Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КСТОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" (ред. от 24.10.2006) (Принят Решением Земского собрания Кстовского района от 25.05.2005 № 705) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 07.11.2005 № RU525260002005001) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Маяк", N 137-138(12745-12746), 15.11.2005. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 7 ноября 2005 г. N RU525260002005001 Принят решением Земского собрания Кстовского района от 25.05.2005 № 705 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КСТОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (в ред. решения Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) Статья 1. Основные термины и понятия В Уставе используются следующие основные термины и понятия: муниципальный район - городские и сельские поселения, образованные на территории Кстовского района, объединенные общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области; сельское поселение - сельсовет, образованный на территории района, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления; городское поселение - город Кстово и муниципальное образование рабочий поселок Ленинская Слобода, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления; местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных законодательством, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций; вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления; вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с федеральным законодательством, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно; наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями - передача или делегирование органам местного самоуправления полномочий, входящих в компетенцию государственных органов Российской Федерации или ее субъектов; должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах; член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах; административный центр муниципального района, сельского поселения - населенный пункт, в котором находится представительный орган муниципального образования; жители - лица, проживающие в определенном месте (квартира, подъезд, дом, квартал, микрорайон, иной жилой массив, а также административно-территориальная единица); население - жители какой-либо административно-территориальной единицы (деревня, село, поселок, сельсовет, город, район); граждане - лица, являющиеся гражданами Российской Федерации; избиратели района - лица, имеющие право избирать органы местного самоуправления Кстовского муниципального района. Статья 2. Правовой статус Кстовского муниципального района 1. Кстовский муниципальный район (далее - район) является муниципальным образованием, в которое входят два городских и тринадцать сельских поселений, объединенных общей территорией. 2. Правовой статус района устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. 3. Административным центром района является город Кстово. Статья 3. Состав территории района и его границы 1. В состав района входят территории следующих городских и сельских поселений: город Кстово, рабочий поселок Ленинская Слобода, Афонинский, Большеельнинский, Большемокринский, Ближнеборисовский, Безводнинский, Запрудновский, Новоликеевский, Работкинский, Ройкинский, Слободской, Прокошевский, Чернухинский и Чернышихинский сельсоветы. 2. Границы района устанавливаются законом Нижегородской области. 3. Изменение границ района осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством. 4. Изменение границ района, влекущее отнесение территории отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов либо городского округа Нижний Новгород, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, в порядке, предусмотренном законом Нижегородской области. 5. Изменение границ района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или городского округа Нижний Новгород, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных образований. Статья 4. Преобразование района 1. Преобразованием района является его объединение с другими муниципальными образованиями или разделение района на несколько муниципальных образований. 2. Преобразование района осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти. 3. Объединение района с другими районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов. 4. Разделение района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земским собранием района. Статья 5. Официальные символы района и порядок их использования 1. Район имеет герб и флаг, а также может иметь гимн, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности. Статус герба, флага и гимна устанавливается Земским собранием по результатам открытых конкурсов. (часть первая в ред. решения Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) 2. Описание и порядок официального использования символики района устанавливаются решением Земского собрания в соответствии с федеральным законодательством. 3. Герб и флаг района подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке. Статья 6. Правовая основа местного самоуправления района --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства России, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты. Статья 7. Статус Устава района 1. Устав района устанавливает основы организации местного самоуправления на территории района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения. 2. Устав является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу. 3. Устав не должен противоречить федеральному законодательству и законодательству Нижегородской области. В случае возникновения противоречий с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области Устав должен быть приведен в соответствие с действующим законодательством. 4. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и населением района. Глава II ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ РАЙОНА Статья 8. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения Кстовского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района; Пункт 6.1 вступил в силу с 1 января 2007 года (часть вторая статьи 70 данного документа). 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (пункт 6.1 введен решением Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) исключен. - Решение Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203. 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. решения Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации; 15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; (п. 15.1 введен решением Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (п. 19.1 введен решением Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) 19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; (п. 24 введен решением Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) 25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; (п. 25 введен решением Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) 26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; (п. 26 введен решением Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; (п. 27 введен решением Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) 28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. (п. 28 введен решением Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) 1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района. (часть первая. 1 введена решением Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) 2. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе, как путем внесения изменений и дополнений в федеральное законодательство. 3. Органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета). 4. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального образования; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством. Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральным законом или законом Нижегородской области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных и финансовых средств. 2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответственно федерального или областного бюджетов. Земское собрание может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица района обязаны в соответствии с федеральным законом и законами Нижегородской области представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. Глава III ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Статья 12. Местный референдум 1. На территории района для решения вопросов местного значения муниципального района может проводиться местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории района. 3. Решение о назначении районного референдума принимается Земским собранием. 4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района. 5. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 6. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума Нижегородской области устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Статья 13. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Земского собрания и главы местного самоуправления района осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы назначаются Земским собранием в сроки, установленные законом Нижегородской области. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами Нижегородской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 14. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района, а также по вопросам изменения границ района и его преобразования 1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области для проведения районного референдума с учетом положений настоящего Устава. 2. Основаниями для отзыва депутата, главы местного самоуправления района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума. 4. Земское собрание назначает голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица. 5. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации. 6. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном районе). 7. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 8. Голосование по отзыву одного и того же депутата, главы местного самоуправления района не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов их выборов, позднее чем за полгода до истечения срока их полномочий и ранее чем через год после предыдущего голосования по их отзыву. 9. Голосование по вопросам изменения границ района либо его преобразования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района, обладающих избирательным правом. 10. Согласие населения на изменение границ района или преобразование района считается полученным, если за указанное изменение или преобразование проголосовало более половины лиц, принявших участие в голосовании. Статья 15. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить группа жителей района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания. 3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом. 4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание и администрацию района устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов. 5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием или главой местного самоуправления района в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения. Статья 16. Публичные слушания 1. Главой местного самоуправления района или Земским собранием для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. 2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским собранием, принимает Земское собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления района, - глава местного самоуправления района. 3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: - проект устава района, а также проект акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав; - проект бюджета района и отчета о его исполнении; - проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от определенных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; - вопросы о преобразовании района. 4. В случаях, указанных в части 3 настоящей статьи, публичные слушания назначаются Земским собранием. 5. Порядок организации и проведения публичных слушаний регламентируется нормативным правовым актом Земского собрания. Статья 17. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих всех жителей района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). 2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения: - представительного органа поселения, входящего в состав района; - Земского собрания; - главы местного самоуправления района. 3. Избрание делегатов (участников конференции граждан) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района. 4. Порядок назначения и проведения конференции, а также реализации принятых ею решений устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания. 5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 18. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. 2. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 3. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом. 4. Опрос граждан проводится по инициативе: - Земского собрания или главы местного самоуправления района - по вопросам местного значения; - органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения. 5. Порядок назначения и проведения опроса, а также учета его результатов определяется нормативным правовым актом Земского собрания района. Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления района 1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления района. 2. Должностные лица органов местного самоуправления района обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в установленные законом сроки. За нарушение должностным лицом порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются в соответствии с законами Нижегородской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Земского собрания. Статья 20. Наказы избирателей 1. Наказами избирателей признаются имеющие общественное значение поручения избирателей главе местного самоуправления района, депутатам Земского собрания, направленные на улучшение деятельности органов местного самоуправления района, обеспечение комплексного экономического и социального развития муниципального образования, удовлетворение материальных и духовных потребностей жителей района. 2. Планы мероприятий по реализации наказов избирателей утверждаются Земским собранием ежегодно одновременно с принятием бюджета района на очередной год. 3. Порядок внесения, рассмотрения и реализации наказов избирателей устанавливается Земским собранием района. Статья 21. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Кстовского района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского собрания района, главы местного самоуправления района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского собрания района или главы местного самоуправления района, назначается соответственно Земским собранием района или главой местного самоуправления района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Земским собранием района в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания района. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Земского собрания района, уставом территориального общественного самоуправления. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении Наряду с формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, закрепленными в статьях 12 - 20 настоящего Устава, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления и в других формах. Глава IV ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 23. Органы местного самоуправления района (в ред. решения Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) 1. Структуру органов местного самоуправления района составляют: 1) представительный орган района - Земское собрание района; 2) глава муниципального образования - глава местного самоуправления района; 3) исполнительно-распорядительный орган - администрация района. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти. 5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 6. Решение Земского собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего такое решение. 7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района. Статья 24. Представительный орган района - Земское собрание 1. Земское собрание состоит из 26 депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 2. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания. 3. Земское собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет печать, штампы, бланки с символикой района, счета в банковских и иных кредитных учреждениях. 4. Земское собрание ежегодно в районной газете "Маяк" информирует избирателей района о своей деятельности, обобщает предложения, поступившие от избирателей в месячный срок после публикации данной информации, и сообщает в газете об их учете в последующей работе Земского собрания. 5. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой. 6. Для обеспечения деятельности Земского собрания формируется аппарат. Земское собрание самостоятельно решает вопросы о структуре Земского собрания, структуре и численности аппарата. Статья 25. Исключительная компетенция Земского собрания 1. В исключительной компетенции Земского собрания находятся: 1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных (районных) налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах; 4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района; 9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Муниципальные правовые акты по данным вопросам могут приниматься исключительно Земским собранием. Эти вопросы не могут быть делегированы государственным, муниципальным и иным органам, а также должностным лицам. Статья 26. Иные полномочия Земского собрания 1. К полномочиям Земского собрания по решению вопросов местного значения также относятся: 1) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством; 2) принятие решений о проведении местного референдума, назначении муниципальных выборов; 3) назначение в соответствии с настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Земского собрания публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов; 4) назначение и определение порядка проведения конференций граждан; 5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района; 6) утверждение структуры администрации района по представлению главы местного самоуправления района, принятие положения об администрации района; 7) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области; 8) формирование контрольно-счетной комиссии района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий; 9) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков; 10) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений; 11) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей; 12) участие в решении вопросов административно-территориального деления района; 13) объявление исторических, культурных, природных и иных объектов местного значения, представляющих собой историческую, культурную, экологическую и иную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определение в соответствии с законодательством правил их охраны и использования; 14) принятие решений о передаче отдельных полномочий в ведение органов государственной власти и (или) иных органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством; 15) заслушивание отчетов главы местного самоуправления района по реализации предоставленных ему полномочий; 16) учреждение почетных званий, наград, премий, памятных дат района и положений о них. 2. Иные полномочия Земского собрания определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Нижегородской области, а также настоящим Уставом. Статья 27. Прекращение полномочий Земского собрания 1. Полномочия Земского собрания прекращаются с момента начала работы вновь избранного состава Земского собрания. 2. Полномочия Земского собрания могут быть прекращены досрочно в случаях: 1) принятия Земским собранием решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Земского собрания; 2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) преобразования района; 4) предусмотренных статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 4. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Земского собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Земское собрание района. Статья 28. Заседания Земского собрания 1. Заседания Земского собрания правомочны, если на них присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания. 2. Первое заседание вновь избранного Земского собрания проводится не позднее чем на двадцатый день после избрания. Созывает и готовит его председатель Земского собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат. 3. Очередные заседания созываются председателем Земского собрания не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются в двухнедельный срок председателем Земского собрания по собственной инициативе, по инициативе главы местного самоуправления района, по инициативе не менее 1/3 от установленной численности депутатов Земского собрания. 4. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Земского собрания определяется Регламентом, принятым Земским собранием. Статья 29. Председатель Земского собрания 1. Председатель Земского собрания избирается депутатами из своего состава на срок полномочий Земского собрания простым большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания и работает на постоянной основе. 2. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Земского собрания, порядок его избрания и досрочного прекращения полномочий регулируются Положением о Земском собрании и Регламентом Земского собрания. Статья 30. Полномочия председателя Земского собрания Председатель Земского собрания: 1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания; 2) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня; 3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания; 4) ведет заседания Земского собрания; 5) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания; 6) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания; 8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания, кроме тех нормативных правовых актов, которые подписывает глава местного самоуправления района; 9) организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении; 11) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания в банках; 12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов; 13) представляет Земское собрание в отношениях с населением, органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами, зарубежными партнерами; 14) организует работу президиума Земского собрания; 15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Земском собрании и Регламентом Земского собрания. Статья 31. Заместитель председателя Земского собрания 1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий избирается заместитель (заместители) председателя Земского собрания. (в ред. решения Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) 2. Порядок избрания и освобождения от должности заместителя (заместителей) председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания и освобождения от должности председателя Земского собрания. (в ред. решения Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) 3. Заместитель (заместители) председателя Земского собрания: (в ред. решения Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) 1) выполняет поручения председателя Земского собрания; 2) замещает председателя Земского собрания в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий. Статья 32. Постоянные комиссии Земского собрания 1. Земское собрание на срок его полномочий из числа депутатов открытым голосованием образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания, для содействия в реализации решений Земского собрания, а также нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, осуществления по поручению Земского собрания контрольной деятельности. 2. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием. 3. Порядок организации и деятельности комиссий определяется Положением о постоянных комиссиях, утверждаемым Земским собранием. Статья 33. Временные комиссии Земского собрания 1. Земское собрание может создавать временные комиссии по любым вопросам своей деятельности. Они избираются на определенный срок открытым голосованием из числа депутатов Земского собрания в составе председателя и членов комиссии. 2. Численный и персональный состав временных комиссий, их задачи и полномочия определяются на заседании Земского собрания при их создании и закрепляются в решении Земского собрания. Статья 34. Президиум Земского собрания 1. В состав президиума Земского собрания входят председатель Земского собрания, его заместитель и председатели постоянных комиссий Земского собрания. 2. Заседания президиума созываются по мере необходимости председателем Земского собрания, а в случае его отсутствия - заместителем председателя. 3. Заседания президиума правомочны, если в них участвует более половины от состава президиума. Ведет заседания председатель Земского собрания или его заместитель. 4. Президиум Земского собрания: а) предварительно рассматривает повестку предстоящих заседаний Земского собрания; б) координирует деятельность постоянных комиссий и депутатских объединений; в) содействует осуществлению контроля за выполнением решений Земского собрания и его органов. 5. Решения президиума принимаются большинством голосов от его состава и носят рекомендательный характер. 6. Порядок организации и деятельности президиума Земского собрания устанавливается Положением о нем, принятым Земским собранием. Статья 35. Основы статуса депутата Земского собрания 1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом. 2. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защиты прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 3. Депутаты Земского собрания избираются сроком на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва. 4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Земского собрания. 5. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут состоять на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 6. Депутат Земского собрания не может быть депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. (в ред. решения Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) 7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока депутатских полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 8. На первом заседании Земского собрания все депутаты расписываются под текстом присяги следующего содержания: "Клянусь добросовестно, используя все свои возможности, осуществлять возложенные на меня избирателями и законом депутатские обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Нижегородской области, Устав Кстовского муниципального района, добиваться повышения безопасности и жизненного уровня населения, способствовать охране прав и свобод человека и гражданина. Никакие личные, групповые или политические интересы не будут для меня выше интересов жителей района". Статья 36. Объединения депутатов 1. Для более эффективного осуществления своих полномочий депутаты Земского собрания вправе объединяться в депутатские группы и фракции, для регистрации которых требуются заявления не менее трех депутатов. 2. Порядок организации и деятельности депутатских групп и фракций определяется Положением о депутатских объединениях, принимаемым Земским собранием. Статья 37. Индивидуальная депутатская деятельность 1. Кроме коллективной работы в Земском собрании и его органах депутат в пределах предоставленных полномочий использует индивидуальные формы работы: проверки, обследования, опросы, прием избирателей, выполнение поручений Земского собрания и его органов. 2. Депутат имеет право депутатского запроса, вопроса и обращения. Порядок пользования ими определяется Правилами рассмотрения депутатских запросов, вопросов и обращений, принимаемыми Земским собранием. 3. Депутат обязан систематически информировать избирателей о своей деятельности и не реже одного раза в год отчитываться перед ними. Порядок отчетов регламентируется Положением о проведении отчетов депутатов Земского собрания. Статья 38 вступает в силу со дня официального опубликования (часть 2 статьи 70 данного документа). Статья 38. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на постоянной основе; 11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 39. Основы статуса главы местного самоуправления района 1. Глава местного самоуправления района является высшим должностным лицом Кстовского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Главой местного самоуправления района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом. 3. Главе местного самоуправления района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления района должен руководствоваться государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 4. Глава местного самоуправления района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы местного самоуправления района устанавливается законодательством Нижегородской области. 5. Глава местного самоуправления района осуществляет свои полномочия, работая на постоянной основе, является одновременно главой администрации района и руководит ею на принципах единоначалия. 6. Глава местного самоуправления района подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию. Он ежегодно отчитывается на заседании Земского собрания. После обсуждения и принятия Земским собранием решения по отчету с оценкой деятельности главы местного самоуправления района за прошедший год отчет публикуется в районной газете "Маяк". Глава местного самоуправления района систематически проводит встречи с жителями района по месту их работы и жительства, выступая на данных встречах с отчетом о своей деятельности. 7. Полномочия главы местного самоуправления района определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления района. 8. Глава местного самоуправления района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания, подписывает постановления и издает распоряжения по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации деятельности администрации района. 9. Глава местного самоуправления района не может состоять на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности. 10. Глава местного самоуправления района не может быть депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. 11. Вступление в должность главы местного самоуправления района осуществляется не позднее чем через двадцать дней после официального опубликования результатов выборов в торжественной обстановке на открытом заседании Земского собрания с приглашением должностных лиц органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кстовского района и других городов и районов области, почетных граждан Кстовского района, представителей трудовых коллективов, общественных объединений, действующих на территории района, и иных лиц, список которых определяется главой местного самоуправления района совместно с председателем Земского собрания. 12. При вступлении в должность глава местного самоуправления района приносит следующую присягу: "Клянусь при осуществлении возложенных на меня законом и избирателями обязанностей соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законодательство Нижегородской области, Устав и муниципальные правовые акты Кстовского района, приложить все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей района, прав и свобод человека и гражданина". Статья 40. Полномочия главы местного самоуправления района 1. Глава местного самоуправления района как высшее должностное лицо муниципального образования осуществляет следующие полномочия: 1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания. 2. Как глава администрации глава местного самоуправления района: 1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района и несет ответственность за результаты ее деятельности; 2) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции; 3) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района, формирует аппарат администрации района; 4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района; 5) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района; 6) осуществляет руководство разработкой проектов бюджета муниципального района, планов и программ социально-экономического развития муниципального района, а также отчетов об их исполнении, вносит их проекты на рассмотрение Земского собрания; 7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района; 8) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений; 9) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 10) может участвовать в работе Земского собрания с правом совещательного голоса, вносить вопросы и проекты решений на заседания Земского собрания; 11) может участвовать в заседаниях президиума и комиссий Земского собрания с правом совещательного голоса; 12) организует выполнение решений Земского собрания; 13) организует в администрации и лично не реже одного раза в месяц ведет прием граждан, рассматривает и принимает решения по обращениям, осуществляет контроль за ведением приема граждан руководителями структурных подразделений администрации района; 14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области. Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления района 1. Полномочия главы местного самоуправления района прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности Губернатором Нижегородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района полномочия главы администрации района до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления осуществляет первый заместитель главы администрации района. Статья 42. Администрация района 1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения межпоселенческого характера и отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Нижегородской области. 2. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания. 3. Администрация района обладает правами юридического лица. Статья 43. Структура администрации 1. Администрация района формируется главой местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом. 2. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы местного самоуправления района. 3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение Земского собрания района об учреждении соответствующего органа и утверждение Земским собранием положения о нем. 4. Глава местного самоуправления района согласовывает с Земским собранием назначение на должность и освобождение от должности заместителей главы администрации района, а также руководителей следующих органов администрации: финансов, экономики, управления муниципальным имуществом. Статья 44. Полномочия администрации К полномочиям администрации района относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Земского собрания, Положением об администрации района, постановлениями и распоряжениями главы администрации района. Статья 45. Контрольно-счетная комиссия 1. Для реализации своих контрольных полномочий Земское собрание принимает решение о создании контрольного органа - контрольно-счетной комиссии, положение о которой утверждается Земским собранием. 2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района. 3. Контрольно-счетная комиссия формируется Земским собранием на срок его полномочий тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии. (часть третья в ред. решения Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) 4. Кандидатуры в состав контрольно-счетной комиссии района вправе предлагать постоянные комиссии Земского собрания, а также председатель Земского собрания. (часть четвертая в ред. решения Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) 5. Контрольно-счетную комиссию района возглавляет председатель контрольно-счетной комиссии района, который назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Земского собрания и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии. 6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией района, подлежат опубликованию в районной газете. 7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции Статья 46. Избирательная комиссия района 1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата, главы местного самоуправления района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района. 2. Избирательная комиссия района формируется Земским собранием в соответствии с действующим законодательством. 3. Избирательная комиссия района имеет статус юридического лица. Статья 47. Консультативный совет района 1. Консультативный совет района создается для взаимодействия органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, обсуждения важнейших проблем развития района. 2. Членами консультативного совета могут быть почетные граждане района, лица, обладающие большим положительным опытом управленческой деятельности, руководители предприятий, учреждений и организаций важнейших сфер экономики и социальной сферы района, руководители политических партий, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, и иных общественных объединений, руководители органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории района. Состав членов консультативного совета и его изменения утверждаются Земским собранием по представлению главы местного самоуправления района. 3. Консультативный совет: а) обсуждает наиболее важные общерайонные проблемы и вырабатывает рекомендации для принятия решений органами местного самоуправления района; б) обеспечивает взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений и социальных групп. 4. Заседания консультативного совета проводятся, как правило, не реже двух раз в год по решению главы местного самоуправления района. Председательствует на заседаниях глава местного самоуправления района, а в случае его отсутствия - председатель Земского собрания. 5. Решения консультативного совета принимаются большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, и носят рекомендательный характер. Данные решения в обязательном порядке рассматриваются органами и должностными лицами местного самоуправления, которым они адресованы. Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав 1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения главе местного самоуправления района, в Земское собрание, администрацию района и в контрольно-счетную комиссию района. 2. Обращения, направленные в Земское собрание, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные главе местного самоуправления района, в администрацию района и контрольно-счетную комиссию района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу. 3. Для рассмотрения важнейших вопросов жизнедеятельности района периодически проводятся собрания глав поселений, глав местных администраций и депутатов представительных органов всех муниципальных образований, созданных на территории района. 4. На собрания могут выноситься: а) проекты бюджета района; б) проекты планов, прогнозов и программ комплексного социально-экономического развития района; в) отчеты о выполнении бюджета района, планов, прогнозов и программ социально-экономического развития района; г) отчеты главы местного самоуправления района. 5. Собрания созываются, организуются и проводятся главой местного самоуправления района. 6. Решения собраний носят рекомендательный характер. 7. Порядок подготовки и проведения собраний устанавливается нормативным правовым актом, утверждаемым Земским собранием района. Статья 49. Муниципальная служба (в ред. решения Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления района осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами области, настоящим Уставом, нормативными актами органов местного самоуправления Кстовского муниципального района. Глава V МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА Статья 50. Система муниципальных правовых актов района 1. По вопросам местного значения населением района непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 2. В систему муниципальных правовых актов района входят: 1) Устав района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) правовые акты Земского собрания; 4) правовые акты главы местного самоуправления района; 5) иные муниципальные правовые акты. 3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом. 4. Правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления района, представительные органы и выборные должностные лица поселений, расположенных в границах района, инициативные группы граждан в количестве, установленном нормативным муниципальным правовым актом Земского собрания. 5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание либо в администрацию района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания или главы местного самоуправления района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 6. Нормативные правовые акты Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы местного самоуправления района или при наличии его заключения. 7. Нормативные правовые акты Земского собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Статья 51. Порядок принятия Устава района, внесения изменений в настоящий Устав 1. Предложения о принятии новой редакции Устава, внесении изменений в Устав района могут вноситься главой местного самоуправления района, депутатами Земского собрания, гражданами. 2. Устав района и изменения в него принимаются решением Земского собрания. 3. Проект устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 4. После опубликования не более чем через 15 дней проект новой редакции устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию. 5. Решение о внесении изменений в Устав района считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания. 6. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. 7. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Статья 52. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания. 2. Решения Земского собрания принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от фактической численности депутатов Земского собрания, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. Решения Земского собрания района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания. (в ред. решения Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) Иные решения Земского собрания принимаются в порядке, установленном Регламентом Земского собрания. 3. Решения по вопросам организации деятельности Земского собрания принимаются Земским собранием либо его председателем и подписываются председателем Земского собрания в соответствии с Регламентом Земского собрания. 4. Принятые Земским собранием нормативные правовые акты направляются главе местного самоуправления района для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления района в течение десяти дней подписывает нормативные правовые акты. 5. Глава местного самоуправления района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Земским собранием. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Земское собрание с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава местного самоуправления района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Земским собранием. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания, он подлежит подписанию главой местного самоуправления района в течение семи дней и обнародованию. 6. Глава местного самоуправления района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Земского собрания, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района. 7. Муниципальные правовые акты района вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте. 8. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 9. Официальным органом для публикации муниципальных правовых актов района является газета "Маяк", одними из учредителей которой являются Земское собрание и администрация района. 10. Муниципальные правовые акты района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области. Глава VI ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 53. Состав экономической основы местного самоуправления района Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района. Статья 54. Муниципальное имущество 1. В собственности района находится: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 8 настоящего Устава; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания. 2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности определяется нормативными правовыми актами Земского собрания. 4. Земское собрание устанавливает порядок управления и распоряжения объектами собственности района, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности района. Статья 56. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности 1. Земское собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории района, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района. Статья 57. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района (в ред. решения Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) 1. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой администрации района после предварительного согласования с Земским собранием. 2. Глава администрации района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. Статья 58. Бюджет района 1. Район имеет собственный бюджет (бюджет района). 2. Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района. 3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджетов поселений, находящихся на территории района, и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района. 4. Бюджет района разрабатывается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Нижегородской области и утверждается в форме нормативного правового акта Земского собрания. 5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием. 6. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района. 7. Проект бюджета района, решение об утверждении местного бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. 8. Управление и (или) распоряжение в какой-либо форме Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и его депутатов. Статья 59. Доходы бюджета района 1. Доходы бюджета района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания в распоряжение органов местного самоуправления. 2. В доход бюджета района зачисляются: 1) местные налоги; 2) отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области; 3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности района, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области; 4) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры района; 5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Земского собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов; 6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления; 7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 8) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления; 9) средства самообложения граждан; 10) добровольные пожертвования; 11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления. 3. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области. Статья 60. Средства самообложения граждан 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме. Статья 61. Расходы бюджета района 1. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Реестр расходных обязательств района ведется в порядке, установленном решением Земского собрания, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3. Решением Земского собрания в соответствии с законодательством определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются соответствующими органами местного самоуправления на основании действующего законодательства. 5. Расходование средств бюджета района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год. Статья 62. Местные (районные) налоги Перечень местных (районных) налогов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах. Статья 63. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год. Статья 64. Муниципальный заказ района 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке. 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Земским собранием района, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 65. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции. 2. По решению Земского собрания органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. 3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания по предложению главы местного самоуправления. Статья 66. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией района на основании решения Земского собрания. Статья 67. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета района 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят: 1) глава местного самоуправления района; 2) Земское собрание; 3) администрация района; 4) контрольно-счетная комиссия района. 2. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 3. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 68. Рассмотрение и утверждение бюджета района 1. Глава района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания. 2. Порядок рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием. Глава VII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 70. Вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу. 2. Положения статей 23 и 38 вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава. Пункт 6.1 статьи 8 Устава вступает в силу с 1 января 2007 года. (в ред. решения Земского собрания Кстовского района от 24.10.2006 № 203) --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований". 3. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом. Статья 71. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Устав Кстовского района, утвержденный решением Земского собрания Кстовского района от 25.02.1997 № 1 и зарегистрированный постановлением Законодательного Собрания области от 15.04.1997 № 80. Устав района от 15 апреля 1997 года № 80 (с последующими изменениями) до 1 января 2006 года применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству и настоящему Уставу. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru