Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ СОКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (ред. от 07.11.2006) (Принят Постановлением Земского собрания Сокольского района от 30.06.2005 № 31) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 13.12.2005 № RU525390002005001) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа также не опубликован. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 13 декабря 2005 г. N RU525390002005001 Принят постановлением Земского собрания Сокольского района от 30.06.2005 № 31 УСТАВ СОКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. постановлений Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15, от 16.05.2006 N 65, от 07.11.2006 № 120) --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Сокольского муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Сокольского муниципального района, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения. Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области (далее - Устав) является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Сокольского муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус Сокольского муниципального района 1. Правовой статус Сокольского муниципального района (далее - район) устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. Сокольский район наделен статусом муниципального района законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законом. 2. В Сокольский муниципальный район входят одно городское поселение и тринадцать сельских поселений, объединенные общей территорией. 3. Административным центром района является рабочий поселок Сокольское. Статья 2. Состав территории района и его границы 1. В состав района входят: территория городского поселения - рабочий поселок Сокольское; территории следующих сельских поселений: Березовский сельсовет, Гарский сельсовет, Георгиевский сельсовет, Дмитриевский сельсовет, Дресвищинский сельсовет, Заболотновский сельсовет, Кореневский сельсовет, Кузнецовский сельсовет, Летнебазовский сельсовет, Мурзинский сельсовет, Пелеговский сельсовет, Пудовский сельсовет, Пушкаревский сельсовет. --> примечание. Видимо, имеется в виду Закон Нижегородской области от 09.09.2005 № 135-З "Об утверждении границ, состава территории Сокольского муниципального района, границ и состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Сокольского муниципального района". 2. Границы района устанавливаются Законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством. 3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного законом Нижегородской области. 4. Изменение границ района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного земскими собраниями соответствующих муниципальных районов. Статья 3. Официальные символы района и порядок их использования 1. Район имеет герб, утвержденный Земским собранием района, прошедший государственную регистрацию в порядке, установленном федеральным законом и геральдическими правилами, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которого устанавливается Земским собранием района. 2. Район также вправе иметь иные официальные символы, статус которых устанавливается Земским собранием района. 3. Порядок официального использования другой символики устанавливается Земским собранием района. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ Статья 4. Правовая основа местного самоуправления района 1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района. 2. Местное самоуправление в районе - форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 5. Вопросы местного значения района 1. К вопросам местного значения района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за его исполнением; (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; (подп. 2 в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) Пункт 6.1 статьи 5 вступает в силу с 1 января 2007 года (пункт 2.1 статьи 60 данного документа). 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сокольского муниципального района; (подп. 6.1 введен постановлением Земского собрания Сокольского района от 07.11.2006 № 120) 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) утратил силу. - Постановление Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, содержание детской молочной кухни; (в ред. постановлений Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65, от 07.11.2006 № 120) 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"); (подп. 1 введен постановлением Земского собрания Сокольского района от 07.11.2006 № 120) 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; (подп. 19 в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (п. 19.1 введен постановлением Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; (п. 19.2 введен постановлением Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; (в ред. постановлений Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15, от 16.05.2006 № 65) 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; (п. 24 введен постановлением Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; (п. 25 введен постановлением Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; (п. 26 введен постановлением Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. (подп. 27 введен постановлением Земского собрания Сокольского района от 07.11.2006 № 120) 1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района. (п. 1.1 введен постановлением Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета). (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 3. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. 4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. (п. 4 введен постановлением Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) Статья 5.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (введена постановлением Земского собрания Сокольского района от 07.11.2006 N 120) 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов (далее - правовые акты); 2) установление официальных символов муниципального образования; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 10) иными полномочиями в соответствии в Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом. Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными законами и законами Нижегородской области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств областного бюджета. Земское собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района переданных им отдельных государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица района обязаны в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. 4. Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, с осуществлением расходов за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. (часть четвертая введена постановлением Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 N 65) 5. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (часть пятая введена постановлением Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление путем участия в районных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления района. Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются: 1) местный референдум; (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 07.11.2006 № 120) 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района; 4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) публичные слушания; 7) конференция граждан; 8) собрание граждан; 9) опрос граждан; 10) обращения граждан в органы местного самоуправления района; 11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области. Статья 9. Местный референдум (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 07.11.2006 N 120) 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения муниципального района проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории Сокольского муниципального района. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием Сокольского муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Земского собрания Сокольского муниципального района и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Сокольского муниципального района в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с законом Нижегородской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Земским собранием Сокольского муниципального района и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Земского собрания Сокольского муниципального района и главы местного самоуправления. 5. Земское собрание Сокольского муниципального района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Земское собрание Сокольского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен Земским собранием Сокольского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Нижегородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Нижегородской области, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Нижегородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Сокольского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Сокольского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии в разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Сокольского муниципального района. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области. Статья 10. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Земского собрания района и главы местного самоуправления района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы назначаются Земским собранием района. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 11. Голосование по отзыву депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района 1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района проводится по инициативе населения района в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2006 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 2. Основанием для отзыва депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района является нарушение ими своими действиями (бездействием) или решениями: общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), Устава Нижегородской области, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических, юридических лиц, факт которого подтвержден решением суда. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума. 4. Земское собрание района назначает голосование по отзыву депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва. 5. Депутат Земского собрания района, глава местного самоуправления района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации. 6. Депутат Земского собрания района, глава местного самоуправления района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. 7. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. 8. Голосование по отзыву одного и того же депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов голосования. Статья 11.1. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района (введена постановлением Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 N 15) 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района. 2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Земским собранием района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района. 5. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 12. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Земского собрания района. 3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания района и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом. 4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание района и администрацию района устанавливается решением Земского собрания. 5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием района или главой местного самоуправления района в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения. 6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально, в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 13. Публичные слушания 1. Главой местного самоуправления района или Земским собранием района для обсуждения с участием населения района проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе местного самоуправления района или Земскому собранию района. 2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением района или Земским собранием района, принимает Земское собрание района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления района, - глава местного самоуправления района. 3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект устава района, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района; 2) проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении; (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 4) вопросы о преобразовании района. 4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения Земским собранием района или главой местного самоуправления района проекта правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию не позднее чем через 3 дня после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта Земским собранием района или главой местного самоуправления района. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний. Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). 2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе, оформленной в виде решения: 1) представительного органа поселения, входящего в состав района; 2) Земского собрания района; 3) главы местного самоуправления района. 3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района. 4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается решением Земского собрания района. 5. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию. Статья 14.1. Собрание граждан (введена постановлением Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 N 15) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского собрания района, главы местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского собрания района или главы местного самоуправления, назначается соответственно Земским собранием района или главой местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Земским собранием района. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нормативными правовыми актами Земского собрания района. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 15. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. 2. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 3. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом. 4. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Земского собрания района или главы местного самоуправления района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов областного и межрегионального значения. 5. Порядок назначения и проведения опроса определяется правовым актом Земского собрания района. Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Земское собрание района, главе местного самоуправления района, в администрацию района. 2. Должностные лица местного самоуправления района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в установленные законом сроки. За нарушение должностными лицами местного самоуправления района порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления они несут установленную Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях административную ответственность. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Нижегородской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Земского собрания района. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия в его осуществлении Население района вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области. Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 18. Органы местного самоуправления района 1. Структуру органов местного самоуправления района составляют: 1) представительный орган района - Земское собрание района (далее - Земское собрание); 2) глава местного самоуправления района (далее - глава местного самоуправления); (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 3) исполнительно-распорядительный орган района - администрация района. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти. 5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 6. Решение Земского собрания об изменении структуры органов местного самоуправления района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное решение. 7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 8. Должностными лицами местного самоуправления района являются глава местного самоуправления (глава администрации района), председатель Земского собрания, первый заместитель главы администрации района. (п. 8 введен постановлением Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 9. Первый заместитель главы администрации района исполняет обязанности главы администрации района в его отсутствие, иные полномочия, возложенные на него главой администрации района. (п. 9 введен постановлением Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) Статья 19. Представительный орган района - Земское собрание 1. Земское собрание состоит из 17 депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав района, не может превышать двух пятых от установленной численности Земского собрания. 2. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания. 3. Земское собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. 4. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) Статья 20. Полномочия Земского собрания (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 N 65) 1. К полномочиям Земского собрания относятся: 1) принятие устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных (районных) налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 6) определение порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений района, а также порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений района; 7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения; 9) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории района, а также иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий, правовых актов по вопросам организации Земского собрания; 10) определение порядка приватизации муниципального имущества района в соответствии с федеральным законодательством и утверждение прогнозного плана приватизации; 11) контроль за исполнением бюджета района; 12) принятие решения о проведении районного референдума, назначении муниципальных выборов; 13) назначение в соответствии с настоящим Уставом районных публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов и публичных слушаний; 14) назначение и определение порядка проведения районных конференций граждан; 15) определение порядка реализации правотворческой инициативы граждан; 16) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района; 17) утверждение структуры администрации по представлению главы местного самоуправления района, принятие положения об администрации муниципального района, о ее структурных подразделениях и отраслевых (функциональных) органах; 18) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области; 19) формирование контрольно-счетной комиссии муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий; 20) формирование избирательной комиссии района; 21) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, районных лотерей; 22) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; 23) учреждение средств массовой информации и соучредительство в средствах массовой информации; 24) осуществление межмуниципальных и международных связей с законодательными (представительными) органами власти и местного самоуправления Российской Федерации и иностранных государств; 25) определение порядка привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для района работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения; 26) определение порядка внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание; 27) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом. 2. Полномочия, отраженные в пунктах с 1-го по 9-й настоящей статьи, находятся в исключительной компетенции Земского собрания. Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 N 15) 1. Полномочия Земского собрания могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае: 1) принятия Земским собранием решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания; 2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) преобразования района. 2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Земского собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Земское собрание. Статья 22. Председатель Земского собрания 1. Председатель Земского собрания возглавляет и организует работу Земского собрания в соответствии с его Регламентом, осуществляет свою деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной трудовой деятельности. 2. Председатель Земского собрания избирается депутатами Земского собрания из своего состава тайным голосованием, большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания. 3. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Земского собрания, порядок его избрания, отставки, освобождения от должности определяется Регламентом Земского собрания. 4. Председатель Земского собрания подотчетен Земскому собранию района. Статья 23. Полномочия председателя Земского собрания Председатель Земского собрания: 1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания; 2) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня; 3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания; 4) ведет заседания Земского собрания; 5) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания; 6) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания; 8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания; 9) организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении; 11) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; 12) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания в банках; 13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов; (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Земского собрания. Статья 24. Заместитель председателя Земского собрания 1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Земского собрания. 2. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания. 3. Заместитель председателя Земского собрания исполняет обязанности председателя Земского собрания в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий либо по его поручению. Статья 25. Заседания Земского собрания 1. Первое заседание вновь избранного Земского собрания проводится не позднее чем на двадцатый день после избрания. Созывает и готовит его председатель Земского собрания, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат. 2. Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях (заседаниях) - одном или нескольких заседаниях Земского собрания, посвященных обсуждению единой повестки дня. 3. Очередные сессии созываются председателем Земского собрания не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Земского собрания по собственной инициативе и по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) Статья 26. Комиссии Земского собрания 1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий образуются постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания. 2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов. 3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием. 4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Земского собрания. Статья 27. Совет председателей постоянных комиссий Земского собрания Для подготовки наиболее сложных и важных вопросов к заседаниям Земского собрания из числа председателей постоянных комиссий Земского собрания на срок его полномочий образуется совет председателей (далее - совет). В зависимости от поставленных вопросов заседания совета проводятся совместно с главой местного самоуправления, руководителями структурных подразделений администрации с приглашением руководителей предприятий, организаций различных форм собственности, расположенных на территории района. Решения совета носят рекомендательный характер. Статья 28. Депутат Земского собрания 1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом. 2. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами района, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района. 3. Депутаты Земского собрания избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва. 4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более десяти процентов от установленного числа депутатов Земского собрания. 5. Депутат Земского собрания не может быть депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом. Депутат Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. (в ред. постановлений Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15, от 16.05.2006 № 65) 6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами Земского собрания. 8. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского собрания определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания; 10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 30. Аппарат Земского собрания --> примечание. Видимо, имеется в виду Положение о муниципальной службе и муниципальных должностях в Сокольском муниципальном районе, утвержденное постановлением Земского собрания Сокольского района от 21.07.2006 № 83. Правовое, организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Земского собрания, его комиссий, депутатов, совета председателей постоянных комиссий осуществляется аппаратом Земского собрания. На работников аппарата, являющихся муниципальными служащими, распространяются условия и порядок оплаты труда и отдыха, иные социальные гарантии и льготы в соответствии с законодательством, Положением о муниципальной службе в Сокольском районе. Статья 31. Глава местного самоуправления района 1. Глава местного самоуправления района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава местного самоуправления района является также главой администрации района и руководит на принципах единоначалия администрацией района. 2. Главой местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом. 3. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района. 4. Глава местного самоуправления избирается населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. 5. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления. Днем вступления в должность главы местного самоуправления считается день регистрации избранного главы местного самоуправления избирательной комиссией района. (абзац введен постановлением Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) При вступлении в должность глава местного самоуправления принимает присягу следующего содержания: "Клянусь при осуществлении полномочий главы местного самоуправления действовать в рамках закона и в интересах населения Сокольского района, сделать все возможное для повышения его благосостояния. (абзац введен постановлением Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 6. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава местного самоуправления Сокольского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 7. Глава местного самоуправления не может состоять на иной государственной или муниципальной должности, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 8. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию. Статья 32. Полномочия главы местного самоуправления 1. Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия: 1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района; 2) подписывает и опубликовывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания; 5) обладает правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов; 6) вносит на рассмотрение Земского собрания проект устава района, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района; 7) разрабатывает и вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении; (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 8) представляет на рассмотрение Земского собрания проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов района, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района; (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 9) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района; (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 10) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции; 11) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района (систему отраслевых органов управления); 12) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления; 13) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений; 14) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 15) выступает гарантом экологической безопасности района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий; 16) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры района; 17) ведет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий; 18) заключает соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в местные бюджеты этих поселений, и принятии от них осуществления части их полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местных бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района; (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 19) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области; 20) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом. (подп. 20 в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 21) инициирует и назначает опросы граждан и публичные слушания. (подп. 21 введен постановлением Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 2. Глава местного самоуправления как глава администрации района осуществляет следующие полномочия: 1) издает нормативные правовые акты в виде постановлений, а также распоряжения по деятельности администрации района; 2) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района; 3) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции; 4) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района (систему структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации); 5) формирует аппарат администрации муниципального района; 6) утверждает уставы муниципальных учреждений и предприятий; 7) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района; 8) разрабатывает и вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении; --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: дважды повторяются слова "по согласованию с Земским собранием". 9) по согласованию с Земским собранием назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, по согласованию с Земским собранием; 10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов управления администрации района, принимает на работу муниципальных служащих и работников структурных подразделений администрации, не имеющих статуса юридического лица, принимает к ним меры дисциплинарной ответственности; 11) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий; 12) обладает правом внесения в Земское собрание проектов решений; 13) вносит на рассмотрение Земского собрания проект изменений в Устав района; 14) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий; 15) в соответствии с действующим законодательством от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает без доверенности в суде; 16) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области. (п. 2 в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления 1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 07.11.2006 № 120) 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления полномочия главы администрации района до вступления в должность вновь избранного главы района осуществляет первый заместитель главы администрации района. Статья 34. Администрация района 1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Нижегородской области. 2. Администрацией района руководит на принципах единоначалия глава местного самоуправления, являющийся главой администрации района. 3. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания. 4. Администрация района обладает правами юридического лица. Статья 35. Структура администрации района 1. Администрация района формируется главой местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом. 2. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, правовых актов главы местного самоуправления и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. 3. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы местного самоуправления. 4. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации района. 5. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) Статья 36. Полномочия администрации района (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 N 65) 1. К полномочиям администрации района относится обеспечение исполнения вопросов местного значения. 2. В области планирования, бюджета и финансов: --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: дважды повторяется слово "развития". 1) разрабатывает и вносит на утверждение Земского собрания проекты планов и программ развития комплексного социально-экономического развития района и организует их исполнение; 2) запрашивает и получает от учреждений, предприятий, организаций, органов местного самоуправления, находящихся на территории района, необходимые сведения об их планах и мероприятиях, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района; 3) составляет проект бюджета района, осуществляет исполнение бюджета района, ведомственный контроль за исполнением бюджета района, представляет отчет об исполнении бюджета района на утверждение Земского собрания; 4) управляет муниципальным долгом; 5) осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии по согласованию с Земским собранием; 6) определяет порядок ведения реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района; 7) принимает решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг; 8) организует сбор статистических данных, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами; 9) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Земским собранием. 3. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями: 1) от имени района владеет, пользуется, распоряжается муниципальной собственностью района; 2) подготавливает и вносит на утверждение Земского собрания предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность; 3) создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; 4) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений; утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности; 5) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района; 6) выступает заказчиком по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, обеспечиваемых за счет средств бюджета района; 7) осуществляет международные, внешнеэкономические и межмуниципальные связи; 8) оказывает содействие развитию предпринимательства; 9) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. 4. В области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды: 1) изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд; 2) реализует полномочия в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. 5. В области градостроительной и инвестиционной деятельности: 1) принимает решения о подготовке документации по планировке территории района и ее утверждению; 2) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; 3) регулирует инвестиционную деятельность в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области; 4) предоставляет на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств бюджета района по согласованию с Земским собранием; 5) оказывает содействие привлечению инвестиций в экономику района и развитию промышленного потенциала муниципального района. 6. В области транспорта, связи и информатизации: 1) осуществляет содержание, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения; 2) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения района между поселениями в границах района; 3) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи; 4) организует проведение работ по информатизации и информационно-аналитическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления района; 5) создает условия по обеспечению жителей района информационными и телекоммуникационными услугами; 6) организует формирование и учет муниципальных информационных ресурсов; 7) создает условия для организации доступа жителей района к информации о деятельности органов местного самоуправления и жизни района. 7. В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг: 1) ведет учет муниципального специализированного жилищного фонда; 2) организует содержание муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляет контроль за использованием и сохранностью специализированного жилищного фонда, соответствием специализированных жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; 3) ведет учет граждан, нуждающихся в специализированных жилых помещениях; 4) предоставляет жилые помещения специализированного жилого фонда в порядке, установленном федеральными законами; 5) организует электро- и газоснабжение поселений в границах района; 6) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов; 7) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, организует рынки, торговые (ярмарочные) площадки; 8) организует ритуальные услуги и содержание межпоселенческих мест захоронения. 8. В области здравоохранения, образования, туризма, культурного обслуживания населения: 1) осуществляет организацию оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 2) обеспечивает развитие сети учреждений образования (за исключением учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования), организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам, за исключением финансового обеспечения образовательного процесса; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, организует отдых детей в каникулярное время; 3) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений; 4) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей района услугами организаций культуры; 5) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района; 6) организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта; 7) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует их библиотечные фонды; 8) создает условия для развития традиционного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 9) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 10) обеспечивает создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района. 9. В области социальной политики: 1) решает вопросы опеки и попечительства; 2) обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; 3) выдает разрешения вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном федеральными законами и законами Нижегородской области; 4) разрабатывает и осуществляет молодежную политику; 5) привлекает граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для района работ (в том числе дежурств) в порядке, установленном Земским собранием. 10. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан: 1) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования муниципального образования; 2) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 3) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение; 4) решает вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с федеральным законом; 5) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 6) содействует проведению публичных мероприятий, регламентирует вопросы проведения массовых мероприятий; 7) создает за счет средств бюджета района подразделения муниципальной милиции; 8) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений; 9) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий; 10) содействует исполнению требований законодательства о всеобщей воинской обязанности; 11) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и о присвоении почетных званий; 12) осуществляет деятельность по профилактике безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, охране их прав, координации усилий всех заинтересованных органов, служб и общественных формирований; 13) осуществляет комплекс организационных мероприятий по подготовке списков присяжных заседателей по району для осуществления деятельности судов общей юрисдикции; 14) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с федеральным законом. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 2. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Земского собрания, постановлениями и распоряжениями главы местного самоуправления. 3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области. 4. Иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. Статья 36-1. Контрольный орган Сокольского муниципального района (введена постановлением Земского собрания Сокольского района от 07.11.2006 N 120) 1. Контрольный орган Сокольского муниципального района (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольный орган Сокольского муниципального района формируется Земским собранием Сокольского муниципального района. 3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Сокольского муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию). 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган Сокольского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 37. Избирательная комиссия района 1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района. 2. Избирательная комиссия района формируется Земским собранием. 3. Избирательная комиссия формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав 1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Земское собрание, администрацию района. 2. Обращения, направленные в Земское собрание, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. 3. На обращения, направленные в администрацию района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу. Статья 39. Муниципальная служба Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления района осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области и настоящим Уставом. 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальных должностях, не являющихся выборными, по обеспечению полномочий органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления. (п. 1 введен постановлением Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Нижегородской области "О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области", другими законами Нижегородской области. (п. 2 введен постановлением Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова "законами" пропущено слово "законами". 3. Предусматривается замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы по конкурсу. Условия проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности определяются нормативными правовыми актами района в соответствии с федеральными законами, Нижегородской области. В соответствии с Федеральным законом РФ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" принят Государственной Думой 27.01.2006, одобрен Советом Федерации от 08.02.2006. (п. 3 введен постановлением Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА Статья 40. Муниципальные правовые акты района 1. В систему муниципальных правовых актов района входят: 1) Устав района; 2) правовые акты, принятые на районном референдуме; 3) нормативные правовые и иные акты Земского собрания; 4) правовые акты главы местного самоуправления. 2. Иные должностные лица местного самоуправления района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом. 3. Правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от жителей района. 4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание либо главе местного самоуправления (в администрацию района), перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания или главы местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 5. Нормативные правовые акты Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов района, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии его заключения. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 6. Нормативные правовые акты Земского собрания о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Статья 41. Порядок принятия устава района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав 1. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами Земского собрания, органами территориального общественного самоуправления, гражданами. 2. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются нормативным правовым актом Земского собрания. 3. Проект устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 4. После опубликования не более чем через 15 дней проект устава района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию). 5. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания. --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований". 6. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом. 7. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Статья 42. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Земское собрание Сокольского муниципального района Нижегородской области по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, уставом Сокольского муниципального района Нижегородской области, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сокольского муниципального района Нижегородской области, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области. Решения Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сокольского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. (п. 1 в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 2. Председатель Земского собрания по вопросам организации деятельности Земского собрания издает постановления и распоряжения. 3. Постановления Земского собрания принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания на заседании Земского собрания открытым или тайным голосованием. Иные акты Земского собрания принимаются в порядке, установленном Регламентом Земского собрания. 4. Распоряжения председателя Земского собрания по вопросам организации деятельности Земского собрания подписываются председателем Земского собрания в соответствии с Регламентом Земского собрания. 5. Принятые Земским собранием нормативные правовые акты направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение пяти дней подписывает указанные нормативные правовые акты. 6. Глава местного самоуправления имеет право отклонить решение, принятое Земским собранием. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Земское собрание с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный нормативный правовой акт вновь рассматривается Земским собранием. Если глава местного самоуправления отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Земским собранием. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания, он подлежит подписанию главой местного самоуправления в течение семи дней и обнародованию. 7. Нормативные правовые акты Земского собрания вступают в силу со дня их подписания главой местного самоуправления, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Постановления Земского собрания, распоряжения председателя Земского собрания по вопросам организации деятельности Земского собрания вступают в силу со дня их подписания председателем Земского собрания. 8. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания, по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области, подписывает постановления и издает распоряжения, а также издает распоряжения по вопросам организации деятельности администрации района. 9. Акты главы местного самоуправления, принимаемые по вопросам компетенции администрации района, носящие нормативный характер, издаются в виде постановлений, акты главы местного самоуправления по вопросам его компетенции и организации деятельности администрации района - в виде распоряжений. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом. 11. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте. 12. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Опубликование муниципальных нормативных правовых актов осуществляется путем размещения официального текста в районной газете "Сельская новь". Глава администрации распоряжением назначает ответственного за соблюдение порядка обнародования, предусмотренного настоящей статьей. (п. 12 в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом. Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления района Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права района. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) Статья 44. Муниципальное имущество района (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 N 65) 1. В собственности муниципальных районов могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Сокольского муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Сокольского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями Сокольского муниципального района; 4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сокольского муниципального района; 6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Сокольского муниципального района муниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 7.1) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (подп. 7.1 введен постановлением Земского собрания Сокольского района от 07.11.2006 № 120) 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Сокольского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 11) имущество межпоселенческих библиотек; 12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Сокольского муниципального района в соответствии с федеральными законами; 14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Сокольского муниципального района; (подп. 14 в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 07.11.2006 № 120) 15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сокольского муниципального района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Сокольского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территории Сокольского муниципального района физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 2. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сокольского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания. 3. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. 4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления района. 2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности района определяется нормативными правовыми актами Земского собрания. 4. Земское собрание принимает решение о создании органа администрации района по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности. Статья 46. Приватизация муниципального имущества района 1. Земское собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории района, о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества, в соответствии с действующим законодательством о приватизации. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) Статья 47. Отношения органов местного самоуправления района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района 1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются администрацией района. 3. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. 4. Глава местного самоуправления утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений. Статья 47.1. Межмуниципальные организации (введена постановлением Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 N 65) 1. Земское собрание для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. 2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц". 3. Органы местного самоуправления района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. Статья 48. Бюджет муниципального района (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 N 15) 1. Район имеет собственный бюджет - бюджет муниципального района. 2. Бюджет муниципального района и свод местных бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. 3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района. 4. Бюджет муниципального района разрабатывается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Нижегородской области и утверждается решением Земского собрания. 5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием. 6. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района. 7. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. 8. Управление и (или) распоряжение Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой-либо форме средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и его депутатов. Статья 49. Доходы бюджета муниципального района (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания в распоряжение органов местного самоуправления района. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 2. В доход бюджета муниципального района зачисляются: (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 1) местные налоги района; 2) отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области; 3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности района, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области; 4) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры района; 5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Земского собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов; 6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления; 7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района; 8) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления района; 9) средства самообложения граждан; 10) добровольные пожертвования; 11) иные источники доходов, устанавливаемые Земским собранием в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления района. 2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) Статья 50. Средства самообложения граждан 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме. Статья 51. Расходы бюджета муниципального района (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 2. Реестр расходных обязательств района ведется в порядке, установленном Земским собранием района, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3. Решением Земского собрания определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются правовым актом администрации района. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 5. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Земского собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) Статья 52. Местные налоги района Перечень местных налогов района и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах. Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Земского собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) Статья 54. Муниципальный заказ района 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Сокольского муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. (п. 1 в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 16.05.2006 № 65) 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. (в ред. постановлений Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15, от 16.05.2006 № 65) 3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета муниципального района и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Земским собранием, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (в ред. постановлений Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15, от 16.05.2006 № 65) Статья 55. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 1. Органам местного самоуправления района на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции. 2. По решению Земского собрания органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. 3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания по предложению главы местного самоуправления. Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии От имени района решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией района по согласованию с Земским собранием. Статья 57. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального района (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального района, исполнению бюджета муниципального района, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета муниципального района, входят: (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 1) глава местного самоуправления; 2) Земское собрание; 3) администрация района. 2. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 3. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 4. Кассовое обслуживание бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) Статья 58. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 1. Глава местного самоуправления вносит проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета муниципального района устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием. (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 N 15) 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. 2. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральным законодательством. 3. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (Устава), законов субъекта Российской Федерации, Устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. 5. В случае если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (Уставу), законам субъекта Российской Федерации, Уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона Нижегородской области о роспуске представительного органа муниципального образования. 6. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске. 7. Закон Нижегородской области о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Статья 60. Вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу. 2. Положения статей 2, 5, 18 - 36, 44 вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Пункт 8 части 1 статьи 5 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. 2.1. Пункт 6.1 статьи 5 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2007 года. (п. 2.1 введен постановлением Земского собрания Сокольского района от 07.11.2006 № 120) 3. Положения о распределении между поселениями средств районного фонда финансовой поддержки поселений, установленные частью 1 статьи 53 настоящего Устава, вступают в силу в следующем порядке: 1) при формировании и утверждении проекта бюджета муниципального района на 2006, 2007, 2008 и 2009 годы часть средств районных фондов финансовой поддержки поселений может распределяться с использованием показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или прогнозируемых на плановый период доходов и расходов бюджетов поселений; (в ред. постановления Земского собрания Сокольского района от 22.11.2005 № 15) 2) объем указанных в пункте 1 настоящей части средств районного фонда финансовой поддержки поселений от общего объема средств соответствующего фонда не может превышать: в 2006 году - 50 процентов; в 2007 году - 40 процентов; в 2008 году - 30 процентов; в 2009 году - 20 процентов. --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований". 4. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом. Статья 61. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов 1. Устав Сокольского района Нижегородской области, принятый постановлением Земского собрания Сокольского района от 21.05.2002 № 32, применяется до 1 января 2006 года в части, не противоречащей федеральному законодательству, настоящему Уставу. 2. С 1 января 2006 года признать утратившими силу: 1) постановление Земского собрания Сокольского района от 21.05.2002 № 32 "О принятии Устава Сокольского района Нижегородской области в новой редакции"; 2) постановление Земского собрания Сокольского района от 29.10.2002 № 62 "О внесении изменений в Устав Сокольского района"; 3) постановление Земского собрания Сокольского района от 29.06.2004 № 35 "О внесении изменений и дополнений в Устав Сокольского района"; 4) постановление Земского собрания Сокольского района от 06.09.2004 № 40 "О внесении изменений в Устав Сокольского района Нижегородской области". Глава местного самоуправления А.С.ШИЛОВ Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru