Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания Арзамасского района от 30.06.2005 № 387 "О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В АРЗАМАССКОМ РАЙОНЕ" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Утратил силу в связи с изданием решения Земского собрания Арзамасского района от 30.06.2006 № 42. Вступил в силу с 30 июня 2005 года (пункт 2 данного документа). ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ АРЗАМАССКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июня 2005 г. № 387 О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В АРЗАМАССКОМ РАЙОНЕ Рассмотрев проект положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Арзамасском районе, в соответствии со статьей 11 Закона РФ от 25.09.1997 № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом РФ, Уставом района Земское собрание Арзамасского района постановляет: 1. Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Арзамасском районе (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "устроительстве" имеется в виду слово "устройстве". 3. Поручить постоянной комиссии Земского собрания по бюджетной, финансовой, налоговой и экономической политике своевременно выносить на обсуждение Земского собрания предложения по корректировке Положения о бюджетном процессе и бюджетном устроительстве в Арзамасском районе в связи с изменениями федерального и областного законодательства. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной комиссии Земского собрания по бюджетной, финансовой, налоговой и экономической политике И.Н. Тарасова. Председатель Земского собрания Л.И.ФЕДОРОВ Утверждено постановлением Земского собрания Арзамасского района от 30.06.2005 № 387 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В АРЗАМАССКОМ РАЙОНЕ Положение о бюджетном процессе в Арзамасском районе, разработанное в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, служит целям финансового регулирования, устанавливает принципы и правовые основы формирования, принятия, исполнения бюджета Арзамасского района, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, межбюджетные отношения, основания ответственности за нарушение бюджетного процесса в соответствии с законодательством Российской Федерации. Часть первая. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 1. Правоотношения, регулируемые Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Арзамасском районе К бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета Арзамасского района, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета Арзамасского района, утверждения и исполнения бюджета Арзамасского района, контроля за его исполнением. Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Арзамасском районе, основываются на Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых в соответствии с ним федеральных законах о федеральном бюджете на соответствующий год, других федеральных законах, законах Нижегородской области, регулирующих бюджетные правоотношения, состоят из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним постановлений Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на соответствующий год и иных нормативных актов Земского собрания Арзамасского района и главы местного самоуправления Арзамасского района, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения. 2. Правовые акты Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на соответствующий год не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, законодательству Нижегородской области и настоящему Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и правовыми актами Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации. 3. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Арзамасском районе, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом или настоящим Положением. 4. Постановление Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района принимается на финансовый год и вступает в силу в соответствии с Уставом Арзамасского района. 5. Постановление Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района подлежит опубликованию после его принятия и подписания в установленном порядке. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины: бюджет Арзамасского района - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления; консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Арзамасского района; доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Арзамасского района в распоряжение органов местного самоуправления Арзамасского района; расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления; дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами; дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов; субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов; субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов; бюджетный процесс Арзамасского района - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления района и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета района, утверждению и исполнению бюджета района, а также по контролю за его исполнением; бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета района и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета района, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации; бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств; бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах; муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Арзамасского района денежных средств, которые Арзамасский район обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа; муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Арзамасским районом, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства; внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации; расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам местного самоуправления средства соответствующего бюджета; бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено постановлением о бюджете на соответствующий финансовый год; межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса; межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ; бюджетные полномочия органов местного самоуправления - установленные законодательством РФ права и обязанности органов местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса; смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории, не являющейся муниципальным образованием, - утвержденный органом местного самоуправления поселения план доходов и расходов распорядителя (главного распорядителя) средств местного бюджета, уполномоченного местной администрацией поселения осуществлять в данном населенном пункте (другой территории), входящем в состав территории поселения, отдельные функции местной администрации; кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета. Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АРЗАМАССКОГО РАЙОНА В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ Статья 4. Компетенция органов местного самоуправления Арзамасского района в области регулирования бюджетных правоотношений 1. Органы местного самоуправления Арзамасского района в соответствии с настоящим Положением осуществляют следующие бюджетные полномочия: установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Арзамасского района, его утверждения и исполнения, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Арзамасского района; составление и рассмотрение проекта бюджета Арзамасского района, его утверждение и исполнение, осуществление контроля за исполнением и утверждение отчетов об исполнении бюджета; установление и исполнение расходных обязательств Арзамасского района; определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Арзамасского района, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Арзамасского района; осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом; детализация объектов бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету Арзамасского района; в случае и порядке, предусмотренных БК РФ и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления Арзамасского района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления; установление в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с БК, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Нижегородской области в бюджет Арзамасского района; установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений; определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в районный бюджет, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера; составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района. 2. Органы местного самоуправления поселений наряду с полномочиями, перечисленными в пункте 1, осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения. Часть вторая. БЮДЖЕТ АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Раздел I. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Глава 3. БЮДЖЕТ АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 5. Бюджет Арзамасского района в структуре бюджетной системы Российской Федерации Бюджет Арзамасского района относится к третьему уровню (местные бюджеты) бюджетной системы Российской Федерации и включает в себя районный бюджет, бюджеты р.п. Выездное и 21 сельского поселения. Статья 6. Правовая форма бюджета Бюджет Арзамасского района разрабатывается и утверждается в форме постановления Земского собрания Арзамасского района в порядке, установленном Уставом Арзамасского района и настоящим Положением. Статья 7. Бюджет Арзамасского района Бюджет Арзамасского района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Арзамасского района. Использование органами местного самоуправления Арзамасского района иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств района не допускается. В бюджете района в соответствии с бюджетной классификацией РФ раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий. Бюджет района и свод бюджетов поселкового и сельских поселений, входящих в состав Арзамасского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Арзамасского района. В качестве составной части бюджетов поселкового и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Статья 8. Годовой бюджет Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Статья 9. Целевой бюджетный фонд Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета Арзамасского района за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. Статья 10. Бюджетная классификация Бюджет Арзамасского района составляется, утверждается и исполняется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, которая включает в себя: классификацию доходов; функциональную классификацию расходов; экономическую классификацию расходов; классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов; классификацию видов государственных внутренних долгов, муниципальных образований; ведомственную классификацию расходов бюджета. Статья 11. Ведомственная классификация расходов бюджета Арзамасского района 1. Ведомственная классификация расходов бюджета Арзамасского района является группировкой расходов бюджета Арзамасского района и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям средств бюджета Арзамасского района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 2. Перечень главных распорядителей и распорядителей средств бюджета Арзамасского района утверждается главой местного самоуправления Арзамасского района. Статья 12. Права Земского собрания и администрации Арзамасского района в области детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации Земское собрание и администрация Арзамасского района могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. Глава 4. ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТА АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 13. Перечень принципов построения бюджета Арзамасского района Бюджет Арзамасского района основан на принципах: единства бюджета; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации; самостоятельности бюджета; равенства бюджетных прав; полноты отражения доходов и расходов бюджета; сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджета; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств. Статья 14. Принцип единства бюджета Принцип единства бюджета означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в Арзамасском районе, санкций за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, а также единый порядок финансирования расходов бюджета Арзамасского района, ведения бюджетного учета и отчетности бюджета Арзамасского района и бюджетных учреждений в бюджетной системе Российской Федерации. Статья 15. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами местного самоуправления Арзамасского района, а также определение полномочий органов местного самоуправления района по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств. Статья 16. Принцип самостоятельности бюджета Принцип самостоятельности бюджета означает: право и обязанность органа местного самоуправления Арзамасского района самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующего бюджета и эффективность использования бюджетных средств; право и обязанность органа местного самоуправления Арзамасского района на соответствующем уровне бюджетной системы РФ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс в пределах полномочий; право органа местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах налоги и сборы, подлежащие зачислению в бюджеты района и поселений; право органа местного самоуправления Арзамасского района самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением определять формы и направления расходования средств бюджета Арзамасского района (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней); недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств бюджетов двух и более уровней бюджетной системы РФ, или за счет средств консолидированных бюджетов, или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств; недопустимость непосредственного исполнения расходных обязательств органов местного самоуправления за счет средств бюджетов других уровней; недопустимость введения в действие в течение финансового года органами местного самоуправления решений и изменений бюджетного законодательства и (или) законодательства о налогах и сборах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов других уровней без внесения изменений в постановление о бюджете Арзамасского района, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижение доходов; недопустимость изъятия в течение финансового года дополнительных доходов, экономии по расходам бюджета, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов. Статья 17. Принцип равенства бюджетных прав муниципальных образований Принцип равенства бюджетных прав муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом. Договоры и соглашения между органами местного самоуправления, не соответствующие Бюджетному кодексу, являются недействительными. Статья 18. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета 1. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета означает, что все доходы и расходы бюджета и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежат отражению в бюджете в обязательном порядке и в полном объеме. 2. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются в бюджете Арзамасского района, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года. Статья 19. Принцип сбалансированности бюджета Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета Арзамасского района уполномоченные органы местного самоуправления Арзамасского района должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. Статья 20. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджета Арзамасского района администрация Арзамасского района и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Статья 21. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов 1. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. 2. Доходы бюджета Арзамасского района и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случаях централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 22. Принцип гласности Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденного бюджета и отчета об его исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений в соответствии с постановлениями и решениями Земского собрания Арзамасского района; обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проекту бюджета, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри Земского собрания Арзамасского района, либо между Земским собранием Арзамасского района и администрацией Арзамасского района. Статья 23. Принцип достоверности бюджета Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития Арзамасского района, реалистичность расчета доходов и расходов бюджета Арзамасского района. Статья 24. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств 1. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. 2. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. Раздел II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Глава 5. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 25. Виды доходов бюджета Арзамасского района 1. Доходы бюджета Арзамасского района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. 2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. К налоговым доходам бюджета Арзамасского района относятся: собственные налоговые доходы бюджета Арзамасского района от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации; отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые бюджету Арзамасского района; государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доходы федерального бюджета, - по нормативу 100. 3. К неналоговым доходам Арзамасского района относятся: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Арзамасского района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления Арзамасского района, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Арзамасскому району, и иные суммы принудительного изъятия; иные неналоговые доходы. 4. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде: финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий; субвенций из региональных фондов компенсаций; субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы РФ; безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов; безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе и добровольных пожертвований. 5. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах бюджета Арзамасского района в случае, если их предоставление состоялось в текущем финансовом году, а возврат планируется на очередной финансовый год. 6. Доходы местных бюджетов могут быть переданы бюджетам других уровней по ставкам (нормативам), определяемым правовыми актами органов местного самоуправления района. Статья 26. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Арзамасского района 1. В доходах бюджета Арзамасского района учитываются: средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Арзамасского района; средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности Арзамасского района, под залог, в доверительное управление; плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, или юридическим лицам на возвратной и платной основах; доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Арзамасскому району; часть прибыли муниципальных унитарных предприятий Арзамасского района, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; другие предусмотренные законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Арзамасского района доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Арзамасского района. 2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Арзамасского района, либо как доходы от оказания платных услуг. Статья 27. Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Арзамасского района 1. Средства, получаемые от продажи муниципального имущества Арзамасского района, подлежат зачислению в бюджет Арзамасского района в полном объеме. 2. Порядок перечисления в бюджет Арзамасского района средств, получаемых в процессе приватизации муниципального имущества Арзамасского района, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации о приватизации. Статья 28. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия 1. Штрафы подлежат зачислению в бюджет Арзамасского района по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. 2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов. 3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов. 4. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Статья 29. Формирование доходов Арзамасского района 1. Доходы Арзамасского района формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. 2. В бюджет Арзамасского района после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, поступают в полном объеме доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Арзамасского района, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления Арзамасского района. 3. В бюджет Арзамасского района поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Арзамасского района, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления Арзамасского района федеральных законов и законов Нижегородской области, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов Арзамасского района, а также другие неналоговые доходы, поступающие в бюджет Арзамасского района в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления Арзамасского района. 4. До разграничения государственной собственности на землю в местный бюджет в полном объеме поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах района и предназначенных для целей жилищного строительства. Статья 30. Полномочия органов местного самоуправления Арзамасского района по формированию доходов бюджета Арзамасского района 1. Земское собрание Арзамасского района вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации. 2. Правовые акты Земского собрания Арзамасского района о внесении изменений и дополнений в правовые акты Земского собрания Арзамасского района о налогах и сборах, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения бюджета Арзамасского района на очередной финансовый год. 3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты Земского собрания Арзамасского района о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в постановление Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на текущий финансовый год. 4. Финансовый орган администрации Арзамасского района предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет Арзамасского района в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на текущий финансовый год. 5. Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части суммы федеральных налогов и сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы РФ, и соблюдение предельного размера дефицита и размера муниципального долга, установленного законодательством РФ, законодательными и правовыми актами Нижегородской области и органами местного самоуправления Арзамасского района. Раздел III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Глава 6. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 31. Формирование расходов бюджета Арзамасского района Формирование расходов бюджета Арзамасского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными законодательством РФ, разграничением полномочий, исполнение которых согласно законодательству, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета района. Статья 32. Составные части расходов бюджета Арзамасского района 1. Расходы бюджета Арзамасского района в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. 2. Группировка расходов бюджета на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Средства от возврата бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и муниципальных гарантий администрации Арзамасского района в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджета Арзамасского района со знаком "минус". Статья 33. Капитальные расходы бюджета Арзамасского района 1. Капитальные расходы бюджета Арзамасского района - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной районной адресной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности Арзамасского района, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 2. В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития Арзамасского района определяются федеральными законами. Статья 34. Районная адресная инвестиционная программа 1. Районная адресная инвестиционная программа представляет собой перечень объектов капитальных вложений, предназначенных к финансированию в течение очередного финансового года за счет средств бюджета района и средств бюджета развития, переданных из бюджета области, за исключением средств, переданных из бюджета Нижегородской области и бюджета Российской Федерации целевым назначением по конкретным объектам. 2. В районной адресной инвестиционной программе указываются: 2.1. Перечень объектов, на строительство (реконструкцию) которых выделяются бюджетные средства. 2.2. Сметная стоимость строительства (реконструкции) либо стоимость проектных работ по каждому объекту. 2.3. Объем бюджетного финансирования на очередной финансовый год по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 2.4. Объем бюджетного финансирования на очередной финансовый год по каждому объекту. 2.5. Объем фактического финансирования по каждому объекту за предыдущие, текущий и очередной годы с указанием объемов финансирования из федерального, областного, районного бюджетов и прочих источников. 3. При формировании районной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год администрация Арзамасского района организует сбор предложений для включения в адресную инвестиционную программу. Право подачи предложений для включения в адресную инвестиционную программу имеют органы местного самоуправления Арзамасского района. 4. Объекты, предлагаемые к включению в районную адресную инвестиционную программу, должны быть обеспечены оформленной в установленном порядке проектно-сметной документацией. 5. Проект районной адресной инвестиционной программы составляется администрацией Арзамасского района одновременно с проектом бюджета Арзамасского района на очередной финансовый год и вносится администрацией района в Земское собрание Арзамасского района в виде приложения к постановлению Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год. 6. Перечень объектов муниципальной собственности Арзамасского района, включенных в федеральную и областную адресные инвестиционные программы, прилагается дополнительно к районной адресной инвестиционной программе в качестве справочного материала с указанием отдельно объемов финансирования из федерального бюджета, областного бюджета и из бюджета Арзамасского района. 7. С целью исполнения районной адресной инвестиционной программы администрация Арзамасского района принимает распорядительные документы по выполнению районной адресной инвестиционной программы и в том числе титульные списки строек. Титульные списки представляются в Земское собрание Арзамасского района в течение 15 дней после их утверждения. Статья 35. Текущие расходы бюджета Арзамасского района Текущие расходы бюджета Арзамасского района - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления Арзамасского района, бюджетных учреждений, оказание поддержки отдельным отраслям экономики в форме субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 36. Формы расходов бюджета Арзамасского района Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: ассигнований на содержание бюджетных учреждений; средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам; трансфертов населению; ассигнования на реализацию органами местного самоуправления Арзамасского района обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания Арзамасского района; ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов; бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств); субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; межбюджетных трансфертов; кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований; средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий. Статья 37. Расходы бюджетных учреждений 1. Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации; оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам; оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов. 2. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. Статья 38. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов. Статья 39. Муниципальный контракт и муниципальный заказ 1. Муниципальный контракт - договор, заключенный администрацией Арзамасского района, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Арзамасского района с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета Арзамасского района. 2. Муниципальный контракт размещается на конкурсной основе, если иное не установлено законами Российской Федерации, законами и законодательными актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания Арзамасского района. 3. Муниципальный контракт включает обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта. 4. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета Арзамасского района. 5. Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами и законодательными актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания Арзамасского района. Статья 40. Реестры закупок 1. Бюджетные учреждения, администрация Арзамасского района, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок. 2. Бюджетные учреждения, администрация Арзамасского района, муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки. 3. По муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется нормативными правовыми актами администрации Арзамасского района. Статья 41. Финансирование расходов при выполнении условий 1. В постановлении о бюджете Арзамасского района могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных постановлением о бюджете Арзамасского района. 2. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района, руководитель финансового органа администрации Арзамасского района на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 131 настоящего Положения. Статья 42. Трансферты населению Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания и администрации Арзамасского района. Статья 43. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями 1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита. 2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности. 3. Администрация Арзамасского района представляет Арзамасский район в договоре о предоставлении бюджетных кредитов, предусмотренных настоящим Положением, на условиях, определяемых постановлением Земского собрания Арзамасского района о принятии бюджета Арзамасского района на очередной финансовый год. 4. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. 5. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита. 7. При утверждении бюджета Арзамасского района на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов. 8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 4 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется. 9. К отчету об исполнении бюджета Арзамасского района за истекший финансовый год прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов. 10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовым органом, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка. 11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет. 12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе. Статья 44. Бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям 1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетом Арзамасского района на текущий финансовый год. 2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. 3. Получатели бюджетного кредита обязаны представлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в финансовый орган администрации Арзамасского района и в контрольно-счетную комиссию Земского собрания Арзамасского района. 4. Финансовый орган администрации Арзамасского района ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов. Статья 45. Субсидии и субвенции 1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается: из бюджета Арзамасского района - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, областными целевыми программами, законами Нижегородской области и правовыми актами Земского собрания Арзамасского района. 2. Возврату в бюджет Арзамасского района подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые администрацией Арзамасского района, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки. Статья 46. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями 1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием Арзамасского района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Арзамасского района в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Арзамасскому району, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 1, включаются в проект бюджета Арзамасского района только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между администрацией Арзамасского района и указанным юридическим лицом об участии Арзамасского района в собственности субъекта инвестиций. 3. Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующему органу администрации Арзамасского района по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами. Статья 47. Резервный фонд администрации Арзамасского района 1. В расходной части бюджета Арзамасского района предусматривается создание резервного фонда администрации Арзамасского района. 2. В расходной части бюджета Арзамасского района запрещается создание резервных фондов Земского собрания и депутатов Земского собрания Арзамасского района. 3. Размер резервного фонда администрации Арзамасского района устанавливается Земским собранием района при утверждении бюджета на очередной финансовый год. 4. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 5. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативными правовыми актами администрации Арзамасского района. 6. Администрация Арзамасского района ежеквартально информирует Земское собрание Арзамасского района о расходовании средств резервного фонда. Статья 48. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом 1. Если принимается правовой акт Земского собрания Арзамасского района, главы местного самоуправления района и администрации Арзамасского района, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета, которые до принятия правового акта не финансировались бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета. 2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета Арзамасского района исключается увеличение дефицита бюджета. 3. Финансирование новых видов расходов бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в постановление Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в постановление Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. 4. В постановлении Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев) Земского собрания Арзамасского района, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. В случае если расходы на реализацию правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования, в постановлении Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района указывается, в какой части не предусмотрено финансирование правового акта. 5. В случае если нормативные правовые акты органов местного самоуправления устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района, применяется постановление Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района. Статья 49. Расходы, совместно финансируемые из федерального бюджета, областного бюджета Нижегородской области и бюджета Арзамасского района 1. Совместно за счет средств федерального бюджета, средств областного бюджета Нижегородской области и средств бюджета Арзамасского района финансируются следующие функциональные виды расходов: государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного транспорта, связи и дорожного хозяйства; обеспечение правоохранительной деятельности; обеспечение противопожарной безопасности; обеспечение социальной защиты населения; обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов; обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение развития федеративных и национальных отношений; обеспечение деятельности избирательных комиссий Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение деятельности средств массовой информации; прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, органов государственной власти Нижегородской области и Арзамасского района. 2. Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации расходов, указанных в настоящей статье, производятся по согласованию соответственно органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Нижегородской области и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию с органом государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления Арзамасского района. Распределение и закрепление расходов, совместно финансируемых из областного бюджета и бюджета Арзамасского района, производятся по согласованию Правительства Нижегородской области с администрацией Арзамасского района и утверждаются законом об областном бюджете Нижегородской области и постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год. 3. В законодательных или иных правовых актах, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджетов различных уровней, устанавливается разграничение расходных полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из законодательства Российской Федерации, по уровням бюджетной системы Российской Федерации. Статья 50. Расходы, финансируемые исключительно из бюджета Арзамасского района Исключительно из бюджета Арзамасского района финансируются следующие функциональные виды расходов: содержание органов местного самоуправления Арзамасского района; формирование муниципальной собственности и управление ею; организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления Арзамасского района; содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; благоустройство и озеленение территорий Арзамасского района; организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных); содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов; организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления Арзамасского района; обеспечение противопожарной безопасности; охрана окружающей природной среды на территории Арзамасского района; реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления Арзамасского района; обслуживание и погашение муниципального долга Арзамасского района; целевое дотирование населения; содержание муниципальных архивов; проведение муниципальных выборов и местных референдумов Арзамасского района; финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления Арзамасского района и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые Земским собранием Арзамасского района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации; оказание финансовой помощи бюджетам поселений. Статья 51. Реестр расходных обязательств 1. Реестр расходных обязательств района ведется в порядке, установленном администрацией района. 2. Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовых актов, договоров и соглашений, заключенных администрацией района, ее структурными подразделениями, бюджетными учреждениями, подразумевающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Арзамасского района. 3. Реестр расходных обязательств Арзамасского района ведется в порядке, установленном главой местного самоуправления Арзамасского района. Реестр расходных обязательств Арзамасского района представляется администрацией района в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Нижегородской области. Раздел IV. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА Глава 7. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ Статья 52. Муниципальные заимствования Арзамасского района Муниципальные заимствования Арзамасского района - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Арзамасского района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств. Статья 53. Дефицит бюджета 1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение муниципального долга. 2. Текущие, расходы бюджета Арзамасского района, утвержденные постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района, не могут превышать объем доходов бюджета Арзамасского района, утвержденный постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района. 3. Размер дефицита бюджета Арзамасского района, утвержденный постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета Арзамасского района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета Нижегородской области. 4. Размер дефицита бюджета Арзамасского района, утвержденный постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на текущий финансовый год, не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание муниципального долга в финансовом году. В случае утверждения постановлением о бюджете района на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный дефицит может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. 5. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении бюджета Арзамасского района за финансовый год. Статья 54. Источники финансирования дефицита бюджета Арзамасского района Источники финансирования дефицита бюджета Арзамасского района утверждаются Земским собранием постановлением о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. Источники финансирования дефицита бюджета района утверждаются Земским собранием постановлением о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. Источниками финансирования дефицита бюджета Арзамасского района могут быть внутренние источники в следующих формах: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Арзамасского района; кредиты, полученные от кредитных организаций; бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Арзамасского района; изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Арзамасского района. Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ Статья 55. Муниципальный долг Арзамасского района 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Арзамасского района. 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну Арзамасского района. 3. Долговые обязательства Арзамасского района могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; договоров и соглашений о получении администрацией Арзамасского района бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; договоров о предоставлении муниципальных гарантий администрацией Арзамасского района. Долговые обязательства Арзамасского района не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 4. В объем муниципального долга включаются: основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; объем основного долга по кредитам, полученным Арзамасским районом; объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Арзамасским районом от бюджетов других уровней; объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Арзамасским районом. 5. Земское собрание Арзамасского района и администрация Арзамасского района используют все полномочия по формированию доходов бюджета района для погашения и обслуживания муниципального долга. 6. Долговые обязательства Арзамасского района погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. Статья 56. Управление муниципальным долгом Управление муниципальным долгом Арзамасского района осуществляется администрацией Арзамасского района. Статья 57. Ответственность по долговым обязательствам Администрация Арзамасского района не отвечает по долговым обязательствам Российской Федерации и Нижегородской области, если указанные обязательства не были гарантированы ею. Статья 58. Право муниципальных внутренних заимствований 1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета района, а также для финансирования расходов бюджета района в пределах расходов на погашение муниципального долга. 2. От имени Арзамасского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Арзамасского района. Статья 59. Реструктуризация муниципального долга 1. Под реструктуризацией муниципального долга в соответствии с настоящим Положением понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. 2. Реструктуризация муниципального долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга. 3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств. Статья 60. Предельный объем муниципального долга Арзамасского района 1. Постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга Арзамасского района, с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям. 2. Предельный объем муниципального долга Арзамасского района не должен превышать объем доходов бюджета района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 61. Программа внутренних заимствований Арзамасского района 1. Программа внутренних заимствований Арзамасского района представляет собой перечень внутренних заимствований Арзамасского района на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципального долга. В случае выпуска долговых обязательств Арзамасским районом с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа внутренних заимствований Арзамасского района должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования. 2. Программа внутренних заимствований Арзамасского района направляется главой местного самоуправления Арзамасского района Земскому собранию Арзамасского района в виде приложения к проекту постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год. 3. В программу внутренних заимствований Арзамасского района в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке. Статья 62. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на текущий финансовый год следующих параметров: привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 53 настоящего Положения; предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 60 настоящего Положения; расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Арзамасского района, утвержденный постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета района. Статья 63. Превышение предельного размера муниципального долга Арзамасского района и предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга Арзамасского района Если при исполнении бюджета Арзамасского района нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 61 настоящего Положения, и при этом Арзамасский район в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, привлечение администрацией Арзамасского района новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 61 настоящего Положения, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения долга Арзамасского района. Статья 64. Отражение в бюджете Арзамасского района поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга 1. Поступления в бюджет Арзамасского района средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете Арзамасского района как источники финансирования дефицита бюджета. 2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа денных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году. 3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета. 4. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг. При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 данной статьи. 5. Действие пунктов 1 - 4 данной статьи не распространяется на случаи предоставления муниципальных гарантий. Предоставление муниципальных гарантий учитывается в составе муниципального долга в порядке, определенном статьей 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 70 настоящего Положения. Статья 65. Эмиссия муниципальных ценных бумаг 1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией Арзамасского района в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с настоящим Положением, постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района, а также с программой внутренних заимствований. В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг". 2. Условия эмиссии ценных бумаг Арзамасского района подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации. 3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг". Статья 66. Муниципальные гарантии 1. Муниципальной гарантией Арзамасского района в соответствии с настоящим Положением признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств (в части основного долга), в силу которого Арзамасский район (далее - гарант) дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства (в части основного долга) перед третьими лицами. Муниципальные гарантии Арзамасского района не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств по возврату процентов, пеней, штрафов, издержек и убытков третьего лица, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением получателями муниципальных гарантий Арзамасского района своих обязательств. 2. Письменная форма муниципальной гарантии Арзамасского района является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии Арзамасского района влечет ее недействительность. 3. В муниципальной гарантии Арзамасского района должны быть указаны: гарант - Арзамасский район и администрация Арзамасского района - как орган, выдавший гарантию от гаранта; определение объема обязательств (в части основного долга) по гарантии. Срок гарантии определяется указанным в договоре сроком исполнения обязательства (в части основного долга), по которому предоставлена гарантия. 4. Муниципальная гарантия предоставляется администрацией Арзамасского района: 4.1. Как правило, на конкурсной, платной основах и с обязательным оформлением договора залога имущества. 4.2. С одновременным оформлением новации, предусматривающей, что в случае проплаты средств из бюджета Арзамасского района в результате исполнения обязательств по муниципальной гарантии Арзамасского района долг, возникший у муниципальных образований или юридических лиц перед бюджетом Арзамасского района, заменяется в заемное обязательство с оформлением бюджетного кредита с уплатой процентов из расчета ставки рефинансирования ЦБ России. 5. Администрация Арзамасского района как орган, выдавший муниципальную гарантию, несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированным ей обязательствам (в части основного долга). Предусмотренное муниципальной гарантией Арзамасского района обязательство (в части основного долга) перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств (в части основного долга) по гарантии. Администрация Арзамасского района, исполнившая обязательство получателя муниципальной гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии Арзамасского района, в полном объеме и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. 6. Исполнение муниципальных гарантий Арзамасского района подлежит отражению в составе расходов бюджета района как предоставление кредитов, займов. Если платежи гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий Арзамасского района учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета района. Статья 67. Предоставление муниципальных гарантий Арзамасского района 1. Муниципальные гарантии Арзамасского района предоставляются муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается. Постановлением о бюджете района на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов. 2. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга Арзамасского района как вид долгового обязательства. 3. При исполнении получателем муниципальной гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг Арзамасского района, что отражается в отчете об исполнении бюджета. 4. Финансовый орган администрации Арзамасского района ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям. 5. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган администрации Арзамасского района обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной муниципальной гарантии или поручить данную проверку уполномоченной организации. 6. Земское собрание Арзамасского района может поручить контрольно-счетной комиссии Земского собрания Арзамасского района провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии. Статья 68. Обслуживание муниципального долга Арзамасского района 1. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств Арзамасского района осуществляются за счет средств бюджета района. 2. Обслуживание муниципального долга Арзамасского района производится в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и нормативными правовыми актами Земского собрания и администрации Арзамасского района. Статья 69. Единая система учета и регистрации муниципальных заимствований администрации Арзамасского района 1. Администрация Арзамасского района руководствуется единой системой учета и регистрации государственных заимствований Российской Федерации. 2. Финансовый орган администрации Арзамасского района ведет муниципальную книгу внутреннего долга Арзамасского района (муниципальная долговая книга Арзамасского района). Статья 70. Муниципальная долговая книга Арзамасского района 1. Информация о долговых обязательствах вносится финансовым органом администрации Арзамасского района в муниципальную долговую книгу Арзамасского района в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства. 2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче министерству финансов Нижегородской области, ведущему государственную долговую книгу Нижегородской области, в порядке и сроки, которые установлены этим органом. 3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме муниципальных долговых обязательств Арзамасского района (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается Земским собранием Арзамасского района. Глава 9. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Статья 71. Основы межбюджетных отношений Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления Арзамасского района. Межбюджетные отношения между органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области" и законами Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий год. Статья 72. Передача расходов и доходов бюджетов Средства, переданные бюджету Арзамасского района в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в бюджете Арзамасского района как доход в форме безвозмездных перечислений. Статья 73. Увеличение расходов бюджета Арзамасского района В течение финансового года Земское собрание Арзамасского района и администрация Арзамасского района не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджета Арзамасского района либо снижению (выпадению) доходов бюджета Арзамасского района, без внесения изменений и дополнений в постановление Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов. Часть третья. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В АРЗАМАССКОМ РАЙОНЕ Раздел V. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Глава 10. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 74. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями 1. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями, являются: Земское собрание Арзамасского района; глава местного самоуправления Арзамасского района; администрация Арзамасского района; финансовый орган администрации Арзамасского района; органы, осуществляющие сбор доходов бюджета; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; контрольно-счетная комиссия Земского собрания Арзамасского района; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и Арзамасского района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. 2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета Арзамасского района. Статья 75. Бюджетные полномочия Земского собрания Арзамасского района 1. Земское собрание Арзамасского района рассматривает и утверждает бюджет Арзамасского района и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета и другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Земского собрания Арзамасского района. 2. Земское собрание Арзамасского района не имеет права создавать свой резервный фонд, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджета района. 3. Земское собрание Арзамасского района создает контрольно-счетную комиссию, осуществляющую финансовый контроль. Полномочия и порядок деятельности контрольно-счетной комиссии определяются Положением о контрольно-счетной группе, принимаемым Земским собранием Арзамасского района в соответствии с действующим законодательством. Статья 76. Бюджетные полномочия администрации Арзамасского района 1. Администрация Арзамасского района осуществляет составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Земского собрания Арзамасского района, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Земского собрания Арзамасского района, осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, настоящим Положением, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Арзамасского района. 2. Глава местного самоуправления Арзамасского района определяет уполномоченный орган, ответственный за составление и исполнение бюджета Арзамасского района (далее по тексту - финансовый орган) и наделяет его полномочиями в соответствии с Уставом Арзамасского района. Статья 77. Органы муниципального финансового контроля 1. Органы муниципального финансового контроля, созданные представительными органами местного самоуправления, осуществляют контроль за исполнением бюджета, проводят экспертизы проектов бюджетов, актов органов местного самоуправления. 2. Органы муниципального финансового контроля, созданные органами местного самоуправления, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов. 3. Полномочия органов муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом, Федеральным законом "О счетной палате РФ", правовыми актами Земского собрания Арзамасского района, а также нормативными правовыми актами органов исполнительной власти относительно органов муниципального финансового контроля. Статья 78. Главный распорядитель бюджетных средств 1. Главным распорядителем средств бюджета Арзамасского района является администрация Арзамасского района, имеющая право распределять бюджетные средства по распорядителям и получателям средств бюджета района, определенных ведомственной классификацией расходов бюджета Арзамасского района. 2. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. 3. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. 4. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. 5. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг. 7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетах средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность Арзамасского района. 8. Главный распорядитель средств бюджета района выступает в суде: по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности; по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности. 9. Выплата средств по исполнительным листам производится из средств бюджета Арзамасского района, выделенных распорядителям средств бюджета Арзамасского района. Статья 79. Распорядитель бюджетных средств 1. Распорядитель бюджетных средств - орган администрации Арзамасского района, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. 2. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в финансовый орган. 3. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств. 4. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. 5. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств. Статья 80. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за: целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств; своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет; утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным постановлением о бюджете; эффективное использование бюджетных средств; соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральным законам. --> примечание. Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстом документа. Статья 80. Бюджетное учреждение 1. Бюджетное учреждение - организация, созданная администрацией Арзамасского района для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета района на основе сметы доходов и расходов. 2. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных территориальных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. 3. При уменьшении администрацией Арзамасского района в установленном порядке средств бюджета Арзамасского района, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора. 4. На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств. 5. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. 6. Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических и физических лиц, из бюджетов бюджетной системы РФ. --> примечание. Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстом документа. Статья 82. Получатель бюджетных средств Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Статья 83. Права и обязанности получателей бюджетных средств 1. Получатели бюджетных средств имеют право на: своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденной бюджетной росписью; своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств. 2. Получатели бюджетных средств обязаны: своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств. Статья 84. Полномочия финансового органа администрации Арзамасского района в бюджетном процессе Финансовый орган администрации Арзамасского района обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет проект районного бюджета и представляет его главе местного самоуправления Арзамасского района; осуществляет методическое руководство в области составления проекта бюджета Арзамасского района и исполнения бюджета Арзамасского района; составляет сводную бюджетную роспись бюджета Арзамасского района; разрабатывает по поручению администрации Арзамасского района программу внутренних заимствований Арзамасского района, условия выпуска и размещения муниципальных займов, выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг; получает от органов местного самоуправления Арзамасского района распоряжения и назначения бюджетных средств, материалы, необходимые для составления проекта бюджета Арзамасского района, отчета об исполнении бюджета Арзамасского района; обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год, и в порядке, установленном администрацией Арзамасского района; предоставляет от имени администрации Арзамасского района муниципальные гарантии района поселениям, юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год; проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий; проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств; ведет долговую книгу Арзамасского района; осуществляет в порядке, установленном администрацией Арзамасского района, управление муниципальным долгом Арзамасского района; организует исполнение бюджета Арзамасского района; исполняет бюджет Арзамасского района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением; осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета Арзамасского района; осуществляет операции со средствами бюджета Арзамасского района; составляет отчет об исполнении бюджета Арзамасского района; представляет отчет об исполнении бюджета Арзамасского района главе местного самоуправления Арзамасского района; открывает лицевые счета распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств; обладает правом требовать от распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета Арзамасского района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Арзамасского района; получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами; направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Арзамасского района, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, Арзамасского района, осуществляет контроль за их устранением; приостанавливает операции по лицевым счетам распорядителей и получателей средств бюджета Арзамасского района в порядке, устанавливаемом администрацией Арзамасского района; взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов распорядителей бюджетных средств и получателей средств бюджета Арзамасского района бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению; взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами; ведет сводный реестр распорядителей и получателей средств бюджета района и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств бюджета Арзамасского района; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и другими актами бюджетного законодательства Арзамасского района. Статья 85. Исключительные полномочия руководителя финансового органа администрации Арзамасского района 1. Руководитель финансового органа администрации Арзамасского района (далее в настоящем Положении - руководитель финансового органа) дает разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий: утверждение сводной бюджетной росписи бюджета Арзамасского района; утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Арзамасского района; введение режима сокращения расходов бюджета Арзамасского района при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в бюджет; перемещение ассигнований между главными распорядителями и распорядителями средств бюджета Арзамасского района, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов; осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном статьей 131 настоящего Положения; совершение указанных действий без разрешительной подписи руководителя финансового органа является нарушением бюджетного законодательства РФ и влечет наложение ответственности в соответствии с Бюджетным кодексом. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: один и тот же абзац повторяется дважды. Совершение указанных действий без разрешительной подписи руководителя финансового органа является нарушением бюджетного законодательства РФ и влечет наложение ответственности в соответствии с Бюджетным кодексом. 2. Руководитель финансового органа имеет право запретить главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если руководителю поступило заключение контрольно-счетной комиссии Земского собрания Арзамасского района, органов государственного финансового контроля о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, Арзамасского района главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств. 3. Руководитель финансового органа имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов. Основаниями применения указанного запрета являются заключение контрольно-счетной комиссии Земского собрания Арзамасского района, органов государственного финансового контроля и акты проверок министерства финансов Нижегородской области, финансового органа администрации Арзамасского района, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, Арзамасского района. Статья 86. Ответственность финансового органа администрации Арзамасского района 1. Финансовый орган администрации Арзамасского района несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения бюджета Арзамасского района; соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций; правильность исполнения бюджета Арзамасского района, ведение счетов и управление бюджетными средствами; финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий с соблюдением порядка, установленного настоящим Положением; своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств; финансирование расходов в пределах, включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов в пределах утвержденных лимитов обязательств бюджета; осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, Арзамасского района главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств. 2. Руководитель финансового органа персонально несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи. 3. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Раздел VI. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА Глава 11. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 87. Общие положения 1. Составление проекта бюджета Арзамасского района осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета. 2. Составлению проекта бюджета Арзамасского района предшествуют разработка прогноза социально-экономического развития Арзамасского района и отраслей экономики, на основании которых администрация Арзамасского района осуществляет разработку проекта бюджета Арзамасского района. Статья 88. Концепция бюджетной и налоговой политики Концепция бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год разрабатывается администрацией Арзамасского района и утверждается главой местного самоуправления Арзамасского района. Статья 89. Орган, осуществляющий составление проекта бюджета Арзамасского района 1. Составление проекта бюджета Арзамасского района - исключительная прерогатива администрации Арзамасского района. 2. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган администрации Арзамасского района. Статья 90. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета Арзамасского района 1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Арзамасского района финансовый орган администрации Арзамасского района имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц. 2. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета Арзамасского района, относятся сведения о: действующем на момент начала разработки проекта бюджета Арзамасского района налоговом законодательстве; законе о бюджете Нижегородской области на очередной финансовый год, принятого Законодательным Собранием Нижегородской области; нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджета; предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой; сети, штатах и контингентах бюджетных учреждений Арзамасского района; нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг (абзац вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах). 3. Составление бюджета основывается на: прогнозе социально-экономического развития Арзамасского района; основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса на очередной финансовый год; плане развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год. Статья 91. Прогноз социально-экономического развития Арзамасского района Прогноз социально-экономического развития Арзамасского района разрабатывается администрацией Арзамасского района на основе данных социально-экономического развития за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Арзамасского района до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета. Изменение прогноза социально-экономического развития Арзамасского района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Арзамасского района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета Арзамасского района. Статья 92. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Арзамасского района и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. 2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается. 3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: информирования законодательных (представительных) органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы; комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, постановлений; выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики; отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер. 4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых: первый год - это год, на который составляется бюджет; следующие 2 года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Исходной базой формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год. 5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Арзамасского района, при этом плановый период сдвигается на один год вперед. 6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации. Статья 93. Баланс финансовых результатов Баланс финансовых результатов представляет собой баланс всех доходов и расходов Арзамасского района и хозяйствующих субъектов на территории Арзамасского района. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития и является основой для составления проекта бюджета. Статья 94. План развития муниципального сектора экономики 1. План развития муниципального сектора экономики включает: перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий; программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность; сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств. порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий определяется Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". 2. Органы местного самоуправления могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития государственного или муниципального сектора экономики. Статья 95. Предоставление муниципальных услуг В процессе составления бюджета Арзамасского района каждому главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, муниципального унитарного предприятия. Статья 96. Долгосрочные целевые программы 1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются администрацией Арзамасского района и подлежат утверждению Земским собранием Арзамасского района. 2. Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется администрацией Арзамасского района в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Арзамасского района и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами. 3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет средств бюджета Арзамасского района, а также других источников, должна содержать: технико-экономическое обоснование; прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы; наименование заказчика указанной программы; сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам; другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения. Статья 97. Порядок составления проекта бюджета Арзамасского района Порядок и сроки составления проекта бюджета Арзамасского района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета Арзамасского района, определяются главой местного самоуправления Арзамасского района. Статья 98. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района 1. В проекте постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района должны содержаться основные характеристики бюджета. К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. 2. В проекте постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района должны быть установлены: прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; общий объем текущих расходов бюджета, капитальных расходов, в составе которых может быть сформирован бюджет развития. Порядок формирования бюджета развития определяется законодательством Нижегородской области о порядке формирования и расходования средств бюджета развития Нижегородской области; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемые в форме дотаций, субвенций и субсидий бюджету Арзамасского района; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Арзамасского района. 3. В проекте постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района в составе расходов бюджета Арзамасского района должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. 4. В проекте постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района должны быть определены следующие характеристики муниципального долга: источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям. Статья 99. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета Арзамасского района 1. В целях составления проекта бюджета Арзамасского района на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы: прогноз социально-экономического развития района; концепция бюджетной и налоговой политики Арзамасского района на очередной финансовый год. 2. Одновременно с проектом бюджета Арзамасского района на очередной финансовый год составляются: структура муниципального долга и программа заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; районная адресная инвестиционная программа; перечень долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию в очередном году. Раздел VII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Глава 12. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТА АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 100. Внесение проекта постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на рассмотрение Земского собрания Арзамасского района 1. Администрация Арзамасского района вносит проект постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания Арзамасского района. 2. Одновременно с проектом бюджета Арзамасского района на очередной финансовый год представляются документы и материалы, определенные статьей 105 настоящего Положения. Статья 101. Расходы на финансирование Земского собрания Арзамасского района В случае возникновения разногласий между Земским собранием Арзамасского района и администрацией Арзамасского района, составляющей бюджет, в связи с составлением сметы расходов Земского собрания Арзамасского района, одновременно с проектом бюджета Арзамасского района представляется проект сметы, предложенный Земским собранием Арзамасского района. Статья 102. Внесение изменений в правовые акты Земского собрания Арзамасского района о налогах и сборах при рассмотрении проекта постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района Постановления о внесении изменений в правовые акты Земского собрания Арзамасского района о налогах и сборах вносятся на рассмотрение и утверждение Земского собрания Арзамасского района до принятия постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год. Статья 103. Временное управление бюджетом Арзамасского района 1. Если постановление Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района не вступило в силу с начала финансового года: администрация Арзамасского района правомочна осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, правовыми актами Земского собрания Арзамасского района, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов, при условии, что из бюджета района на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации; администрация Арзамасского района правомочна не финансировать расходы, не предусмотренные проектом постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год; ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты других уровней бюджетной системы РФ, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы РФ для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые постановлением о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены постановлением о бюджете на предшествующий год; порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам поселений сохраняется в виде, определенном постановлением о бюджете на предыдущий финансовый год. 2. Если постановление Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация Арзамасского района правомочна осуществлять расходы и проводить заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи. При этом администрация Арзамасского района не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервные фонды органов местного самоуправления района и администрации Арзамасского района и осуществлять расходы из этих фондов. Статья 104. Внесение изменений и дополнений в постановление Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района по окончании периода временного управления бюджетом Если постановление Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета Арзамасского района до вступления в силу указанного постановления осуществляется в соответствии со статьей 103 настоящего Положения, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного постановления, администрация Арзамасского района может внести на рассмотрение и утверждение Земского собрания Арзамасского района проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом Арзамасского района. Глава 13. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ АРЗАМАССКОГО РАЙОНА О БЮДЖЕТЕ АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 105. Документы и материалы, представляемые в Земское собрание Арзамасского района одновременно с проектом постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год Администрация Арзамасского района вносит на рассмотрение Земского собрания Арзамасского района одновременно с проектом постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год следующие документы и материалы: предварительные итоги социально-экономического развития Арзамасского района за истекший период текущего года; прогноз социально-экономического развития Арзамасского района на очередной финансовый год, в том числе основные бюджетообразующие показатели, определенные для расчета бюджета района; концепцию бюджетной и налоговой политики Арзамасского района на очередной финансовый год; перечень долгосрочных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета Арзамасского района на очередной финансовый год; оценку ожидаемого исполнения бюджета района за текущий финансовый год; оценку потерь бюджета от предоставления налоговых льгот; расчеты и обоснования по всем статьям доходов и расходов проекта бюджета района; структуру муниципального долга Арзамасского района; перечень нормативных правовых актов Земского собрания Арзамасского района (отдельных пунктов, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом района не предусмотрены средства на их реализацию; районную адресную инвестиционную программу; программу внутренних заимствований (если такие заимствования предусмотрены бюджетом); план развития муниципального сектора экономики; проект программы приватизации на очередной финансовый год (если приватизация предусматривается). В случае если проектом федерального закона о федеральном бюджете или областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год предусматривается индексация минимального размера оплаты труда, ставок ЕТС или размера оплаты труда государственных служащих, администрация района одновременно вносит проекты постановлений о повышении минимального размера оплаты труда, ставок ЕТС и оплаты труда муниципальных служащих. Статья 106. Внесение проекта постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района в Земское собрание Арзамасского района 1. Проект постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Земское собрание Арзамасского района до 17 часов не позднее 15 рабочих дней с момента официального опубликования Закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 2. В течение суток со дня внесения проекта постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района председатель Земского собрания Арзамасского района направляет его в постоянную комиссию Земского собрания по бюджетной, финансовой, налоговой и экономической политике для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 105 настоящего Положения. 3. Председатель Земского собрания Арзамасского района на основании заключения постоянной комиссии Земского собрания по бюджетной, финансовой, налоговой и экономической политике принимает решение о том, что проект постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Земского собрания Арзамасского района либо в трехдневный срок со дня внесения подлежит возвращению главе местного самоуправления Арзамасского района на доработку. Указанный проект подлежит возвращению главе местного самоуправления Арзамасского района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 105 настоящего Положения. Проект постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Земское собрание Арзамасского района в недельный срок после возвращения его главе местного самоуправления района и рассмотрен Земским собранием Арзамасского района в установленном настоящим Положением порядке. Статья 107. Распределение функций по рассмотрению проекта постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района 1. Проект постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение двух дней с момента принятия решения о его рассмотрении председателем Земского собрания Арзамасского района направляется им в постоянные комиссии Земского собрания Арзамасского района, а также в контрольно-счетную комиссию Земского собрания Арзамасского района 2. Председатель Земского собрания Арзамасского района назначает заседания постоянных комиссий Земского собрания Арзамасского района, ответственных за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района. Статья 108. Порядок рассмотрения проекта постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района 1. До рассмотрения проекта постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района Земское собрание Арзамасского района при необходимости рассматривает и принимает нормативные правовые акты о налогах, сборах, иных обязательных платежах в бюджет, в том числе в части льгот по платежам в бюджет. 2. Земское собрание Арзамасского района рассматривает проект постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год в течение 20 дней со дня его внесения в Земское собрание Арзамасского района. 3. В течение 10 дней со дня внесения в Земское собрание Арзамасского района проекта постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете района на очередной финансовый год постоянные комиссии и контрольно-счетная комиссия Земского собрания Арзамасского района готовят и направляют в постоянную комиссию Земского собрания по бюджетной, финансовой, налоговой и экономической политике заключения по указанному проекту. 4. По итогам обсуждения проекта постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района в постоянных комиссиях Земского собрания могут проводиться депутатские слушания. 5. При рассмотрении проекта постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год Земское собрание Арзамасского района заслушивает доклад администрации Арзамасского района, содоклад председателя постоянной комиссии Земского собрания по бюджетной, финансовой, налоговой и экономической политике, принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта постановления. Статья 109. Направление проекта постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год в согласительную комиссию В случае отклонения проекта постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год Земское собрание Арзамасского района может передать указанный проект в согласительную комиссию, состоящую из равного числа представителей Земского собрания и представителей администрации Арзамасского района (далее - согласительная комиссия), либо вернуть главе местного самоуправления Арзамасского района на доработку. Статья 110. Порядок работы согласительной комиссии 1. Согласительная комиссия в течение 7 дней после отклонения проекта постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района предлагает с учетом замечаний депутатов уточненный вариант проекта постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района. 2. Решение согласительной комиссии считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа присутствующих на заседании согласительной комиссии. 3. По окончании работы согласительной комиссии глава местного самоуправления Арзамасского района вносит на заседание Земского собрания Арзамасского района согласованный вариант бюджета Арзамасского района на очередной финансовый год. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Земского собрания Арзамасского района. Земское собрание в недельный срок рассматривает проект постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района с учетом заключения согласительной комиссии. 4. Если Земское собрание Арзамасского района не принимает решения по итогам работы согласительной комиссии, проект постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год возвращается на доработку главе местного самоуправления Арзамасского района. Статья 111. Возвращение проекта постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района главе местного самоуправления Арзамасского района в случае его отклонения Земским собранием Арзамасского района В случае отклонения Земским собранием Арзамасского района проекта постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района на очередной финансовый год и возвращения его на доработку главе местного самоуправления Арзамасского района глава в течение 7 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях постоянной комиссии Земского собрания по бюджетной, финансовой, налоговой и экономической политике, вносит доработанный проект на повторное рассмотрение Земским собранием Арзамасского района. При повторном внесении указанного проекта Земское собрание Арзамасского района рассматривает его в течение 10 дней со дня повторного внесения. Статья 112. Последствия непринятия проекта постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете района на очередной финансовый год в срок В случае непринятия постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете района на очередной финансовый год либо невступления данного постановления в силу до начала финансового года финансирование расходов из бюджета производится администрацией Арзамасского района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Глава 14. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ О БЮДЖЕТЕ АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 113. Внесение изменений и дополнений в постановление Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района Администрация Арзамасского района вносит в Земское собрание Арзамасского района проект постановления Земского собрания Арзамасского района о внесении изменений и дополнений в постановление Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете района, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Арзамасского района, а также распределение расходов бюджета Арзамасского района по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 114. Внесение изменений и дополнений в постановление Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района в случае сокращения (роста) расходов бюджета района более чем на 10 процентов 1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в бюджет Арзамасского района, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом Арзамасского района более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Арзамасского района вносит на рассмотрение Земского собрания Арзамасского района проект постановления Земского собрания Арзамасского района о внесении изменений и дополнений в постановление Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района вместе со следующими документами и материалами: отчетом об исполнении бюджета Арзамасского района за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект постановления; отчетом об использовании средств резервного фонда администрации района; отчетами финансового органа о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в постановление Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района. 2. Земское собрание Арзамасского района рассматривает указанный проект во внеочередном порядке в течение 10 дней с момента внесения данного проекта. 3. При рассмотрении указанного проекта заслушивается доклад администрации Арзамасского района о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в бюджет Арзамасского района. При рассмотрении указанного проекта Земское собрание Арзамасского района утверждает новые основные характеристики бюджета Арзамасского района и объемы ассигнований по разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. 4. Если проект постановления Земского собрания Арзамасского района о внесении изменений и дополнений в постановление Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района не принимается в указанный срок, администрация Арзамасского района имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета Арзамасского района впредь до принятия решения по данному вопросу при условии, что постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района не предусмотрено иное. Раздел VIII. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Глава 15. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 115. Казначейское исполнение бюджета Арзамасского района 1. В Арзамасском районе производится поэтапный переход на казначейское исполнение бюджета. 2. Организация исполнения и исполнение бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами возлагаются на финансовый орган администрации Арзамасского района. Финансовый орган администрации Арзамасского района является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Статья 116. Принцип единства кассы Бюджет Арзамасского района исполняется на основе принципа единства кассы. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета Арзамасского района, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета Арзамасского района. Статья 117. Сводная бюджетная роспись 1. Исполнение бюджета Арзамасского района осуществляется финансовым органом администрации Арзамасского района на основе бюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый орган администрации Арзамасского района, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дня вступления в силу постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете района. 3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств финансовый орган администрации Арзамасского района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового органа администрации Арзамасского района в установленном порядке. 4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Земское собрание Арзамасского района. Статья 118. Исполнение бюджета Арзамасского района по доходам Исполнение бюджета Арзамасского района по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета Арзамасского района; возврат излишне уплаченных в бюджет Арзамасского района сумм доходов; учет доходов бюджета Арзамасского района и составление отчетности о доходах бюджета Арзамасского района. Статья 119. Основные этапы исполнения бюджета Арзамасского района по расходам 1. Бюджет Арзамасского района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. 2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета Арзамасского района являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 3. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Статья 120. Уведомление о бюджетных ассигнованиях 1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый орган администрации Арзамасского района доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. 2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета. 3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права распорядителям, получателям принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета Арзамасского района и платежей. 4. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Финансовый орган администрации Арзамасского района и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. Статья 121. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения 1. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. 2. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося распорядителем бюджетных средств, утверждается главным распорядителем бюджетных средств. 3. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовый орган администрации Арзамасского района. Статья 122. Бюджетное обязательство (статья вводится в действие с момента полного перехода на казначейское исполнение бюджета Арзамасского района) Бюджетное обязательство - признанная финансовым органом администрации Арзамасского района обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района и со сводной бюджетной росписью. Статья 123. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств (статья вводится в действие с момента полного перехода на казначейское исполнение бюджета Арзамасского района) 1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца. 2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются финансовым органом администрации Арзамасского района на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств. 3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся финансовым органом администрации Арзамасского района до всех главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за пять дней до начала периода их действия. 4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется финансовым органом администрации Арзамасского района в контрольно-счетную комиссию Земского собрания Арзамасского района. Статья 124. Изменение лимитов бюджетных обязательств (статья вводится в действие с момента полного перехода на казначейское исполнение бюджета Арзамасского района) 1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 127 настоящего Положения, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 131 настоящего Положения. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если орган, исполняющий бюджет, отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Орган, исполняющий бюджет, вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств. 4. Уполномоченный исполнительный орган, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств. 5. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия. Статья 125. Принятие денежных обязательств (статья вводится в действие с момента полного перехода на казначейское исполнение бюджета Арзамасского района) Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Статья 126. Подтверждение денежных обязательств (статья вводится в действие с момента полного перехода на казначейское исполнение бюджета Арзамасского района) 1. Финансовый орган администрации Арзамасского района совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям настоящего Положения, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. 2. Перечень и формы документов утверждаются правовым актом администрации Арзамасского района. 3. Финансовый орган администрации Арзамасского района осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись. 4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа финансового органа администрации Арзамасского района. Финансовый орган администрации Арзамасского района может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям настоящего Положения; при несоответствии принятых денежных обязательств постановлению Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; при блокировке расходов. 5. Должностные лица финансового органа администрации Арзамасского района несут ответственность за: превышение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи; неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи; подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в пункте 4 настоящей статьи. Статья 127. Расходование бюджетных средств 1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. 2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств. Статья 128. Изменение бюджетных ассигнований Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, определенного статьей 129 настоящего Положения, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района, определенного статьей 132 настоящего Положения, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 133 настоящего Положения. Статья 129. Сокращение расходов бюджета Арзамасского района 1. Если в процессе исполнения бюджета Арзамасского района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета Арзамасского района или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета Арзамасского района, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Арзамасского района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. 5. Требования о предельных сокращениях распространяются и на объекты, включенные в районную адресную инвестиционную программу. 6. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся финансовым органом администрации Арзамасского района как органом, принявшим решение о введении указанного режима. Статья 130. Сокращение расходов бюджета Арзамасского района более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета Арзамасского района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Арзамасского района направляет в Земское собрание Арзамасского района проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление Земского собрания района о бюджете Арзамасского района. 2. Земское собрание Арзамасского района рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи проект постановления в порядке, предусмотренном настоящим Положением. 3. Если проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление Земского собрания района о бюджете Арзамасского района не принимается в течение 15 календарных дней со дня его внесения в Земское собрание Арзамасского района, администрация Арзамасского района имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия постановления Земского собрания района о бюджете Арзамасского района по данному вопросу при условии, что постановлением Земского собрания района о бюджете Арзамасского района не предусмотрено иное. Статья 131. Блокировка расходов бюджета Арзамасского района (статья вводится в действие с момента полного перехода на казначейское исполнение бюджета Арзамасского района) 1. Блокировка расходов бюджета Арзамасского района - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района выделялись распорядителю бюджетных средств (получатель бюджетных средств) на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. 2. Блокировка расходов бюджета Арзамасского района осуществляется также при выявлении финансовым органом администрации Арзамасского района и органами финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств. 3. Блокировка расходов бюджета Арзамасского района осуществляется по решению руководителя финансового органа администрации Арзамасского района на любом этапе исполнения бюджета Арзамасского района. 4. Блокировке могут быть подвергнуты: расходы бюджета Арзамасского района исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Положением либо постановлением о бюджете Арзамасского района. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением либо постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств; расходы бюджета Арзамасского района, по которым выявлены факты нецелевого использования. 5. Руководитель финансового органа администрации Арзамасского района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. Статья 132. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Арзамасского района сверх сумм, утвержденных постановлением Земского собрания района о бюджете Арзамасского района 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Арзамасского района сверх утвержденных постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района, направляются финансовым органом администрации Арзамасского района на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в постановление Земского собрания района о бюджете Арзамасского района. При этом финансовый орган администрации Арзамасского района подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета Арзамасского района сверх утвержденных постановлением Земского собрания района о бюджете Арзамасского района и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета Арзамасского района сверх ассигнований, утвержденных постановлением Земского собрания района о бюджете Арзамасского района, осуществляется после внесения изменений и дополнений в постановление Земского собрания района о бюджете Арзамасского района. Внесение изменений и дополнений в постановление Земского собрания района о бюджете Арзамасского района принимается по итогам исполнения бюджета Арзамасского района за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 3. Проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление Земского собрания района о бюджете Арзамасского района в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Земским собранием Арзамасского района во внеочередном порядке в течение 15 календарных дней со дня его внесения в указанный орган. Если проект постановления не принимается в срок, администрация Арзамасского района имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета Арзамасского района и погашения долговых обязательств. Статья 133. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Статья 134. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 129 настоящего Положения, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 133 настоящего Положения, а не статья 134. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 228 и 233 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьях 128, 134 настоящего Положения не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. 3. Финансовый орган администрации Арзамасского района вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств. 4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится финансовым органом администрации Арзамасского района при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств. Статья 135. Финансирование расходов путем зачета денежных средств 1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом Арзамасского района и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет Арзамасского района). 2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется администрацией Арзамасского района. 3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет Арзамасского района в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 136. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета Арзамасского района за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 137. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования (статья вводится в действие с момента полного перехода на казначейское исполнение бюджета Арзамасского района) Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета Арзамасского района более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования. Статья 138. Права получателей бюджетных средств при исполнении бюджета Арзамасского района (статья вводится в действие с момента полного перехода на казначейское исполнение бюджета Арзамасского района) 1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 129 и 130 настоящего Положения, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования. 2. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статей 124, 129 и 130 настоящего Положения. 3. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом. Статья 139. Иммунитет бюджета Арзамасского района Иммунитет бюджета Арзамасского района представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего: возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в нормативном порядке в составе расходов бюджета; возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органа местного самоуправления или должностных лиц этого органа, в том числе в результате издания актов органа местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи. Статья 140. Бюджетный учет Все доходы бюджета Арзамасского района, источники финансирования дефицита бюджета Арзамасского района, расходы бюджета Арзамасского района, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета Арзамасского района, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. Статья 141. Отчетность об исполнении бюджета Арзамасского района 1. Отчетность об исполнении бюджета Арзамасского района может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета Арзамасского района осуществляются финансовым органом администрации Арзамасского района. 2. Единая методология отчетности об исполнении бюджета Арзамасского района устанавливается Правительством Российской Федерации. 3. В установленном порядке администрация Арзамасского района представляет годовой отчет об исполнении бюджета Арзамасского района в Земское собрание Арзамасского района. 4. Годовой отчет об исполнении бюджета Арзамасского района подлежит утверждению Земским собранием Арзамасского района. 5. Информация об исполнении бюджета Арзамасского района ежеквартально направляется в Земское собрание Арзамасского района. 6. Арзамасский район представляет в установленном порядке сведения об исполнении бюджета Арзамасского района в государственный орган по статистике. Статья 142. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено финансовым органом администрации Арзамасского района 28 декабря. До 31 декабря включительно финансовый орган администрации Арзамасского района обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. Счета, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. 4. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета Арзамасского района подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. Раздел IX. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Глава 16. ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ Статья 143. Формы финансового контроля, осуществляемого Земским собранием Арзамасского района 1. Земское собрание Арзамасского района осуществляет следующие формы финансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта постановления Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района и иных проектов постановлений по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий и рабочих групп Земского собрания Арзамасского района, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета Арзамасского района. 2. Контроль Земского собрания Арзамасского района предусматривает право на: получение от администрации Арзамасского района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета Арзамасского районам; получение от финансового органа ежеквартальной информации нарастающим итогом о кассовом исполнении бюджета района по доходам и расхода; утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Арзамасского района; создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета Арзамасского района; вынесение оценки деятельности финансового органа. 3. Администрация Арзамасского района, администрации поссельсоветов, профильные департаменты администрации района обязаны по запросу представлять необходимую для осуществления финансового контроля информацию Земскому собранию Арзамасского района в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, Уставом Арзамасского района и настоящим Положением. Статья 144. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Арзамасского района 1. Финансовый контроль осуществляют финансовый и контрольный органы администрации Арзамасского района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. 2. Формы и порядок осуществления финансового контроля и полномочия финансового органа администрации Арзамасского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Арзамасского района и настоящим Положением. 3. Финансовый и контрольный органы администрации Арзамасского района имеют право получать всю необходимую информацию от учреждений, исполняющих бюджет, и организаций и предприятий независимо от их организационно-правовых форм деятельности, получающих из бюджета Арзамасского района субсидии, субвенции, а также бюджетные кредиты и муниципальные гарантии. Статья 145. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым и контрольным органами 1. Финансовый орган администрации Арзамасского района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также соблюдением получателями бюджетных кредитов, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. 2. Финансовый орган осуществляет контроль за: непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств районного бюджета, между нижестоящими распорядителями и получателями средств районного бюджета над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств; непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями бюджетных средств районного бюджета, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств; соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации РФ, указанному в платежном документе, предоставленном в финансовый орган получателем средств районного бюджета; наличием у получателя средств районного бюджета документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств. 3. Финансовый орган администрации Арзамасского района организует и осуществляет финансовый контроль и проверки финансового состояния юридических лиц - получателей муниципальных гарантий Арзамасского района, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, инвестиций из бюджета Арзамасского района. 4. Финансовый и контрольный органы администрации Арзамасского района имеют право получать всю необходимую информацию для осуществления всех форм контроля от всех учреждений, осуществляющих исполнение бюджета, от организаций и предприятий Арзамасского района, получающих из бюджета Арзамасского района субсидии, субвенции, бюджетные кредиты и муниципальные гарантии в соответствии с постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района. Статья 146. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств 1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. 2. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений. Статья 147. Подготовка отчета об исполнении бюджета Отчет об исполнении бюджета готовит финансовый орган администрации Арзамасского района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Статья 148. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Арзамасского района Земским собранием Арзамасского района 1. Отчет об исполнении бюджета Арзамасского района представляется в Земское собрание Арзамасского района в форме проекта постановления Земского собрания Арзамасского района вместе с документами и материалами, предусмотренными статьей 152 настоящего Положения. 2. Отчет об исполнении бюджета Арзамасского района должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета Арзамасского района. Статья 149. Отклонение отчета об исполнении бюджета Арзамасского района 1. Если в ходе проверки выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому постановлением Земского собрания Арзамасского района о бюджете Арзамасского района и при этом не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Земское собрание района имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. 2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется по обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то Земское собрание района имеет право обратиться в прокуратуру для проверки обстоятельств нарушения бюджета и привлечения к ответственности должностных лиц. 3. В соответствии с законодательством Нижегородской области и Уставом Арзамасского района Земское собрание района вправе возбудить процедуру выражения недоверия администрации района, главе местного самоуправления Арзамасского района, отзыва выборных должностных лиц органов местного самоуправления, привлечения их к иным формам ответственности. Глава 17. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА АРЗАМАССКОГО РАЙОНА Статья 150. Подготовка отчета об исполнении бюджета Арзамасского района 1. Все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам в соответствии с действующими требованиями бухгалтерского учета. 2. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления. 3. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Финансовый орган администрации Арзамасского района готовит сводный отчет о расходах бюджета района. 4. Уполномоченный орган администрации Арзамасского района по управлению районным имуществом и земельными ресурсами совместно с финансовым органом администрации Арзамасского района готовит сводный отчет о расходовании средств бюджета района, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений. 5. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений. 6. Муниципальные заказчики готовят сводный отчет об использовании средств бюджета района, выделенных им в рамках районного заказа. 7. Предприятия, организации, получающие ассигнования из бюджета Арзамасского района, готовят годовые и бухгалтерские отчеты и направляют их распорядителям бюджетных средств. Статья 151. Представление отчета об исполнении бюджета Арзамасского района в Земское собрание Арзамасского района 1. Ежегодно не позднее 1 мая глава местного самоуправления Арзамасского района представляет в Земское собрание Арзамасского района отчет об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год в форме проекта постановления Земского собрания Арзамасского района. 2. Отчет об исполнении бюджета Арзамасского района должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета района на отчетный год. Статья 152. Документы и материалы, представляемые в Земское собрание Арзамасского района одновременно с отчетом об исполнении бюджета Арзамасского района Отчет об исполнении бюджета Арзамасского района представляется в Земское собрание Арзамасского района одновременно со следующими документами и материалами: отчетом о расходовании средств резервного фонда администрации Арзамасского района; отчетом финансового органа о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; отчетом финансового органа о предоставленных муниципальных гарантиях; отчетом о внутренних заимствованиях администрации Арзамасского района по видам заимствований (если такие предусмотрены бюджетом); отчетом о состоянии внутреннего долга администрации Арзамасского района на первый и последний день отчетного финансового года; отчетом о доходах, полученных от использования муниципальной собственности; реестром муниципальной собственности на первый и последний день отчетного финансового года (в электронном виде). Статья 153. Проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета Арзамасского района Контрольно-счетная комиссия Земского собрания Арзамасского района проводит проверку отчета об исполнении бюджета Арзамасского района за отчетный финансовый год и, используя материалы и результаты проведенных проверок, готовит заключение по отчету об исполнении бюджета Арзамасского района в течение двух недель после представления главой местного самоуправления Арзамасского района указанного отчета в Земское собрание Арзамасского района. Статья 154. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Арзамасского района Земского собрания Арзамасского района 1. Земское собрание Арзамасского района рассматривает отчет об исполнении бюджета района в течение одного месяца после внесения главой местного самоуправления Арзамасского района в Земское собрание Арзамасского района проекта постановления Земского собрания Арзамасского района об исполнении бюджета Арзамасского района за прошедший финансовый год. 2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Арзамасского района Земское собрание Арзамасского района заслушивает доклад администрации Арзамасского района об исполнении бюджета Арзамасского района. 3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Арзамасского района Земское собрание Арзамасского района принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении бюджета Арзамасского района; об отклонении отчета об исполнении бюджета Арзамасского района. Часть четвертая. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Глава 18. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 155. Нарушение бюджетного законодательства Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения. Статья 156. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом, федеральными законами и настоящим Положением. Нарушения, допущенные при исполнении бюджета, влекут наложения штрафов на руководителей получателей бюджетных средств, руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а при наличии состава преступления - уголовное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 157. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются: неисполнение постановления о бюджете; нецелевое использование бюджетных средств; несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; несоответствие бюджетной росписи постановлению о бюджете; несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджета и иных поступлений; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств; открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории отделений Банка России; иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 158. Применение мер к нарушителям бюджетного законодательства К нарушителям бюджетного законодательства применяются меры, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru