Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







"УСТАВ СЕЧЕНОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"


(ред. от 30.10.2008)


(Принят Постановлением Земского
собрания Сеченовского района от 25.11.2005 № 11)


(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по
Приволжскому федеральному округу 29.12.2005 № RU525380002005001)


Официальная публикация в СМИ:


В данном виде документ опубликован
не был.


Первоначальный текст документа
опубликован в издании


"Борьба", № 4(9997),
17.01.2006.


Информацию о публикации документов,
создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам.








Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ
по Приволжскому федеральному округу 29 декабря 2005 г. N
RU525380002005001






Принят


постановлением


Земского собрания


Сеченовского района


от 25.11.2005 № 11




УСТАВ


СЕЧЕНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ




(в ред. постановлений
Земского собрания Сеченовского района


от 28.04.2006 № 25, от 23.07.2007 N
41,


от 06.03.2008 № 8, от 30.10.2008 N
76)








-->
примечание.


Видимо, имеется в виду Федеральный
закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".






Устав Сеченовского
муниципального района в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и законами
Нижегородской области устанавливает основы организации местного
самоуправления на территории муниципального района, правовые и
экономические условия его осуществления, полномочия и порядок
деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления,
формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов
местного значения.


Устав Сеченовского муниципального
района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в
системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и
применяется на всей территории муниципального района. Иные
муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему
Уставу.


Положения настоящего Устава
обязательны для исполнения всеми расположенными на территории
муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а
также органами местного самоуправления и гражданами.




Глава I. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ




Статья 1. Правовой
статус муниципального района




1. Правовой статус
района устанавливается настоящим Уставом в соответствии с
федеральными законами и законами Нижегородской области.


Сеченовский район наделен статусом
муниципального района (далее - район) в соответствии с федеральным
законом и законом Нижегородской области.


2. В Сеченовский район входят 13
сельских поселений, объединенных общей территорией.


3. Административным центром района
является село Сеченово.




Статья 2. Границы
муниципального района и порядок их изменения




Территория
муниципального района определена границами, существующими на момент
принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и
официальным документом, фиксирующим границы муниципального района,
является схема муниципального района, разработанная в соответствии с
требованиями градостроительного и земельного законодательства.




Статья 3.
Наименование, территория и состав территории муниципального района




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 06.03.2008 N
8)




1. Территорию
муниципального района составляют земли сельских поселений,
прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны,
земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах
муниципального района независимо от форм собственности и целевого
назначения согласно данным государственного земельного кадастра.


2. Территорию муниципального района
образуют территории сельских поселений. В состав муниципального
образования Сеченовский район входят территории следующих сельских
поселений:


1. Алферьевский сельсовет.


2. Болтинский сельсовет.


3. Васильевский сельсовет.


4. Верхнеталызинский сельсовет.


5. Кочетовский сельсовет.


6. Красновский сельсовет.


7. Красноостровский сельсовет.


8. Липовский сельсовет.


9. Митропольский сельсовет.


10. Мурзицкий сельсовет.


11. Сеченовский сельсовет.


12. Торговоталызинский сельсовет.


13. Шемаринский сельсовет.


В состав территорий сельских
поселений входят 60 населенных пунктов, прилегающие к ним земли
общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и
целевого назначения.


3. Административным центром
муниципального района является село Сеченово.


4. Границы района устанавливаются
законом Нижегородской области в соответствии с федеральным
законодательством.


5. Объединение двух и более
муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных
муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения,
выраженного представительными органами каждого из объединяемых
муниципальных районов.


6. Разделение муниципального района
осуществляется с учетом мнения населения, выраженного
представительным органом муниципального района.




Статья 4. Символика
муниципального района и порядок ее официального использования




1. Район имеет герб,
отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные
традиции и особенности, статус которого устанавливается Земским
собранием района.


2. Порядок официального использования
герба устанавливается решением Земского собрания района.




Глава II. ПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ


МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ




Статья 5. Правовая
основа местного самоуправления района




1. Правовую основу
местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и
нормы международного права, международные договоры Российской
Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные
конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные
нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения
Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения
Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты
федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской
области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской
области, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах,
и иные муниципальные правовые акты района.


2. Местное самоуправление в районе -
форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в
пределах, установленных Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными
законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под
свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через
органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из
интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.




Статья 6. Вопросы
местного значения муниципального района




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 06.03.2008 N
8)




1. К вопросам
местного значения муниципального района относятся:


1) формирование, утверждение,
исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением
данного бюджета;


2) установление, изменение и отмена
местных налогов муниципального района;


3) владение, пользование и
распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности
муниципального района;


4) организация в границах
муниципального района электро- и газоснабжения поселений;


5) дорожная деятельность в отношении
автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в
границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий
в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;


6) создание условий для
предоставления транспортных услуг населению и организация
транспортного обслуживания населения между поселениями в границах
муниципального района;


6.1) участие в профилактике
терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории
муниципального района;


7) участие в предупреждении и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
муниципального района;


8) организация охраны общественного
порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;


9) организация мероприятий
межпоселенческого характера по охране окружающей среды;


10) организация предоставления
общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным
программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению
образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации; организация
предоставления дополнительного образования детям (за исключением
предоставления дополнительного образования детям в учреждениях
регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного
образования на территории муниципального района, а также организация
отдыха детей в каникулярное время;


11) организация оказания на
территории муниципального района (за исключением территорий
поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской
Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается
медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных
федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по
медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий)
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,
стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после
родов;


12) организация утилизации и
переработки бытовых и промышленных отходов;


13) утверждение схем территориального
планирования муниципального района, утверждение подготовленной на
основе схемы территориального планирования муниципального района
документации по планировке территории, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на
территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том
числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального
района для муниципальных нужд;


13.1) выдача разрешений на установку
рекламных конструкций на территории муниципального района,
аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже
самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории
муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным
законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";


14) формирование и содержание
муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;


15) содержание на территории
муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация
ритуальных услуг;


16) создание условий для обеспечения
поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;


17) организация библиотечного
обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование
и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;


17.1) создание условий для
обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района,
услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;


17.2) создание условий для развития
местного традиционного народного художественного творчества в
поселениях, входящих в состав муниципального района;


18) выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за
счет средств бюджета муниципального района;






-->
примечание.


Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.






29) организация и
осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и
территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;






-->
примечание.


Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.






20) создание,
развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и
курортов местного значения на территории муниципального района;


21) организация и осуществление
мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и
учреждений, находящихся на межселенных территориях;


22) осуществление мероприятий по
обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и
здоровья;


23) создание условий для развития
сельскохозяйственного производства в поселениях, расширенного рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие
развитию малого и среднего предпринимательства;


24) обеспечение условий для развития
на территории муниципального района физической культуры и массового
спорта, организация проведения официальных культурно-оздоровительных
и спортивных мероприятий муниципального района;


25) организация и осуществление
мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и
молодежью;


26) осуществление в пределах,
установленных водным законодательством Российской Федерации,
полномочий собственника водных объектов, установление правил
использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых
нужд.


2. Органы местного самоуправления
муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов
местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в
сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными
образованиями, в том числе полномочиями органов местного
самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных
налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.


3. Органы местного самоуправления
отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе
заключать соглашения с органами местного самоуправления
муниципального района о передаче им осуществления части своих
полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих
поселений в бюджет муниципального района.


4. Органы местного самоуправления
муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного
самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального
района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет
субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты
соответствующих поселений.


Указанные соглашения должны
заключаться на определенный срок, содержать положения,
устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том
числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций,
необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также
предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.




Статья 6.1. Права
органов местного самоуправления муниципального района на решение
вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального
района




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 06.03.2008 N
8)




1. Органы местного
самоуправления муниципального района имеют право на:


1) создание музеев муниципального
района;


2) участие в организации и
финансировании проведения на территории муниципального района
общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске
работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет;


3) участие в осуществлении
деятельности по опеке и попечительству;


4) создание условий для осуществления
деятельности, связанной с реализацией прав местных
национально-культурных автономий на территории муниципального района;


5) оказание содействия
национально-культурному развитию народов Российской Федерации и
реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на
территории муниципального района;


6) создание службы неотложной
медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях
оказания на территории муниципального района первичной
медико-санитарной помощи.


2. Органы местного самоуправления
муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных
полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19
Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными
законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции
органов местного самоуправления других муниципальных образований,
органов государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,
только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением
субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и
бюджета субъекта Российской Федерации).




Статья 7.
Осуществление органами местного самоуправления муниципального района
отдельных государственных полномочий




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 06.03.2008 N
8)




1. Органы местного
самоуправления района осуществляют переданные им федеральными
законами и законами области отдельные государственные полномочия и
несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных
району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.


2. Финансовое обеспечение отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления района федеральными законами и законами области,
осуществляется за счет субвенций, предоставляемых соответственно из
средств федерального бюджета и бюджета области. Земское собрание
района может принять решение об использовании собственных
материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления
органами местного самоуправления района отдельных государственных
полномочий.


3. Органы местного самоуправления
муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным
государственным органам документы, связанные с осуществлением
отдельных государственных полномочий.




Статья 7.1. Порядок
наделения органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями




(введена
постановлением Земского собрания Сеченовского района от 23.07.2007 N
41)




1. Полномочия
органов местного самоуправления, установленные федеральными законами
и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным
федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными
государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления
органам местного самоуправления.


2. Наделение органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской
Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями
субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской
Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями, иными нормативными правовыми актами не
допускается.


Наделение органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если
это не противоречит федеральным законам.


3. Отдельные государственные
полномочия, передаваемые для осуществления органам местного
самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления
муниципальных районов, если иное не установлено федеральным законом
или законом субъекта Российской Федерации.


4. Органы местного самоуправления
могут наделяться отдельными государственными полномочиями на
неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный
срок действия, на срок действия этих полномочий.


5. Финансовое обеспечение отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным
бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.


Органы местного самоуправления имеют
право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления переданных им отдельных
государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных
уставом муниципального образования.


6. Федеральный закон, закон субъекта
Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны
содержать:


1) вид или наименование
муниципального образования, органы местного самоуправления которого
наделяются соответствующими полномочиями;


2) перечень прав и обязанностей
органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов
государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;


3) способ (методику) расчета
нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых
местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской
Федерации для осуществления соответствующих полномочий, включая
федеральные или региональные государственные минимальные социальные
стандарты;


4) перечень подлежащих передаче в
пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность
материальных средств, необходимых для осуществления отдельных
государственных полномочий, передаваемых органам местного
самоуправления, или порядок определения данного перечня;


5) порядок отчетности органов
местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных
государственных полномочий;


6) порядок осуществления органами
государственной власти контроля за осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный
контроль;


7) условия и порядок прекращения
осуществления органами местного самоуправления переданных им
отдельных государственных полномочий.


7. Положения федеральных законов,
законов субъектов Российской Федерации, предусматривающие наделение
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом
субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации
на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом
субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации
на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление
субвенций на осуществление указанных полномочий.


8. Федеральные законы, законы
субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных
государственных полномочий органам местного самоуправления, могут
содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного
самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые
в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для
осуществления соответствующих полномочий.




Глава III. ФОРМЫ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ


НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ


В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ




Статья 8. Права
граждан на осуществление местного самоуправления




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 06.03.2008 N
8)




Граждане Российской
Федерации, место жительства которых расположено в границах
муниципального образования, осуществляют местное самоуправление путем
участия в районных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах
прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного
самоуправления.




Статья 9. Формы
непосредственного осуществления населением района местного
самоуправления и участия населения района в осуществлении местного
самоуправления




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 23.07.2007 N
41)




Формами
непосредственного осуществления населением района местного
самоуправления являются:


1) местный референдум;


2) муниципальные выборы;


3) голосование по отзыву депутата
Земского собрания, главы местного самоуправления;


4) голосование по вопросам изменения
границ района, преобразования района;


5) правотворческая инициатива
граждан;


6) публичные слушания;


7) конференция граждан;


8) собрание граждан;


9) опрос граждан;






-->
примечание.


Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.






9) обращения граждан
в органы местного самоуправления района;


10) территориальное общественное
самоуправление;


11) иные формы, не противоречащие
Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам
Нижегородской области.




Статья 10. Местный
референдум




1. На территории
района для решения вопросов местного значения может проводиться
местный референдум.


2. Местный референдум проводится на
всей территории района.


3. Решение о назначении местного
референдума принимается Земским собранием муниципального района в
течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы
проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:


1) граждане, имеющие право на участие
в местном референдуме;


2) избирательные объединения, иные
общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в
выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в
сроки, установленные федеральным законом;


3) Земское собрание и глава
администрации муниципального района совместно посредством принятия
соответствующих правовых актов.


Условием назначения местного
референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных
общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной
инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов
от числа участников референдума, зарегистрированных на территории
муниципального района.


4. Принятое на местном референдуме
решение подлежит обязательному исполнению на территории
муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо
органами государственной власти, их должностными лицами или органами
местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется
издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо)
местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого
входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.


5. Органы местного самоуправления
района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме
решения в соответствии с разграничением полномочий между ними,
определенным настоящим Уставом.


6. Гарантии права граждан на участие
в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок
подготовки и проведения районного референдума регулируется законом
Нижегородской области.




Статья 11.
Муниципальные выборы




1. Выборы депутатов
Земского собрания и главы муниципального района осуществляются на
основе межрайонной избирательной комиссии путем всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.


2. Выборы назначаются Земским
собранием.


3. Гарантии избирательных прав
граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения,
подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов
устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.


4. Итоги муниципальных выборов
подлежат официальному опубликованию.




Статья 12.
Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного
самоуправления




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 23.07.2007 N
41)




1. Голосование по
отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления
проводится по инициативе населения в порядке, установленном
федеральными законами, Законом Нижегородской области для проведения
местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.


2. Основаниями для отзыва депутата
Земского собрания, главы местного самоуправления могут служить только
его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в
случае их подтверждения в судебном порядке.


3. Условием назначения голосования по
отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления
является представление подписей избирателей в поддержку данной
инициативы, количество которых является равным количеству подписей
участников референдума, установленному Законом Нижегородской области
для поддержки инициативы проведения местного референдума.


4. Земское собрание назначает
голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного
самоуправления в течение 30 дней со дня представления подписей в
поддержку соответствующей инициативы и представления судебного
решения, которым установлены основания для отзыва выборного
должностного лица.


5. Депутат Земского собрания, глава
местного самоуправления имеют право дать избирателям объяснения по
поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в
том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной
площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой
информации.


6. Депутат Земского собрания, глава
местного самоуправления считаются отозванными, если за их отзыв
проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в
избирательном округе.


7. Итоги голосования по отзыву
депутата Земского собрания, главы местного самоуправления и принятые
решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).






-->
примечание.


Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.






6. Голосование по
отзыву одного и того же депутата, главы местного самоуправления не
может проводиться ранее чем через год со дня официального
опубликования результатов голосования.




Статья 13.
Правотворческая инициатива граждан




1. Под
правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы
местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного
значения.


2. С правотворческой инициативой в
Земское собрание может выступить инициативная группа граждан района,
обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным
правовым актом Земского собрания.


3. Минимальная численность
инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым
актом Земского собрания и не может превышать трех процентов от числа
жителей района, обладающих избирательным правом.


4. Порядок внесения проектов
муниципальных правовых актов в Земское собрание и администрацию
района устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами
этих органов.


5. Проект муниципального правового
акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием или
главой местного самоуправления в соответствии с их компетенцией в
течение трех месяцев со дня его внесения.




Статья 14. Публичные
слушания




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 06.03.2008 N
8)




1. Для обсуждения
проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с
участием жителей муниципального образования представительным органом
муниципального образования, главой муниципального образования могут
проводиться публичные слушания.


2. Публичные слушания проводятся по
инициативе населения, представительного органа муниципального
образования или главы муниципального образования.


Публичные слушания, проводимые по
инициативе населения или представительного органа муниципального
образования, назначаются представительным органом муниципального
образования, а по инициативе главы муниципального образования -
главой муниципального образования.


3. На публичные слушания должны
выноситься:


1) проект устава муниципального
образования, а также проект муниципального правового акта о внесении
изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения
в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в
Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в
соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами;


2) проект местного бюджета и отчет о
его исполнении;


3) проекты планов и программ развития
муниципального образования, проекты правил землепользования и
застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания
территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно
разрешенный вид использования земельных участков и объектов
капитального строительства, вопросы отклонения от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства, вопросы изменения одного вида
разрешенного использования земельных участков и объектов капитального
строительства на другой вид такого использования при отсутствии
утвержденных правил землепользования и застройки;


4) вопросы о преобразовании
муниципального образования.


В указанных случаях публичные
слушания назначаются Земским собранием.


3. Порядок организации и проведения
публичных слушаний определяется Положением, утвержденным
постановлением Земского собрания "О публичных слушаниях в
Сеченовском районе".




Статья 15.
Конференция граждан




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 28.04.2006 N
25)




1. Для обсуждения
вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей
района, информирования населения о деятельности органов и должностных
лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции
граждан (собрания делегатов).


2. Конференция граждан проводится по
инициативе, оформленной в виде решения:


1) представительного органа
поселения, входящего в состав района;


2) Земского собрания района;


3) главы местного самоуправления.


3. Избрание делегатов (участников
конференции граждан) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в
соответствии с федеральным законом.


4. Порядок назначения и проведения
конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом
Земского собрания.


5. Итоги проведения конференции
граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).




Статья 16. Собрание
граждан




1. Для обсуждения
вопросов местного значения, информирования населения о деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления на части территории муниципального района могут
проводиться собрания граждан.


2. Собрание граждан проводится по
инициативе населения, Земского собрания, главы муниципального района.


Собрание граждан, проводимое по
инициативе Земского собрания муниципального образования или главы
муниципального образования, назначается соответственно Земским
собранием или главой муниципального района.


Собрание граждан, проводимое по
инициативе населения, назначается представительным органом
муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом.


3. Собрание граждан может принимать
обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам
местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных
представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.


4. Обращения, принятые собранием
граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к
компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях
вопросов, с направлением письменного ответа.


5. Порядок назначения и проведения
собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются
федеральным законом, законом Нижегородской области, настоящим Уставом
муниципального района и (или) нормативными правовыми актами
представительного органа муниципального района.


6. Итоги собрания граждан подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).




Статья 17. Опрос
граждан




1. Опрос граждан
проводится на всей территории муниципального района или на ее части
для выявления мнения населения и его учета при принятии решений
органами местного самоуправления муниципального района и должностными
лицами местного самоуправления муниципального района, а также
органами государственной власти. Результаты опроса носят
рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители
муниципального района, обладающие избирательным правом.


2. Опрос граждан проводится по
инициативе:


- Земского собрания или главы
муниципального района по вопросам местного значения;


- органов государственной власти
Нижегородской области для учета мнения граждан об изменениях целевого
назначения земель муниципального района для объектов регионального и
межрегионального значения.


Такая инициатива выражается в
принятии указанными органами местного самоуправления или должностным
лицом соответствующего акта.


3. Опрос граждан назначается Земским
собранием не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого
в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен
быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.


4. Решение Земского собрания о
назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в
течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно
определять:


- дату и сроки проведения опроса;


- формулировку вопроса (вопросов),
предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;


- методику проведения опроса;


- форму опросного листа;


- минимальную численность жителей
муниципального образования, участвующих в опросе.


5. Порядок проведения опроса
определяется правовым актом Земского собрания в соответствии с
положениями законодательства и настоящего Устава.




Статья 18. Обращения
граждан в органы местного самоуправления муниципального района




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 23.07.2007 N
41)




1. Граждане имеют
право на индивидуальные и коллективные обращения в Земское собрание,
главе местного самоуправления, в администрацию района.


2. Обращения граждан подлежат
рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N
59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации", в соответствии с Положением о порядке и сроках
рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления
Сеченовского района.


3. За нарушение порядка и сроков
рассмотрения обращений граждан должностные лица местного
самоуправления несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.




Статья 18.1.
Территориальное общественное самоуправление




(введена
постановлением Земского собрания Сеченовского района от 23.07.2007 N
41)




1. Под
территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив по вопросам местного значения.


Границы территории, на которой
осуществляется территориальное общественное самоуправление,
устанавливаются представительным органом муниципального района по
предложению населения, проживающего на данной территории.


2. Территориальное общественное
самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением
посредством проведения собраний и конференций граждан, а также
посредством создания органов территориального общественного
самоуправления.


3. Территориальное общественное
самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий
проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон;
сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории
проживания граждан.


4. Органы территориального
общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях
граждан, проживающих на соответствующей территории.


5. Территориальное общественное
самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава
территориального общественного самоуправления уполномоченным органом
местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок
регистрации устава территориального общественного самоуправления
определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными
правовыми актами представительного органа муниципального образования.


Территориальное общественное
самоуправление в соответствии с его уставом может являться
юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в
организационно-правовой форме некоммерческой организации.


6. Собрание граждан по вопросам
организации и осуществления территориального общественного
самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не
менее половины жителей соответствующей территории, достигших
шестнадцатилетнего возраста.


Конференция граждан по вопросам
организации и осуществления территориального общественного
самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не
менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов,
представляющих не менее половины жителей соответствующей территории,
достигших шестнадцатилетнего возраста.


7. К исключительным полномочиям
собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное
общественное самоуправление, относятся:


1) установление структуры органов
территориального общественного самоуправления;


2) принятие устава территориального
общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;


3) избрание органов территориального
общественного самоуправления;


4) определение основных направлений
деятельности территориального общественного самоуправления;


5) утверждение сметы доходов и
расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее
исполнении;


6) рассмотрение и утверждение отчетов
о деятельности органов территориального общественного самоуправления.


8. Органы территориального
общественного самоуправления:


1) представляют интересы населения,
проживающего на соответствующей территории;


2) обеспечивают исполнение решений,
принятых на собраниях и конференциях граждан;


3) могут осуществлять хозяйственную
деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как
за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между
органами территориального общественного самоуправления и органами
местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;


4) вправе вносить в органы местного
самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие
обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами
местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие
указанных актов.


9. В уставе территориального
общественного самоуправления устанавливаются:


1) территория, на которой оно
осуществляется;


2) цели, задачи, формы и основные
направления деятельности территориального общественного
самоуправления;


3) порядок формирования, прекращения
полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов
территориального общественного самоуправления;


4) порядок принятия решений;


5) порядок приобретения имущества, а
также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и
финансовыми средствами;


6) порядок прекращения осуществления
территориального общественного самоуправления.


10. Дополнительные требования к
уставу территориального общественного самоуправления органами
местного самоуправления устанавливаться не могут.


11. Порядок организации и
осуществления территориального общественного самоуправления, условия
и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета
определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными
правовыми актами представительного органа муниципального образования.




Глава IV. ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА




Статья 19. Структура
органов местного самоуправления муниципального района




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 06.03.2008 N
8)




1. Структуру органов
местного самоуправления муниципального района образуют:


1) представительный орган
муниципального образования - Земское собрание Сеченовского
муниципального района;


2) глава местного самоуправления
Сеченовского муниципального района;


3) исполнительно-распорядительный
орган муниципального образования - администрация Сеченовского
муниципального района.


2. Указанные в части 1 настоящей
статьи органы местного самоуправления обладают собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.


3. Порядок формирования, полномочия,
срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного
самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности
указанных органов определяются настоящим Уставом.


4. Органы местного самоуправления
района не входят в систему органов государственной власти.


5. Изменение структуры органов
местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем
внесения изменений в настоящий Устав.


6. Решение Земского собрания об
изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу
не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания,
принявшего указанное решение.


7. Финансирование расходов на
содержание органов местного самоуправления района осуществляется
исключительно за счет собственных доходов бюджета района (местного
бюджета).




Статья 20.
Представительный орган муниципального района




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 06.03.2008 N
8)




1. Представительный
орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в
случае избрания не менее двух третей от установленной численности
депутатов.


2. Уставом муниципального образования
определяется правомочность заседания Земского собрания Сеченовского
муниципального района. Заседание не может считаться правомочным, если
на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Заседания представительного органа муниципального образования
проводятся не реже одного раза в три месяца.


3. Вновь избранный представительный
орган муниципального образования собирается на первое заседание в
срок, установленный Уставом муниципального образования, который не
может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа
муниципального образования в правомочном составе.


4. Земское собрание состоит из 15
депутатов, избираемых населением муниципального района на
муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам
сроком на 5 лет, осуществляющих свою деятельность на непостоянной
основе.


При этом число депутатов, избираемых
от одного поселения, входящего в состав муниципального района, не
может превышать две пятые от установленной численности Земского
собрания муниципального района.


5. Земское собрание решает вопросы,
отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно
или несколько заседаний Земского собрания, посвященных обсуждению
единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем
Земского собрания не реже одного раза в два месяца. Внеочередные
сессии созываются председателем Земского собрания по собственной
инициативе, по инициативе главы местного самоуправления и по
инициативе не менее 1/3 депутатов Земского собрания.


6. Для технического обеспечения своей
деятельности Земское собрание может формировать технический аппарат,
самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.


7. Земское собрание обладает правами
юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.


8. Расходы на обеспечение
деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете района
отдельной строкой.




Статья 21.
Компетенция Земского собрания




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 23.07.2007 N
41)




К компетенции
Земского собрания относятся:


1) принятие устава муниципального
района, внесение в него изменений и дополнений;


2) утверждение бюджета муниципального
района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;


3) установление, изменение и отмена
местных (районных) налогов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах;


4) принятие планов и программ
развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;


5) определение порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности
муниципального района;


6) определение порядка приватизации
муниципального имущества в соответствии с федеральным
законодательством;


7) определение порядка принятия
решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений;


8) определение порядка
материально-технического и организационного обеспечения деятельности
органов местного самоуправления;


9) определение порядка участия
муниципального района в организациях межмуниципального
сотрудничества;


10) контроль за исполнением органами
местного самоуправления муниципального района и должностными лицами
местного самоуправления муниципального района полномочий по решению
вопросов местного значения;


11) принятие решения о проведении
районного референдума, назначении муниципальных выборов;


12) назначение в соответствии с
настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также
определение порядка проведения таких опросов;


13) назначение и определение порядка
проведения конференций граждан;


14) принятие предусмотренных
настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а
также с преобразованием муниципального района;


15) принятие решения о проведении
районного референдума, назначении муниципальных выборов;


16) утверждение структуры
администрации по представлению главы местного самоуправления,
принятие Положения об администрации муниципального района;


17) осуществление права
законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской
области;


18) рассмотрение, утверждение схем
территориального планирования, правил застройки и землепользования,
использования земель в районе;


19) установление правил проведения
открытого конкурса по размещению муниципального заказа,
финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на
выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и
дополнений;


20) принятие решений о целях, формах,
суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;


21) осуществление иных полномочий,
отнесенных к ведению Земского собрания федеральным законодательством,
законодательством Нижегородской области, настоящим Уставом.




Статья 22. Депутат
Земского собрания




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 28.04.2006 N
25)




1. В Земское
собрание могут быть избраны достигшие 21 года на день голосования и
обладающие избирательным правом граждане Российской Федерации,
постоянно проживающие на территории Сеченовского муниципального
района иностранные граждане, лица без гражданства в соответствии с
федеральным законом и международным договором.


2. Депутату Земского собрания
обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих
полномочий.


3. Депутаты Земского собрания
избираются на срок полномочий Земского собрания. Полномочия депутата
начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы
Земского собрания нового созыва.


4. Депутаты Земского собрания
осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.


5. Депутат Земского собрания вправе
принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции
Земского собрания, в соответствии с действующим законодательством,
настоящим Уставом и Регламентом Земского собрания.


6. Депутаты информируют избирателей о
своей деятельности во время встреч с ними.


7. Порядок и основания прекращения
полномочий депутатов Земского собрания определяется настоящим Уставом
в соответствии с федеральным законодательством.


8. Депутаты представительного органа
муниципального образования не могут одновременно исполнять полномочия
выборных должностных лиц местного самоуправления, замещать должности
руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и
предприятий, за исключением случаев, установленных Федеральным
законом.


Выборные должностные лица местного
самоуправления не могут одновременно замещать должности руководителей
муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий.


Депутаты представительного органа
муниципального образования, выборные должностные лица местного
самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата,
выборного должностного лица местного самоуправления иного
муниципального образования, за исключением случаев, установленных
федеральным законом.




Статья 23.
Председатель Земского собрания




1. Депутаты Земского
собрания избирают из своего состава председателя Земского собрания.
Он осуществляет организацию деятельности Земского собрания.


2. Порядок выдвижения кандидатов на
должность председателя Земского собрания и порядок его избрания
регулируются Регламентом Земского собрания.




Статья 24.
Полномочия председателя Земского собрания




Председатель
Земского собрания:


1) осуществляет руководство
подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на
рассмотрение Земского собрания;


2) созывает заседания Земского
собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и
место их проведения, а также проект повестки дня;


3) издает постановления и
распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания;


4) ведет заседания Земского собрания;


5) осуществляет общее руководство
работой аппарата Земского собрания;


6) оказывает содействие депутатам
Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует
обеспечение их необходимой информацией;


7) принимает меры по обеспечению
гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;


8) подписывает протоколы заседаний и
другие документы Земского собрания;


9) организует в Земском собрании
прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;


10) в соответствии с
законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения
работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной,
материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает
вопросы об их поощрении;


11) координирует деятельность
постоянных комиссий, депутатских групп;


12) открывает и закрывает расчетные
счета Земского собрания в банках;


13) является распорядителем бюджетных
средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете
района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу
аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с
деятельностью Земского собрания и депутатов;


14) осуществляет иные полномочия в
соответствии с Регламентом Земского собрания.




Статья 25.
Заместитель председателя Земского собрания




1. Из числа
депутатов Земского собрания на срок его полномочий тайным
голосованием избирается заместитель председателя Земского собрания.


2. Заместитель председателя Земского
собрания исполняет обязанность председателя Земского собрания в
случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих
полномочий, досрочного прекращения полномочий либо по его поручению.


3. Заместитель председателя Земского
собрания избирается тайным или открытым голосованием большинством
голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении
заместителя председателя от должности принимается большинством
голосов от установленного числа депутатов.




Статья 26. Заседания
Земского собрания




1. Первое заседание
вновь избранного Земского собрания проводится не позднее чем на
двадцатый день после избрания. Созывает и готовит его председатель
Земского собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие -
заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва.
Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского
собрания старейший по возрасту депутат.


2. Земское собрание решает вопросы,
отнесенные к его компетенции, на заседаниях - одном или нескольких
заседаниях Земского собрания, посвященных обсуждению единой повестки
дня.


3. Очередные сессии созываются
председателем Земского собрания не реже одного раза в два месяца.
Внеочередные сессии созываются председателем Земского собрания по
собственной инициативе, по инициативе главы района или по инициативе
не менее одной трети депутатов Земского собрания.




Статья 27. Комиссии
Земского собрания




1. Земское собрание
из числа депутатов образует комиссии для предварительного
рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского
собрания.


2. Земское собрание в целях
осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые
могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не
менее одной трети от установленного числа депутатов Земского
собрания.


3. Количественный и персональный
состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов
и утверждается Земским собранием.




Статья 28. Досрочное
прекращение полномочий Земского собрания




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 06.03.2008 N
8)




1. Полномочия
Земского собрания могут быть досрочно прекращены в случаях,
предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации", а также в случае:


1) принятия указанным органом решения
о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за
него проголосовало не менее двух третей от установленного числа
депутатов Земского собрания;


2) вступления в силу решения суда о
неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том
числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;


3) в случае преобразования
муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями
5, 6 статьи 3 Устава;


4) в случае увеличения численности
избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов,
произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.


2. Досрочное прекращение полномочий
Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его
депутатов.


3. В случае досрочного прекращения
полномочий Земского собрания не позднее чем через шесть месяцев со
дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий
Земского собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Земское
собрание.




Статья 29. Досрочное
прекращение полномочий депутата Земского собрания




Полномочия депутата
Земского собрания могут быть досрочно прекращены в случае:


1) смерти;


2) отставки по собственному желанию;


3) признания судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;


4) признания судом безвестно
отсутствующим или объявления умершим;


5) вступления в отношении его в
законную силу обвинительного приговора суда;


6) выезда за пределы Российской
Федерации на постоянное место жительства;


7) прекращения гражданства Российской
Федерации, прекращения гражданства иностранного государства -
участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть
избранным в органы местного самоуправления;


8) отзыва избирателями;


9) досрочного прекращения полномочий
Земского собрания;


10) призыва на военную службу или
направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу для
депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе;


11) в иных случаях, установленных
федеральным законом.




Статья 30. Глава
местного самоуправления




1. Глава
муниципального района - глава местного самоуправления является высшим
должностным лицом муниципального района.


2. Глава местного самоуправления
избирается населением муниципального района на муниципальных выборах
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на 5 лет и является главой администрации
муниципального района, осуществляет свои полномочия на постоянной
основе.


3. Полномочия главы местного
самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и
прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы
местного самоуправления.


4. Глава местного самоуправления, в
пределах своих полномочий, издает постановления по вопросам местного
значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных федеральными законами и
законами области, а также распоряжения по вопросам организации
деятельности администрации муниципального района.




Статья 31.
Полномочия главы местного самоуправления




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 30.10.2008 N
76)




1. Глава местного
самоуправления осуществляет следующие полномочия:


1) представляет район в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени района;


2) подписывает и обнародует в
порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты,
принятые Земским собранием;


3) издает в пределах своих полномочий
правовые акты: постановления по вопросам местного значения и
вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами и законами области; распоряжения по вопросам организации
деятельности администрации муниципального района;


4) вправе требовать созыва
внеочередного заседания Земского собрания;


5) осуществляет общее руководство
деятельностью администрации района, ее структурных подразделений;


6) заключает от имени администрации
муниципального района договоры в пределах своей компетенции;


7) разрабатывает и представляет на
утверждение Земского собрания структуру администрации района (систему
отраслевых органов администрации);


8) формирует аппарат администрации
муниципального района;


9) утверждает положения о структурных
подразделениях администрации района, а также отраслевых органов
администрации, не наделенных статусом юридического лица;


10) утверждает уставы муниципальных
предприятий и учреждений;


11) осуществляет функции
распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;


12) осуществляет от имени
администрации муниципальные заимствования и выдает муниципальные
гарантии;


13) разрабатывает и вносит в Земское
собрание на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и
программы социально-экономического развития района, а также отчеты об
их исполнении;


14) назначает на должность и
освобождает от должности заместителей главы администрации,
руководителей структурных подразделений администрации муниципального
района, отраслевых органов;


15) назначает и освобождает от
должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;


16) обладает правом внесения в
Земское собрание проектов постановлений;


17) вносит на рассмотрение Земского
собрания изменения в Устав района;


18) проводит личный прием граждан не
реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и
жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;


19) осуществляет иные полномочия,
предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации
муниципального района, в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством Нижегородской области.


2. Глава местного самоуправления
несет ответственность за деятельность структурных подразделений и
органов администрации муниципального района.


3. В отсутствие главы администрации
(ежегодный отпуск, длительная командировка, болезнь) его обязанности
исполняет заместитель.




Статья 32. Статус
главы муниципального образования




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 23.07.2007 N
41)




1. Главе местного
самоуправления района гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления им своих полномочий, защита их прав, чести
и достоинства.


При осуществлении главой своих
полномочий он должен руководствоваться государственными интересами и
интересами муниципального образования, своей предвыборной программой,
строить свою работу в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и законами области, настоящим
Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.


2. Полномочия главы муниципального
образования определяются настоящим Уставом в соответствии с
федеральными законами и законами области и принимаемыми в
соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления района.


Главе местного самоуправления
устанавливаются следующие дополнительные социальные гарантии:


предоставление льготной санаторной
путевки один раз в год при наличии заключения медицинских учреждений.


3. Глава муниципального образования
не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом представительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные
государственные должности Российской Федерации, а также
государственные должности государственной службы и муниципальные
должности муниципальной службы.


Глава муниципального образования не
вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой
деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной
творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная
творческая деятельность не может финансироваться исключительно за
счет средств иностранных государств, международных и иностранных
организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации
не вправе входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории
Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.


Порядок привлечения главы
муниципального образования к уголовной или административной
ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения
в отношении его иных уголовно-процессуальных и
административно-процессуальных действий, а также проведения в
отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается
федеральными законами.




Статья 33. Досрочное
прекращение полномочий главы местного самоуправления




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 30.10.2008 N
76)




1. Полномочия главы
местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:


1) смерти;


2) отставки по собственному желанию;


3) отрешения от должности правовым
актом Губернатора Нижегородской области в порядке и случаях,
предусмотренных федеральным законодательством;


4) признания судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;


5) признания судом безвестно
отсутствующим или объявления умершим;


6) вступления в отношении его в
законную силу обвинительного приговора суда;


7) выезда за пределы Российской
Федерации на постоянное место жительства;


8) прекращения гражданства Российской
Федерации, прекращения гражданства иностранного государства -
участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть
избранным в органы местного самоуправления; приобретения им
гражданства иностранного государства либо получения им вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской
Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право
быть избранным в органы местного самоуправления;


9) отзыва избирателями;


10) установленной в судебном порядке
стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия
главы муниципального района;


11) досрочного прекращения полномочий
Земского собрания Сеченовского муниципального района, если глава
Сеченовского муниципального района был избран из состава данного
органа;


12) преобразования муниципального
образования, осуществляемого в соответствии с частями 5, 6 статьи 3
Устава;


13) увеличения численности
избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов,
произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования
или объединения поселения с городским округом;


14) прекращения гражданства
Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного
государства - участника международного договора Российской Федерации,
в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть
избранным в органы местного самоуправления, приобретения им
гражданства иностранного государства либо получения им вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской
Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право
быть избранным в органы местного самоуправления;


15) досрочного прекращения полномочий
соответствующего органа местного самоуправления;


15.1) призыва на военную службу или
направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;


16) в иных случаях, установленных
законодательством.


2. В случае досрочного прекращения
полномочий главы местного самоуправления полномочия главы
администрации района до вступления в должность вновь избранного главы
местного самоуправления осуществляет заместитель главы администрации.


3. В случае досрочного прекращения
полномочий главы муниципального образования, избранного на
муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального
образования проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.




Статья 34.
Администрация муниципального района




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 23.07.2007 N
41)




1. Администрация
муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий
исполнительно-распорядительные функции.


2. Администрацией района руководит
глава местного самоуправления на принципах единоначалия.


3. Администрация района формируется
главой местного самоуправления в соответствии с федеральными
законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.


4. Администрация района осуществляет
исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на
исполнение решений Земского собрания, правовых актов главы местного
самоуправления и актов органов государственной власти, принятых в
пределах их компетенции, а также устанавливает тарифы на услуги
муниципальных предприятий и учреждений.


5. Администрация муниципального
района является юридическим лицом.




Статья 35. Структура
администрации района




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 30.10.2008 N
76)




1. Структура
администрации муниципального района утверждается Земским собранием по
представлению главы местного самоуправления района.


2. В структуру администрации
муниципального района входят глава администрации муниципального
района, его заместители, структурные подразделения местной
администрации, а также отраслевые (функциональные) органы местной
администрации.


3. Глава местного самоуправления
района назначает на должность заместителей главы местного
самоуправления, начальников управлений администрации муниципального
района, начальников отделов администрации муниципального района,
начальников секторов администрации муниципального района и заключает
с ними договор на срок своих полномочий.


4. Расходы на обеспечение
деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в
бюджете района отдельной строкой.




Статья 36.
Избирательная комиссия муниципального района




1. Осуществление
подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и
проведения районного референдума, голосования по отзыву депутата,
главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения
границ муниципального района, преобразования муниципального района
возлагается на избирательную комиссию муниципального района.


2. Избирательная комиссия
муниципального района формируется Земским собранием.


3. Избирательная комиссия является
муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного
самоуправления.


4. Полномочия избирательной комиссии,
порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными
законами, законами Нижегородской области, Положением, принимаемым
Земским собранием.




Статья 37.
Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района
с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав




Органы местного
самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района,
вправе направлять обращения в Земское собрание, администрацию
муниципального района и в контрольно-счетную комиссию муниципального
района. Обращения, направленные в Земское собрание, должны быть
рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило
не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения,
направленные в администрацию муниципального района, уполномоченными
на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть
представлен ответ по существу.




Статья 38.
Муниципальные правовые акты муниципального района




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 23.07.2007 N
41)




1. Систему
муниципальных правовых актов муниципального района образуют:


1) Устав муниципального района,
правовые акты, принятые на местном референдуме;


2) нормативные и иные правовые акты
Земского собрания района;


3) правовые акты главы местного
самоуправления муниципального образования.


2. Устав муниципального района и
оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном
референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные
правовые акты муниципального района не должны противоречить им.
Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на
всей территории муниципального района.


3. Муниципальные правовые акты
муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в силу после их официального
опубликования (обнародования).


4. Муниципальные правовые акты
муниципального района публикуются в районной газете "Борьба".




Статья 39. Порядок
рассмотрения и принятия Земским собранием правовых актов




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 06.03.2008 N
8)




1. Земское собрание
по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами,
законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
района, а также решения по вопросам организации деятельности Земского
собрания.


2. Решения Земского собрания,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
района, принимаются большинством голосов от установленного числа
депутатов на заседании Земского собрания открытым или тайным
голосованием, если иное не установлено федеральными законами.


3. Принятые Земским собранием решения
направляются главе местного самоуправления для подписания и
обнародования. Глава местного самоуправления в течение пяти дней
подписывает решения и направляет их в недельный срок для
опубликования (обнародования) в районную газету "Борьба".


4. Глава местного самоуправления
района имеет право отклонить решение, принятое Земским собранием. В
этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в
Земское собрание с мотивированным обоснованием причин его отклонения
либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава местного
самоуправления отклонит решение, оно вновь рассматривается Земским
собранием. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет
одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей
от установленной численности депутатов Земского собрания, оно
подлежит подписанию главой местного самоуправления в течение семи
дней и обнародованию.


5. Решения по вопросам организации
деятельности Земского собрания принимаются Земским собранием либо его
председателем и подписываются председателем Земского собрания в
соответствии с Регламентом Земского собрания.


6. Иные решения Земского собрания
принимаются в порядке, установленном Регламентом Земского собрания.


7. Правовые акты района не имеют
обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо
со дня, указанного в самом акте.


8. Правовые акты района,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу после их официального опубликования.


9. Нормативные правовые акты о
налогах вступают в силу после процедуры опубликования в соответствии
с Налоговым кодексом Российской Федерации.


10. Правовые акты района могут быть
отменены или их действие может быть приостановлено органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления,
принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт района, а также
судом.




Статья 40.
Муниципальные средства массовой информации




Органы местного
самоуправления обладают полномочием по учреждению печатного средства
массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и
иной официальной информации.




Глава V.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА




Статья 41. Условия и
порядок прохождения муниципальной службы




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 30.10.2008 N
76)




1. Муниципальная
служба - профессиональная деятельность граждан, которая
осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной
службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).


2. Правовое регулирование
муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям
муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего,
условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется
Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним Законом
области, настоящим Уставом, а также Положением о муниципальной службе
и муниципальных должностях в Сеченовском районе, утвержденным
постановлением Земского собрания.


3. При прекращении муниципальной
службы по основаниям, являющимся условием для назначения пенсии за
выслугу лет, лицу, замещавшему должность муниципальной службы,
выплачивается единовременное вознаграждение с учетом стажа
муниципальной службы. Условия выплаты, порядок и размер
единовременного вознаграждения устанавливаются постановлением
Земского собрания Сеченовского муниципального района.




Глава VI.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ


МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ




Статья 42.
Муниципальное имущество муниципального района




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 06.03.2008 N
8)




1. Имущество,
находящееся в муниципальной собственности муниципального района,
средства бюджета, а также имущественные права составляют
экономическую основу местного самоуправления.


2. В собственности муниципального
района может находиться:


2.1. Имущество, предназначенное для
решения муниципальным районом вопросов местного значения.


2.2. Имущество, предназначенное для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления, в случаях, установленных
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а
также имущество, предназначенное для осуществления отдельных
полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке,
предусмотренном частью 4 статьи 6 Устава.


2.3. Имущество, предназначенное для
обеспечения деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
нормативными правовыми актами Земского собрания.


2.4. Имущество, необходимое для
решения вопросов, право решения которых предоставлено органам
местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к
вопросам местного значения.


3. Для решения вопросов местного
значения в собственности муниципального района могут находиться:


1) имущество, предназначенное для
электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;


2) автомобильные дороги местного
значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также
имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных
дорог;


3) пассажирский транспорт и другое
имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения
между поселениями на территории муниципального района;


4) имущество, предназначенное для
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на
территории муниципального района;


5) имущество, предназначенное для
организации охраны общественного порядка на территории муниципального
района муниципальной милицией;


6) имущество, предназначенное для
обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а
также предоставления дополнительного образования и организации отдыха
детей в каникулярное время;


7) имущество, предназначенное для
оказания на территории муниципального района скорой медицинской
помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной
медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,
стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;


8) имущество, предназначенное для
утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;


9) архивные фонды, в том числе
кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также
имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;


10) имущество, включая земельные
участки, предназначенное для содержания на территории муниципального
района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных
услуг;


11) имущество межпоселенческих
библиотек;


12) имущество, необходимое для
официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых
актов, иной официальной информации;


13) земельные участки, отнесенные к
муниципальной собственности муниципального района в соответствии с
федеральными законами;


14) пруды, обводненные карьеры,
расположенные на территориях двух и более поселений или на
межселенной территории муниципального района;


15) имущество, предназначенное для
создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов местного значения на территории муниципального
района;


16) имущество, предназначенное для
обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района
услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;


17) имущество, предназначенное для
развития на территории муниципального района физической культуры и
массового спорта;


18) имущество, предназначенное для
организации защиты населения и территории муниципального района от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;


19) имущество, предназначенное для
обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и
здоровья;


20) объекты культурного наследия
(памятники истории и культуры) независимо от категории их
историко-культурного значения в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации;


21) имущество, предназначенное для
содействия развитию малого и среднего предпринимательства на
территории муниципального района, в том числе для формирования и
развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.




Статья 43. Владение,
пользование и распоряжение муниципальным имуществом




1. Органы местного
самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и
распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции
Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в
соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного
самоуправления.


2. Органы местного самоуправления
вправе передавать муниципальное имущество во временное или в
постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти и органам местного самоуправления иных
муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в
соответствии с федеральными законами.


3. Порядок управления и распоряжения
объектами муниципальной собственности определяется нормативными
правовыми актами Земского собрания.


4. Земское собрание устанавливает
порядок управления и распоряжения объектами муниципальной
собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по
использованию объектов муниципальной собственности.




Статья 44. Порядок и
условия приватизации муниципальной собственности




1. Земское собрание
устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации
муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов
муниципальной собственности на территории района, принимает решения о
распределении денежных средств, полученных в результате приватизации
муниципального имущества в соответствии с действующим
законодательством о приватизации.


2. Доходы от использования и
приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.




Статья 45. Отношения
органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями,
находящимися в муниципальной собственности муниципального района




1. Органы местного
самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные
предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по
решению вопросов местного значения.


2. Постановления о создании,
преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений
принимаются Земским собранием по представлению главы администрации
муниципального района.


3. Земское собрание может
инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или
учреждения, но вправе принять постановление о ликвидации только при
наличии согласия главы администрации муниципального района.


4. В постановлении Земского собрания
определяются цели и условия создания муниципального предприятия,
учреждения.


5. Учредителем муниципальных
предприятий и организаций от имени муниципального района выступает
администрация муниципального района. Глава администрации
муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и
порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений,
утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от
должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже
одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.


6. Земское собрание вправе
заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и
учреждений по мере необходимости.


7. Органы местного самоуправления
муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам
муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке,
установленном федеральным законом.




Статья 46.
Консолидированный бюджет муниципального района




Бюджет
муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав
муниципального района, составляют консолидированный бюджет
муниципального района.




Статья 47. Бюджет
муниципального района




1. Муниципальный
район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).


2. Органы местного самоуправления
муниципального района обеспечивают сбалансированность местного
бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными
законами требований к регулированию бюджетных правоотношений,
осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета
муниципального района, уровню и составу муниципального долга,
исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.


3. Бюджет района разрабатывается
администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", а также
законами Нижегородской области и утверждается в форме нормативного
правового акта Земского собрания.






-->
примечание.


Видимо, имеется в виду Положение о
бюджетном процессе в Сеченовском районе, утвержденное постановлением
Земского собрания Сеченовского района от 09.09.2005 № 50.






4. Порядок и сроки
разработки проекта бюджета района, а также перечень документов и
материалов, обязательных для представления с проектом бюджета,
определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
районе, утверждаемым Земским собранием.


5. В местном бюджете муниципального
района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на
осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению
вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для
обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, переданных им федеральными законами и
законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет
указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного
бюджета муниципального района.


6. Проект местного бюджета
муниципального района, постановление об утверждении местного бюджета
муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные
сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о
численности муниципальных служащих, работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание
подлежат официальному опубликованию.


7. Управление и (или) распоряжение в
какой-либо форме Земским собранием или отдельными депутатами
(группами депутатов) средствами бюджета района в процессе его
исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района,
направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и его
депутатов.


8. Элементом муниципальных ценных
бумаг является исполнительно-распорядительный орган местного
самоуправления.




Статья 48.
Казначейское исполнение бюджета




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 28.04.2006 N
25)




1. В муниципальном
районе устанавливается казначейское исполнение бюджета в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации.


2. На исполнительно-распорядительный
орган муниципального района возлагаются организация исполнения и
исполнение бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными
средствами.


3. Организация исполнения бюджета
возлагается на финансовый орган администрации муниципального района.


4. Бюджет исполняется на основе
единства кассы и подведомственности расходов.


5. Кассовое обслуживание исполнения
бюджета осуществляется муниципальным казначейством в порядке,
установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.




Статья 49. Участники
бюджетного процесса и исполнение бюджета района




1. В систему
органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке,
рассмотрению и утверждению бюджета района, исполнению бюджета,
осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об
исполнении бюджета, входят:


1) глава местного самоуправления;


2) Земское собрание;


3) администрация района.


2. Руководитель финансового органа
администрации района назначается на должность из числа лиц,
отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством
Российской Федерации.


3. Исполнение бюджета района
производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.


4. Кассовое обслуживание исполнения
бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным
кодексом Российской Федерации.




Статья 50. Доходы и
расходы местного бюджета




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 06.03.2008 N
8)




1. В бюджет
муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от
следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами
муниципальных районов в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах:


земельного налога, взимаемого на
межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;


налога на имущество физических лиц,
взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов.


2. В бюджеты муниципальных районов
подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов
и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными
налоговыми режимами:


налога на доходы физических лиц - по
нормативу 20 процентов;


налога на доходы физических лиц,
взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 30 процентов;


единого налога на вмененный доход для
отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;


единого сельскохозяйственного налога
- по нормативу 30 процентов;


единого сельскохозяйственного налога,
взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 60 процентов;


государственной пошлины (подлежащей
зачислению по месту государственной регистрации, совершения
юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу
100 процентов:


по делам, рассматриваемым судами
общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда
Российской Федерации);


за государственную регистрацию
транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт
транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта
технического осмотра транспортного средства, за выдачу
государственных регистрационных знаков транспортных средств
"Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной
агрегат, отличительного знака участника международного дорожного
движения, талона о прохождении государственного технического осмотра
транспортного средства, водительского удостоверения, временного
разрешения на право управления транспортными средствами, справок,
подтверждающих получение водительского удостоверения или временного
разрешения на право управления транспортными средствами,
свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства
требованиям безопасности дорожного движения, за прием
квалификационных экзаменов на получение права на управление
транспортными средствами;


за выдачу разрешения на установку
рекламной конструкции;


за выдачу органом местного
самоуправления муниципального района специального разрешения на
движение по автомобильной дороге транспортного средства,
осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или)
крупногабаритных грузов.


Неналоговые доходы местных бюджетов.


В бюджет муниципальных районов
подлежат зачислению следующие доходы:


доходы от использования имущества,
находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества
муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных
унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100
процентов;


доходы от продажи имущества (кроме
акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной
собственности, за исключением имущества муниципальных автономных
учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в
том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;


доходы от платных услуг, оказываемых
муниципальными бюджетными учреждениями;


часть прибыли муниципальных унитарных
предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных
платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном
муниципальными правовыми актами представительных органов
муниципальных образований.


В бюджет муниципального района до
разграничения государственной собственности на землю поступают:


доходы от передачи в аренду земельных
участков, государственная собственность на которые не разграничена и
которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи
права на заключение договоров аренды указанных земельных участков -
по нормативу 50 процентов;


доходы от продажи земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена и которые
расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов,
- по нормативу 100 процентов;


доходы от продажи земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена и которые
расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов;


доходы от передачи в аренду земельных
участков, государственная собственность на которые не разграничена и
которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных
районов, а также средства от продажи права на заключение договоров
аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов.


В бюджет муниципального района
подлежит зачислению плата за пользование водными объектами в
зависимости от права собственности на водные объекты по нормативу 100
процентов.


3. Расходы местного бюджета
муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных
Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного
самоуправления муниципального района ведут реестры расходных
обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации в порядке, установленном администрацией
муниципального района.


4. Земское собрание самостоятельно
определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами
размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов
местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,
сметы расходов Земского собрания, администрации муниципального
района, других органов местного самоуправления, устанавливает
муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы
расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.


5. Размеры и условия оплаты труда
муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и
предприятий устанавливаются нормативными правовыми актами
соответствующих органов местного самоуправления в пределах
утвержденной сметы.


6. В случае если уровень расчетной
бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием
для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной
обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов,
членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных
лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными
нормативами, установленными законом Нижегородской области.


7. Расходы местного бюджета
муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений осуществляются в соответствии со статьей 46 настоящего
Устава.






-->
примечание.


В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: пункты 5, 6, 12 - 14, 16 в части 1 статьи
7 отсутствуют, имеются в виду пункты 5, 6, 12 - 14, 16 части 1 статьи
6.


Видимо, имеется в виду Федеральный
закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".






8. Расходы местного
бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12 - 14, 16
части 1 статьи 7 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за
счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в
состав муниципального района, в порядке, предусмотренном частью 2
статьи 55 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".


9. Осуществление расходов местного
бюджета муниципального района на финансирование полномочий
федеральных органов государственной власти, органов государственной
власти Нижегородской области не допускается, за исключением случаев,
установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.




Статья 51. Местные
налоги




Перечень местных
налогов и полномочия органов местного самоуправления муниципального
района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются
законодательством Российской Федерации о налогах.




Статья 52. Районный
фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального
района




1. В целях
выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется
районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления
поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций
устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из
уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей
органов местного самоуправления поселений, входящих в состав
муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению
вопросов местного значения.


2. Распределение дотаций из районного
фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между
поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень
расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень
расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве
критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в
порядке, предусмотренном законодательством.


3. Распределение дотаций из районного
фонда финансовой поддержки поселений утверждается постановлением
Земского собрания о местном бюджете муниципального района на
очередной финансовый год.




Статья 53.
Муниципальный заказ




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 06.03.2008 N
8)








-->
примечание.


В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: вместо слова "законов" имеется в
виду слово "заказов".






1. Размещение
заказов на поставки товаров, работ, оказание услуг для муниципальных
нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от
21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении законов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами.


2. Муниципальный заказ на поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет
средств местного бюджета.


3. Порядок формирования, обеспечения
размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального
заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.




Статья 54.
Самообложение граждан муниципального района




1. Для решения
конкретных вопросов местного значения муниципального района могут
привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения
граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине
равным для всех жителей муниципального образования, за исключением
отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать
30% от общего числа жителей муниципального района и для которых
размер платежей может быть уменьшен.


2. Вопросы введения и использования
средств самообложения граждан решаются на районном референдуме,
проводимом в соответствии с федеральными законами, законами
Нижегородской области.




Статья 55. Порядок
финансирования отдельных государственных полномочий




1. Органам местного
самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий
из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции.


2. Органы местного самоуправления
муниципального района имеют право дополнительно использовать
собственные материальные ресурсы и финансовые средства для
осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в
случае принятия Земским собранием соответствующего постановления.


3. Внести на рассмотрение Земского
собрания вопрос об использовании для осуществления государственных
полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств
вправе глава администрации муниципального района.




Статья 56.
Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 06.03.2008 N
8)




1. От имени
муниципального района решение об осуществлении муниципальных
внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим
заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается
администрацией района.


2. Муниципальными ценными бумагами
признаются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального
образования. Муниципальные бумаги могут быть выпущены в виде
облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным
бумагам в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных
бумаг", удостоверяющих право их владельца на получение от
эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от
условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных
процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в
сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.


3. Направления использования денежных
средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных
бумаг, и порядок их расходования устанавливаются постановлением
Земского собрания в соответствии с законодательством Российской
Федерации.


4. Исполнение обязательств района по
указанным ценным бумагам осуществляется в соответствии условиями
выпуска этих ценных бумаг за счет средств муниципальной казны в
соответствии с постановлением Земского собрания о бюджете района на
соответствующий финансовый год.


5. Эмитентом ценных бумаг района
выступает администрация района, осуществляющая указанные функции в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
настоящим Уставом.


6. Обязательства района, возникшие в
результате эмиссии муниципальных ценных бумаг и составляющие
внутренний долг, должны быть выражены в валюте Российской Федерации.


7. Земское собрание своим
постановлением утверждает генеральные условия эмиссии и обращения
муниципальных ценных бумаг.


8. Эмитент в соответствии с
генеральными условиями принимает документ в форме нормативного
правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных
ценных бумаг.


9. Нормативный правовой акт,
содержащий условия эмиссии муниципальных ценных бумаг, подлежит
государственной регистрации в федеральном органе исполнительной
власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на
составление и (или) исполнение федерального бюджета.


10. Эмитенты муниципальных ценных
бумаг принимают нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах
эмиссии муниципальных ценных бумаг.




Глава VII. ГАРАНТИИ И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ




Статья 57. Гарантии
прав граждан на осуществление местного самоуправления




Права граждан на
осуществление местного самоуправления гарантированы правом на
судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного
самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами
Нижегородской области и настоящим Уставом, не допускается.




Статья 58. Гарантии
прав поселений, входящих в состав муниципального района




Население поселений,
органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих
в состав муниципального района, участвуют в формировании районных
органов местного самоуправления на равных началах, независимо от
численности населения поселений. Органы и должностные лица местного
самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за
защитой своих прав.




Статья 59.
Ответственность органов местного самоуправления муниципального района
и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед
государством




1. Земское собрание
может быть распущено законом Нижегородской области, если
соответствующим судом установлено, что Земским собранием принят
нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской
Федерации, федеральным законам, Уставу Нижегородской области, законам
Нижегородской области, Уставу муниципального района, а Земское
собрание в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда
либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло
в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том
числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.


2. Глава местного самоуправления или
глава администрации муниципального района могут быть отрешены от
должности Губернатором Нижегородской области в случае:


- издания указанным должностным лицом
нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской
Федерации, федеральным законам, Уставу Нижегородской области, законам
Нижегородской области, Уставу муниципального района, если такие
противоречия установлены соответствующим судом, а указанное
должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения
суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло
в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;


- совершения указанным должностным
лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего
нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и
гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской
Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее
обороноспособности, единству правового и экономического пространства
Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из
федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено
соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.




Статья 60.
Ответственность органов местного самоуправления муниципального района
и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед
физическими и юридическими лицами




Ответственность
органов местного самоуправления муниципального района и должностных
лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
наступает в порядке, установленном федеральными законами.




Статья 61. Контроль
за деятельностью органов местного самоуправления муниципального
района и должностных лиц местного самоуправления муниципального
района




1. Земское собрание
осуществляет контроль за:


- соответствием деятельности органов
местного самоуправления муниципального района и должностных лиц
местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального
района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам
Земского собрания;


- исполнением органами местного
самоуправления муниципального района и должностными лицами местного
самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов
местного значения.


2. В соответствии с
законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами
Земского собрания контроль могут осуществлять также и иные органы
местного самоуправления муниципального района и должностные лица
местного самоуправления муниципального района.




Глава VIII.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ




Статья 62. Принятие
Устава муниципального района, постановления о внесении изменений и
(или) дополнений в Устав муниципального района




1. Предложения о
внесении изменений в Устав района могут вноситься главой местного
самоуправления, депутатами Земского собрания, главой администрации
района, органами территориального общественного самоуправления,
гражданами.


2. Изменения в Устав района
принимаются нормативным правовым актом Земского собрания.


3. Проект устава района, проект
муниципального правового акта о внесении изменений в Устав не позднее
чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района,
внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием
(обнародованием) установленного Земским собранием порядка учета
предложений по проекту указанного устава, проекту указанного
муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его
обсуждении.


4. После опубликования не более чем
через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении
изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные
слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.


5. Постановление о внесении изменений
в Устав района считается принятым, если за него проголосовало не
менее двух третей от установленного числа депутатов Земского
собрания.


6. Устав района, муниципальный
правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав
подлежат государственной регистрации в порядке, установленном
федеральным законом.


7. Устав района, муниципальный
правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат
официальному опубликованию в районной газете "Борьба" после
их государственной регистрации и вступают в силу после их
официального опубликования.




Статья 63.
Вступление в силу Устава муниципального района, постановления о
внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района




Устав муниципального
района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений
вступают в силу после их официального опубликования.




Статья 64.
Вступление в силу настоящего Устава




(в ред.
постановления Земского собрания Сеченовского района от 23.07.2007 N
41)








-->
примечание.


В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 8 части 1 статьи 6
настоящего Устава.






1. Пункт 8 части
статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные
федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности
муниципальной милиции.






-->
примечание.


Видимо, имеется в виду абзац 3
подпункта "а" пункта 1 статьи 20 Федерального закона от
29.12.2006 № 258-ФЗ.






2. Пункт 12 части 1
статьи 6 настоящего Устава с 1 января 2008 года утрачивает силу в
соответствии с абзацем вторым подпункта "а" пункта 3 статьи
20 Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ.


3. Пункт 3 части 1 статьи 6.1
настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.






-->
примечание.


Видимо, имеется в виду Федеральный
закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации
уставов муниципальных образований".






4. Настоящий Устав
подлежит государственной регистрации в порядке, установленном
Федеральным законом, и вступает в силу после его официального
опубликования.




Председатель Земского
собрания


В.Н.ГРЫЖИН




Глава местного
самоуправления


И.П.ВОЛКОВ












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru