Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







"УСТАВ ПЕРЕВОЗСКОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"


(ред. от 27.11.2007)


(Принят Постановлением Земского
собрания Перевозского района от 29.06.2005 № 31)


(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по
Приволжскому федеральному округу 28.11.2005 № RU525330002005001)


Официальная публикация в СМИ:


В данном виде документ опубликован
не был.


Первоначальный текст документа
опубликован в издании


"Новый путь", № 2(9756),
17.01.2006.


Информацию о публикации документов,
создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам.



Изменения, внесенные решением
Земского собрания Перевозского района от 27.11.2007 № 48, вступили в
силу с 23 февраля 2008 года.





Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ
по Приволжскому федеральному округу 28 ноября 2005 г. N
RU525330002005001






Принят


постановлением


Земского собрания


Перевозского района


от 29.06.2005 № 31




УСТАВ


ПЕРЕВОЗСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ




(в ред. решений
Земского собрания Перевозского района


от 13.07.2006 № 43, от 27.11.2007 N
48)




Устав Перевозского
муниципального района в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и законами
Нижегородской области устанавливает основы организации местного
самоуправления на территории Перевозского муниципального района,
правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и
порядок деятельности органов и должностных лиц местного
самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении
вопросов местного значения.


Устав Перевозского муниципального
района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в
системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и
применяется на всей территории Перевозского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему
Уставу.


Положения настоящего Устава
обязательны для исполнения всеми расположенными на территории
Перевозского муниципального района предприятиями, учреждениями,
организациями независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.




Глава I. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ




Статья 1. Правовой
статус муниципального района




1. Перевозский район
образован в 1935 году. Перевозский район в соответствии с Законом
Нижегородской области от 15.06.2004 № 59-З "О наделении
муниципальных образований - районов Нижегородской области статусом
муниципального района" наделен статусом муниципального района в
составе Нижегородской области.


2. Перевозский муниципальный район
(далее - район) является муниципальным образованием, в которое входят
1 городское и 9 сельских поселений, объединенных общей территорией.


3. Правовой статус района
устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными
законами и законом Нижегородской области.


4. Административным центром района
является город Перевоз.




Статья 2. Состав
территории района и его границы




1. В состав района
входят территории следующих городского и сельских поселений:


город Перевоз,


Вельдемановский сельсовет,


Дзержинский сельсовет,


Дубской сельсовет,


Ичалковский сельсовет,


Палецкий сельсовет,


Танайковский сельсовет,


Тилининский сельсовет,


Центральный сельсовет,


Шпилевский сельсовет.


2. Границы района устанавливаются
законом Нижегородской области в соответствии с федеральным
законодательством.


3. Изменение границ района, влекущее
отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и
(или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов,
осуществляется с согласия населения данных поселений и (или)
населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке,
предусмотренном федеральным законом, законом Нижегородской области,
предусмотренного законом Нижегородской области.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


4. Изменение границ района, не
влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав
поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям
других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения
населения, выраженного земскими собраниями соответствующих районов.




Статья 3.
Официальные символы района и порядок их использования




1. Район имеет герб,
флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные
местные традиции и особенности, статус которых устанавливается
Земским собранием района.


2. Порядок официального использования
герба и флага устанавливается решением Земского собрания района.




Глава II. ПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ


МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ




Статья 4. Правовая
основа местного самоуправления района




1. Правовую основу
местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и
нормы международного права, международные договоры Российской
Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные
конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные
нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения
Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения
Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты
федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской
области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской
области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах,
и иные муниципальные правовые акты района.


2. Местное самоуправление в районе -
форма осуществления гражданами своей власти, обеспечивающая в
пределах, установленных Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными
законами - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою
ответственность решение населением непосредственно и (или) через
органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из
интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)




Статья 5. Вопросы
местного значения района




1. К вопросам
местного значения района относятся:


1) формирование, утверждение,
исполнение бюджета района, контроль за его исполнением;


2) установление, изменение и отмена
местных (районных) налогов района;


3) владение, пользование и
распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности
района;


4) организация в границах района
электро- и газоснабжения поселений;


5) содержание и строительство
автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами,
мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ
населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных
дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и областного значения;


6) создание условий для
предоставления транспортных услуг населению и организация
транспортного обслуживания населения между поселениями в границах
района;


6.1) участие в профилактике
терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;


(подп. 6.1 введен решением Земского
собрания Перевозского района от 27.11.2007 № 48)


7) участие в предупреждении и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;


8) организация охраны общественного
порядка на территории района муниципальной милицией;


9) организация мероприятий
межпоселенческого характера по охране окружающей среды;


10) исключен. - Решение Земского
собрания Перевозского района от 13.07.2006 № 43.


10) организация предоставления
общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным
программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению
образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов
государственной власти Нижегородской области; организация
предоставления дополнительного образования и общедоступного
бесплатного дошкольного образования на территории района, а также
организация отдыха и занятости детей в каникулярное время;


11) организация оказания на
территории района скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во
время и после родов;


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 27.11.2007 № 48)


12) утратил силу с 1 января 2008
года. - Решение Земского собрания Перевозского района от 27.11.2007 N
48;


13) организация утилизации и
переработки бытовых и промышленных отходов;


14) утверждение схем территориального
планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы
территориального планирования района документации по планировке
территории, ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района,
резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков
в границах района для муниципальных нужд, осуществление контроля за
использованием земель межселенных территорий;


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 27.11.2007 № 48)


14.1) выдача разрешений на установку
рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких
разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных
вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в
соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О
рекламе";


(подп. 14.1 введен решением Земского
собрания Перевозского района от 27.11.2007 № 48)


15) формирование и содержание
муниципального архива района, включая хранение архивных фондов
поселений;


16) содержание на территории района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;


17) создание условий для обеспечения
поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;


18) организация библиотечного
обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование
и обеспечение сохранности их библиотечных фондов (обеспечение
услугами библиотечного коллектора);


(в ред. решений Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43, от 27.11.2007 № 48)


19) создание условий для обеспечения
поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и
услугами организаций культуры;


(введен решением Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


20) создание условий для развития
местного традиционного народного художественного творчества в
поселениях, входящих в состав района;


(введен решением Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


21) выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств
бюджета района;


22) организация и осуществление
мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории
района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;


23) создание, развитие и обеспечение
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного
значения на территории района;


24) организация и осуществление
мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и
учреждений, находящихся на межпоселенных территориях;


25) осуществление мероприятий по
обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и
здоровья;


26) создание условий для развития
сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;


(введен решением Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


27) обеспечение условий для развития
на территории района физической культуры и массового спорта,
организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий района;


(введен решением Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


28) организация и осуществление
межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;


(введен решением Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


29) утратил силу с 1 января 2008
года. - Решение Земского собрания Перевозского района от 27.11.2007 N
48;


30) осуществление в пределах,
установленных водным законодательством Российской Федерации,
полномочий собственника водных объектов, установление правил
использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых
нужд.


(введен решением Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


2. Органы местного самоуправления
района обладают всеми правами и полномочиями органов местного
самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских
населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в
соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе
полномочиями органов местного самоуправления поселения по
установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах.


(п. 2 в ред. решения Земского
собрания Перевозского района от 27.11.2007 № 48)


3. Органы местного самоуправления
района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих
в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг
другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций,
предоставляемых из соответствующих бюджетов.


Указанные соглашения заключаются на
определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и
порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок
определения ежегодного объема субвенций, необходимых для
осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают
финансовые санкции за неисполнение соглашений.




Статья 5.1. Решение
вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района




(введена решением
Земского собрания Перевозского района от 27.11.2007 № 48)




1. Органы местного
самоуправления района имеют право на:


1) создание музеев района;


2) участие в организации и
финансировании проведения на территории района общественных работ для
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной
занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;


3) участие в осуществлении
деятельности по опеке и попечительству;


4) создание условий для осуществления
деятельности, связанной с реализацией прав местных
национально-культурных автономий на территории района;


5) оказание содействия
национально-культурному развитию народов Российской Федерации и
реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на
территории района.


2. Органы местного самоуправления
района вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного
значения района, участвовать в осуществлении иных государственных
полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а
также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов
местного самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Нижегородской области, только за
счет собственных доходов бюджета района (за исключением субвенций и
дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).




Статья 6.
Осуществление органами местного самоуправления района отдельных
государственных полномочий




1. Органы местного
самоуправления района осуществляют переданные им федеральным законам
или законом области отдельные государственные полномочия и несут
ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на
эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.


2. Финансовое обеспечение отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления района федеральным законом или законом области,
осуществляется за счет субвенций, предоставляемых соответственно из
средств федерального бюджета или бюджета области. Земское собрание
района может принять решение об использовании собственных доходов
местных бюджетов для осуществления органами местного самоуправления
района отдельных государственных полномочий в случаях,
предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными
законами, областными целевыми программами, законами Нижегородской
области.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


3. Органы местного самоуправления и
должностные лица района обязаны в соответствии с федеральным законом
и законами Нижегородской области предоставлять уполномоченным
государственным органам документы, связанные с осуществлением
отдельных государственных полномочий.




Глава III. ФОРМЫ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ


НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ


В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ




Статья 7. Права
граждан на осуществление местного самоуправления




Граждане Российской
Федерации осуществляют местное самоуправление путем участия в местных
референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого
волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного
самоуправления.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)




Статья 8. Формы
непосредственного осуществления населением района местного
самоуправления и участия населения района в осуществлении местного
самоуправления




Формами
непосредственного осуществления гражданами местного самоуправления
являются:


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


1) местный референдум;


2) муниципальные выборы;


3) голосование по отзыву депутата
Земского собрания, главы местного самоуправления;


4) голосование по вопросам изменения
границ района, преобразования района;


5) правотворческая инициатива
граждан;


6) собрание граждан;


7) публичные слушания;


8) конференция граждан;


9) опрос граждан;


10) обращения граждан в органы
местного самоуправления района;


11) иные формы, не противоречащие
Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам
Нижегородской области.




Статья 9. Местный
референдум




1. На территории
района для решения вопросов местного значения может проводиться
местный референдум.


2. Местный референдум проводится на
всей территории района.


3. Инициативная группа по проведению
референдума представляет подписи в поддержку проведения референдума в
избирательную комиссию района.


4. Решение о назначении местного
референдума принимается Земским собранием.


5. Принятое на местном референдуме
решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не
нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,
их должностными лицами или органами местного самоуправления района.


6. Органы местного самоуправления
района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме
решения в соответствии с разграничением полномочий между ними,
определенным настоящим Уставом.


7. Гарантии права граждан на участие
в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок
подготовки и проведения местного референдума устанавливается
федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами
Нижегородской области законом Нижегородской области.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)




Статья 10.
Муниципальные выборы




1. Выборы депутатов
Земского собрания района осуществляются на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной
избирательной системе, т.е. по одномандатным избирательным округам
(один округ - один депутат), образуемым по территориальности и на
основе средней нормы представительства избирателей на одномандатный
округ.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


2. Выборы главы местного
самоуправления района осуществляются на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной
избирательной системе, т.е. по единому (районному) избирательному
округу.


(введен решением Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


3. Выборы назначаются Земским
собранием не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня
голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в
настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных
действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.


4. Гарантии избирательных прав
граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения,
подготовки, проведения и установления итогов муниципальных выборов
устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)




5. Итоги
муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.




Статья 11.
Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного
самоуправления




1. Голосование по
отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления
проводится по инициативе населения в порядке, установленном
федеральными законами, законом Нижегородской области для проведения
местного референдума, с учетом особенностей федерального закона.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


2. Основаниями для отзыва депутата
Земского собрания, главы местного самоуправления могут служить только
его конкретные противоправные решения или действия (бездействие),
нарушающие или противоречащие Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, Уставу Нижегородской области, законам
Нижегородской области, настоящему Уставу в случае их подтверждения в
судебном порядке.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


3. Условием назначения голосования по
отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления
является представление подписей избирателей в поддержку данной
инициативы, количество которых является равным количеству подписей
участников референдума, установленному законом Нижегородской области
для поддержки инициативы проведения местного референдума.


4. Земское собрание назначает
голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного
самоуправления в течение 30 дней со дня представления подписей в
поддержку соответствующей инициативы и представления судебного
решения, которым подтверждены противоправные решения или действия
(бездействие) выборного должностного лица выборного должностного
лица.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


5. Депутат Земского собрания, глава
местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по
поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в
том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной
площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой
информации.


6. Депутат Земского собрания, глава
местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв
проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в
избирательном округе.


7. Итоги голосования по отзыву
депутата Земского собрания, главы местного самоуправления и принятые
решения подлежат официальному опубликованию.


8. Голосование по отзыву одного и
того же депутата, главы местного самоуправления не может проводиться
ранее чем через год со дня официального опубликования результатов
голосования.




Статья 12.
Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования
района




1. В случаях,
предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения
согласия населения при изменении границ района, преобразования района
проводится голосование по вопросам изменения границ района,
преобразования района.


2. Голосование по вопросам изменения
границ района, преобразования района проводится на всей территории
района или на части его территории в соответствии с федеральным
законом.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


3. Голосование по вопросам изменения
границ района, преобразования района назначается решением Земского
собрания и проводится в порядке, установленном федеральным законом,
законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с
учетом особенностей, установленных федеральным законом.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


4. Голосование по вопросам изменения
границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в
нем приняло участие более половины жителей района или части района,
обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение
границ района, преобразование района считается полученным, если за
указанные изменение, преобразование проголосовало более половины
принявших участие в голосовании жителей района или части района.


5. Итоги голосования по вопросам
изменения границ, преобразования района и принятые по ним решения
подлежат официальному опубликованию.


(введен решением Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)




Статья 13.
Правотворческая инициатива граждан




1. Под
правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы
местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного
значения.


2. С правотворческой инициативой в
Земское собрание может выступить инициативная группа граждан,
обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением
Земского собрания.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


3. Минимальная численность
инициативной группы граждан устанавливается решением Земского
собрания и не может превышать трех процентов от числа жителей района,
обладающих избирательным правом.


4. Порядок внесения проектов
муниципальных правовых актов в Земское собрание и администрацию
района устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами
Земского собрания.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


5. Проект муниципального правового
акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием или
главой местного самоуправления в соответствии с их компетенцией в
течение трех месяцев со дня его внесения.




Статья 14. Публичные
слушания




1. Главой местного
самоуправления или Земским собранием для обсуждения с участием
населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам
местного значения могут проводиться публичные слушания.


2. Решение о назначении публичных
слушаний, инициированных населением или Земским собранием, принимает
Земское собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных
главой местного самоуправления, - глава местного самоуправления.


3. На публичные слушания в
обязательном порядке выносятся:


1) проект устава района, а также
проект муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в данный Устав;


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


2) проект местного (районного)
бюджета и отчета о его исполнении;


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


3) проекты планов и программ развития
района, проекты правил землепользования и застройки, проекты
планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения
одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на другой вид такого использования при
отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


4) вопросы о преобразовании района.






-->
примечание.


Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.






3. Решение о
проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20
дней до дня рассмотрения Земским собранием или главой местного
самоуправления проекта правового акта района. Решение о проведении
публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также
проект соответствующего муниципального правового акта подлежат
опубликованию не позднее чем через три дня после его принятия.
Публичные слушания проводятся не позднее чем за семь дней до дня
рассмотрения проекта муниципального правового акта Земским собранием
или главой местного самоуправления. Результаты публичных слушаний
должны быть опубликованы не позднее чем через три дня после
проведения публичных слушаний. Порядок организации и проведения
публичных слушаний определяются положением о публичных слушаниях,
принимаемым Земским собранием.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


4. Результаты публичных слушаний
подлежат официальному опубликованию.


(введен решением Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)




Статья 15. Собрание
граждан




1. Для обсуждения
вопросов местного значения, информирования населения о деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, осуществления территориального общественного
самоуправления на части территории района могут проводиться собрания
граждан.


2. Собрание граждан проводится по
инициативе населения, Земского собрания, главы местного
самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом
территориального общественного самоуправления.


3. Собрание граждан может принимать
обращения к органам местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных
представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.


4. Обращения, принятые собранием
граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к
компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях
вопросов, с направлением письменного ответа.


5. Порядок назначения и проведения
собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются
федеральным законодательством, настоящим Уставом и решением Земского
собрания, уставом территориального общественного самоуправления.


6. Итоги собрания граждан подлежат
официальному опубликованию.






Статья 16.
Конференция граждан




1. Для обсуждения
вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей
района, информирования населения о деятельности органов и должностных
лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции
граждан (собрания делегатов).


2. Конференция граждан проводится по
инициативе, оформленной в виде решения:


1) представительного органа
поселения, входящего в состав района;


2) Земского собрания района;


3) главы местного самоуправления.


3. Избрание делегатов (участников
конференции граждан) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в
соответствии с уставами поселений, входящих в состав района.


4. Порядок назначения и проведения
конференции граждан устанавливается решением Земского собрания.


5. Итоги проведения конференции
граждан подлежат официальному опубликованию.




Статья 17. Опрос
граждан




1. Опрос граждан
проводится на всей территории района или на ее части для выявления
мнения населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления
района, а также органами государственной власти.


2. Результаты опроса носят
рекомендательный характер.


3. В опросе могут принимать участие
жители района, обладающие избирательным правом.


4. Опрос граждан проводится по
инициативе:


1) Земского собрания или главы
местного самоуправления - по вопросам местного значения;


2) органов государственной власти
Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении
целевого назначения земель района для объектов регионального и
межрегионального значения.


5. Порядок назначения и проведения
опроса граждан определяется положением об опросе, принимаемым Земским
собранием района.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)




Статья 18. Обращения
граждан в органы местного самоуправления района




1. Граждане имеют
право на индивидуальные и коллективные обращения в Земское собрание,
к главе местного самоуправления, в администрацию района.


2. Обращения граждан подлежат
рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от
2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации".


(п. 2 в ред. решения Земского
собрания Перевозского района от 27.11.2007 № 48)


3. За нарушение порядка и сроков
рассмотрения обращений граждан должностные лица местного
самоуправления несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.


(п. 3 в ред. решения Земского
собрания Перевозского района от 27.11.2007 № 48)




Статья 19. Другие
формы непосредственного осуществления населением местного
самоуправления и участия в его осуществлении




Граждане вправе
также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных
формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, законам Нижегородской области.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)




Глава IV. ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ


ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА




Статья 20. Органы
местного самоуправления района




1. Структуру органов
местного самоуправления района составляют:


1) представительный орган района -
Земское собрание района;


2) глава района - глава местного
самоуправления;


3) исполнительно-распорядительный
орган - администрация района.


2. Указанные в части 1 настоящей
статьи органы местного самоуправления обладают собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.


3. Порядок формирования, полномочия,
срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного
самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности
указанных органов определяются настоящим Уставом.


4. Органы местного самоуправления
района не входят в систему органов государственной власти.


5. Изменение структуры органов
местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем
внесения изменений в настоящий Устав.


6. Решение Земского собрания об
изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу
не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания,
принявшего указанное решение.


7. Финансирование расходов на
содержание органов местного самоуправления района осуществляется
исключительно за счет собственных доходов бюджета района (местного
бюджета).




Статья 21.
Представительный орган района - Земское собрание




1. Земское собрание
состоит из 25 депутатов, избираемых населением района в соответствии
с федеральным законодательством, статьей 10 настоящего Устава на
муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


2. Земское собрание приступает к
исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от
установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского
собрания.


3. Земское собрание обладает правами
юридического лица.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


4. Расходы на обеспечение
деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете района
отдельной строкой.




Статья 22.
Компетенция Земского собрания




К компетенции
Земского собрания относится:


1) принятие Устава района, внесение в
него изменений и дополнений;


2) утверждение бюджета района на
очередной финансовый год и отчета о его исполнении;


3) установление, изменение и отмена
местных (районных) налогов и сборов в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;


4) принятие планов и программ
развития района, утверждение отчетов об их исполнении;


5) определение порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности
района;


6) определение порядка, условий
приватизации муниципального имущества района в соответствии с
федеральным законодательством;


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


7) определение порядка принятия
решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений района, а также об установлении тарифов на
услуги муниципальных предприятий и учреждений района;


8) определение порядка
материально-технического и организационного обеспечения деятельности
органов местного самоуправления района;


9) определение порядка участия района
в организациях межмуниципального сотрудничества;


10) контроль за исполнением
администрацией района, главой местного самоуправления района
полномочий по решению вопросов местного значения;


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


11) принятие решения о проведении
районного референдума, назначении муниципальных выборов;


12) назначение в соответствии с
настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также
определение порядка организации, назначения и проведения таких
опросов;


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


13) назначение и определение порядка
проведения конференций граждан;


14) принятие предусмотренных
настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а
также с преобразованием района;


15) утверждение структуры
администрации по представлению главы местного самоуправления,
принятие Положения об администрации района;


16) осуществление права
законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской
области;


17) установление порядка
формирования, размещения, правил проведения открытого конкурса по
размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного
бюджета района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них
изменений и дополнений;


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


18) принятие решений о целях, формах,
суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;


19) учреждение муниципальных средств
массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов,
обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного
значения, доведения до сведения жителей района официальной информации
о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии
его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


20) принятие решений, связанных с
учреждением органов администрации в качестве юридических лиц, и
утверждение положений о соответствующих органах;


21) осуществление иных полномочий,
отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами,
законами Нижегородской области, настоящим Уставом.




Статья 23. Досрочное
прекращение полномочий Земского собрания




1. Полномочия
Земского собрания могут быть досрочно прекращены в случаях:


1) принятия указанным органом решения
о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за
него проголосовало не менее двух третей от установленного числа
депутатов Земского собрания;


2) вступления в силу решения суда о
неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том
числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;


3) преобразования района;


4) по основаниям, предусмотренным
статьей 73 ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".


2. Досрочное прекращение полномочий
Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его
депутатов.


3. В случае досрочного прекращения
полномочий Земского собрания не позднее чем через три месяца со дня
вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Земского
собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Земское
собрание.




Статья 24.
Председатель Земского собрания




1. Председатель
Земского собрания избирается депутатами из своего состава тайным
голосованием на срок полномочий Земского собрания.






-->
примечание.


Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.






4. Порядок
выдвижения кандидатов на должность председателя Земского собрания и
порядок его избрания регулируются Регламентом Земского собрания.


5. Председатель Земского собрания по
решению Земского собрания может работать на постоянной основе.




Статья 25.
Полномочия председателя Земского собрания




Председатель
Земского собрания:


1) осуществляет руководство
подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на
рассмотрение Земского собрания;


2) созывает заседания Земского
собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и
место их проведения, а также проект повестки дня;


3) издает постановления и
распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания;


4) ведет заседания Земского собрания;


5) осуществляет общее руководство
работой аппарата Земского собрания;


6) оказывает содействие депутатам
Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует
обеспечение их необходимой информацией;


7) принимает меры по обеспечению
гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;


8) подписывает протоколы заседаний и
другие документы Земского собрания;


9) организует в Земском собрании
прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;


10) в соответствии с
законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения
работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной,
материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает
вопросы об их поощрении;


11) координирует деятельность
постоянных комиссий, депутатских групп;


12) открывает и закрывает расчетные
счета Земского собрания в банках;


13) распоряжается бюджетными
средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете
района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу
аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с
деятельностью Земского собрания и депутатов;


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


14) осуществляет иные полномочия в
соответствии с Регламентом Земского собрания.




Статья 26.
Заместитель председателя Земского собрания




1. Из числа
депутатов Земского собрания на срок его полномочий тайным
голосованием избирается заместитель председателя Земского собрания.


2. Порядок избрания заместителя
председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания
председателя Земского собрания.


3. Заместитель председателя Земского
собрания по решению Земского собрания может работать на постоянной
основе.




Статья 27.
Полномочия заместителя председателя Земского собрания




1. Заместитель
председателя Земского собрания исполняет обязанность председателя
Земского собрания в случае его отсутствия, невозможности
осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий
либо по его поручению.


2. При условии работы на постоянной
штатной основе функциональные обязанности заместителя председателя
Земского собрания определяются решением Земского собрания.




Статья 28. Досрочное
прекращение полномочий председателя Земского собрания и заместителя
председателя Земского собрания




1. Полномочия
председателя, заместителя председателя Земского собрания района
прекращаются досрочно в случаях:


1) по основаниям досрочного
прекращения полномочий депутатов Земского собрания (статья 32
настоящего Устава);


2) на основании личного заявления о
сложении полномочий председателя, заместителя председателя;


3) при выражении Земским собранием
недоверия председателю, заместителю председателя.


2. Порядок процедуры досрочного
прекращения полномочий председателя, заместителя председателя
Земского собрания устанавливается Регламентом Земского собрания
района.


3. В случае досрочного прекращения
полномочий председателя, заместителя председателя Земского собрания
выборы нового председателя, заместителя председателя проводятся в
срок не более одного месяца.




Статья 29. Заседания
Земского собрания




1. Первое заседание
вновь избранного Земского собрания проводится не позднее чем на
двадцатый день после избрания. Созывает и готовит его председатель
Земского собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие -
заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва.
Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского
собрания старейший по возрасту депутат.


2. Земское собрание решает вопросы,
отнесенные к его компетенции, на одном или нескольких заседаниях
Земского собрания, посвященных обсуждению единой повестки дня.


3. Очередные заседания созываются
председателем Земского собрания не реже одного раза в два месяца.
Внеочередные заседания созываются председателем Земского собрания по
собственной инициативе, по инициативе главы местного самоуправления
или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания.


4. Порядок созыва и ведения заседания
Земского собрания определяется Регламентом, принятым Земским
собранием.


5. Заседание Земского собрания
правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа
избранных депутатов.


(п. 5 введен решением Земского
собрания Перевозского района от 27.11.2007 № 48)




Статья 30. Комиссии
Земского собрания




1. Из числа
депутатов Земского собрания на срок его полномочий образуются
комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,
относящихся к ведению Земского собрания.


2. Земское собрание в целях
осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые
могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью
не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского
собрания.


3. Количественный и персональный
состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов
и утверждается Земским собранием.


4. Структура, порядок формирования,
полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом
Земского собрания.




Статья 31. Депутат
Земского собрания




1. Депутатом
Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший на день голосования возраста 21 год и обладающий
избирательным правом.


2. Депутату Земского собрания
гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного
осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и
достоинства.


При осуществлении своих полномочий
депутат руководствуется государственными интересами и интересами
муниципального образования, своей предвыборной программой, организует
свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим
Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.


3. Депутаты Земского собрания
избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня
его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания
нового созыва.


4. Депутаты Земского собрания
осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На
постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более десяти
процентов от установленного числа депутатов Земского собрания.


5. Расходы, связанные с
осуществлением депутатской деятельности, предусматриваются в районном
бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов
бюджетов Российской Федерации.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


6. Депутат Земского собрания не может
быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области,
депутатом представительного органа другого муниципального
образования, занимать иные государственные должности Российской
Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также
государственные должности государственной гражданской службы и
муниципальные должности муниципальной службы, исполнять полномочия
выборного должностного лица местного самоуправления муниципального
образования за исключением случаев, установленных федеральным
законом.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


7. Депутат, осуществляющий свою
деятельность на постоянной основе, не может заниматься
предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц
без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутат не вправе входить в состав органов управления, попечительских
или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории
Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.


(в ред. решений Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43, от 27.11.2007 № 48)


8. Депутаты информируют избирателей о
своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном
нормативными правовыми актами Земского собрания.


9. Исключен. - Решение Земского
собрания Перевозского района от 13.07.2006 № 43.




Статья 32. Досрочное
прекращение полномочий депутата Земского собрания




Депутат Земского
собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:


1) смерти;


2) отставки по собственному желанию;


3) признания судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;


4) признания судом безвестно
отсутствующим или объявления умершим;


5) вступления в отношении его в
законную силу обвинительного приговора суда;


6) выезда за пределы Российской
Федерации на постоянное место жительства;


7) прекращения гражданства Российской
Федерации, прекращения гражданства иностранного государства -
участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть
избранным в органы местного самоуправления, приобретения им
гражданства иностранного государства либо получения им вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской
Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право
быть избранным в органы местного самоуправления;


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 27.11.2007 № 48)


8) отзыва избирателями;


9) досрочного прекращения полномочий
Земского собрания;


10) призыва на военную службу или
направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, за
исключением депутатов (депутатам, работающим на постоянной основе в
Земском собрании, в соответствии с федеральным законодательством
предоставляется отсрочка от призыва на военную службу или направления
на альтернативную гражданскую службу на срок осуществления ими
полномочий в указанных органах);


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


11) в иных случаях, установленных
федеральным законом.




Статья 33. Глава
местного самоуправления




1. Глава местного
самоуправления является высшим должностным лицом района и наделяется
настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов
местного значения.


2. Главой местного самоуправления
может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования возраста 21 год и обладающий избирательным правом.


3. Глава местного самоуправления
избирается сроком на 5 лет.


4. Главе местного самоуправления
гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного
осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и
достоинства.


При осуществлении своих полномочий
глава местного самоуправления должен руководствоваться
государственными интересами и интересами района, своей предвыборной
программой, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской
области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.


5. Глава местного самоуправления
избирается населением района в соответствии со статьей 10 настоящего
Устава и возглавляет администрацию района.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


6. Полномочия главы местного
самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с
федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются
со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы местного самоуправления.


7. Глава местного самоуправления в
пределах своих полномочий, установленных федеральными законами,
настоящим Уставом, решениями Земского собрания, издает постановления
по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской
области, подписывает постановления и издает распоряжения по вопросам
местного значения, а также распоряжения по вопросам организации
деятельности администрации района.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 27.11.2007 № 48)


8. Акты главы местного
самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме
постановлений, акты главы местного самоуправления по вопросам
организации деятельности администрации района - в форме распоряжений.


9. Глава местного самоуправления не
может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания
Нижегородской области, депутатом представительных органов
муниципальных образований района, занимать иные государственные
должности Российской Федерации, государственные должности
Нижегородской области, а также государственные должности
государственной гражданской службы и муниципальные должности
муниципальной службы.


10. Глава местного самоуправления не
может одновременно замещать должности руководителей муниципальных
органов, муниципальных учреждений и предприятий, не вправе заниматься
предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц
без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава местного самоуправления не вправе входить в состав органов
управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов
иностранных некоммерческих неправительственных организаций и
действующих на территории Российской Федерации их структурных
подразделений, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.


(в ред. решений Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43, от 27.11.2007 № 48)


11. Глава местного самоуправления в
своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Земскому
собранию.


12. Расходы на осуществление
деятельности главы местного самоуправления предусматриваются в
бюджете района отдельной строкой.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)




Статья 34.
Полномочия главы местного самоуправления района




Глава местного
самоуправления осуществляет следующие полномочия:


1) представляет район в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени района;


2) подписывает и обнародует в
порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Земским
собранием, носящие нормативный характер;


3) издает в пределах своих полномочий
правовые акты;


4) вправе требовать созыва
внеочередного заседания Земского собрания;


5) заключает от имени администрации
района договоры в пределах своей компетенции;


6) разрабатывает и представляет на
утверждение Земского собрания структуру администрации района (систему
отраслевых органов администрации);


7) утверждает положения о структурных
подразделениях администрации района, а также отраслевых
(функциональных) органах администрации, не наделенных статусом
юридического лица;


8) утверждает уставы муниципальных
учреждений и предприятий района;


9) выполняет функции распорядителя
бюджетных средств при исполнении бюджета района;


10) разрабатывает и вносит в Земское
собрание на утверждение проект бюджета района, планы и программы
социально-экономического развития района, а также отчеты об их
исполнении;


11) назначает на должность и
освобождает от должности заместителей главы администрации,
руководителей структурных подразделений администрации района,
отраслевых и территориальных органов администрации;


12) назначает и освобождает от
должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий
района, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их
деятельности;


13) обладает правом внесения в
Земское собрание проектов решений Земского собрания;


14) вносит на рассмотрение Земского
собрания предложения по внесению изменений в Устав района;


15) проводит личный прием граждан не
реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и
жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;


16) представляет на рассмотрение
Земского собрания проекты решений о введении или отмене местных
налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие
расходы, покрываемые за счет бюджета района;


17) формирует администрацию района и
руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и
Положением об администрации района;


18) принимает меры поощрения и
дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;


19) рассматривает отчеты и доклады
руководителей функциональных (отраслевых) органов администрации
района;


20) принимает меры по обеспечению и
защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также
соответствующих органах государственной власти и управления, от имени
администрации района подписывает исковые заявления в суды;


21) исключен. - Решение Земского
собрания Перевозского района от 13.07.2006 № 43.


21) принимает меры к сохранению,
реконструкции и использованию памятников истории и культуры района;


22) запрашивает информацию по
вопросам обеспечения жизнедеятельности района от государственных
органов, учреждений, организаций и предприятий всех форм
собственности;


23) ежегодно отчитывается перед
Земским собранием о своей деятельности;


24) осуществляет международные
внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;


(введен решением Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


25) иные полномочия в соответствии с
федеральным законом и настоящим Уставом.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)




Статья 35. Досрочное
прекращение полномочий главы местного самоуправления




1. Полномочия главы
местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:


1) смерти;


2) отставки по собственному желанию;


3) отрешения от должности правовым
актом Губернатора Нижегородской области в порядке и случаях,
предусмотренных федеральным законодательством;


4) признания судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;


5) признания судом безвестно
отсутствующим или объявления умершим;


6) вступления в отношении его в
законную силу обвинительного приговора суда;


7) выезда за пределы Российской
Федерации на постоянное место жительства;


8) прекращения гражданства Российской
Федерации, прекращения гражданства иностранного государства -
участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть
избранным в органы местного самоуправления, приобретения им
гражданства иностранного государства либо получения им вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской
Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право
быть избранным в органы местного самоуправления;


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 27.11.2007 № 48)


9) отзыва избирателями;


10) установленной в судебном порядке
стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия
главы муниципального района.


2. В случае досрочного прекращения
полномочий главы местного самоуправления полномочия главы
администрации района до вступления в должность вновь избранного главы
местного самоуправления осуществляет первый заместитель главы
администрации района.




Статья 36.
Администрация района




1. Администрация
района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления
района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов
межмуниципального значения и отдельными полномочиями, переданными ему
федеральными законами и законами Нижегородской области.


2. Администрацией района руководит
глава местного самоуправления.


3. Администрация района осуществляет
свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами
Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также
нормативными правовыми актами Земского собрания.


4. Администрация района обладает
правами юридического лица.




Статья 37. Структура
администрации района




1. Администрация
района формируется главой местного самоуправления в соответствии с
федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим
Уставом.


2. Администрация района осуществляет
исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на
исполнение решений Земского собрания, правовых актов главы местного
самоуправления и актов органов государственной власти, принятых в
пределах их компетенции.


3. Структура администрации района
утверждается Земским собранием по представлению главы местного
самоуправления.


4. В структуру администрации района
входят отраслевые (функциональные) органы администрации района.
Основанием для государственной регистрации органов администрации
района в качестве юридических лиц является решение Земского собрания
об учреждении органа и утверждении положения о нем.


5. Расходы на обеспечение
деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в
бюджете района отдельной строкой.




Статья 38.
Полномочия администрации района




К полномочиям
администрации относятся:


1) обеспечение исполнения полномочий
по решению вопросов местного значения района, предусмотренных статьей
5 настоящего Устава, в соответствии с федеральными законами,
решениями Земского собрания, постановлениями и распоряжениями главы
администрации района;


2) исполнение бюджета района,
рациональное и целевое использование финансовых средств района в
соответствии с утвержденным Земским собранием бюджетом и бюджетным
законодательством Российской Федерации;


3) осуществление в соответствии с
Законом Российской Федерации внешнеэкономической деятельности;


4) исключен. - Решение Земского
собрания Перевозского района от 13.07.2006 № 43.


4) поддержка предпринимательской
деятельности в интересах населения района;


5) осуществление муниципального
заказа района на поставку сельскохозяйственной продукции;


6) разработка и реализация финансовой
и инвестиционной политики в районе;


7) получение на безвозмездной основе
от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории
района, сведений, предусмотренных законодательством и необходимых для
анализа социально-экономического развития района, а также сведений о
проектах, планах и мероприятиях, которые могут иметь экономические,
демографические, социальные и иные последствия, затрагивающие
интересы населения района, осуществление обязательного для таких
планов и мероприятий согласования с предприятиями, учреждениями и
организациями;


8) разработка и организация
выполнения планов и программ комплексного социально-экономического
развития района, а также организация сбора статистических
показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы
района, и представление указанных данных органам государственной
власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;


(введен решением Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


9) разработка предложений к планам и
программам, принимаемым органами государственной власти области,
затрагивающим интересы района;


10) определение социально значимых
приоритетов финансовой, налоговой и бюджетной политики района;


11) контроль состояния учета и
отчетности в муниципальных предприятиях и учреждениях, оказание
содействия межрайонному органу Государственной статистики,
предоставления ему и получения от него необходимых статистических
данных;


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


12) установление цен и тарифов на
продукцию, товары и услуги муниципальных предприятий, учреждений и
организаций района, если иное не предусмотрено федеральными законами;


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


12.1) регулирование тарифов на товары
и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов
на товары и услуги организаций коммунального комплекса -
производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или)
теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на
подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию
тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за
исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или)
теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на
подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей
могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между
органами местного самоуправления поселений и органами местного
самоуправления района, в состав которого входят указанные поселения;


(подп. 12.1 введен решением Земского
собрания Перевозского района от 27.11.2007 № 48)


13) содействие взиманию налогов,
сборов и пошлин, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и Нижегородской области, решениями Земского собрания;


14) в соответствии с действующим
законодательством:


- формирование заемных средств
бюджета района;


- организация выпуска районных займов
и лотерей;


- предоставление отсрочки и рассрочки
платежей в районный бюджет.


15) выполнение функций муниципального
заказчика, связанных с реализацией федеральных, областных и районных
целевых программ;


16) организация приватизации объектов
муниципальной собственности в соответствии с законодательством и
решениями Земского собрания;


17) осуществление международных и
внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;


(введен решением Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


18) организационное и
материально-техническое обеспечение подготовки и проведения
муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву
депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам
изменения границ района, преобразования района;


(введен решением Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


19) опека и попечительство;


(введен решением Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


20) иные полномочия в соответствии с
федеральными законами и настоящим Уставом.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)




Статья 39.
Избирательная комиссия района




1. Избирательная
комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных
выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата
Земского собрания, главы местного самоуправления, голосования по
вопросам изменения границ района, преобразования района.


2. Избирательная комиссия района
формируется Земским собранием.


3. Избирательная комиссия района
формируется в количественном составе 9 членов комиссии с правом
решающего голоса.




Статья 40.
Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами
местного самоуправления поселений, входящих в его состав




1. Органы местного
самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять
обращения в Земское собрание района, администрацию района.


2. Обращения, направленные в Земское
собрание района, должны быть рассмотрены на очередном заседании в
случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его
проведения.


3. На обращения, направленные в
администрацию района, уполномоченными на то должностными лицами в
течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.




Статья 41.
Муниципальная служба




(в ред. решения
Земского собрания Перевозского района от 13.07.2006 № 43)




1. Муниципальная
служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на
постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.


2. Муниципальная служба
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области.


3. На муниципального служащего
распространяются ограничения в соответствии с Федеральным законом "О
муниципальной службе в Российской Федерации".


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 27.11.2007 № 48)


4. Исключен. - Решение Земского
собрания Перевозского района от 27.11.2007 № 48.




Глава V.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА




Статья 42.
Муниципальные правовые акты района




1. По вопросам
местного значения населением района непосредственно и органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
принимаются муниципальные правовые акты.


2. В систему муниципальных правовых
актов района входят:


1) Устав района, правовые акты,
принятые на местном референдуме;


(подп. 1 в ред. решения Земского
собрания Перевозского района от 27.11.2007 № 48)


2) нормативные и иные правовые акты
Земского собрания;


(подп. 2 в ред. решения Земского
собрания Перевозского района от 27.11.2007 № 48)


3) правовые акты Земского собрания,
председателя Земского собрания;






-->
примечание.


Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.






3) правовые акты
главы местного самоуправления, постановления и распоряжения главы
администрации.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 27.11.2007 № 48)


3. Иные должностные лица местного
самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным
к их полномочиям настоящим Уставом.


4. Правом внесения в Земское собрание
проектов решений обладают депутаты Земского собрания, глава местного
самоуправления, инициативные группы граждан в количестве не менее
трех процентов от жителей района.


5. Порядок внесения проектов
муниципальных правовых актов в Земское собрание либо в администрацию
района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативным правовым актом Земского собрания или главы местного
самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.


6. Решения Земского собрания,
предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов,
осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть
внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы
местного самоуправления или при наличии заключения главы местного
самоуправления.


7. Решения Земского собрания о
налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации.




Статья 43. Порядок
принятия Устава района, внесения изменений и дополнений в настоящий
Устав


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)




1. Предложения о
внесении изменений и дополнений в Устав района могут вноситься главой
местного самоуправления, депутатами Земского собрания, гражданами.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


2. Изменения и дополнения в Устав
района принимаются решением Земского собрания.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


3. Проект устава района, проект
решения Земского собрания о внесении изменений и дополнений в Устав
не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии
Устава района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав
подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием
установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту
указанного устава, проекту решения Земского собрания, а также порядка
участия граждан в его обсуждении.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


4. После опубликования не более чем
через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в
настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных
слушаний подлежат опубликованию.


5. Решение о внесении изменений в
Устав района считается принятым, если за него проголосовало не менее
двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания.


6. Устав района, решение Земского
собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном федеральным
законом.


7. Устав района, решение Земского
собрания о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному
опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу
после их официального опубликования.




Статья 44. Порядок
принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов




1. Земское собрание
по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами,
законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
района, а также решения по вопросам организации деятельности Земского
собрания.


2. Решения Земского собрания, имеющие
нормативный характер, принимаются большинством голосов от числа
депутатов на заседании Земского собрания открытым или тайным
голосованием.


Иные решения Земского собрания
принимаются в порядке, установленном Регламентом Земского собрания.


3. Решения по вопросам организации
деятельности Земского собрания принимаются Земским собранием либо его
председателем и подписываются председателем Земского собрания в
соответствии с Регламентом Земского собрания.


4. Принятые Земским собранием решения
направляются главе местного самоуправления для подписания и
обнародования. Глава местного самоуправления подписывает решения в
течение пяти дней.


5. Глава местного самоуправления
имеет право отклонить решение, принятое Земским собранием. В этом
случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в Земское
собрание с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с
предложениями о внесении в него изменений. Если глава местного
самоуправления отклонит решение, оно вновь рассматривается Земским
собранием. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет
одобрено в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей
от установленной численности, депутатов Земского собрания, оно
подлежит подписанию главой местного самоуправления в течение семи
дней и обнародованию.


6. Муниципальные правовые акты района
вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.


7. Муниципальные правовые акты района
не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия
(издания) либо со дня, указанного в самом акте.


8. Муниципальные правовые акты
района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.


9. Муниципальные правовые акты района
могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный
правовой акт, а также признаны недействующими по решению суда.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)




Глава VI.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО


САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА




Статья 45.
Экономическая основа местного самоуправления района




1. Экономическую
основу местного самоуправления района составляют находящееся в
муниципальной собственности района имущество, средства бюджета
района, муниципальные ценные бумаги, а также имущественные права
района.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


2. В соответствии с федеральным
законодательством, законами Нижегородской области в районе может
осуществляться (производиться) эмиссия муниципальных ценных бумаг.


(введен решением Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


3. Эмитентом муниципальных ценных
бумаг является администрация района, осуществляющая указанные функции
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
законами Нижегородской области, настоящим Уставом.


(введен решением Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


4. Решение об эмитенте муниципальных
ценных бумаг принимается главой местного самоуправления района.


(введен решением Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)




Статья 46.
Муниципальное имущество




1. В собственности
района находится:


1) имущество, предназначенное для
решения вопросов местного значения, установленных статьей 5
настоящего Устава;


2) имущество, предназначенное для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными
законами и законами области;


3) имущество, предназначенное для
обеспечения деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
нормативными правовыми актами Земского собрания.


4) имущество, необходимое для решения
вопросов, право решения которых предоставлено органам местного
самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам
местного значения.


(подп. 4 введен решением Земского
собрания Перевозского района от 27.11.2007 № 48)


2. Особенности возникновения,
осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а
также порядок учета муниципального имущества устанавливаются
федеральным законом.




Статья 47. Владение,
пользование и распоряжение муниципальным имуществом




1. Органы местного
самоуправления района от имени муниципального образования
самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным
имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным
законам и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


2. Органы местного самоуправления
вправе передавать муниципальное имущество во временное или в
постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти и органам местного самоуправления иных
муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в
соответствии с федеральными законами.


3. Порядок управления и распоряжения
объектами муниципальной собственности определяется решением Земского
собрания.


4. Земское собрание принимает решение
о создании органа администрации района по управлению имуществом,
устанавливает порядок управления и распоряжения объектами
муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет
льготы по использованию объектов муниципальной собственности.




Статья 48. Порядок и
условия приватизации муниципальной собственности




1. Земское собрание
устанавливает порядок и условия приватизации муниципального
имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной
собственности на территории района, принимает решения о распределении
денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального
имущества в соответствии с законодательством о приватизации.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


2. Доходы от использования и
приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.




Статья 49. Отношения
органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями,
находящимися в муниципальной собственности района




1. Органы местного
самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и
учреждения.


(введен решением Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


2. Решения о создании, преобразовании
и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных
обществ, в том числе межмуниципальных, для осуществления полномочий
по решению вопросов местного значения принимаются Земским собранием
по представлению главы местного самоуправления.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


3. Органы местного самоуправления
определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных
предприятий и учреждений, утверждают их уставы.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)




Статья 50. Бюджет
Перевозского муниципального района




1. Район имеет
собственный бюджет (бюджет района).


2. Бюджет района и свод бюджетов
поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный
бюджет района.


3. Органы местного самоуправления
района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение
установленных федеральными законами требований к регулированию
бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам
дефицита местного бюджета района, уровню и составу муниципального
долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.


4. Бюджет района разрабатывается
администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", а также
законами Нижегородской области и утверждается в форме решения
Земского собрания.






-->
примечание.


Видимо, имеется в виду Положение о
бюджетном процессе в Перевозском районе, утвержденное решением
Земского собрания Перевозского района от 27.11.2007 № 46.






5. Порядок и сроки
разработки проекта бюджета района, а также перечень документов и
материалов, обязательных для представления с проектом бюджета,
определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
районе, утверждаемым Земским собранием.


6. В бюджете района раздельно
предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий
органов местного самоуправления по решению вопросов местного
значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий, переданных им федеральными законами и законами
Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных
доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.


7. Проект бюджета района, решение об
утверждении местного бюджета района, годовой отчет о его исполнении,
ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета района и о
численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и
работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на
их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.


8. Управление и (или) распоряжение в
какой-либо форме Земским собранием или отдельными депутатами
(группами депутатов) средствами бюджета района в процессе его
исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района,
направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и его
депутатов.




Статья 51. Доходы
бюджета района




1. Доходы бюджета
района формируются за счет собственных доходов и отчислений от
федеральных и областных регулирующих налогов и сборов, других
доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в
соответствии с федеральным законодательством, законодательством
Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского
собрания в распоряжение органов местного самоуправления.


2. В доход бюджета района
зачисляются:


1) местные (районные) налоги;


2) отчисления от федеральных и
областных налогов и сборов в соответствии с нормативами,
установленными федеральными законами и законами Нижегородской
области;


3) доходы в виде безвозмездных
перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности района, предоставляемые в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Нижегородской области, а также другие безвозмездные перечисления;


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


4) иные средства финансовой помощи из
бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных
программ и проектов развития общественной инфраструктуры района;


5) часть прибыли муниципальных
предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления
иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением
Земского собрания, и часть доходов от оказания органами местного
самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг,
остающаяся после уплаты налогов;


6) доходы от имущества, находящегося
в муниципальной собственности;


7) доходы от платных услуг,
оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов
местного самоуправления;


8) средства самообложения граждан;


9) добровольные пожертвования;


10) иные источники доходов,
устанавливаемые Земским собранием в соответствии с федеральными
законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного
самоуправления.


3. В доходы бюджета района
зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
переданных им федеральными законами и законами области.




Статья 52. Средства
самообложения граждан




1. Под средствами
самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан,
осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.
Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в
абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением
отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать
тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер
платежей может быть уменьшен.


2. Вопросы введения и использования
средств самообложения граждан решаются на районном референдуме или
конференции граждан.




Статья 53. Расходы
бюджета района




1. Расходы бюджета
района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.


2. Администрация района ведет реестр
расходных обязательств района в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном
администрацией района.


(в ред. решений Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43, от 27.11.2007 № 48)


3. Решением Земского собрания
определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих
свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления,
устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и
другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов
местного значения.


4. Размеры и условия оплаты труда
муниципальных служащих работников муниципальных предприятий и
учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами
соответствующих органов местного самоуправления.


5. Расходование средств бюджета
района осуществляется по направлениям согласно бюджетной
классификации и в пределах, установленных решением Земского собрания
о бюджете района на очередной финансовый год.




Статья 54. Местные
(районные) налоги




Перечень местных
(районных) налогов и полномочия органов местного самоуправления
района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.




Статья 55. Районный
фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района




1. В целях
выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется
районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления
поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом
Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной
обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного
самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои
полномочия по решению вопросов местного значения.


2. Распределение дотаций из районного
фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между
поселениями, входящими в состав района, уровень расчетной бюджетной
обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной
обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для
предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке,
предусмотренном действующим федеральным законом.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 13.07.2006 № 43)


3. Распределение дотаций из районного
фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается
решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый
год.




Статья 56.
Муниципальный заказ района




1. Размещение
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд".


(п. 1 в ред. решения Земского
собрания Перевозского района от 27.11.2007 № 48)


2. Муниципальный заказ на поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет
средств бюджета района. Размещение муниципального заказа
осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда
размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса
котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки
товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 27.11.2007 № 48)


3. Порядок формирования, размещения,
исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа
определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Земским
собранием района, в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.


(в ред. решения Земского собрания
Перевозского района от 27.11.2007 № 48)




Статья 57. Порядок
финансирования отдельных государственных полномочий




1. Органам местного
самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий
из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции.


2. По решению Земского собрания
органы местного самоуправления района имеют право дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства
для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.


3. Вопрос об использовании для
осуществления государственных полномочий собственных материальных
ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского
собрания по предложению главы местного самоуправления.




Статья 58.
Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии




От имени
муниципального образования решение об осуществлении муниципальных
внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим
заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается
администрацией района по согласованию с Земским собранием.




Статья 59. Участники
бюджетного процесса и исполнение бюджета района




1. В систему
органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке,
рассмотрению и утверждению бюджета района, исполнению бюджета,
осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об
исполнении бюджета, входят:


1) глава местного самоуправления;


2) Земское собрание;


3) администрация района.


2. Руководитель финансового органа
администрации района назначается на должность из числа лиц,
отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством
Российской Федерации.


3. Исполнение бюджета района и
кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляются в
порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.




Статья 60.
Рассмотрение и утверждение бюджета района




1. Глава местного
самоуправления района вносит проект нормативного правового акта о
бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского
собрания.


2. Порядок рассмотрения проекта
бюджета района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления
контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении
бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в районе, утверждаемым Земским собранием.




Глава VII.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,


ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ




Статья 61.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления




1. Органы местного
самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность перед населением района, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.


2. Виды ответственности, а также
основания и порядок досрочного прекращения полномочий устанавливаются
федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим
Уставом.




Статья 62.
Ответственность депутатов, главы местного самоуправления района перед
населением




1. Ответственность
депутатов Земского собрания и главы местного самоуправления района
перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам
и главе местного самоуправления района в случае ненадлежащего
исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.


2. Население района вправе отозвать
депутатов Земского собрания, главу местного самоуправления в
соответствии с федеральным законодательством.




Статья 63.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления перед государством




Ответственность
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления перед государством наступает на основании решения
соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
Устава, законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в
случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными
лицами переданных им отдельных государственных полномочий.




Статья 64.
Ответственность Земского собрания перед государством




1. Земское собрание
может быть распущено законом Нижегородской области, если
соответствующим судом установлено, что Земским собранием принято
решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам
Нижегородской области, настоящему Уставу, а Земское собрание в
течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в
течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе
не отменило соответствующее решение.


2. Полномочия Земского собрания
прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области.


3. Закон области о роспуске Земского
собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со
дня вступления в силу.




Статья 65.
Ответственность главы местного самоуправления и главы администрации
района перед государством




Глава местного
самоуправления или глава администрации района может быть отрешен от
должности Губернатором Нижегородской области в случае:


1) издания указанным должностным
лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области,
настоящему Уставу, если такие противоречия установлены
соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух
месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда;


2) совершения указанным должностным
лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего
нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и
гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской
Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее
обороноспособности, единству правового и экономического пространства
Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из
федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено
соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.




Глава VIII.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ




Статья 66.
Вступление в силу настоящего Устава




1. Настоящий Устав
вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для
которых в соответствии с федеральным законом установлены иные сроки
вступления в силу.


2. Положения статей 20, 21, 24, 26,
33, 36, 37, 38 вступают в силу со дня официального опубликования
настоящего Устава.






-->
примечание.


В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: пункт 8 в статье 5 отсутствует, имеется в
виду подпункт 8 пункта 1 статьи 5.






3. Положение пункта
8 статьи 5 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные
федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности
муниципальной милиции.






-->
примечание.


Видимо, имеется в виду Федеральный
закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации
уставов муниципальных образований".






4. Настоящий Устав
подлежит государственной регистрации в порядке, установленном
Федеральным законом.




Глава местного
самоуправления


Ю.В.ОШАРИН












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru