросов и справок, а также для замечаний по ведению заседания, предложений и поправок к проектам решений городской Думы, для выступления по мотивам голосования. 1.7. Ставит предложение депутата на голосование, если депутат настаивает на этом. 1.8. Проводит голосование депутатов по вопросам, требующим принятия решения городской Думы, и объявляет его результаты. 1.9. Организует выполнение поручений городской Думы, связанных с обеспечением работы заседания. 1.10. Организует ведение протокола заседания и совместно с секретарем подписывает протокол заседания городской Думы. 1.11. При необходимости проводит консультации с группами депутатов и отдельными депутатами в целях преодоления разногласий и решения других вопросов, возникающих в ходе работы городской Думы. 2. Председательствующий не вправе прерывать или лишать депутата слова, если он не нарушает положений настоящего Регламента. Статья 46. Права депутата при участии в заседании городской Думы На заседании городской Думы депутат вправе: 1. Вносить предложения по повестке дня заседания, порядку рассмотрения по существу обсуждаемых вопросов, по персональному и численному составу создаваемых городской Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых городской Думой. 2. Обращаться с запросами. 3. Участвовать в обсуждении, задавать вопросы. 4. Вносить проекты решений и поправки в них. 5. Выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования. 6. Давать справки, ставить вопрос о доверии органу или должностному лицу, избранным либо утвержденным городской Думой. 7. Вносить предложения о проведении депутатского расследования по любому вопросу, относящемуся к компетенции городской Думы. 8. Оглашать на заседании обращения граждан, имеющие общественное значение. 9. Просматривать запись своего выступления до его опубликования. 10. Пользоваться иными правами в соответствии с Конституцией, законами Российской Федерации и Нижегородской области, актами городской Думы. Статья 47. Порядок ведения заседания городской Думы 1. Время для докладов на заседании устанавливается продолжительностью до 20 мин., содокладов - до 10 мин. 2. Выступающим предоставляется время: - по обсуждению повестки дня заседания - до 3 мин.; - для обсуждения докладов и содокладов - до 7 мин.; - при постатейном обсуждении проектов документов - до 5 мин.; - по порядку ведения заседания - до 3 мин.; - по кандидатурам - до 5 мин.; - для сообщений, заявлений вопросов и справок - до 3 мин.; - для использования права на ответ - до 3 мин.; - для повторных выступлений - до 3 мин. 3. С согласия простого большинства депутатов, присутствующих на заседании, председательствующий может продлить время для выступления. 4. По предложению главы города, одной из комиссий или группы депутатов городская Дума большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании депутатов может принять решение о временном перерыве в заседании. 5. В конце каждого заседания отводится до 15 мин. для выступления депутатов с заявлениями и сообщениями. 6. Слово для выступления предоставляется председательствующим в порядке поступления заявок депутатов в письменном или устном виде. 7. Рабочие органы заседания, счетная комиссия, редакционная комиссия формируются по необходимости. 8. При рассмотрении вопросов повестки дня городская Дума в отдельных случаях может принять решение не заслушивать доклад, ограничившись краткой информацией по существу вопроса, содокладом комиссии и ответами на заданные вопросы. Статья 48. Редакционная комиссия 1. Для доработки проектов решений на заседании городской Думы из числа депутатов может быть избрана редакционная комиссия. Решение об избрании численного и персонального состава редакционной комиссии городская Дума принимает простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании. 2. Редакционная комиссия при доработке проектов решений рассматривает все замечания, дополнения и изменения. 3. Результаты своей работы редакционная комиссия представляет на рассмотрение городской Думы. Статья 49. Порядок проведения закрытого заседания 1. Городская Дума может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено председательствующим на заседании, главой администрации города, комиссией городской Думы, депутатом городской Думы, группой депутатов. 2. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании. 3. Сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, обсуждаемые на закрытом заседании городской Думы, разглашению и распространению не подлежат. 4. Председательствующий на закрытом заседании в начале указанного заседания уведомляет депутатов и приглашенных лиц об основных правилах проведения закрытого заседания в целом или в его части, о степени секретности обсуждаемых на нем сведений и предупреждает об ответственности за разглашение и распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. 5. Протокол закрытого заседания городской Думы, а также документы, имеющие отношение к рассматриваемым на указанном заседании вопросам, хранятся с соблюдением правил хранения секретной и служебной документации. Ознакомление депутатов городской Думы с протоколом закрытого заседания и с приобщенными к ней материалами производится под расписку. 6. Организационно-техническое обеспечение закрытых заседаний городской Думы, закрытых депутатских слушаний, закрытых заседаний комиссий городской Думы по распоряжению главы города осуществляют работники аппарата городской Думы. Глава 9 ВЫСТУПЛЕНИЯ НА ЗАСЕДАНИИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 50. Порядок предоставления права на выступление 1. Депутат выступает на заседании после предоставления ему слова председательствующим. Слово предоставляется в порядке поступлений заявлений. 2. По просьбе депутата и решению большинства присутствующих депутатов очередность выступления может быть изменена с объявлением мотивов такого изменения. 3. Депутат может выступить по одному и тому же вопросу или по каждой статье документа при его постатейном обсуждении не более двух раз. 4. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и разъяснений предоставляется вне очереди. 5. Справки по обсуждаемому вопросу, представленные в письменном виде, зачитываются председательствующим немедленно. 6. Глава города, его заместитель, глава администрации города, председатели комиссий, а в их отсутствие их заместители имеют право взять слово для выступления в любое время, но не более чем на 5 мин. Увеличение времени для указанных выступлений допускается только с согласия большинства присутствующих на заседании депутатов. 7. Слово для выступления по порядку ведения, по мотивам голосования предоставляется всем депутатам, желающим выступить, а в случае использования депутатом своего права не по назначению председательствующий может поставить вопрос о его лишении. 8. По просьбе депутата в конце заседания председательствующий предоставляет ему слово для ответа, сообщения, заявления. Статья 51. Гарантии прав депутата при участии в заседании городской Думы Депутату городской Думы гарантируется: 1. Обязательное рассмотрение на заседании внесенного им предложения или проекта решения с принятием одного из следующих решений: 1.1. О принятии предложения или его отклонении. 1.2. О начале разработки нового проекта решения или иного акта городской Думы. 1.3. О направлении предложенного депутатом или группой депутатов проекта на доработку в соответствующую комиссию. 2. Обязательная постановка на голосование предложений, а также всех поправок к решению, внесенных депутатом или группой депутатов. Статья 52. Право на заключительное слово 1. После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом. 2. По требованию депутатов, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты их выступлений передаются в аппарат городской Думы и прилагаются к протоколу заседания городской Думы. Глава 10 ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Статья 53. Процедура голосования на заседании городской Думы 1. Городская Дума принимает решения путем проведения, как правило, открытого количественного голосования. 2. Перед началом голосования председательствующий проверяет наличие кворума, указывает количество предложений, вносимых на голосование, уточняет их формулировки, напоминает порядок голосования, ставит предложения на голосование в порядке их поступления. 3. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прерывать голосование, кроме как в связи с проведением голосования. 4. При голосовании по вопросу каждый депутат имеет право на один голос и подает его "за" предложение, "против" него, либо "воздерживается". 5. По решению городской Думы, принятому большинством от числа присутствующих на заседании депутатов, может быть проведено тайное, а также рейтинговое либо альтернативное голосование. 6. Депутат, отсутствовавший во время голосования, после его окончания не вправе отдавать свой голос в пользу ни одного из проголосованных вариантов решения вопросов. 7. По требованию одной трети от общего установленного числа депутатов городской Думы может быть проведено поименное голосование. 8. Результаты поименного голосования по предложению 1/3 части от общего числа депутатов подлежат обнародованию. Статья 54. Порядок проведения тайного голосования 1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов городская Дума избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию, которая устанавливает время, место и порядок его проведения. 2. В счетную комиссию не могут входить депутаты, кандидатуры которых выдвинуты в состав избираемых органов или на избираемые должности. 3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, фиксируются в протоколах счетной комиссии, которые утверждаются решением городской Думы. 4. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной (утвержденной) городской Думой форме в строго определенном количестве и должны содержать необходимую для голосования информацию, исключающую множественность толкования. Комиссия опечатывает урны для голосования. 5. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии. Статья 55. Бюллетени для тайного голосования 1. Членами счетной комиссии каждому депутату выдается под роспись один бюллетень для тайного голосования. 2. Заполнение бюллетеней проводится в кабине или специальной комнате для тайного голосования путем нанесения депутатом в бюллетене для тайного голосования: - любого знака в квадрате, находящемся напротив фамилии кандидата, в пользу которого он делает выбор, либо напротив позиции "Против всех кандидатов"; - любого знака в квадрате, относящемся к выбранному депутатом варианту ответа на поставленный вопрос. 3. Если депутат считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, то он вправе обратиться в счетную комиссию с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется соответствующий акт. 4. По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. По докладу счетной комиссии городская Дума большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов принимает решение об утверждении результатов тайного голосования. 5. Недействительными считаются бюллетени неустановленного образца, а также те, по которым невозможно установить волеизъявление депутата. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются. Статья 56. Повторное голосование 1. По решению городской Думы, принятому большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, в случае выявления ошибок при подсчете голосов или нарушений порядка проведенного голосования проводится повторное голосование. 2. Повторное голосование по иным мотивам в ходе одного и того же заседания допускается по решению городской Думы, принятому большинством от числа присутствующих на заседании депутатов, не более одного раза. Статья 57. Порядок принятия решений городской Думы 1. Квалифицированным большинством голосов от общего установленного числа депутатов городской Думы принимаются решения городской Думы по вопросам: 1.1. Принятия Устава города Балахны и внесения в него изменений и дополнений. 1.2. Проведения местного референдума, инициирования городской Думой проведения местного референдума. 1.3. Утверждения местного бюджета, внесения в него изменений и дополнений. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1.4. Досрочного прекращения полномочий городской Думы. 1.5. Досрочного прекращения полномочий депутатов городской Думы. 1.6. О расторжении контракта с главой администрации в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решений вопросов местного значения. (п. 1.6 в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1.7. Принятие решения об отрешении от должности главы города. (п. 1.7 в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1.8. Принятия решения об обращении в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям. 1.9. Принятия решения о передаче в ведение администрации города отдельных полномочий. 1.10. Административно-территориального устройства в пределах собственной компетенции. 1.11. О заключении соглашений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Простым большинством от общего установленного числа депутатов принимаются решения городской Думы по вопросам: 2.1. Утверждения планов и программ развития города изменений и дополнений в них. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 2.2. Создания городских бюджетных фондов в порядке, установленном законодательством. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 09.08.2007 № 146) 2.3. Избрания на должность главы города и его заместителя. 2.4. Досрочного освобождения от должности главы города, его заместителя. 2.5. Образования и упразднения постоянных и временных комиссий городской Думы, избрания и изменения их составов, заслушивания отчетов о проделанной работе. 2.6. Избрания на должности и освобождения от должностей председателей постоянных комиссий городской Думы. 2.7. Назначения на должность главы администрации города согласования назначения кандидатур на должность заместителей главы администрации города и освобождения их от должности. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 2.8. Принятия решений по отчету главы администрации города. 2.9. Выдвижение мотивированной инициативы о расторжении контракта с главой администрации города в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решений вопросов местного значения. (п. 2.9 в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 2.10. Установления местных налогов, предоставления льгот по налогам. 2.11. Установления порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, приватизации объектов муниципальной собственности. 2.12. Утверждения структуры и штатного расписания аппарата городской Думы. 2.13. Утверждения (принятия) нормативных правовых актов, регулирующих условия и порядок прохождения муниципальной службы, в пределах собственной компетенции. 2.14. Установления порядка предоставления администрацией города бюджетных кредитов и ссуд, муниципальных гарантий. 2.15. Установления правил размещения муниципального заказа. 2.16. Установления порядка передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи в аренду. 2.17. Установления тарифов на оплату жилья и коммунальные услуги, утверждения нормативов потребления коммунальных услуг. (п. 2.17 в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 2.18. Рассмотрения запросов депутатов городской Думы и принятия по ним решений, рассмотрения запросов городской Думы. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 2.19. Предоставления кредитов из средств местного бюджета, муниципальных гарантий. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 2.20. Учреждения почетных званий, премий города, иных наград и порядка их присвоения. 2.21. Установления герба и иной официальной символики города, а также порядка их официального использования. (п. 2.21 в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 2.22. Утверждения структуры городской администрации и Положения о городской администрации по представлению главы администрации города, внесения в них изменений. (п. 2.22 в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 2.23. Принятия решений по результатам рассмотрения протестов прокурора на решения городской Думы. (п. 2.23 введен решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 2.24. Другие решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. (п. 2.24 введен решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 3. Решения по иным вопросам, входящим в компетенцию городской Думы, принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов, если не было принято иное решение. Статья 58. Обсуждение и принятие проекта решения городской Думы 1. Правовые акты городской Думы принимаются, как правило, по следующей процедуре: 1.1. Обсуждение проекта. 1.2. Принятие за основу проекта решения. 1.3. Внесение поправок и изменений. 1.4. Голосование постатейно или в целом. 1.5. Принятие документа в целом. 2. Лица, предполагающие принять участие в обсуждении вопроса, должны заблаговременно изучить соответствующий проект решения, а также обосновывающие его принятие нормативные акты, пояснительную или аналитическую записку. 3. Обсуждение вопросов на заседании городской Думы должно сводиться к внесению и обоснованию конкретных предложений по рассматриваемому проекту решения. 4. После окончания прений докладчик выступает с заключительным словом и вправе до принятия проекта за основу внести в него изменения и сообщить о них городской Думе до голосования. В этом случае за основу принимается проект с поправками, с которыми согласен докладчик. Принятие проекта решения за основу означает, что данный текст будет дорабатываться путем обсуждения и голосования вносимых в него поправок. Все поправки к проекту документа, как правило, вносятся в письменном виде. 5. Поправки, предложения, дополнения и уточнения по обсуждаемому проекту документа (пункту, статье), с которыми не согласен докладчик, в уточненных формулировках ставятся председательствующим на голосование по порядку их поступления. Поправка считается принятой, если за ее внесение проголосовало простое большинство голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. 6. После окончания голосования по предложенным поправкам председательствующий ставит вопрос о принятии его в целом с учетом внесенных изменений. 7. В случае отсутствия желающих подать предложение или поправку проект решения ставится на голосование сразу в целом. 8. В результате обсуждения проекта решения и голосования городская Дума: 8.1. Принимает предложенный проект (один из проектов) в качестве решения. 8.2. Принимает предложенный проект (один из проектов) за основу решения городской Думы (в первом чтении), поручает его доработку с учетом предложенных поправок для повторного рассмотрения (во втором чтении) на очередном заседании. 8.3. Отклоняет предложенный проект (один из проектов) в связи с нецелесообразностью его принятия, незаконностью или по иным мотивам. 9. Непринятый проект решения считается отклоненным и может быть вновь внесен на рассмотрение городской Думой только после дополнительной доработки и рассмотрения на заседании профильной комиссии. Статья 59. Право на особое мнение 1. Каждый депутат или группа депутатов, не согласные с предлагаемым к рассмотрению или принятым городской Думы актом, имеют право выразить особое мнение в сформулированном и представленном в виде отдельного документа материале, который фиксируется в протоколе заседания городской Думы и прилагается к нему. 2. В случае несогласия с решением городской Думы глава администрации города обязан немедленно в письменной форме уведомить об этом городскую Думу с указанием причин несогласия и приложением необходимых материалов для рассмотрения на очередном или, по требованию главы администрации города, на внеочередном заседании городской Думы. Статья 59.1. Порядок согласования кандидатур на должность заместителей главы администрации города (введена решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1. Вопрос о согласовании кандидатур на должность заместителей главы администрации города (далее - кандидатура) вносится в повестку дня заседания городской Думы. 2. Представляет депутатам городской Думы кандидатуру глава администрации города. 3. Глава администрации города и кандидат на должность заместителя главы администрации города отвечают на вопросы депутатов. 4. По окончании ответов на вопросы депутаты переходят к обсуждению кандидатуры. После окончания обсуждения вопрос ставится на голосование. Кандидатура считается согласованной, если за нее проголосовало большинство от общего установленного числа депутатов. 5. На основании решения городской Думы о согласовании кандидатуры глава администрации города заключает трудовой договор и издает распоряжение о назначении на должность заместителя главы администрации города. 6. В случае несогласования городской Думой представленной кандидатуры глава администрации города вправе представить другую кандидатуру. 7. Порядок согласования освобождения от должности заместителей главы администрации города аналогичен порядку согласования кандидатур на должность заместителей главы администрации города. Глава 11 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 60. Решения городской Думы 1. Городская Дума принимает решения, которые подписываются главой города. 2. Решения городской Думы, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на подведомственной ему территории органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. 3. Решения городской Думы, принятые в пределах его полномочий, не могут быть отменены органами государственной власти и другими органами местного самоуправления. 4. Предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица, граждане несут перед городской Думой ответственность, в том числе имущественную, в случаях, предусмотренных законодательством, возмещают ущерб, причиненный их действиями или бездействием городу, интересам его населения. Статья 61. Вступление решений городской Думы в силу и порядок их обнародования 1. Решения городской Думы вступают в силу с момента их принятия, если самим актом не предусмотрены иные сроки, а решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их обнародования (официального опубликования). (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 08.02.2007 № 100) Порядок обнародования (опубликования) решений городской Думы определяется Положением о порядке обнародования (опубликования) муниципальных правовых актов города Балахны. (абзац введен решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 08.02.2007 № 100) 2. Решения городской Думы могут быть обнародованы в средствах массовой информации, через Центральную городскую библиотеку им. А.С. Пушкина. В обязательном порядке решения городской Думы рассылаются главе администрации города, в Балахнинскую городскую прокуратуру, при необходимости - в органы местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и должностным лицам. 3. О принятых на заседании городской Думы решениях население извещается через средства массовой информации не позднее чем в недельный срок после их подписания главой города. Статья 60.1. Оформление принятых решений городской Думы (введена решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1. В течение трех дней после принятия решений городской Думой аппарат городской Думы производит оформление решений. 2. При оформлении принятых решений городской Думы не допускается внесение поправок в текст решения, за исключением непосредственно оговоренных на соответствующих заседаниях городской Думы. Статья 62. Последствия неисполнения решений городской Думы 1. Городская Дума вправе вносить в соответствующие органы представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций за невыполнение решений городской Думы. Представление городской Думы должно быть рассмотрено соответствующим органом в 15-дневный срок со дня его получения. 2. Городская Дума вправе предъявлять в суды требование о признании недействительными актов органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района, а также права городской Думы. Статья 63. Ответственность городской Думы за принятые решения 1. Городская Дума несет ответственность за принятые им решения в соответствии с федеральными законами. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 2. Решения городской Думы могут быть обжалованы гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, органами местного самоуправления, органами государственной власти в судебном порядке. Глава 12 ПРОТОКОЛЫ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 64. Содержание протокола на заседании городской Думы 1. На каждом заседании городской Думы ведется протокол, в котором фиксируется работа городской Думы. 2. В протоколе указываются: 2.1. Дата и место проведения заседания, порядковый номер, начиная с первого заседания нового созыва. 2.2. Общее установленное число депутатов городской Думы, число депутатов, избранных в городскую Думу, численный и персональный состав присутствующих и отсутствующих (с указанием причины) депутатов с указанием номеров избирательных округов, а также список приглашенных на заседание. 2.3. Фамилия, инициалы и должность председательствующего депутата. 2.4. Повестка дня заседания, фамилии докладчика и содокладчика по каждому вопросу, их должности. 2.5. Фамилии депутатов, выступающих в прениях, а также внесших запросы или задавших (письменно или устно) вопросы докладчикам (для лиц, не являющихся депутатами городской Думы - должности). 2.6. Переданные в секретариат или председателю письменные проекты решений и тексты выступлений депутатов. 2.7. Письменные предложения и замечания депутатов, которые записались для выступления на заседании, но не получили слова ввиду прекращения прений, а также вопросов, поступивших от депутатов и присутствующих на заседании лиц. 3. К протоколу прилагаются тексты принятых городской Думой решений, тексты выступлений депутатов, перечень всех принятых решений. 4. Решения городской Думы по процедурным вопросам (утверждение повестки дня, прекращение прений, принятие к сведению справок, информации, сообщений и т.д.) отражаются в содержании протокола. Статья 65. Порядок оформления протокола 1. Протокол заседания городской Думы оформляется в десятидневный срок. Протокол заседания подписывается председательствующим на заседании городской Думы и секретарем заседания. 2. Протоколы заседаний хранятся в городской Думе с последующей передачей в государственный архив на хранение. Раздел V ОСНОВЫ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Глава 13 ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПУТАТОВ. ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 66. Условия осуществления депутатской деятельности 1. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от производственной, служебной или иной профессиональной деятельности. 2. Депутату, работающему на неосвобожденной основе, для решения вопросов, связанных с депутатской деятельностью в избирательном округе, может предоставляться до 3 дней в месяц, которые он берет сразу либо по своему усмотрению распределяет эти дни в течение месяца. Работодатель обязан предоставить депутату отпуск для участия в работе городской Думы на основании письменного вызова, а для работы в избирательном округе - по письменному уведомлению депутата. 3. Депутат, осуществляющий свои полномочия на неосвобожденной основе, не может по инициативе работодателя быть уволен, переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу без согласия городской Думы. 4. Депутат может быть принят на работу в городской Думе на постоянной (штатной) основе по решению городской Думы на основании личного заявления. 5. Количество депутатов, работающих на постоянной (штатной) оплачиваемой основе, определяется решением городской Думы и не может превышать одной десятой от общего установленного числа депутатов. Статья 67. Формы депутатской деятельности 1. Формами депутатской деятельности являются: 1.1. Участие в подготовке (индивидуальной или совместно с другими депутатами) материалов для рассмотрения городской Думой. 1.2. Участие в заседаниях городской Думы. 1.3. Участие в соответствующих комиссиях, членом которых депутат является. 1.4. Участие в работе других комиссий. 1.5. участие в депутатских слушаниях. 1.6. Выполнение поручений городской Думы. 1.7. Участие в осуществлении контроля за выполнением решений городской Думы. 1.8. Обращение с депутатским запросом. 1.9. Работа с избирателями. 1.10. Участие в совещаниях, проводимых администрацией города, без права решающего голоса. 1.11. Проведение отчетов и встреч с избирателями. (п. 1.11 введен решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1.12. Прием граждан. (п. 1.12 введен решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1.13. Участие в работе депутатских объединений. (п. 1.13 введен решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 1.14. Направление депутатского обращения. (п. 1.14 введен решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством. Статья 68. Депутатское обращение. Депутатский запрос 1. Депутат (группа депутатов) имеет право на обращение в письменной форме к должностным лицам местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также к руководителям расположенных не территории муниципального образования учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности по вопросам, связанным с обеспечением жизнедеятельности города и его депутатской деятельностью. 2. Если обращение касается фактов нарушения органами государственной власти, местного самоуправления или их должностными лицами федерального или областного законодательства, нормативных правовых актов местного самоуправления либо затрагивает иные вопросы, имеющие общественное значение, то городская Дума признает его особой формой обращения - депутатским запросом и рассматривает его на своем заседании. 3. Орган или должностное лицо, к которым направлено обращение или запрос, обязаны предоставить на него ответ устной (на заседании городской Думы с последующим оформлением ответа в письменной форме) или письменной форме не позднее чем через две недели со дня получения или в иной установленный городской Думой срок. 4. По предложению автора соответствующего запроса лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено городской Думой на его заседание (либо слушание) для дачи необходимых разъяснений. Обращение депутата (группы депутатов) по вопросам депутатской деятельности, не признанное депутатским запросом, направляется депутатом (группой депутатов) в соответствующие органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, которые обязаны дать ответ на обращение или предоставить запрашиваемые документы в течение трех дней. 5. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки и дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций или должностные лица, к которым обратился депутат, обязаны дать промежуточный ответ в течение трех дней со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ представляется депутату не позднее 30 дней со дня получения обращения депутата. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) 6. Депутат имеет право непосредственно участвовать в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня. Статья 69. Право депутата на безотлагательный прием 1. Право депутата на безотлагательный прием означает, что такой прием не может быть отклонен руководителем, должностным лицом под предлогом, что депутат заранее не условился с ним о встрече, не согласовал, о чем будет идти речь и т.д. Депутат вправе не объявлять заранее тему разговора. 2. Руководитель или должностное лицо, к которому обратился депутат, обязаны лично принять депутата. 3. Нельзя использовать право на безотлагательный прием для получения информации, выяснения вопросов, которые можно прояснить с тем или иным работником аппарата непосредственно по телефону. Статья 70. Обязанности депутата на заседании 1. Депутат обязан присутствовать на каждом заседании городской Думы и работать в ее комиссиях. В случае невозможности прибыть на заседание городской Думы или его комиссии депутат должен известить об этом соответственно главу города или председателя комиссии. 2. Депутат городской Думы на заседании обязан: 2.1. Присутствовать на заседании и участвовать в его работе. 2.2. Соблюдать настоящий Регламент. 2.3. Выступать в порядке, определенном Регламентом городской Думы. 2.4. Соблюдать нормы депутатской этики. Статья 71. Гарантии депутатской деятельности (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 20.06.2006 № 69) Гарантии неприкосновенности депутата, гарантии трудовых и социальных прав депутата, иные вопросы статуса депутата городской Думы устанавливаются нормативным правовым актом городской Думы. Статья 72. Ограничения, связанные с исполнением обязанностей депутата Депутат, работающий на постоянной (штатной) основе в городской Думе, не вправе: 1. Заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 09.08.2007 № 146) 2. Заниматься предпринимательской деятельностью. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 18.03.2008 № 203) 3. Состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией. (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 18.03.2008 № 203) 4. Участвовать в коммерческой рекламе товаров и услуг предприятий, организаций, распространяемой через средства массовой информации либо в иной публичной форме. 5. Получать от предприятий, организаций, учреждений независимо от их организационно-правовых форм и физических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением депутатских обязанностей. 6. Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (п. 6 введен решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 09.08.2007 № 146) Статья 73. Помощники депутатов 1. Для оказания депутату экспертной, аналитической, консультативной, организационно-технической и иной помощи, в целях более эффективного осуществления депутатом его полномочий в избирательном округе и в городской Думе депутат может иметь до трех помощников, которые выполняют поручения по работе с избирателями, а также с подразделениями администрации города, общественными объединениями и организациями. --> примечание. Видимо, имеется в виду Положение о помощниках депутатов городской Думы города Балахны, утвержденное решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 16.11.2006 № 90. 2. Порядок назначения помощником депутата и прекращения полномочий помощника депутата, иные вопросы деятельности определяются Положением. Глава 14 ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ В ГОРОДСКОЙ ДУМЕ (в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 08.11.2007 N 174) Статья 74. Депутатские объединения 1. В городской Думе могут образовываться депутатские объединения. Порядок образования депутатских объединений, их права и порядок участия в работе городской Думы определяются настоящим Регламентом. 2. Депутатскими объединениями в городской Думе являются фракции и депутатские группы. 3. Депутатское объединение создается и его состав формируется на организационном собрании депутатов, на котором: 1) принимается решение о создании депутатского объединения и определяется его форма (фракция или депутатская группа); 2) утверждается персональный состав депутатского объединения; 3) определяются наименование депутатского объединения, его цели и задачи; 4) избирается руководитель депутатского объединения (его заместитель). 4. Решения, принятые на организационном собрании депутатского объединения, оформляются протоколом, который подписывается руководителем депутатского объединения. 5. Организационное собрание по созданию фракции правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей депутатов - членов фракции. 6. Депутаты городской Думы, не вошедшие в состав ни одного депутатского объединения при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них по решению соответствующего депутатского объединения. 7. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно. 8. Депутатские объединения информируют главу местного самоуправления города Балахны и депутатов городской Думы о своих решениях. 9. Созданное депутатское объединение подлежит регистрации в порядке, установленном статьей 75.3 настоящего Регламента. 10. Объединения депутатов городской Думы, не зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правами депутатских объединений, определенными настоящим Регламентом. Статья 75. Состав депутатского объединения 1. Состав депутатского объединения формируется на его организационном собрании. 2. Численность каждого депутатского объединения должна составлять не менее трех депутатов городской Думы. 3. Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении. 4. В случае включения депутата в состав депутатского объединения после утверждения персонального состава депутатского объединения на его организационном собрании датой его включения в состав депутатского объединения считается день, следующий за днем принятия решения данным депутатским объединением о включении депутата в свой состав. Указанное решение оформляется протоколом заседания данного депутатского объединения. 5. Датой выхода депутата из депутатского объединения считается дата рассмотрения его заявления данным депутатским объединением и принятия им соответствующего решения. Указанное решение оформляется протоколом заседания данного депутатского объединения. Статья 75.1. Фракции в городской Думе 1. Депутаты городской Думы, избранные по многомандатным избирательным округам, которые были выдвинуты соответствующим избирательным объединением, могут образовывать фракции в городской Думе. Фракция создается в целях реализации в городской Думе задач политической партии и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым городской Думой. 2. В состав фракции могут войти депутаты, избранные по многомандатным избирательным округам, которые были выдвинуты в порядке самовыдвижения. Указанные депутаты входят в состав фракции на основании решения большинства от общего числа членов фракции, оформленного протоколом заседания данной фракции, по их письменному заявлению. 3. Депутат городской Думы может быть исключен из состава фракции на основании решения большинства от общего числа членов фракции об исключении его из фракции. Исключение депутата из состава фракции оформляется протоколом заседания данной фракции. 4. Депутат городской Думы, избранный по многомандатному избирательному округу, который был выдвинут в порядке самовыдвижения, может выйти из состава фракции по собственному желанию. О своем выходе из состава фракции депутат извещает соответствующую фракцию путем подачи письменного заявления. Фракция принимает решение о выходе депутата из ее состава в порядке части 3 настоящей статьи и оформляет это решение протоколом заседания фракции. 5. В случае досрочного прекращения полномочий депутата городской Думы - члена фракции одновременно прекращается его членство в составе фракции. Статья 75.2. Депутатские группы в городской Думе 1. В городской Думе могут создаваться депутатские группы для выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым городской Думой. 2. Указанные депутатские группы вправе образовывать депутаты, избранные по многомандатному избирательному округу, которые были выдвинуты в порядке самовыдвижения, и не вошедшие во фракции. 3. Депутат, пожелавший войти в состав депутатской группы после ее создания на организационном собрании, входит в ее состав на основании решения большинства от общего числа членов депутатской группы, оформленного протоколом заседания данной депутатской группы, по его письменному заявлению. 4. Депутат может быть исключен из состава депутатской группы на основании: 1) заявления депутата о выходе из депутатской группы; 2) решения большинства от общего числа членов депутатской группы об исключении его из депутатской группы. Исключение депутата из состава депутатской группы оформляется протоколом заседания данной депутатской группы. В случае досрочного прекращения полномочий депутата городской Думы он подлежит исключению из состава депутатской группы. Статья 75.3. Регистрация депутатских объединений 1. Регистрации подлежат только те депутатские объединения, численность которых соответствует требованию части 2 статьи 75 настоящего Регламента. 2. Депутатские объединения регистрируются путем принятия решения городской Думой. Решение о регистрации депутатского объединения принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов городской Думы. Для регистрации в городскую Думу представляются: 1) письменное уведомление депутатского объединения об его образовании, составе, руководителе и наименовании депутатского объединения на имя главы местного самоуправления города Балахны; 2) протокол организационного собрания депутатского объединения, включающего решения, предусмотренные частью 3 статьи 74 настоящего Регламента. 3. Вопрос о регистрации депутатского объединения подлежит рассмотрению на ближайшем заседании городской Думы при условии представления документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 4. Основанием для отказа в принятии на рассмотрение городской Думой вопроса о регистрации депутатского объединения является несоответствие перечня необходимых для представления документов, указанных в части 2 настоящей статьи, а также несоблюдение порядка создания депутатского объединения. 5. На основании принятого городской Думой решения о регистрации депутатского объединения лицо, назначенное главой местного самоуправления города Балахны ответственным за ведение реестра депутатских объединений, в течение двух рабочих дней со дня принятия городской Думой решения вносит в реестр депутатских объединений в городской Думе города Балахны (далее - реестр) соответствующую запись. В реестре указываются сведения о наименовании депутатского объединения, фамилии, имена, отчества депутатов - руководителей и членов депутатского объединения, дата и номер решения городской Думы о регистрации депутатского объединения. Реестр находится в аппарате городской Думы. 6. При изменении состава депутатского объединения или принятии решения о прекращении деятельности депутатского объединения в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 75.5 настоящего Регламента, данное депутатское объединение в трехдневный срок уведомляет об этом главу местного самоуправления города Балахны для внесения соответствующих изменений в реестр. 7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата городской Думы он исключается из состава депутатского объединения путем внесения соответствующих изменений в реестр. Статья 75.4. Права депутатских объединений Депутатские объединения, регистрированные в установленном настоящим Регламентом порядке, имеют право: 1) предварительно обсуждать кандидатуры для избрания их в качестве руководителей городской Думы, представлять свои рекомендации; 2) предварительно рассматривать и обсуждать проекты нормативных правовых актов, внесенных на рассмотрение городской Думы, вносить предложения по формированию плана работы городской Думы, ее постоянных комиссий; 3) участвовать в разработке проектов планов, программ социально-экономического развития города, бюджета города, решений городской Думы по другим вопросам, вносить по ним свои предложения; 4) выступать в установленном настоящим Регламентом порядке с докладами, содокладами по вопросам повестки дня, вносить предложения по повестке дня заседания городской Думы, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; 5) распространять среди депутатов свои программы, обращения и другие подготовленные материалы, не противоречащие законодательству; 6) обращаться с предложениями к городской Думе, главе местного самоуправления города Балахны о внесении на обсуждение населением города вопросов местного значения. Статья 75.5. Прекращение деятельности депутатских объединений 1. Депутатское объединение прекращает свою деятельность в следующих случаях: 1) если число членов депутатского объединения становится менее численности, установленной частью 2 статьи 75 настоящего Регламента; 2) принятия депутатским объединением решения о прекращении его деятельности. 2. В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, данное депутатское объединение исключается из реестра. Глава 15 ДЕПУТАТСКАЯ ЭТИКА Статья 76. Порядок рассмотрения вопросов по нарушению депутатской этики 1. Настоящая глава определяет этические нормы поведения депутата городской Думы. 2. Рассмотрение и решение вопросов депутатской этики в случае обращения депутата городской Думы осуществляются постоянной комиссией городской Думы по правовым вопросам. Статья 77. Обязанности депутата по соблюдению депутатской этики 1. Депутат городской Думы должен в равной мере соблюдать собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов городской Думы, а также должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей. 2. Депутат городской Думы должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, порочащих его самого, представляемых им избирателей и городскую Думу. 3. Депутаты городской Думы на заседаниях должны обращаться официально друг к другу, к иным лицам, приглашенным и участвующим в работе городской Думы, комиссий и иных его органов. 4. Председательствующий, а также все лица, выступающие на заседаниях городской Думы, комиссий и иных его органов, не должны использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывы к незаконным действиям, допускать оскорбления в адрес других депутатов городской Думы и иных лиц, приглашенных для участия в работе городской Думы. 5. Председательствующий в этом случае вправе сделать предупреждение о недопустимости таких действий. После второго предупреждения выступающий лишается председательствующим слова. 6. Депутат городской Думы не может разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения: 6.1. Составляют государственную или служебную тайну. 6.2. Касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях городской Думы, комиссий и иных его органах. 6.3. Составляют тайну частной жизни депутата, его личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений депутата городской Думы. 6.4. Составляют тайну частной жизни избирателя или иного лица, их личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений этих лиц, доверенные депутату городской Думы при условии их неразглашения. 7. Депутат городской Думы, выступая в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, митингах, иных мероприятиях, носящих массовый характер, в своих публичных заявлениях, комментирующих деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации, их должностных лиц, а также граждан, обязан использовать только достоверные, проверенные факты. В случае использования в публичных заявлениях недостоверных либо непроверенных фактов долг депутата - публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения лицам, чьи интересы, честь и доброе имя были затронуты этими заявлениями. 8. В случае использования депутатом в публичных выступлениях недостоверных либо непроверенных фактов по заявлению лица, чьи интересы, честь и доброе имя были затронуты в выступлении депутата, дело рассматривается Комиссией. 9. Отчет комиссии доводится до сведения депутатов на очередном заседании городской Думы. Статья 78. Право депутата на обращение по вопросам депутатской этики 1. В случае обвинения депутата городской Думы в совершении неэтичных действий обвиненный имеет право требовать от комиссии оценки предъявленных ему обвинений, а комиссия обязана дать такую оценку. 2. Депутат городской Думы, считающий себя оскорбленным в результате слов или действий другого депутата городской Думы, вправе требовать публичного извинения со стороны оскорбителя. В случае отказа в этом депутат городской Думы вправе передать дело в комиссию, а комиссия обязана принять дело к рассмотрению. Статья 79. Меры воздействия при нарушении правил депутатской этики 1. При нарушении настоящих правил этики к депутату городской Думы могут быть применены следующие меры воздействия: 1.1. Замечание на закрытом заседании комиссии. 1.2. Побуждение его принести извинения публично. 1.3. Оглашение на заседании городской Думы фактов нарушения им депутатской этики. 1.4. Лишение слова на одном или нескольких заседаниях городской Думы. Раздел V ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 16 УТВЕРЖДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА ГОРОДСКОЙ ДУМЫ И ПОРЯДОК НЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НЕГО Статья 80. Порядок утверждения Регламента, внесения в него изменений и дополнений 1. Утверждение Регламента городской Думы, внесение в него изменений и дополнений происходят путем принятия соответствующего решения на заседании городской Думы не менее 2/3 голосов от общего установленного числа депутатов городской Думы. 2. Порядок подготовки проекта решения городской Думы об утверждении Регламента городской Думы, изменений и дополнений в него к рассмотрению на заседании городской Думы определяется настоящим Регламентом. 3. Данный Регламент действует в части, не противоречащей Уставу города Балахны и действующему законодательству. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru