Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Арзамасской Городской Думы от 27.04.2005 № 64 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДОЙ АРЗАМАС" НА 2005 - 2009 ГОДЫ" Официальная публикация в СМИ: "Арзамасские новости", N 54(2038), 19.05.2005 Вступил в силу с 27 апреля 2005 года (пункт 3 данного документа). АРЗАМАССКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 27 апреля 2005 г. № 64 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДОЙ АРЗАМАС" НА 2005 - 2009 ГОДЫ В соответствии со ст. 21 Устава г. Арзамаса, в целях воспитания у молодежи патриотических качеств, содействия нравственному развитию молодежи, профилактики негативных проявлений в молодежной среде, поддержки молодежных организаций, развития предпринимательской инициативы у молодежи, учитывая предложение администрации города, городская Дума решила: 1. Утвердить городскую целевую программу "Молодой Арзамас" на 2005 - 2009 годы согласно приложению. 2. Рекомендовать администрации города предусмотреть ежегодное финансирование Программы в бюджете города на 2005 - 2009 годы. 3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и публикуется в средствах массовой информации совместно с Программой. 4. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию городской Думы по вопросам культуры, спорта и молодежной политике. Председатель городской Думы И.А.ПЛОТИЧКИН Глава местного самоуправления - мэр города А.Н.МИГУНОВ Утверждена решением Арзамасской городской Думы от 27.04.2005 № 64 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МОЛОДОЙ АРЗАМАС" (2005 - 2009 ГОДЫ) ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДОЙ АРЗАМАС" (2005 - 2009 ГОДЫ) Наименование Городская целевая программа "Молодой Арзамас" Программы (2005 - 2009 гг.) --> примечание. Федеральная целевая программа "Молодежь России (2001 - 2005 годы)" содержится в информационном банке СПС --> Эксперт-приложение. Основания Федеральная целевая программа "Молодежь для разработки России (2005 - 2010 гг.)", программа "Молодежь Нижегородской области (2003 - 2006 гг.)", Закон N 70-З от 25.04.1997 "О молодежной политике в Нижегородской области", областная программа "Патриотическое воспитание граждан Нижегородской области (2003 - 2005 гг.)" Заказчик Администрация города Арзамаса Программы Разработчик Комитет по делам молодежи администрации Программы города Арзамаса Сроки реализации 2005 - 2009 годы Программы Цель Программы - воспитание у молодежи качеств гражданина- патриота, профессионала-работника, семьянина-родителя - содействие нравственному, интеллектуальному и физическому развитию молодых граждан - создание условий для участия молодых граждан в системе общественных отношений - помощь молодым гражданам в решении социальных проблем - профилактика негативных проявлений в молодежной среде Основные задачи Оказание поддержки молодым гражданам: Программы - в сфере образования и профессиональной ориентации - в сфере здоровья, физической культуры и спорта - в сфере противостояния антиобщественным проявлениям, таким как наркомания, экстремизм, национальная нетерпимость - в сфере организованного досуга и отдыха - в сфере труда, трудоустройства и развития предпринимательской инициативы - в социальном становлении в обществе - в сфере реализации социальных инициатив. Оказание поддержки молодежным организациям: - организационная поддержка молодежных организаций и молодых граждан - ресурсная поддержка молодежных организаций - информационная и кадровая поддержка молодежных организаций Оказание поддержки молодым семьям: - в решении жилищной проблемы - в социальной сфере. Воспитание молодых граждан и профилактика негативных проявлений в молодежной среде Основные Основные целевые направления: мероприятия 1. Укрепление здоровья, формирование Программы здорового образа жизни молодых граждан 2. Социальная защита молодых граждан, укрепление института семьи, содействие в решении ее жизненных проблем 3. Стимулирование действий молодежных организаций, направленных на воспитание у молодых граждан нравственных принципов, гражданской ответственности и профилактику негативных проявлений в молодежной среде 4. Формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи 5. Правовое воспитание молодых граждан, повышение экономической культуры и стимулирование предпринимательской инициативы молодых граждан. Повышение востребованности и конкурентоспособности молодых граждан на рынке труда 6. Молодежная культура и творчество, поддержка талантливых и одаренных молодых граждан 7. Научно-техническое творчество молодых граждан 8. Молодежное международное и межрегиональное сотрудничество 9. Информационное и кадровое обеспечение молодежной политики Ожидаемые - снижение темпов неблагоприятной динамики результаты развития демографической ситуации в городе реализации - повышение уровня гражданского, Программы нравственного и военно-патриотического воспитания молодежи - улучшение физического здоровья молодого поколения - улучшение социально-бытовых и жилищных условий молодых семей - снижение уровня безработицы среди молодежи, обеспечение вторичной и сезонной занятости молодежи - повышение интеллектуального и творческого потенциала города - повышение деловой и социальной активности молодежи - развитие системы информационного обеспечения молодежи - снижение уровня преступности, наркомании и алкоголизма в молодежной среде - повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих в сфере молодежной политики Финансовое Финансовое обеспечение Программы обеспечение предусмотрено из следующих источников: Программы - городской бюджет - внебюджетные источники, в том числе средства общественных организаций, инициативные источники, целевые инвестиции, пожертвования Система Координацию действий по реализации Программы контроля осуществляет в установленном порядке комитет за исполнением по делам молодежи администрации города Программы Арзамаса. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется администрацией города на основании отчетов исполнителей Программы мэру города и докладов о ходе реализации Программы на коллегии администрации города и на заседаниях городской Думы и ее органов ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Молодежь - это социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, адаптации, интеграции в самостоятельную жизнь. По данным отдела статистики, в 2004 году в г. Арзамасе граждан от 14 до 30 лет насчитывается 29,5 тыс. человек, что составляет 27% от общего населения города, причем среди жителей трудоспособного возраста молодежи - 41%. Из них молодежи: трудящейся на предприятиях и в учреждениях всех форм собственности - 15,6 тыс. человек; учащейся - 11,5 тыс. человек. Кроме того, в городе проживает 595 молодых инвалидов. В центре занятости населения зарегистрировано 275 человек молодых безработных, что составляет 32% от числа состоящих на учете в ЦЗН. В городе действуют 23 молодежных общественных объединения, из которых 5 созданы на промышленных предприятиях, 18 - в учебных заведениях (студенческие профсоюзы и организации самоуправления), 5 - по интересам. Вместе с тем развитие государственной молодежной политики осуществляется в условиях социально-экономической нестабильности, утери равных шансов на получение образовательных, медицинских, социально-бытовых, жилищных услуг, достойной работы, а также нарастания негативных тенденций в развитии демографической ситуации. Работа с молодыми семьями развивается на фоне "старения" населения и сокращения рождаемости. Остро стоит проблема с решением жилищных проблем молодежи. Обострилась проблема востребованности работодателями определенного уровня образовательной и практической подготовки молодых людей. В связи с этим повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда выходит на одно из приоритетных мест. В то же время молодежь является одной из самых уязвимых групп населения на рынке труда в силу отсутствия достаточных профессиональных знаний, квалификации и трудовых навыков. Одним из важных направлений по обеспечению занятости молодежи должно стать возрождение престижа рабочих профессий и развитие молодежного предпринимательства. Особую роль в реализации государственной молодежной политики играют молодежные и детские общественные объединения. Поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений будет осуществляться через систему конкурсов проектов (программ) по реализации социально значимых инициатив. Важное место в реализации молодежной политики занимает профилактика асоциального поведения. Однако скачок показателей преступности, зафиксированный в 2004 году, свидетельствует о том, что эта работа ведется недостаточно эффективно и требует усиления в плане проведения профилактических мероприятий. В настоящий момент назрела необходимость объединения усилий всех муниципальных органов власти, общественных объединений по реализации государственной молодежной политики в г. Арзамасе, выработки единой системы действий в данной сфере. Программа "Молодой Арзамас" будет способствовать объединению и координации этой многоплановой работы в эффективной и планомерной реализации комплекса мер, направленных на решение первостепенных молодежных проблем. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "МОЛОДОЙ АРЗАМАС" НА 2001 - 2004 ГОДЫ Программа "Молодой Арзамас" на 2001 - 2004 годы предусматривала достижение следующих основных целей: 1. Создание условий: - для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи; - для решения социально-экономических проблем молодежи, включая развитие жилищного строительства и поддержку молодых семей; - для личностной самореализации молодых людей как активных участников преобразования современного общества. 2. Решение вопросов: - профессионального развития и занятости молодежи; - интеллектуального и физического развития молодежи, развития художественного и научно-технического творчества, массовых видов спорта, международных обменов; - правовой защиты и социальной поддержки молодежи, детских и молодежных общественных объединений. В ходе реализации Программы удалось достигнуть следующих результатов: 1. Благодаря мероприятиям организационного характера, направленным на формирование условий для гражданского и патриотического воспитания, удалось увеличить число курсантов военно-патриотического клуба "Союз" с 54 человек (на начало действия Программы) до 160 (на момент ее завершения). 19 выпускников клуба призваны на службу в ВДВ, 25 призывников пошли служить в специальные подразделения МВД. Поисковый отряд "Броня" участвовал в 9 экспедициях в Ленинградскую, Смоленскую области и Республику Карелия, где молодые арзамасцы занимались поиском и захоронением солдат, погибших в годы Великой Отечественной войны. За последние 4 года найдены останки 221 воина. Установлены и переданы в редакцию Книги Памяти - 29 фамилий павших солдат, найдены их родственники, ведется поиск родственников 40 солдат. 2. Арзамасская городская Дума своим решением утвердила городскую целевую программу "Молодой семье - доступное жилье на 2004 - 2010 годы", по которой уже в 2004 году 6 семей, имеющих детей-инвалидов, получили субсидии на приобретение жилья и улучшили свои жилищные условия. В результате действия Программы планируется улучшение жилищных условий 200 молодым семьям. 3. Поддержка деятельности молодежных общественных организаций, предусмотренная Программой, позволила увеличить как количество вовлеченных в их работу, так и их количество. В настоящее время в Арзамасе активно работают 27 общественных организаций. За время действия Программы созданы 5 молодежных общественных организаций на предприятиях города. Благодаря работе этих структур на предприятиях появились программы поддержки молодых работников, организуется досуг молодежи. 4. В период действия Программы в городе возродился конкурс профессионального мастерства работающей молодежи "Золотые руки". За это время было подготовлено и проведено 3 городских конкурса по профессиям: токарь, фрезеровщик, слесарь-инструментальщик, монтажник радиоэлектронной аппаратуры, газоэлектросварщик, столяр строительный. В 2003 году на базе арзамасских предприятий успешно прошел областной конкурс профессионального мастерства работающей молодежи. 5. Одним из приоритетных направлении деятельности в рамках Программы было создание условий для творческой самореализации молодежи. В 2003 году в рамках фестиваля искусств "Арзамасская весна" комитетом по делам молодежи совместно с департаментом культуры и искусства был возрожден конкурс вокально-инструментальных ансамблей, оригинального жанра. В 2004 году, в связи с тем что в учебном плане военно-патриотического клуба "Союз" появилась подготовка по боксу и кикбоксингу, стало необходимо проведение соревнований по этим видам спорта. Интерес к соревнованиям подтвердился, когда в турнире по кикбоксингу, проведенном на базе АПЛ-68, приняло участие более 40 спортсменов города. Появление в городе клуба "Мотоэкстрим" и строительство трассы мотокросса в Березовском карьере породили предпосылки для качественного скачка в развитии этого технического вида спорта в Арзамасе. Комитет по делам молодежи совместно с МОУДОД "Русич" и СТК "Мотоэкстрим" провели летний и осенний Кубки по мотокроссу, в последнем из которых приняло участие рекордное количество участников для Поволжья - 104 спортсмена. Анализ исполнения Программы подтверждает необходимость среднесрочного планирования мероприятий по реализации молодежной политики на основе системного подхода и дифференцирования по категориям молодежи. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ 1. Укрепление здоровья, формирование здорового образа жизни молодых граждан --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: пункт 10 в данном документе отсутствует. Работа комитета по делам молодежи по формированию здорового образа жизни в основном не дифференцируется по категориям молодежи, а строится на принципах преемственности. Введение в Программу организационных мероприятий (п. 5, 7, 10) позволит всем желающим выбрать желаемую программу, соответствующую личным возможностям и желаниям, получить полную информацию о возможности заниматься тем или иным видом спорта. Другой блок мероприятий направлен на активную пропаганду массовых видов спорта через проведение публичных соревнований, спортивных шоу, преследующих цель формирования положительного имиджа молодого спортсмена у всех категорий граждан. 2. Социальная защита молодых граждан, укрепление молодой семьи, содействие в решении ее жизненных проблем В данном направлении работы объектом приложения усилий в основном является семья. Причем акцент делается на две ее категории: 1) молодая семья (возраст родителей до 30 лет); 2) семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации с несовершеннолетними детьми. Помимо мер социальной поддержки, предусмотренных программами социальной защиты населения, настоящая Программа позволяет помогать в решении социальных проблем молодой семьи. Наиболее острую из них - проблему обеспеченности жильем, - призвана решить целевая городская программа "Молодой семье - доступное жилье на 2004 - 2010 годы". В летние месяцы, в основном перед учащейся молодежью, остро стоит задача временной (сезонной) занятости. При этом помощь в решении этой проблемы молодежи из социально неблагополучных семей и молодежи из группы "риска" позволяет говорить не только о решении материальных проблем, но и о профилактике правонарушений среди молодежи. 3. Стимулирование действий молодежных организаций, направленных на воспитание у молодых граждан нравственных принципов, гражданской ответственности и профилактику негативных проявлений в молодежной среде Становление гражданского общества невозможно без активного участия граждан в процессах, происходящих в городе, стране. Стимулирование деятельности молодежных общественных организаций и объединений имеет своей целью приложение усилий организованной общественности (в данном случае молодежи) к решению проблем, кажущихся им наиболее важными. Проведение ежеквартального конкурса социальных проектов (п. 5) позволяет общественным объединениям не только получать необходимые ресурсы на реализацию проектов, но и воспитывает "проектную" культуру и навыки фандрайзинга (привлечение средств). С другой стороны, опыт показывает, что далеко не все проекты нуждаются в финансировании, но требуют вмешательства и содействия в плане организационной работы и взаимодействия с другими субъектами молодежной политики. Создание городского общественного совета по молодежной политике позволит привлечь внимание общественности к проблемам молодежи. Кроме того, совет должен стать органом, вырабатывающим стратегию деятельности субъектов молодежной политики, давать оценку их деятельности. 4. Формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи Воспитательную деятельность целесообразно активизировать в возрастной период, который характеризуется обостренной восприимчивостью воспитуемого к духовно-нравственным категориям, когда в человеке формируются жизненные принципы. Возрастная психология определят этот возраст в промежутке между 14 - 17 годами. Именно на молодежь этой возрастной группы направлены мероприятия данного направления Программы. При этом, традиционно, существенная роль отводится военно-патриотическому воспитанию молодежи. При этом формы и методы проведения такой работы должны меняться с изменением запросов и интересов молодежи, должны использоваться методики, пользующиеся интересом и "спросом". В то же время одной из главных задач в воспитательной работе является формирование в молодежи чувства гордости и уважения к малой родине, осознания причастности к ее жизни. Молодой арзамасец должен быть убежден в том, что его способности могут найти применение в родном городе, что здесь он востребован. 5. Повышение востребованности и конкурентоспособности молодых граждан на рынке труда Деятельность по этому направлению в рамках настоящей Программы носит целевой характер и ориентирована на работающую молодежь либо на молодежь, занятую применением себя на рынке труда. Анализ причин, по которым удельный вес молодежи среди безработных граждан является высоким, позволяет сделать вывод, во-первых, о низком уровне знаний о принципах поведения на рынке труда, и, во-вторых, о несоответствии получаемых профессий наличию соответствующих вакансий в городе. Исходя из этого особое значение для решения данной проблемы имеет деятельность по повышению статуса и престижности остродефицитных профессий в городе посредством проведения конкурсов профессионального мастерства, зарекомендовавших себя в прошлом. 6. Молодежная культура и творчество, поддержка талантливых и одаренных молодых граждан Приоритетной задачей молодежной политики является создание условий для самореализации и творческого роста молодежи. Ее решение невозможно без создания системы, мотивирующей проявления различного вида творчества. Построение такой системы основывается на максимальном охвате всех направлений массового искусства, традиционных в молодежной среде, конкурсами городского уровня. Ее цель - выявление готовности конкурсантов к участию в общегородских мероприятиях и праздниках. В этом случае естественное желание самореализации будет подкрепляться убеждением о востребованности такой работы. 7. Научно-техническое творчество молодых граждан Технические виды творчества и спорта являются наиболее затратными, в связи с чем требуют особого внимания и поддержки. Однако прямые муниципальные инвестиции не только высокозатратны, но и малоэффективны. В связи с этим видится целесообразным стимулирование занятия ими через организацию городских соревнований, в том числе открытых, подтолкнувших бы вложение средств со стороны заинтересованных инвесторов. 8. Молодежное международное и межрегиональное сотрудничество В настоящее время в рамках программы международных молодежных обменов "Строим новые мосты", подписанной между Нижегородской областью и землей Северный Рейн-Вестфалия, ФРГ, происходят обмены делегациями молодежи по 3 направлениям: спорт, культура, учащаяся и студенческая молодежь. Работа, предпринимаемая в этом направлении, на настоящем этапе должна быть направлена на расширение охвата вовлеченной в обмены молодежи с применением малозатратных форм. 9. Информационное и кадровое обеспечение молодежной политики В настоящий момент в образовательных учреждениях города действуют редакции печатных и телевизионных изданий, выпуск которых носит в основном нерегулярный характер. Такое положение дел в молодежном медиапространстве сложилось из-за высокого уровня затрат, необходимых на производство, и нехватки актуальной информации. В то же время источником такой информации могут и должны стать субъекты молодежной политики, при взаимодействии с редакциями, объединенными в информационно-консультативный орган, создание которого планируется в рамках Программы (п. 2). При этом в случае согласия выполнения информационного заказа муниципалитета, выраженного либо в социальной рекламе, либо в организации социально направленных материалов, редакции могли бы получать поддержку на их производство. ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа "Молодой Арзамас" (2005 - 2009 гг.) является среднесрочной Программой и состоит из пяти этапов. Продолжительность каждого этапа составляет календарный год. Основное содержание этапов выполнения Программы представлено в перечне мероприятий с финансированием по годам. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru