ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2005 г. № 16/13
О ВЫПОЛНЕНИИ
КОМПЛЕКСНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА"
ЗА 2004 ГОД И УТВЕРЖДЕНИИ
ПРОГРАММЫ НА 2005 ГОД
Подводя итоги
выполнения комплексной межведомственной программы "Адресная
социальная поддержка семей Городецкого района" (далее -
Программа) за 2004 год, Земское собрание отмечает, что она выполнена
в полном объеме.
На социальные выплаты из районного
бюджета направлено 11049,4 тыс. рублей, или 114% от плана, в том
числе через управление по труду и социальной защите населения из
плана 1676,0 тыс. рублей профинансировано 1773,0 тыс. рублей, что
составило 106% от планируемой суммы.
На 127% от плановых показателей
(1566,0 тыс. рублей) выполнена Программа поддержки семей через
управление образования.
На реализацию Программы из
федерального и областного бюджетов за текущий год поступило 165487,1
тыс. рублей, что составило 101% от планируемой суммы.
По Федеральному закону "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" из
федерального бюджета было направлено 16181,0 тыс. рублей, что
составило 108% (на лекарства и зубопротезирование - 3883,0 тыс.
рублей, на ЖКХ и топливо - 12298,0 тыс. рублей).
Вместе с тем по ряду направлений
средства не были полностью освоены.
Управление здравоохранения на
реализацию Программы за 2004 год направило 4340,4 тыс. рублей, или
91%.
По Федеральному закону "О
ветеранах" за 2004 год из областного бюджета на оплату
предоставленных льгот было направлено 21331,0 тыс. рублей, что
составило 96% (на лекарства и зубопротезирование - 4795,0 тыс.
рублей, на ЖКХ и топливо - 16536,0 тыс. рублей).
Кредиторская задолженность по
коммунальным услугам в пределах лимита по Федеральному закону "О
ветеранах" за 2004 год составляет 6679,0 тыс. рублей.
Всего на реализацию Программы за 2004
год направлено 908474,3 тыс. рублей, что составило 105% от
планируемой суммы на год.
В рамках областного Года ветеранов -
защитников Отечества и в связи с 60-летием Победы в Великой
Отечественной войне в Программе на 2005 год один из основных акцентов
делается на социальную поддержку участников и инвалидов Великой
Отечественной войны.
В соответствии с Федеральным законом
№ 122-ФЗ от 22 августа 2004 года некоторые прежние льготы с 1 января
2005 года заменены ежемесячными денежными выплатами. Инвалидам ВОВ,
участникам ВОВ с группой инвалидности, участникам боевых действий,
лицам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда",
членам семей погибших (умерших) ветеранов ВОВ, членам семей погибших
военнослужащих, военнослужащим последнего призыва, инвалидам всех
групп, детям-инвалидам, участникам ликвидации аварии на Чернобыльской
АЭС, бывшим несовершеннолетним узникам фашистских лагерей будет
производиться выплата (ЕДВ) из федерального бюджета отделением
Пенсионного фонда. Выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, лицам,
подвергшимся политическим репрессиям, будут производиться из
областного бюджета управлением по труду и социальной защите
населения. С 1 января 2005 года проводится переаттестация граждан,
имеющих детей, для назначения и выплаты ежемесячных детских пособий,
финансирование которых передается областному бюджету. Предусмотрена
также с 1 января 2005 года ежеквартальная выплата по 300 рублей
пенсионерам ПФ, не имеющим никаких льгот.
Подводя итоги выполнения Программы за
2004 год и рассмотрев проект программы на 2005 год, а также учитывая
нормативный подход к формированию бюджета, Земское собрание
постановляет:
1. Информацию начальника управления
по труду и социальной защите населения А.В. Семеновой о выполнении
комплексной межведомственной программы "Адресная социальная
поддержка семей Городецкого района" за 2004 год и о
представлении новой Программы на 2005 год принять к сведению.
2. Комплексную межведомственную
программу "Адресная социальная поддержка семей Городецкого
района" на 2005 год утвердить (прилагается).
3. Рассмотреть итоги выполнения
Программы за первое полугодие на заседании Земского собрания в
сентябре 2005 года.
4. Контроль за исполнением данного
постановления возложить на постоянную комиссию Земского собрания по
социальным вопросам, образованию, здравоохранению, культуре, делам
молодежи и женщин (Н.В. Мохов).
Председатель Земского
собрания
Е.Г.ЗНАТНОВ
Глава местного
самоуправления
Е.П.МУХИН
Приложение
к постановлению
Земского собрания
Городецкого района
от 24.02.2005 № 16/13
КОМПЛЕКСНАЯ
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ
ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА" НА 2005
г.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌──────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование
│Комплексная межведомственная программа "Адресная│
│Программы
│социальная поддержка семей Городецкого района" на│
│ │2005
год │
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────│
│Основной
│Управление по труду и социальной защите населения│
│разработчик
│администрации Городецкого района │
│Программы │
│
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
-
- -->
примечание.-
Указ Президента РФ от
14.05.1996 № 712 "Об основных-
направлениях государственной
семейной политики" содержится в-
банке СПС -->
Эксперт-приложение.-
│Основание
для│Указ Президента РФ от 14.05.1996 № 712 "Об основных│
│разработки
│направлениях государственной семейной политики", ФЗ│
│Программы │N
5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах", ФЗ № 181-ФЗ от│
│ │24.11.1995
"О социальной защите инвалидов в РФ", ФЗ│
│ │№
195-ФЗ от 10.12.1995 "Об основах социального│
│ │обслуживания
населения РФ", ФЗ № 81-ФЗ от│
│ │19.05.1995
"О государственных пособиях гражданам,│
│ │имеющим
детей" │
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Цели
│Формирование системы государственных социальных│
│Программы │гарантий
для семей на территории Городецкого│
│ │района,
конкретных взаимосвязанных мер по улучшению│
│ │положения
семьи, женщин и детей, создание условий│
│ │для
повышения качества жизни граждан старшего│
│ │поколения
и упрочения их социальной защищенности, а│
│ │также
для реабилитации и решения социально-бытовых│
│ │проблем
инвалидов и их семей │
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки │2005
год │
│реализации │
│
│Программы │
│
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────│
│Основные │I
раздел "Старшее поколение" │
│направления │II
раздел "Улучшение положения семьи, женщин и│
│Программы │детей"
│
│ │III
раздел "Медико-социальная экспертиза и│
│ │реабилитация
инвалидов" │
│ │IV
раздел "Средства, необходимые для реализации│
│ │комплексной
межведомственной программы "Адресная│
│ │социальная
поддержка семей Городецкого района" на│
│ │2005
год │
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────│
│Исполнители
│Управление по труду и социальной защите населения и│
│основных │его
подведомственные учреждения, управление│
│мероприятий
│образования, управление здравоохранения,│
│Программы
│социально-культурное управление, комитет по делам│
│ │молодежи,
спорта и туризма, Городецкий городской│
│ │центр
занятости населения, Дирекция единого│
│ │заказчика,
служба единого заказчика, РУВД,│
│ │отделение
Федерального казначейства по Городецкому│
│ │району,
Городецкий межрайонный узел электросвязи│
│ │ОАО
"ВолгаТелеком", Городецкий гортопсбыт, ГУ│
│ │"Нижегородское
РО Фонда социального страхования│
│ │РФ"
- филиал № 12, ГУ "Управление ПФ РФ по│
│ │Городецкому
району", общественные организации │
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
│Источники │Средства
федерального, областного, районного│
│финансирования│бюджетов,
Фонд социального страхования,│
│ │внебюджетные
и др. источники │
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────│
│Ожидаемые
│Реализация целенаправленной и адресной системы мер│
│результаты
│социальной поддержки семей, лиц старшего поколения│
│реализации │и
инвалидов │
│Программы │
│
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────│
│Эффективность
│Эффективность реализации Программы определяется: │
│реализации │-
увеличением возможности получения│
│Программы
│дифференцированного социального обслуживания в│
│ │зависимости
от потребностей семьи, людей старшего│
│ │поколения,
лиц с ограниченными возможностями │
│ │-
увеличением количества и повышением качества│
│ │предоставляемых
социальных услуг и различных видов│
│ │помощи
│
├──────────────┼───────────────────────────────────────────────────│
│Система │Контроль
за реализацией Программы осуществляют│
│организации
│управление по труду и социальной защите населения│
│контроля
за│администрации Городецкого района, Земское собрание │
│исполнением │
│
│Программы │
│
└──────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘
-
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И
НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ
РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Изменения,
переживаемые современным обществом в последние десятилетия, привели к
нестабильной социально-экономической обстановке и снижению жизненного
уровня многих семей, появлению значительных слоев населения,
находящихся на грани или за чертой бедности. Основными инструментами
воздействия на процессы в экономике и социальной сфере,
обеспечивающими экономическую безопасность и социальную стабильность,
становятся законодательные и социально-экономические меры, гарантом
выполнения которых служат органы местного самоуправления. Для
эффективного использования этих средств необходимы действенные
механизмы по реализации принятых нормативных правовых актов, контроль
за их выполнением и аппарат прогнозирования последствий их
реализации.
Систематизация действий по адресной
социальной поддержке семей Городецкого района в условиях
существующего правового поля и социальной инфраструктуры обеспечивает
необходимость принятия районной целевой комплексной межведомственной
Программы социальной поддержки семей.
Содержание каждой проблемы по трем
разделам будет раскрыто далее.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью
Программы является создание условий для повышения уровня и качества
жизни семей района, формирование системы государственных социальных
гарантий для семей на территории Городецкого района.
В рамках Программы предусматривается
решение следующих задач:
- стимулирование деятельности органов
исполнительной власти местного самоуправления, некоммерческих
общественных организаций по целевой и системной поддержке семьи,
женщин и детей, нуждающихся в особой заботе государства и общества,
людей старшего поколения, лиц с ограниченными возможностями;
- создание условий для расширения
межведомственного взаимодействия и социального партнерства в области
решения социальных проблем.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация
целенаправленной и адресной системы мер социальной поддержки семей и
обеспечение условий для полноценного воспитания, развития и
образования детей. Смягчение социальной напряженности, решение целого
ряда проблем семьи, женщин и детей, развитие потенциальных
возможностей социально благополучных семей.
Повышение уровня жизненной активности
пожилых людей.
Улучшение качества жизни инвалидов,
адаптация и интеграция их в привычную окружающую среду.
Эффективность выполнения Программы
прослеживается путем проведения мониторинга реализации мероприятий по
адресной социальной поддержке семей, нуждающихся в особой заботе
государства. Реализация мероприятий Программы позволит:
- улучшить социальное положение семей
через повышение качества и расширение спектра предоставляемых услуг;
- усилить защиту прав и законных
интересов семей в целом;
- усилить координационную
деятельность органов исполнительной власти местного самоуправления по
организации предоставления услуг семьям, а также социального
партнерства с общественными организациями, занимающимися решением
проблем семьи, ветеранов и инвалидов.
Социальный паспорт
района (на 01.01.2005)
┌────────────────────────────────┬─────────┐
│1. Общая численность
населения│ 96,4 │
│района, в том числе:
│ │
│- нетрудоспособного
возраста │ 39,2 │
│- трудоспособного
возраста │ 57,3 │
├────────────────────────────────┼─────────┤
│2. Возрастные группы
населения│ │
│района:
│ │
│- дети 0 - 15 лет
│ 15430 │
│- мужчины 16 - 60 лет
│ 28455 │
│- женщины 16 - 55 лет
│ 28823 │
├────────────────────────────────┼─────────┤
│3. В Городецком районе:
│ │
│- родилось детей
│ 937 │
│- умерло в районе
│ 1954 │
│- заключено браков
│ 674 │
│