РЕШЕНИЕ Земского собрания
Дивеевского района от 27.02.2007 № 14
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ
ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА ВОСПИТАННИКОВ,
ОБУЧАЮЩИХСЯ И РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ДИВЕЕВСКОГО РАЙОНА НА
2007 - 2010 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ДИВЕЕВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2007 г. № 14
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ
ТРУДА ВОСПИТАННИКОВ, ОБУЧАЮЩИХСЯ И
РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ
ОБРАЗОВАНИЯ ДИВЕЕВСКОГО РАЙОНА НА
2007 - 2010 ГГ.
В соответствии с
Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской
Федерации" и в целях безопасной жизнедеятельности воспитанников,
обучающихся и работников образовательных учреждений Дивеевского
района Земское собрание Дивеевского района решило:
1. Утвердить Программу улучшения
условий и охраны труда воспитанников, обучающихся и работников
системы образования Дивеевского района на 2007 - 2010 гг.
2. Отделу образования,
образовательным учреждениям принять меры по выполнению мероприятий
Программы.
3. Контроль за исполнением данного
решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по
образованию, здравоохранению и социальным вопросам.
Председатель Земского
собрания
В.П.КИРЕЙЧЕВ
Глава местного
самоуправления
В.И.ЛОПАТКИН
Утверждена
решением
Земского собрания
Дивеевского района
от 27.02.2007 № 14
ПРОГРАММА
УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
ВОСПИТАННИКОВ,
ОБУЧАЮЩИХСЯ И РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ
ОБРАЗОВАНИЯ
ДИВЕЕВСКОГО РАЙОНА НА 2007 - 2010
ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
|
Районная программа улучшения
условий и
охраны труда учащихся, воспитанников,
работников
образования Дивеевского
района на 2007 - 2010 гг.
|
Разработчики Программы
|
Отдел образования
администрации
Дивеевского района
|
Цели и задачи Программы |
- Реализация государственной
политики в
области охраны труда и
здоровья
работников, обучающихся и воспитанников
- снижение
травматизма, профессиональной
заболеваемости работников,
несчастных
случаев среди обучающихся
и
воспитанников
- создание
условий, обеспечивающих
сохранение жизни и здоровья
работников,
обучающихся и воспитанников в процессе
трудовой
и учебной деятельности
- улучшение эффективности
правовой
защиты работников, обучающихся и
воспитанников
в области охраны труда и
здоровья, внедрение системы
мониторинга
условий труда, учебы и охраны труда
|
Сроки
реализации
Программы
|
2007 - 2010 гг.
|
Перечень
разделов
Программы
|
- Нормативное правовое и
методическое
обеспечение охраны труда и учебы
-
организационное обеспечение охраны
труда и учебы
- обучение и повышение квалификации в
области
охраны труда
- улучшение условий труда
и учебы,
профилактика заболеваний и травматизма
работников,
обучающихся и воспитанников
- мероприятия по реализации
Программы
|
Исполнители
основных
мероприятий Программы
|
Отдел образования
администрации
Дивеевского района,
образовательные
учреждения
|
Объем
финансирования
Программы
|
Общий объем финансирования
Программы -
4505,0 тыс. руб.
|
Ожидаемые
конечные
результаты Программы
|
Снижение травматизма и
несчастных
случаев, профессиональной и
общей
заболеваемости работников, обучающихся и
воспитанников,
сохранение на этой основе
государственных расходов
|
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: после слова "учреждениях"
пропущено слово "Дивеевского района".
-
СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА,
УЧЕБЫ, СОХРАНЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ И
РАБОТОСПОСОБНОСТИ РАБОТНИКОВ,
ОБУЧАЮЩИХСЯ И ВОСПИТАННИКОВ В
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Проблема обеспечения
безопасных условий труда, учебы, сохранения здоровья и
работоспособности работников, обучающихся и воспитанников в
образовательных учреждениях приобретает все большую остроту.
В сложных обстоятельствах
формирования рыночных отношений в регионе, в ситуации недостаточного
финансирования на содержание образовательных учреждений особенно
важно поддерживать достойные человека условия труда и учебы,
заботиться о сохранении его здоровья и жизни, о его правовой
защищенности в области охраны труда. Неукоснительное соблюдение норм
и правил охраны труда в процессе трудовой деятельности способствует
формированию ответственного отношения к охране труда выпускников ОУ -
будущих участников и руководителей производства.
Однако критический износ
производственных фондов, слабая материально-техническая база, плохие
санитарно-технические и гигиенические условия многих образовательных
учреждений способствуют формированию у работников, обучающихся и
воспитанников хронических заболеваний, увеличивают травмоопасность.
Ряд дошкольных и школьных учреждений
требуют капитального ремонта: детский сад № 3 "Колокольчик",
МОУ "Конновская СОШ", МОУ "Елизарьевская ООШ",
МОУ "Сатисская СОШ".
Неблагоприятные условия труда,
нарушения режима периодических медицинских осмотров
квалифицированными специалистами педагогов, недостаточное обеспечение
работников средствами индивидуальной защиты приводит к росту не
только профессиональных заболеваний, но и повышения уровня общих
заболеваний с временной утратой трудоспособности и травматизму.
В последние годы травматизм среди
работников отсутствует, однако среди обучающихся и воспитанников в
учреждениях сохраняется на одном уровне.
В образовательных учреждениях во
время образовательного процесса и проведения различных мероприятий в
2004 году зафиксировано 10 несчастных случаев с обучающимися, в 2005
году - 5, в 2006 году - 8.
За период 2004 - 2006 гг. в
образовательных учреждениях произошел 1 пожар с материальным ущербом
27 тыс. руб. (гараж Дивеевской специальной (коррекционной)
школы-интерната).
Причинами сложившегося положения
по-прежнему остаются:
- недостаточное финансирование ОУ,
обеспечивающее поддержание соответствующих условий труда и обучения;
- отсутствие в учреждениях в ряде
случаев нормативно-правовой базы;
- слабый контроль со стороны
должностных лиц за соблюдением норм и правил по охране труда;
- низкий уровень знаний должностных
лиц в области охраны труда.
Стратегическим направлением в области
охраны труда и учебы в системе образования должно стать признание и
обеспечение приоритета жизни и здоровья работников, обучающихся и
воспитанников по отношению к результатам трудовой и учебной
деятельности.
Для должной реализации этой стратегии
и осуществления поставленных Программой задач необходимо
обеспечивать:
- постоянное совершенствование
нормативно-правовой базы по охране труда и образовательного процесса,
пожарной безопасности, усиление и расширение методической работы в
этом направлении;
- улучшение средств и методов
организации работы по охране труда на всех уровнях образования;
- создание развернутой подсистемы
обучения, повышения квалификации в области охраны труда;
- улучшение условий труда и учебы,
профилактической работы по предупреждению травматизма,
профессиональной и общей заболеваемости, предотвращению несчастных
случаев с работающими и обучающимися.
Раздел I.
НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ОХРАНЫ ТРУДА И УЧЕБЫ
В системе
обеспечения безопасности жизни и здоровья работников, обучающихся и
воспитанников в процессе их трудовой и учебной деятельности основная
роль принадлежит нормативным правовым актам по охране труда и учебы.
Нормативные требования по охране
труда и учебы и их соблюдение являются фундаментом в создании
здоровых и безопасных условий труда и обучения.
Постановление Правительства РФ от 12
августа 1994 г. № 937 "О государственных нормативных требованиях
по охране труда в Российской Федерации" обязывает при
проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов
соблюдать единые нормативные требования по охране труда.
Статьей 3 ФЗ от 17 июля 1999 года N
181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации"
предусмотрено установление единых нормативных требований по охране
труда для предприятий, учреждений и организаций всех форм
собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и
ведомственной подчиненности.
Постановление Правительства РФ от 23
мая 2000 г. № 399 "О нормативных правовых актах, содержащих
государственные нормативные требования охраны труда" обязывает
соблюдать установленный порядок разработки, введения в действие,
продления и пересмотра нормативных правовых актов по охране труда.
Основные принципы нормативного
правового и методического обеспечения охраны труда и учебы должны
конкретизироваться, развиваться и дополняться отраслевыми
министерствами и ведомствами, а также областными и районными
нормативными требованиями, привязанными к территориальным условиям
жизни, труда и учебы.
Раздел II.
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ
ТРУДА И УЧЕБЫ
-->
примечание.
Текст приказа Минобразования РФ от
14.08.2001 № 2953 включен в информационный банк СПС -->
Эксперт-приложение.
-
Введенный в действие
приказом Минобразования от 14 августа 2001 г. № 2953 отраслевой
стандарт "Управление охраной труда и обеспечением безопасности
образовательного процесса в системе Минобразования России"
устанавливает общие положения и основные требования к деятельности
муниципальных органов управления образованием и образовательных
учреждений всех типов согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании"
в области охраны труда и обеспечения безопасности образовательного
процесса.
Законом РФ от 17.07.1999 № 181-ФЗ "Об
основах охраны труда в РФ" (ст. 12) установлено, что для
организации работы по охране труда в учреждении и организации
создаются службы охраны труда или привлекаются специалисты по охране
труда на договорной основе.
Управление охраной труда является
одной из подсистем управления образовательного учреждения: оно
неотделимо от трудовой и учебной деятельности. Администрация и
работники образовательного учреждения сотрудничают в деле обеспечения
охраны труда и учебы, при этом организационно-методическая работа по
управлению охраной труда, подготовка управленческих решений и
контроль за их реализацией осуществляются службой охраны труда,
комитетом (комиссией) по охране труда и уполномоченными лицами по
охране труда профсоюза или трудового коллектива.
-
-->
примечание.
Текст приказа Минобразования РФ от
11.03.1998 № 662 включен в информационный банк СПС -->
Эксперт-приложение.
-
Организующая и
контролирующая роль службы охраны труда образовательного учреждения
определена Типовым положением о службе охраны труда образовательного
учреждения высшего, среднего и начального профессионального
образования системы Минобразования России, утвержденным приказом
Минобразования России от 11.03.1998 № 662, деятельность комитета -
постановлением администрации Нижегородской области и Нижегородского
областного Совета профсоюзов от 25.06.1997 № 155/21 "О Типовом
положении о совместном комитете (комиссии) по охране труда
предприятия, организации, учреждения", деятельность
уполномоченных лиц - постановлением Министерства труда РФ от
08.04.1994 № 30 "Об утверждении Рекомендаций по организации
работы уполномоченного лица по охране труда профсоюзов или трудового
коллектива", а также письмом департамента образования и науки от
21.06.1999 № 01-22/1363.
Эффективность внедрения системы
управления охраной труда в районе находится в прямой зависимости от
решения руководителями ОУ и отдела образованием всех уровней
организационных вопросов по созданию органов, управления охраной
труда т.е. служб охраны труда.
Раздел III.
ОБУЧЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ В
ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Обучение
безопасности труда всех работников, включая состав руководителей,
должно быть неотъемлемой частью профессионального обучения и
повышения квалификации.
Согласно ст. 18 ФЗ "Об основах
охраны труда в Российской Федерации" все работники организации,
в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение и проверку
знаний требований охраны труда, а работодатель обязан обеспечить
обучение, инструктаж работников и проверку знаний работниками норм,
правил и инструкций по охране труда.
Обучение и проверка знаний по охране
труда рабочих проводятся в соответствии с ГОСТ 12.0.004 - 90 ССБТ
"Организация обучения по безопасности труда. Общие положения".
-
-->
примечание.
Текст приказа Минобразования РФ от
22.04.1997 № 779 включен в информационный банк СПС -->
Эксперт-приложение.
-
В целях создания
системы непрерывного обучения и проверки знаний по охране труда
руководителей и специалистов образовательных учреждений и органов
управления образованием утверждено согласованное с Минтрудом России и
ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской
Федерации Положение о порядке обучения и проверки знаний по охране
труда руководителей и специалистов системы Минобразования России
(приказ Минобразования России от 22.04.1997 № 779).
Обучение и проверка знаний по охране
труда работников Минобразования России осуществляются в базовых
региональных центрах по обучению и проверке знаний по охране труда
руководителей и специалистов системы Минобразования России.
Раздел IV.
УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА И УЧЕБЫ,
ПРОФИЛАКТИКА ЗАБОЛЕВАНИЙ
И ТРАВМАТИЗМА РАБОТНИКОВ, ОБУЧАЮЩИХСЯ
И ВОСПИТАННИКОВ
Создание условий,
обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников, обучающихся и
воспитанников в процессе трудовой и учебной деятельности, снижение
травматизма и профессиональной заболеваемости, несчастных случаев
среди обучающихся и воспитанников - основные цели Программы.
Условия труда и учебы в
образовательных учреждениях на каждом рабочем и учебном месте должны
соответствовать требованиям стандартов, правил и норм по охране
труда.
Обеспечение здоровых и безопасных
условий труда и учебы в образовательных учреждениях возлагается на
администрацию образовательного учреждения. Организация безопасности
труда и учебы, улучшение условий труда и обучения должны быть
первоочередной задачей администрации образовательного учреждения.
Взаимные обязательства администрации
и работников образовательного учреждения по обеспечению здоровых и
безопасных условий труда предусматриваются коллективным договором и
соглашением по охране труда.
Безопасность труда и учебы должна в
обязательном порядке учитываться при принятии решений по всем
вопросам трудовой и учебной деятельности.
-
Раздел V.
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
УЛУЧШЕНИЯ
УСЛОВИЙ ТРУДА, УЧЕБЫ И ОХРАНЫ ТРУДА
5.1. Нормативное
правовое и методическое обеспечение охраны труда и учебы
№
п/п
|
Мероприятия
|
Финан-
совые
зат-
раты
(тыс.
руб.)
|
Источник
финанси-
рования
|
Срок
проведения
работ
|
Исполнители |
5.1.1. |
Разработка и
утверждение
в
установленном
порядке
нормативных
правовых,
организационных,
методических
документов по
охране труда и
учебы на
основании
изданных
Минобразованием
РФ,
департамента
образования
Нижегородской
области
|
|
Районный
бюджет
|
постоянно
|
Отдел
образования |
5.1.2. |
Обеспечить
разработку
планов
мероприятий
улучшения условий
и охраны
труда,
учебы на 2007 -
2010 гг. в
образовательных
учреждениях
|
|
Районный
бюджет
|
постоянно
|
Отдел
образования |
5.1.3. |
Разработка,
согласование
и
утверждение
требований по
охране
труда,
необходимых при
лицензировании
образовательных
учреждений
|
|
Районный
бюджет
|
постоянно
|
Отдел
образования |
5.2. Организационное
обеспечение охраны труда и учебы
┌──────┬───────────────────┬──────┬────────┬──────────┬───────────────┐
│ № │
Мероприятия │Финан-│Источник│ Срок │
Исполнители │
│ п/п │
│совые │финанси-│проведения│
│
│ │ │зат-
│рования │ работ │ │
│ │ │раты
│ │ │ │
│ │ │(тыс.
│ │ │ │
│ │ │руб.)
│ │ │ │
├──────┼───────────────────┼──────┼────────┼──────────┼───────────────┤
│5.2.1.│Организация
работы│ 55,0│Районный│ 2007 - │Отдел
│
│ │по
укреплению и│ │бюджет │ 2010
│образования, │
│ │развитию
служб│ │ │ │образовательные│
│ │охраны
труда в│ │ │ │учреждения
│
│ │общеобразовательных│
│ │ │ │
│ │учреждениях
│ │ │ │
│
├──────┼───────────────────┼──────┼────────┼──────────┼───────────────┤
│5.2.2.│Обеспечение
│ │Районный│ │Департамент
│
│ │безопасной
│ │бюджет │ │образования,
│
│ │жизнедеятельности
│ │ │ │отдел │
│ │обучающихся,
│ │ │ │образования,
│
│ │работников,
│ │ │ │образовательные│
│ │приведение
в│ │ │ │учреждения
│
│ │технически
│ │ │ │
│
│ │исправное
состояние│ │ │ │
│
│ │зданий и
сооружений│ │ │ │
│
│ │ОУ,
│ │ │ │
│
│ │эксплуатируемого
│ │ │ │
│
│ │учебного
и│ │ │ │
│
│ │производственного
│ │ │ │ │
│ │оборудования
в│ │ │ │
│
│ │соответствии
с│ │ │ │
│
│ │требованиями
ГОСТов│ │ │ │
│
│ │и ОСТов
│ │ │ │
│
│ ├───────────────────┼──────┼────────┼──────────┤
│
│ │-
подготовка│ 650,0│ │ 2007 │
│
│ │проектно-сметной
│ │ │ │
│
│ │документации
│ │ │ │
│
│ │реконструкции
школ │ │ │ │
│
│ │- ремонт
спортивных│ 450,0│ │ │
│
│ │залов
│ │ │ │
│
│ │- текущий
ремонт│ 200,0│ │ │
│
│ │ДОУ
│ │ │ │
│
│ ├───────────────────┼──────┼────────┼──────────┤
│
│ │Ремонтные
работы │3000,0│ │ 2008 - │
│
│ │ │ │ │
2010 │
│
├──────┼───────────────────┼──────┼────────┼──────────┼───────────────┤
│5.2.3.│Организация
│ │Районный│ 1 раз в │Отдел
│
│ │ежеквартальных
│ │бюджет │ квартал, │образования
│
│ │совещаний
│ │ │постоянно │
│
│ │руководителей
по│ │ │ │
│
│ │охране
труда │ │ │ │
│
├──────┼───────────────────┼──────┼────────┼──────────┼───────────────┤
│5.2.4.│Контроль
за│ │Районный│ 1 раз в │Отдел
│
│ │выполнением
│ │бюджет │ квартал, │образования
│
│ │мероприятий
по│ │ │постоянно │
│
│ │улучшению
условий и│ │ │ │
│
│ │охраны
труда в│ │ │ │
│
│ │образовательных
│ │ │ │
│
│ │учреждениях
│ │ │ │
│
└──────┴───────────────────┴──────┴────────┴──────────┴───────────────┘
5.3. Обучение и
повышение квалификации в области охраны труда
№
п/п
|
Мероприятия
|
Финан-
совые
зат-
раты
(тыс.
руб.)
|
Источник
финанси-
рования
|
Срок
проведения
работ
|
Исполнители
|
5.3.1. |
Организация
обучения
и
проверки знаний
по охране труда
руководителей
и
специалистов
отдела
образования,
образовательных
учреждений
|
50,0
|
Районный
бюджет
|
2007 -
2010 гг.
|
Отдел
образования,
образовательные
учреждения
|
5.3.2. |
Организация
обучения
и
проверки знаний
по охране труда
отдельных
категорий
застрахованных
(работников
служб
охраны
труда, членов
совместных
комитетов
(комиссий) по
охране труда,
уполномоченных
(доверенных)
лиц по охране
труда профсоюза
или
трудового
коллектива)
|
|
Местный
бюджет
|
2007 -
2010 гг.
|
Отдел
образования,
образовательные
учреждения
|
5.3.3. |
Обучение
воспитанников
и
обучающихся
образовательных
учреждений
основам
охраны
труда при
различных видах
деятельности
|
|
Местный
бюджет
|
постоянно
|
Образовательные
учреждения
|
5.4. Улучшение
условий труда и учебы, профилактика травматизма обучающихся,
воспитанников, работников
№
п/п
|
Мероприятия
|
Финан-
совые
зат-
раты
(тыс.
руб.)
|
Источник
финанси-
рования
|
Срок
проведения
работ
|
Исполнители
|
5.4.1. |
Организация
проведения
образовательных
периодических
и
ежегодных
медицинских осмотров
работников,
обучающихся и
воспитанников
образовательных
учреждений
|
100,0
|
Районный
бюджет
|
постоянно
|
Образовательные
учреждения
|
5.4.2. |
Контроль
за
организацией
здорового питания
учащихся
района.
Сохранение охвата
учащихся горячим
питанием.
Улучшение
качества питания
|
|
Районный
бюджет
|
2007 -
2010 гг.
|
Отдел
образования,
образовательные
учреждения
|
5.4.3. |
Проведение
ежегодного
анализа
состояния условий
труда и
учебы,
заболеваемости и
травматизма
работников,
обучающихся и
воспитанников
|
|
Районный
бюджет
|
2007 -
2010 гг.
|
Отдел
образования,
образовательные
учреждения
|
5.4.4. |
Проведение работ
по
обследованию учебных
мест в кабинетах
информатики
образовательных
учреждений по
выполнению
гигиенических
требований
к
видеодисплейным
терминалам,
персональным
ЭВМ
(СанПиН
2.2.2.542-96)
|
|
Районный
бюджет
|
2007 -
2010 гг.
|
Отдел
образования,
представители
профсоюзных
организаций
(уполномоченные
лица)
|
5.4.5. |
Проведение работы по
выполнению
общеобразовательными
учреждениями
гигиенических
требований к
условиям
обучения
школьников в
различных
видах
общеобразовательных
учреждений
(СанПиН
2.4.2.1178-02)
|
|
Районный
бюджет
|
2007 -
2010 гг.
|
Отдел
образования,
образовательные
учреждения
|
| 
