Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ ВАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (ред. от 31.10.2006) (Принят постановлением Земского собрания Вадского района от 29.06.2005 № 387 (в ред. постановления Земского собрания Вадского района от 14.11.2005 № 16)) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 22.12.2005 № RU525090002005001) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Восход", № 103(9912), 29.12.2005. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 22 декабря 2005 г. N RU525090002005001 Принят постановлением Земского собрания Вадского района от 29.06.2005 № 387 (в ред. постановления Земского собрания Вадского района от 14.11.2005 № 16) УСТАВ ВАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Устав Вадского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Вадского муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Вадского муниципального района, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения. Устав Вадского муниципального района Нижегородской области (далее - Устав) является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Вадского муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Вадского муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус Вадского муниципального района Нижегородской области --> примечание. Видимо, имеется в виду Закон Нижегородской области от 09.09.2005 № 130-З. 1. Вадский район Нижегородской области наделен статусом муниципального района Законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законом. Правовой статус Вадского муниципального района (далее - район) устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. 2. В состав района входят одиннадцать сельских поселений, объединенных общей территорией. 3. Административным центром района является село Вад. Статья 2. Состав территории района и его границы 1. В состав территории района входят территории следующих сельских поселений: Анненковский сельсовет, Вадский сельсовет, Дубенский сельсовет, Елховский сельсовет, Зеленогорский сельсовет, Круто-Майданский сельсовет, Лопатинский сельсовет, Новомирский сельсовет, Петлинский сельсовет, Стрельский сельсовет, Умайский сельсовет. 2. Границы района устанавливаются законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством. 3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, проводимого в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения Земских собраний соответствующих муниципальных районов. (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 4. Изменение границ района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного земскими собраниями соответствующих муниципальных районов. Статья 3. Официальные символы района и порядок их использования 1. Район имеет герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которого устанавливается Земским собранием района. 2. Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. 3. Порядок официального использования герба района устанавливается решением Земского собрания. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ Статья 4. Правовая основа местного самоуправления района 1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района. 2. Местное самоуправление в районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) Статья 5. Вопросы местного значения района 1. К вопросам местного значения района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за его исполнением; 2) установление, изменение и отмена местных налогов района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; Пункт 8 статьи 5 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац 2 пункта 2 статьи 64). 8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) исключен. - Решение Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95. 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (введен решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; (введен решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; (введен решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; (введен решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; (введен решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. (введен решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 1.1. Органы местного самоуправления района имеют право на создание музеев района. (введен решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 2. Органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов бюджета муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета). (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 3. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными законами и законами Нижегородской области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Земское собрание может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района переданных им отдельных государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица района обязаны в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. 4. Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. (введена решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (часть 5 введена решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в районе путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления района. (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются: 1) местный референдум; 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления; 4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) публичные слушания; 7) собрание граждан; 8) конференция граждан; 9) опрос граждан; 10) обращения граждан в органы местного самоуправления района; 11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области. Статья 9. Местный референдум 1. На территории района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. Инициатива проведения местного референдума принадлежит: 1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме; 2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума; 3) Земскому собранию и главе местного самоуправления района, выдвинувшим инициативу совместно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (часть 1 в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 2. Местный референдум проводится на всей территории района. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 4) о принятии или об изменении бюджета муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств района; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. (часть 2 в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 3. Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием. Решение о назначении местного референдума, вопросы, выносимые на местный референдум, подлежат официальному опубликованию в районной газете "Восход" не менее чем за 45 дней до дня голосования. (введен решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района. 5. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области. (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) Статья 10. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Земского собрания района и главы местного самоуправления района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система. (введен решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 2. Выборы назначаются Земским собранием. 3. Решение о назначении выборов принимается Земским собранием не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Если Земское собрание не назначит выборы в сроки, предусмотренные абзацем первым части 3 настоящей статьи, а также если этот орган отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией района не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного абзацем первым части 3 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области. (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 11. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума. 2. Основаниями для отзыва депутата Земского собрания, главы местного самоуправления могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении ими своих полномочий: 1) нарушение общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), Устава, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, настоящего Устава, решений, принятых на местных референдумах граждан, иных муниципальных правовых актов, факт совершения которого установлен соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством; 2) неоднократное и без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом, установленное соответствующим судом. 3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы в порядке, установленном законом Нижегородской области, для поддержки инициативы проведения местного референдума. 4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, в период до обращения за регистрацией инициативной группы. 5. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Земского собрания, главы местного самоуправления осуществляются в порядке, установленном законом Нижегородской области для выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы для проведения местного референдума. 6. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации. 7. Земское собрание назначает голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва. 8. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. 9. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете "Восход". 10. Голосование по отзыву одного и того же депутата Земского собрания, главы местного самоуправления не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования, за исключением голосования по отзыву указанных лиц по иным основаниям. Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района. 2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Земским собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района. 5. Итоги по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 13. Правотворческая инициатива граждан 1. Граждане в порядке правотворческой инициативы вправе вносить в Земское собрание, главе местного самоуправления (в администрацию района) проекты правовых актов по вопросам местного значения в соответствии с полномочиями указанных органов, установленными статьями 22, 32 и 36 настоящего Устава. (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Земского собрания. 3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Земского собрания и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом. 4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание и администрацию района устанавливается решением Земского собрания. 5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием района или главой местного самоуправления района в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения. 6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 14. Публичные слушания 1. Главой местного самоуправления или Земским собранием для обсуждения с участием населения района проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе местного самоуправления или Земскому собранию. 2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением района или Земским собранием, принимает Земское собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления, - глава местного самоуправления. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект устава района, а также проект правового акта о внесении изменений в Устав района; 2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 4) вопросы о преобразовании района. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения Земским собранием или главой местного самоуправления проекта правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 3 дня после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта Земским собранием или главой местного самоуправления. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: пункт 3 части 3 отсутствует, имеется в виду пункт 3 части 2. 5. Проведение публичных слушаний по вопросам, указанным в пункте 3 части 3 настоящей статьи, осуществляется в пределах сроков, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации. (введена решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) Статья 15. Собрания граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского собрания, главы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского собрания или главы местного самоуправления, назначается соответственно Земским собранием или главой местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Земским собранием в порядке, установленном настоящим Уставом. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и (или) решениями Земского собрания, уставом территориального общественного самоуправления. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). 2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе, оформленной в виде решения: 1) представительного органа поселения, входящего в состав района; 2) Земского собрания; 3) главы местного самоуправления. 3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района. 4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается решением Земского собрания. 5. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 17. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Земского собрания или главы местного самоуправления - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов областного и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Земского собрания. Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Земское собрание, к главе местного самоуправления, в администрацию района. --> примечание. Видимо, имеется в виду пункт 2 статьи 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. 2. Должностные лица местного самоуправления района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в установленные Законом сроки. За нарушение должностными лицами местного самоуправления района порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления они несут установленную Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях административную ответственность. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Нижегородской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Земского собрания. Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия в его осуществлении Население района вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области. Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 20. Органы местного самоуправления района 1. Структуру органов местного самоуправления района составляют: 1) представительный орган района - Земское собрание района (по всему тексту настоящего Устава - Земское собрание); 2) глава района - глава местного самоуправления района (по всему тексту настоящего Устава - глава местного самоуправления); 3) исполнительно-распорядительный орган района - администрация района. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти. 5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 6. Решение Земского собрания об изменении структуры органов местного самоуправления района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное решение. 7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района. Статья 21. Представительный орган района - Земское собрание 1. Земское собрание состоит из 21 депутата, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав района, не может превышать двух пятых от установленной численности Земского собрания. 2. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания. 3. Земское собрание обладает правами юридического лица. (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 4. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой. Статья 22. Компетенция Земского собрания К компетенции Земского собрания относится: 1) принятие Устава района, внесение в него изменений и (или) дополнений; (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 2) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных (районных) налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 5.1) устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; (введен решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством; 7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества; 10) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения; 11) принятие решения о проведении местного референдума, назначении муниципальных выборов; 12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов; 13) назначение и определение порядка проведения конференций граждан (собрания делегатов); 14) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района; 15) утверждение структуры администрации района по представлению главы местного самоуправления, принятие положения об администрации района, положений об отраслевых (функциональных) органах администрации района; 16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области; 17) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений; 18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей; 19) учреждение совместно с администрацией района печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними уставом, законами Нижегородской области, настоящим Уставом. Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания 1. Полномочия Земского собрания могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае: 1) принятия Земским собранием решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Земского собрания вносится на Земское собрание по инициативе председателя Земского собрания или группы депутатов Земского собрания в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания; (пункт 1 части 1 в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) преобразования района. 2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Земского собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Земское собрание. Статья 24. Председатель Земского собрания 1. Председатель Земского собрания избирается депутатами из своего состава. 2. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Земского собрания и порядок его избрания регулируется Регламентом Земского собрания. Статья 25. Полномочия председателя Земского собрания Председатель Земского собрания: 1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания; 2) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня; 3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания; 4) ведет заседания Земского собрания; 5) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания; 7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания; 8) организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 9) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; 10) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания в банках; 11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов; 12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Земского собрания. Статья 26. Заместитель председателя Земского собрания 1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Земского собрания. 2. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания. 3. Заместитель председателя Земского собрания исполняет обязанности председателя Земского собрания в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий. (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) Статья 27. Заседания Земского собрания 1. Первое заседание вновь избранного Земского собрания проводится не позднее чем на двадцатый день после избрания. Созывает и готовит его председатель Земского собрания, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат. 2. Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях (заседаниях) - одном или нескольких заседаниях Земского собрания, посвященных обсуждению единой повестки дня. 3. Очередные сессии созываются председателем Земского собрания не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Земского собрания по собственной инициативе, по инициативе главы местного самоуправления и по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания. Статья 28. Комиссии Земского собрания 1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий образуются постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания. 2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания. 3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием. 4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Земского собрания. Статья 29. Депутат Земского собрания 1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом. 2. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами района, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района. 3. Депутаты Земского собрания избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва. 4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более десяти процентов от установленного числа депутатов Земского собрания. 5. Депутат Земского собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, замещать должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутат Земского собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (введен решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном решениями Земского собрания. 8. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского собрания определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством. Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания Полномочия депутата Земского собрания прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе; 11) иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 31. Глава местного самоуправления 1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава местного самоуправления является также главой администрации района и руководит на принципах единоначалия администрацией района. 2. Главой местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом. 3. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района. 4. Глава местного самоуправления избирается населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. 5. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления. 6. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа Земского собрания, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (часть 6 в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 7. Глава местного самоуправления не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Статья 32. Полномочия главы местного самоуправления 1. Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия: 1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Земского собрания; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания; 5) обладает правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов; 6) вносит на рассмотрение Земского собрания проект устава района, а также проект правового акта о внесении изменений в Устав района; 7) вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении; 8) представляет на рассмотрение Земского собрания проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов района, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района; 9) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района; 10) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции; 11) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района (систему отраслевых (функциональных) органов администрации района); 12) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления; 13) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений; 14) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 15) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий; (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 16) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры района; 17) ведет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий; 18) заключает соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в местные бюджеты этих поселений, и принятии от них осуществления части их полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местных бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района; 19) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области; 20) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области. 2. Глава местного самоуправления осуществляет также следующие полномочия главы администрации района: 1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов; 2) формирует аппарат администрации района; 3) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района; 4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации района, отраслевых (функциональных) органов администрации района; 5) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам; 6) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации района; 7) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды; 8) распоряжается имуществом администрации района, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Земским собранием; 9) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области. Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления полномочия главы администрации района до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления осуществляет первый заместитель главы администрации района. Статья 34. Администрация района 1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Нижегородской области. 2. Администрацией района руководит на принципах единоначалия глава местного самоуправления, являющийся главой администрации района. 3. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания. 4. Администрация района обладает правами юридического лица. Статья 35. Структура администрации района 1. Администрация района формируется главой местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом. 2. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, правовых актов главы местного самоуправления и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. 3. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы местного самоуправления. 4. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации района. 5. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой. Статья 36. Полномочия администрации района К полномочиям администрации района относится: 1. Обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления района по реализации вопросов местного значения, а именно: 1) осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества района в соответствии с порядком, утверждаемым Земским собранием; ведет реестр муниципальной собственности района; 1.1) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов; (введен решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 2) управляет муниципальным хозяйством района; 3) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа в порядке, установленном Земским собранием; 4) устанавливает цены и тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, утвержденном Земским собранием, если иное не предусмотрено федеральными законами; 4.1) осуществляет регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления этих поселений и органами местного самоуправления района; (пункт 4.1 введен решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 5) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района; 6) разрабатывает проект бюджета муниципального района, проекты изменений бюджета муниципального района, отчеты о его исполнении; 7) организует исполнение принятого Земским собранием бюджета муниципального района; 8) разрабатывает прогнозы комплексного социально-экономического развития района, изменения и дополнения к ним, отчеты об их исполнении; 9) принимает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 10) учреждает совместно с Земским собранием печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 11) заключает соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в местные бюджеты этих поселений, и принятии от них осуществления части их полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местных бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района; 12) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами; 13) организует в границах района электро- и газоснабжение поселений; 14) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения; 15) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах района; 16) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 17) организует охрану общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 18) организует проведение мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 19) исключен. - Решение Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95. 20) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организует отдых детей в каникулярное время; 21) организует оказание на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 22) решает вопросы опеки и попечительства. При решении вопросов организации и деятельности по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяется администрацией района в соответствии с законами Нижегородской области, Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации; (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 23) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов; 24) осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 25) обеспечивает содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организует предоставление ритуальных услуг; 26) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 27) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 27.1) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (введен решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 27.2) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; (введен решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 28) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета муниципального района; 29) организует и проводит мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 30) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; 31) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 32) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; (введен решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 33) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; (введен решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 34) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью. (введен решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 1.1. Администрация района имеет право на создание музеев района. (введен решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 2. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, решениями Земского собрания, постановлениями и распоряжениями главы местного самоуправления. 3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области. 4. Иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. Статья 37. Избирательная комиссия района 1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района. 2. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. (введена решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 3. Избирательная комиссия района формируется Земским собранием в составе 10 членов комиссии с правом решающего голоса. 4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии района определяются в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области, настоящим Уставом. (введена решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав 1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Земское собрание, главе местного самоуправления, в администрацию района. 2. Обращения, направленные в Земское собрание, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. 3. На обращения, направленные главе местного самоуправления, в администрацию района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу. 4. Для обсуждения отдельных вопросов местного значения может быть создан совет глав местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав района, возглавляемый главой местного самоуправления района (далее - Совет глав). Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность Совета глав, а также иные вопросы организации и деятельности указанного органа определяются решением Земского собрания. Статья 39. Муниципальная служба (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления района осуществляется в соответствии с федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания и администрации района. Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА Статья 40. Муниципальные правовые акты района 1. В систему муниципальных правовых актов района входят: 1) Устав района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты Земского собрания; 4) правовые акты главы местного самоуправления. 2. Иные должностные лица местного самоуправления района издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом. 3. Правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от числа жителей района. 4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание либо главе местного самоуправления (в администрацию района), перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания или главы местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 5. Решения Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов района, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии его заключения. 6. Решения Земского собрания о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Статья 41. Порядок принятия Устава района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 1. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами Земского собрания, гражданами, органами территориального общественного самоуправления. 2. Устав района, изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются решением Земского собрания. (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 3. Проект устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Восход" с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, по проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 4. После опубликования не более чем через 15 дней проект устава района, решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) в районной газете "Восход". (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 5. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания. (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 6. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 7. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Восход" после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) Статья 42. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания. 2. Председатель Земского собрания по вопросам организации деятельности Земского собрания издает постановления и распоряжения. 3. Решения Земского собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания открытым или тайным голосованием, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) Иные акты Земского собрания принимаются в порядке, установленном Регламентом Земского собрания. 4. Решения Земского собрания по вопросам организации деятельности Земского собрания, постановления и распоряжения председателя Земского собрания подписываются председателем Земского собрания в соответствии с Регламентом Земского собрания. 5. Принятые Земским собранием решения (нормативные правовые акты) после их подписания председателем Земского собрания направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение пяти дней подписывает указанные решения. (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 6. Глава местного самоуправления имеет право отклонить решение, принятое Земским собранием. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в Земское собрание с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Отклоненное решение вновь рассматривается Земским собранием. Если глава местного самоуправления отклонит решение, оно вновь рассматривается Земским собранием. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания, оно подлежит подписанию главой местного самоуправления в течение семи дней и обнародованию. 7. Решения (нормативные правовые акты) Земского собрания вступают в силу со дня их подписания главой местного самоуправления, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Решения Земского собрания, постановления и распоряжения председателя Земского собрания по вопросам организации деятельности Земского собрания вступают в силу со дня их подписания председателем Земского собрания. 8. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания, по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области, подписывает постановления и издает распоряжения, а также издает распоряжения по вопросам организации деятельности администрации района. 9. Акты главы местного самоуправления, принимаемые по вопросам местного значения, входящим в компетенцию администрации района, издаются в форме постановлений; акты главы местного самоуправления по вопросам местного значения, относящимся к его компетенции, и по вопросам организации деятельности администрации района - в форме распоряжений. 10. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте. 11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете. 12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также могут быть признаны недействующими судом. (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления района Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права района. Статья 44. Муниципальное имущество района 1. В собственности района находится: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания. 1.1. В собственности района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления района, а также в иных случаях, установленных федеральным законом. (введена решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 1.2. В собственности района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления района федеральными законами. (введена решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются Федеральным законом. Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления района. 2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности района определяется нормативными правовыми актами Земского собрания. 4. Земское собрание принимает решение о создании органа администрации района по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности. Статья 46. Приватизация муниципального имущества района 1. Земское собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории района, о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района. Статья 47. Отношения органов местного самоуправления района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района 1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются администрацией района. 3. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. Глава местного самоуправления утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений. Статья 48. Бюджет муниципального района 1. Район имеет собственный бюджет - бюджет муниципального района. 2. Бюджет муниципального района и свод местных бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. 3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района. 4. Бюджет муниципального района разрабатывается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Нижегородской области и утверждается решением Земского собрания. 5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием. 6. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района. 7. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. 8. Управление и (или) распоряжение Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой-либо форме средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и его депутатов. 9. В случае отклонения отчета об исполнении бюджета муниципального района Земское собрание вправе возбудить процедуру выражения недоверия администрации района и ее должностным лицам, отзыва главы местного самоуправления, привлечения к иным формам ответственности администрации района либо ее должностных лиц. Порядок возбуждения указанных процедур устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания в соответствии с законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом. (введена решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) Статья 49. Доходы бюджета муниципального района 1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, решениями Земского собрания в распоряжение органов местного самоуправления района. 2. В доход бюджета муниципального района зачисляются: 1) местные налоги района; 2) отчисления от федеральных и областных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области; 3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности района, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области; 4) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры района; 5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением Земского собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления; 7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района; 8) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления района; 9) средства самообложения граждан; 10) добровольные пожертвования; 11) иные источники доходов, устанавливаемые Земским собранием в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления района. 3. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области. Статья 50. Средства самообложения граждан 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме. Статья 51. Расходы бюджета муниципального района 1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Реестр расходных обязательств ведется в порядке, установленном администрацией района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 3. Решением Земского собрания определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения. 4. Размеры и условия оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, устанавливаются соответствующим правовым актом главы местного самоуправления в соответствии с законом Нижегородской области. 5. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год. Статья 52. Местные налоги района Перечень местных налогов района и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах. Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района Часть 1 статьи 53 вступает в силу в соответствии с пунктом 3 статьи 64 данного документа. 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенного в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Земского собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Статья 54. Муниципальный заказ (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 55. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 1. Органам местного самоуправления района на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции. 2. По решению Земского собрания органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. 3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания по предложению главы местного самоуправления. Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии От имени района решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией района в порядке, установленном Земским собранием. (в ред. решения Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) Функции эмитента муниципальных ценных бумаг администрация района осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Земского собрания. (введен решением Земского собрания Вадского района от 31.10.2006 № 95) Статья 57. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального района 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального района, исполнению бюджета муниципального района, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета муниципального района, входят: 1) глава местного самоуправления; 2) Земское собрание; 3) администрация района. 2. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 3. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Кассовое обслуживание бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 58. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района 1. Глава местного самоуправления вносит разработанный администрацией района проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания. 2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета муниципального района устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием. Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 60. Ответственность депутатов Земского собрания и главы местного самоуправления перед населением 1. Основания наступления ответственности депутатов Земского собрания и главы местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Население района вправе отозвать депутатов Земского собрания и главу местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 62. Ответственность Земского собрания перед государством 1. Земское собрание может быть распущено законом Нижегородской области, если соответствующим судом установлено, что Земским собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Нижегородской области, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а Земское собрание в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт. 2. Полномочия Земского собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области. 3. Закон Нижегородской области о роспуске Земского собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Статья 63. Ответственность главы местного самоуправления перед государством 1. Глава местного самоуправления может быть отрешен от должности Губернатором Нижегородской области в случае: 1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. Глава местного самоуправления, в отношении которого Губернатором Нижегородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу. 2. Положения статей 2, 5, 20 - 37, 44 вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Пункт 8 части 1 статьи 5 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. 3. Положения о распределении между поселениями средств районного фонда финансовой поддержки поселений, установленные частью 1 статьи 53 настоящего Устава, вступают в силу в следующем порядке: 1) при формировании и утверждении проекта бюджета муниципального района на 2006, 2007, 2008 и 2009 годы часть средств районных фондов финансовой поддержки поселений может распределяться с использованием показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или прогнозируемых на плановый период доходов и расходов бюджетов поселений; 2) объем указанных в пункте 1 настоящей части средств районного фондов финансовой поддержки поселений от общего объема средств соответствующего фонда не может превышать: в 2006 году - 50 процентов; в 2007 году - 40 процентов; в 2008 году - 30 процентов; в 2009 году - 20 процентов. --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований". 4. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом. Статья 65. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов 1. Устав Вадского района Нижегородской области, принятый постановлением Земского собрания Вадского района от 27 июня 2001 года № 46 (в редакции постановлений Земского собрания района от 30.09.2003 № 229, от 25.06.2004 № 295, от 20.12.2004 № 335), применяется до 1 января 2006 года в части, не противоречащей федеральному законодательству, настоящему Уставу. 2. С 1 января 2006 года признать утратившими силу: 1) Устав Вадского района Нижегородской области, принятый постановлением Земского собрания Вадского района от 27 июня 2001 года № 46; 2) изменения и дополнения в Устав Вадского района, принятые постановлением Земского собрания Вадского района от 30 сентября 2003 № 229; 3) изменения в Устав Вадского района, принятые постановлением Земского собрания Вадского района от 25 июня 2004 года № 295; 4) изменения в Устав Вадского района Нижегородской области, принятые постановлением Земского собрания Вадского района от 20 декабря 2004 года № 335. Председатель Земского собрания А.Ф.ЕРЕМЕЕВ Глава местного самоуправления И.А.УРАЕВ Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru