Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания
Вачского района от 15.06.2005 № 35


"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВАЧСКОМ РАЙОНЕ НА 2005 - 2007
ГОДЫ"


Официальная публикация в СМИ:


публикаций не найдено









ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ВАЧСКОГО РАЙОНА




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 15 июня 2005 г. № 35




ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА


В ВАЧСКОМ РАЙОНЕ НА 2005 - 2007
ГОДЫ




В целях обеспечения
благоприятных условий для развития малого предпринимательства на
основе повышения качества и эффективности мер его государственной
поддержки Земское собрание постановляет:


1. Утвердить Программу развития
малого предпринимательства в Вачском районе на 2005 - 2007 годы.


2. Начальнику управления финансов
администрации Вачского района осуществлять финансирование комплекса
мер поддержки малого предпринимательства с учетом утвержденных
расходов местного бюджета.


3. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на зам. главы администрации, начальника
управления промышленности, предпринимательства, потребительского
рынка и ресурсов администрации района и постоянную комиссию по
экономическому развитию района, финансам и налоговой политике.






Председатель Земского
собрания,


глава местного самоуправления


А.М.АБРОСИМОВ












Утверждена


постановлением


Земского собрания


Вачского района


от 15.06.2005 № 35




ПРОГРАММА


РАЗВИТИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВАЧСКОМ РАЙОНЕ


НА 2005 - 2007 ГОДЫ




ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА


В ВАЧСКОМ РАЙОНЕ НА 2005 - 2007 ГОДЫ




┌─────────────────┬──────────────────────────────────────────────┐


Наименование
│Программа развития малого предпринимательства│


Программы │в
Вачском районе на 2005 - 2007 годы │


├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤





-->
примечание.

В официальном тексте
документа, видимо, допущена опечатка:

Закон Нижегородской области
от 09.12.1997 имеет номер 99-З, а не

99.




Основание
│Закон Нижегородской области "О государственной│


разработки
│поддержке малого предпринимательства в│


Программы
│Нижегородской области" от 09.12.1997 № 99 │


├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤


Заказчик
│Администрация Вачского района │


Программы │


├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤


Основные
│Управление промышленности,│


разработчики
│предпринимательства, потребительского рынка и│


Программы
│ресурсов администрации района │


├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤


Исполнители
│Управление финансов │


мероприятий
│Управление труда и социальной защиты населения│


Программы
│Районный центр занятости населения │


│ │Отдел
экономики и прогнозирования КУМИ │


├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤


Цель Программы
│Создание условий для развития МП, источника│


│ │создания
новых рабочих мест, увеличения│


│ │налогооблагаемой
базы, развития экономики│


│ │района
и инфраструктуры поддержки малого│


│ │предпринимательства


├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤


Задачи Программы
│Совершенствование нормативно-правовой базы,│


│ │регулирующей
предпринимательскую деятельность │


│ │Преодоление
административных барьеров на пути│


│ │развития
предпринимательства │


│ │Обеспечение
доступа предпринимателей к│


│ │имуществу
неэффективных и неплатежеспособных│


│ │предприятий


│ │Обеспечение
развития предпринимательской│


│ │деятельности
в производственной сфере │


│ │Создание
новых рабочих мест │


│ │Участие
субъектов МП в формировании│


│ │муниципальных
заказов │


│ │Обеспечение
поддержки начинающим│


│ │предпринимателям


├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤


Основные
│Формирование благоприятной среды для развития│


направления │малого
предпринимательства │


Программы
│Совершенствование кредитно-финансовой и│


│ │инвестиционной
поддержки │


│ │Информационное
обеспечение развития│


│ │предпринимательства


│ │Создание
и развитие деятельности│


│ │инфраструктуры
поддержки предпринимательства │


├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤


Сроки реализации│2005
- 2007 годы │


Программы │


├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤


Планируемые │Общий
объем финансирования в 2005 - 2007 годах│


объемы средств │389,0
тыс. рублей, в том числе: │


и источники│358,5
тыс. рублей - средства районного бюджета│


финансирования │10,5
тыс. рублей - средства федерального│


мероприятий
│бюджета │


Программы │20,0
тыс. рублей - средства малых предприятий │


├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤


Ожидаемые
│Сохранение количества малых│


конечные
│предпринимательских структур │


результаты
│Увеличение доли МП в сфере производства│


реализации
│товаров и услуг │


Программы
│Создание дополнительных рабочих мест │


│ │Увеличение
доли налоговых поступлений в бюджет│


│ │района


│ │Увеличение
доли работающих у субъектов МП от│


│ │общего
количества занятых в экономике района │


├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤


Система
контроля│Управление промышленности,│


за
│предпринимательства, потребительского рынка и│


реализацией
│ресурсов администрации района │


Программы
│Земское собрание Вачского района │


└─────────────────┴──────────────────────────────────────────────┘






1. СОДЕРЖАНИЕ
ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ


ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ




Одной из
существенных современных тенденций развития рыночной экономики
является усиление роли малого и среднего бизнеса как наиболее
динамичной и гибкой формы хозяйствования. Сектор малого
предпринимательства имеет большой потенциал для создания новых
рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной
напряженности в целом по стране и в отдельных регионах.


По итогам 2004 года по результатам
финансово-хозяйственной деятельности в Вачском районном отделе
статистики отчиталось 18 малых предприятий со статусом юридического
лица, кроме этого зарегистрировано 346 индивидуальных
предпринимателей без образования юридического лица. Численность
работающих в сфере малого предпринимательства составляет 1356 человек
(20% населения, занятого в экономике района). Анализ состояния малого
предпринимательства в районе показывает, что на протяжении трех
последних лет растет количество малых предприятий со статусом
юридического лица и индивидуальных предпринимателей. Как
положительный момент следует отметить тенденцию роста доли малых
предприятий, занятых в производстве с 8 по состоянию на 01.01.2003 до
18 на 01.05.2005. В числе вновь созданных предприятий: ООО "ВеНаЛюС
и В", ООО "Метиз", ООО "Эгида", ООО "Завод
"Звезда", ООО "Металлист - Казаково", ООО
"Русичъ-Ойл", ООО "Нафта", ООО "Рамень",
ООО "Партнер". Количество малых предприятий, занятых в
торговле, также увеличилось за счет индивидуальных предпринимателей,
зарегистрированных в других районах области, но осуществляющих
деятельность в Вачском районе (2 салона мебели, магазины "Фаворит",
"Элитная косметика", ООО "Телма" - по продаже
лекарств, 3 магазина "Продукты": 2 в р.п. Вача и 1 в с.
Яковцево). Оказание услуг в сфере бытового обслуживания населения
производится в основном индивидуальными предпринимателями. В районе
зарегистрировано таких предприятий 15, в том числе 1 предприятие со
статусом юридического лица ООО "Ксения", которое
осуществляет ритуальные услуги.


Одной из серьезных проблем малых
предприятий является материально-финансовое обеспечение: ограниченные
финансовые возможности, отсутствие стартового капитала для
обеспечения деятельности предприятия. Имеются трудности по
привлечению кредитов коммерческих банков в связи с отсутствием у
малых предприятий и предпринимателей необходимого залога.


В целях смягчения этих негативных
факторов в области осуществляется реализация программ
кредитно-финансовой поддержки малого бизнеса: программа лизинга
оборудования, машин и автотранспорта, программа микрозаймов,
программа гарантийного фонда. Но реализацию этих программ в районе
осуществить невозможно, т.к. нет инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства.


Одна из наиболее сложных проблем -
административные барьеры, большое количество контролирующих органов и
дублирование их функций. В рамках работы по устранению
административных барьеров на территории области распоряжением
Губернатора введена книга инспекторских проверок субъекта
предпринимательской деятельности. Работа по ее распространению среди
предпринимателей района и по разъяснению порядка ведения проводится
отделом промышленности, предпринимательства, торговли и БОН.


В настоящее время плательщиками ЕНВД
в районе являются юридические и физические лица. По состоянию на
01.01.2005 сумма уплаченного налога в местный бюджет составила 749
тысяч рублей. Однако необходимы меры по совершенствованию
федерального законодательства в части создания справедливой системы
трудовых отношений и социальной защиты.


Решение проблем и задач в сфере
малого предпринимательства, а также его дальнейшее развитие зависит
от взаимодействия администрации района с предпринимателями через
создание инфраструктуры по поддержке и развитию малого бизнеса в
районе. В этом большую роль должна сыграть реализация Программы
развития предпринимательства в Вачском районе на 2006 - 2007 годы,
представляющая собой комплексный план мероприятий по созданию
благоприятной среды для малого предпринимательства.






2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ.


НАПРАВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ
ЗАДАЧ




Целью данной
Программы является обеспечение благоприятных условий для развития
малого предпринимательства на основе повышения качества и
эффективности мер государственной поддержки на районном уровне.


Комплекс мероприятий Программы
предусматривает следующие задачи:


- совершенствование
нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую
деятельность в районе;


- преодоление административных
барьеров на пути развития предпринимательства;


- содействие доступу предпринимателей
к имуществу неэффективных и неплатежеспособных предприятий;


- обеспечение развития
предпринимательской деятельности в производственной сфере;


- создание новых рабочих мест;


- участие субъектов МБ в формировании
муниципальных заказов;


- обеспечение финансовой поддержки
начинающим предпринимателям.


Задачи решаются по следующим
направлениям:


- формирование благоприятной среды
для развития малого бизнеса;


- создание инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства;


- финансовая поддержка субъектов МП
через программу лизинга оборудования, программу льготного
кредитования в коммерческих банках с компенсацией части процентной
ставки из областного бюджета, программу гарантийного фонда при
недостаточности залогового обеспечения, предоставление муниципальной
гарантии;


- устранение излишних
административных барьеров, препятствующих развитию МБ, через создание
межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров;


- имущественная поддержка субъектов
МП, через проведение конкурсов на право аренды свободных площадей,
лизинга недвижимого имущества.






3. ЭТАПЫ И СРОКИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ




Реализация Программы
рассчитана на 2005 - 2007 годы и предполагает 2 этапа. В 2005 - 2006
годах основные усилия и средства будут направлены на создание и
развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в
районе. Особое внимание будет уделено созданию базы инфраструктуры и
подбору кадров, чтобы на втором этапе Программы, в 2007 году, перейти
к новым методам развития предпринимательства в районе.






4. ОРГАНИЗАЦИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.


МЕХАНИЗМ КОНТРОЛЯ И УПРАВЛЕНИЯ




Механизмом
реализации целей и задач Программы является система мероприятий
Программы, скоординированных по срокам, объему финансирования и
ответственным исполнителям.


Комплекс мероприятий представлен 4
разделами.


Основными принципами реализации
Программы являются:


- обеспечение полной и доступной
информации о мероприятиях, направленных на развитие малого бизнеса;


- соблюдение принципа конкурсности -
обеспечение равных прав и возможностей малых предприятий при
распределении средств местного бюджета и муниципального заказа;


- гласность и публичная отчетность об
использовании средств, выделенных на поддержку малого
предпринимательства.


Заказчик Программы - администрация
Вачского района.


Координацию деятельности исполнителей
Программы осуществляет управление промышленности,
предпринимательства, потребительского рынка и ресурсов, которое
выносит на рассмотрение и утверждение Земским собранием Программу
развития малого предпринимательства.


Финансирование мероприятий Программы
осуществляется из средств местного бюджета, областного бюджета (через
государственное учреждение "Фонд поддержки малого
предпринимательства Нижегородской области"), собственных средств
предпринимателей.


В связи с тем что формирование
бюджета производится на год, перечень мероприятий Программы и объем
их финансирования будут уточняться ежегодно.


Контроль за выполнением Программы
осуществляется Земским собранием Вачского района и УПППР и Р.






5. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ




На реализацию
Программы предполагается привлечь средства в размере 389,0 тыс.
рублей, в том числе из районного бюджета 358,5 тыс. рублей, из
федерального бюджета по линии центра занятости населения Вачского
района 10,5 тыс. рублей, внебюджетные средства - в размере 20,0 тыс.
рублей на учебу по охране труда и техники безопасности.






Распределение по
годам приведено в таблице





















































































Разделы
программных
мероприятий


2005 год


2006 год


2007 год





Местный
бюджет


Внебюджетные
средства


Местный
бюджет


Внебюджетные
средства


Местный
бюджет


Внебюджетные
средства


1. Формирование

благоприятной
внешней среды


15,5

















2. Развитие

деятельности
инфраструктуры
поддержки
малого
предпринимательства
в районе


100,0

















3. Развитие

кредитно-финансовых
механизмов
поддержки МБ








121,5





121,5


20,0


4. Информационная
и
консультационная
поддержка малых
предприятий




















Итого


115,5





121,5





121,5


20,0






Удельный вес
бюджетных ассигнований по различным разделам программных мероприятий
определяется ежегодно в зависимости от их актуальности для данного
периода.


Источником долевого финансирования
ряда мероприятий Программы могут стать средств, выделенные на
реализацию других областных программ, достижение целей которых
напрямую зависит и от реализации данной Программы.








-->
примечание.


Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.






5. ОЖИДАЕМЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


И КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ




- улучшение
социально-экономических показателей района;


- повышение уровня и качества жизни
населения района;


- насыщение потребительского рынка
качественными и доступными для массового покупателя товарами и
услугами.


В ходе реализации Программы
организации и индивидуальные предприниматели района будут активно
включены в решение задач по социально-экономическому развитию района,
что обеспечит рост количества малых, а также рост числа занятых,
увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.






МЕРОПРИЯТИЯ
ПРОГРАММЫ. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ































































































































































































































































































































































































































































































Основные
направления,

мероприятия и
содержание работ


Результативность


Исполнители


Финансовые затраты, тыс.
рублей











Примечание


2005 год


2006 год


2007 год














Мест-
ный
бюд-
жет


Иные
ис-
точ-
ники


Мест-
ный
бюд-
жет


Иные
источ-
ники


Мест-
ный
бюд-
жет


Иные
источ-
ники


1.
Формирование
благоприятной
внешней среды
для
развития малого
предпринимательства





























1.1.

Совершенствование
нормативно-правовой
базы:





























1.1.1.
Разработка
предложений и
проектов

нормативных актов,
направленных на
совершенствование

системы
налогообложения
субъектов
МП,
включая изменения и
дополнения в
действующие
законы
и иные нормативные
акты Нижегородской
области


Упрощение
системы
налогообложения,
учета и отчетности
для
субъектов МП


Управление

промышленности,
предпринимательства,
потребительского

рынка и ресурсов,
отдел экономики
и
прогнозирования


В пределах
бюджетных

ассигнований
на основную
деятельность




















1.1.2.
Проведение
мероприятий,
связанных
с
определением
размеров
корректирующих

коэффициентов
единого налога на
вмененный
доход:
разработка
корректирующих

коэффициентов под
вновь вводимым
видам
деятельности,
подпадающим по
действие закона о
ЕНВД





УПППР и Р, отдел
экономики
и
прогнозирования


В пределах
бюджетных

ассигнований
на основную
деятельность




















1.1.3.
Разработка
нормативно-правовых
актов,

устанавливающих
порядок
предоставления

имущества, объектов
недвижимости и
земельных
участков,
находящихся в
муниципальной

собственности,
субъектам МП


Разработка
механизма
передачи
муниципального
имущества для нужд
МП.
Проведение
конкурсов на право
пользования

имуществом и
земельными
участками


УПППР и Р, комитет
по
управлению
муниципальным
имуществом























1.1.4. Ведение
реестра
свободных
производственных
площадей
и
предприятий района
и "Зеленых
площадок",

обеспечение
открытости
информации





Отдел экономики
и
прогнозирования























1.1.5. Обеспечение
участия
субъектов
МП в муниципальных
заказах


Обеспечение

организационных
принципов участия
МП в
системе
муниципальных
закупок


Управление

промышленности,
предпринимательства
потребительского

рынка и ресурсов,
управление финансов























1.2. Устранение
излишних

административных
барьеров





























1.2.1.
Создать
межведомственную
комиссию по
преодолению

административных
барьеров в
сфере
предпринимательства
на территории
района


Обеспечение
сочетания
интересов
органов местного
самоуправления
и
предпринимательства
посредством
контрольно-

разрешительной
практики


УПППР и Р


В пределах
бюджетных

ассигнований
на основную
деятельность




















1.2.2. Содействие
в
практическом
применении среди
субъектов МП
книги
проверок








В пределах
бюджетных

ассигнований
на основную
деятельность




















1.3.
Формирование
положительного
имиджа в
сфере
предпринимательства











15,5





21,5





21,5





1.3.1. Разработка
положения
и
проведение конкурса
профессионального

мастерства "Лучший
по профессии"


Формирование

положительного
мнения о
малом
предпринимательстве


УПППР и Р











6,0





6,0





1.3.2. Содействие в
проведении

различных
конкурсов,
проходящих
в
Нижегородской
области:
-
"Женщина-директор
года"
-
"Лучший
муниципальный
рынок"
-
"Лучший
предприниматель" и
прочие


Формирование

положительного
мнения о
малом
предпринимательстве


УПППР и Р





3,0





3,0





3,0





1.3.3. Проведение
конкурсов
в районе:
- "Лучшее
предприятие

торговли"
- "Лучшее
предприятие

общественного
питания"
-
"Лучший
предприниматель"
- "Лучший
по
профессии"





УПППР и Р





12,0





12,0





12,0





1.3.4. Подготовка и
проведение

совещаний,
конференций,
круглых
столов по
тематике малого
предпринимательства


Подведение итогов и
разработка
решений
по развитию МП


УПППР и Р, отдел
экономики
и
прогнозирования





0,5





0,5





0,5





2.
Развитие
деятельности
инфраструктуры
поддержки
малого
предпринимательства
в районе





























2.1.
Развитие
инфраструктуры











100,0

















2.1.1.
Участие
администрации
района в создании
Дома
малого бизнеса
в районе





Администрация
района,
УПППР и Р





100,0

















2.1.2.
Содействие
выставочно-
ярмарочной

деятельности
субъектов МП в
местных,

региональных и
прочих выставках,
ярмарках,
форумах





УПППР и Р


В пределах
бюджетных

ассигнований
на основную
деятельность




















3.
Развитие
кредитно-финансовых
механизмов
поддержки
МБ





























3.1. Финансовая
поддержка
субъектов
малого бизнеса

















100,0





100,0





3.1.1. Финансовая
поддержка
в
приоритетных
направлениях:
-
в
производственной
сфере
-
предприятий
строительного
комплекса
-
предприятий
бытового
обслуживания


Создание

дополнительных
рабочих мест.
Создание

предприятий в
производственной,
строительной
и
сфере услуг


Администрация
района,
Дом малого
бизнеса











100,0





100,0





3.1.2.

Предоставление
муниципальных
гарантии
субъектам
МП для обеспечения
гарантий возврата
кредитов
банка и
заемных средств,
ежегодно на сумму 1
млн
рублей


Рост и развитие
количества
малых
предприятий


Администрация района























3.2. Обучение и
подготовка
кадров
для малого
предпринимательства




















3,5 -
средства
РЦЗН





27,0
из них:
7,0 -

средства
РЦЗН;
20,0 -
средства
МП


3.2.1. Содействие
в
профессиональном
обучении
безработных
граждан
на
специализированных
курсах
по
организации

предпринимательской
деятельности


Подготовка кадров
для
малых
предприятий.
Повышение
уровня
занятости


Районный центр
занятости
населения














3,5





7,0


3.2.2. Содействие
в
организации
обучения по
вопросам
охраны
труда и техники
безопасности на
малых
предприятиях


Внедрение основ
техники

безопасности и
охраны труда на
малых
предприятиях


Малые предприятия,
УПППР
и Р,
управление
социальной
защиты
населения




















20,0


4. Информационная
и
консультационная
поддержка малых
предприятий





























4.1. Организация и
проведение

семинаров с
представителями
силовых
структур,
административных и
контролирующих
органов
по
актуальным вопросам
развития

предпринимательства


Создание условий
для
обсуждения,
выработки и
принятия

консолидированных
решений по
проблемам
развития
МП в районе.
Повышение
уровня
информированности
предпринимательских
структур


УПППР и Р


В пределах
бюджетных

ассигнований
на основную
деятельность




















4.2. Осуществление
контроля
за
соблюдением норм
трудового

законодательства на
предприятиях малого
бизнеса


Повышение

профессионального
уровня
предпринимателей.

Внедрение основ
техники
безопасности
и
охраны труда на МП


Управление труда
и
социальной защиты























4.3. Информационный
обмен
опытом по
поддержке малого
предпринимательства
с
соседними и
другими районами
области


Распространение
передового
опыта на
районы


Администрация
района,
УПППР и Р


В пределах
бюджетных

ассигнований
на основную
деятельность




















Всего











115,5





121,5


3,5


121,5


27,0






СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ




МП - малое
предпринимательство, малые предприятия.


УПППР и Р - управление
промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и
ресурсов.


РЦЗН - районный центр занятости
населения Вачского района.


ЕНВД - единый налог на вмененный
доход.












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru