Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







"УСТАВ АРДАТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"


(ред. от 29.12.2007)


(Принят Постановлением Земского
собрания Ардатовского района от 30.06.2005 № 35)


(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по
Приволжскому федеральному округу 17.10.2005 № RU525010002005001)


Официальная публикация в СМИ:


В данном виде документ опубликован
не был.


Первоначальный текст документа также
не опубликован.


Информацию о публикации документов,
создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам.



Изменения, внесенные решением
Земского собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87, вступили в
силу с 21 февраля 2008 года, за исключением подпункта 3 пункта 1
статьи 6.1, вступающего в силу с 15 января 2007 года.







Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ
по Приволжскому федеральному округу 17 октября 2005 г. N
RU525010002005001






Принят


постановлением


Земского собрания


Ардатовского района


от 30.06.2005 № 35




УСТАВ


АРДАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ




(в ред. решений
Земского собрания Ардатовского района


от 26.04.2006 № 75, от 21.02.2007 N
8,


от 29.12.2007 № 87)








-->
примечание.


Видимо, имеется в виду Федеральный
закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".






Устав Ардатовского
муниципального района в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и законами
Нижегородской области устанавливает основы организации местного
самоуправления на территории муниципального района, правовые и
экономические условия его осуществления, полномочия и порядок
деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
района, формы, порядок и гарантии участия населения в решении
вопросов местного значения района.


Устав муниципального района является
нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе
муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на
всей территории Ардатовского муниципального района. Иные
муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему
Уставу.


Положения настоящего Устава
обязательны для исполнения всеми расположенными на территории
муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а
также органами местного самоуправления района и гражданами.




Глава I. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ




Статья 1. Правовой
статус района








-->
примечание.


Видимо, имеется в виду Закон
Нижегородской области от 15.06.2004 № 59-З "О наделении
муниципальных образований - районов Нижегородской области статусом
муниципального района".






1. Ардатовский район
является муниципальным образованием и имеет в соответствии с
федеральным законом и Законом области статус муниципального района
(далее - район).


2. В состав района входят два
городских и двенадцать сельских поселений, объединенных общей
территорией, границы которой установлены законом Нижегородской
области.


3. Административным центром района
является рабочий поселок Ардатов.




Статья 2. Состав
территории района, его границы и порядок их изменения




1. В состав района
входят территории Ардатовского, Мухтоловского городских поселений;
Журелейского, Каркалейского, Котовского, Кругловского,
Кужендеевского, Личадеевского, Михеевского, Надежинского, Саконского,
Стексовского, Хрипуновского, Чуварлей-Майданского сельских поселений.


2. Границы района устанавливаются
законом Нижегородской области в соответствии с федеральным
законодательством.


3. Изменение границ района, не
влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав
поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям
других районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного
Земским собранием района.


4. Изменение границ района, влекущее
отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и
(или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов,
осуществляется с согласия населения данных поселений и (или)
населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного
частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
либо на сходах граждан с учетом мнения земских собраний районов.


Изменение границ муниципального
района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение
территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и
сельских населенных пунктов к территориям городских округов,
осуществляется с согласия населения поселений и городских округов,
выраженного представительными органами соответствующих поселений и
городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального
района, выраженного Земским собранием района.


(абзац введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)




Статья 3.
Преобразование района




1. Под
преобразованием района следует понимать его разделение на несколько
районов или объединение с другими районами.


2. Инициатива преобразования района
может исходить от:






-->
примечание.


Видимо, имеется в виду Закон
Нижегородской области от 30.12.2005 № 226-З "О местном
референдуме в Нижегородской области".






1) населения - в
порядке, предусмотренном федеральным законом и Законом Нижегородской
области проведения местного референдума;


(подп. 1 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


2) органов местного самоуправления
района, органов государственной власти Нижегородской области и
федеральных органов государственной власти, оформляемой решением
соответствующего органа государственной власти или местного
самоуправления района.


3. Объединение района с другим
районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований,
осуществляется с учетом мнения населения, выраженного земскими
собраниями каждого из районов.


4. Разделение района осуществляется с
учетом мнения населения, выраженного Земским собранием района.




Статья 4.
Официальные символы района и порядок их использования




1. Район вправе
устанавливать герб, отражающий исторические, культурные, национальные
и иные местные традиции и особенности.


(п. 1 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


2. Описание и порядок официального
использования символики района устанавливается решением Земского
собрания района.


3. Официальные символы района
подлежат государственной регистрации в порядке, установленном
федеральным законодательством.




Глава II. ПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ


И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ




Статья 5. Правовая
основа местного самоуправления района




1. Местное
самоуправление в районе - форма осуществления народом своей власти,
обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской
области, самостоятельное и под свою ответственность решение
населением непосредственно и (или) через органы местного
самоуправления района вопросов местного значения района исходя из
интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.


(п. 1 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


2. Правовую основу местного
самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы
международного права, международные договоры Российской Федерации,
Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы,
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные
законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые
акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской
Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской
Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов
исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные
нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав,
решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные
правовые акты района.


(п. 2 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)




Статья 6. Вопросы
местного значения района




1. К вопросам
местного значения района относятся:


1) формирование, утверждение,
исполнение бюджета района, контроль за его исполнением;


2) установление, изменение и отмена
местных налогов района;


3) владение, пользование и
распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности
района;


4) организация в границах района
электро- и газоснабжения поселений;


5) дорожная деятельность в отношении
автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в
границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий
в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;


(подп. 5 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)


6) создание условий для
предоставления транспортных услуг населению и организация
транспортного обслуживания населения между поселениями в границах
района;


6.1) участие в профилактике
терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории
муниципального района;


(подп. 6.1 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 21.02.2007 № 8)


7) участие в предупреждении и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;


8) организация охраны общественного
порядка на территории района муниципальной милицией;


9) организация мероприятий
межпоселенческого характера по охране окружающей среды;


10) утратил силу. - Решение Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75;


11) организация предоставления
общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным
программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению
образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов
государственной власти Нижегородской области; организация
предоставления дополнительного образования детям (за исключением
предоставления дополнительного образования детям в учреждениях
регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного
образования на территории района, а также организация отдыха детей в
каникулярное время;


(подп. 11 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)


12) организация оказания на
территории муниципального района (за исключением территорий
поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской
Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается
медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных
федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по
медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий)
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,
стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после
родов;


(подп. 12 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)


13) утратил силу с 15 января 2008
года. - Решение Земского собрания Ардатовского района от 21.02.2007 N
8;


14) организация утилизации и
переработки бытовых и промышленных отходов;


15) утверждение схем территориального
планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы
территориального планирования района документации по планировке
территории, ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района,
резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков в границах района для муниципальных нужд;


16) формирование и содержание
муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;


17) содержание на территории района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;


18) создание условий для обеспечения
поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;


19) организация библиотечного
обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование
и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;


(подп. 19 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 21.02.2007 № 8)


19.1) создание условий для
обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по
организации досуга и услугами организаций культуры;


(подп. 19.1 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


19.2) создание условий для развития
местного традиционного народного художественного творчества в
поселениях, входящих в состав района;


(подп. 19.2 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


20) выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств
бюджета района;


21) организация и осуществление
мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории
района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;


22) создание, развитие и обеспечение
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного
значения на территории района;


23) осуществление мероприятий по
обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и
здоровья;


24) организация и осуществление
мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и
учреждений, находящихся на межселенных территориях;


25) создание условий для развития
сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие
развитию малого и среднего предпринимательства;


(подп. 25 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)


26) обеспечение условий для развития
на территории муниципального района физической культуры и массового
спорта, организация проведения официальных
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;


(подп. 26 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


27) организация и осуществление
мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и
молодежью.


(подп. 27 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


28) выдача разрешений на установку
рекламных конструкций на территории муниципального района,
аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже
самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории
муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным
законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";


(подп. 28 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 21.02.2007 № 8)


29) осуществление в пределах,
установленных водным законодательством Российской Федерации,
полномочий собственника водных объектов, установление правил
использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых
нужд.


(подп. 29 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 21.02.2007 № 8)


1.1. Органы местного самоуправления
района имеют право на создание музеев района.


(п. 1.1 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


2. Утратил силу. - Решение Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87.


3. Органы местного самоуправления
района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих
в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг
другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций,
предоставляемых из соответствующих бюджетов.


Указанные соглашения заключаются на
определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и
порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок
определения ежегодного объема субвенций, необходимых для
осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают
финансовые санкции за неисполнение соглашений.




Статья 6.1. Права
органов местного самоуправления района на решение вопросов, не
отнесенных к вопросам местного значения района




(введен решением
Земского собрания Ардатовского района от 21.02.2007 № 8)




1. Органы местного
самоуправления района имеют право на:


1) создание музеев района;


2) участие в организации и
финансировании проведения на территории района общественных работ для
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной
занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;






Подпункт 3 вступил в
силу с 15 января 2008 года (пункт 3 решения Земского собрания
Ардатовского района от 29.12.2007 № 87).






3) участие в
осуществлении деятельности по опеке и попечительству;


4) создание условий для осуществления
деятельности, связанной с реализацией прав местных
национально-культурных автономий на территории района;


5) оказание содействия
национально-культурному развитию народов Российской Федерации и
реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на
территории района;


6) создание службы неотложной
медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях
оказания на территории муниципального района первичной
медико-санитарной помощи.


(подп. 6 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)


2. Органы местного самоуправления
района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи,
участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не
переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", если это участие предусмотрено федеральными
законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции
органов местного самоуправления других муниципальных образований,
органов государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Нижегородской области, только за
счет собственных доходов бюджета района (за исключением субвенций и
дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета
Нижегородской области).




Статья 7.
Осуществление органами местного самоуправления района отдельных
государственных полномочий




(в ред. решения
Земского собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)




1. Органы местного
самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному
району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.


2. Органы местного самоуправления
участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных
им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в случае принятия Земским собранием района
решения о реализации права на участие в осуществлении указанных
полномочий.


3. Органы местного самоуправления
вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за
исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на
осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не
переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если возможность
осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.


Органы местного самоуправления вправе
устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением
финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление
целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и
социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от
наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное
право.


Финансирование полномочий,
предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью района,
осуществляется при наличии возможности и не является основанием для
выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.




Глава III. ФОРМЫ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ


НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ


В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ




Статья 8. Права
граждан на осуществление местного самоуправления




(в ред. решения
Земского собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)




1. Граждане
Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством
участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах
прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного
самоуправления района.


2. Иностранные граждане, постоянно
или преимущественно проживающие на территории района, обладают
правами на участие в осуществлении местного самоуправления в
соответствии с международными договорами Российской Федерации и
федеральными законами.




Статья 9. Формы
непосредственного осуществления населением местного самоуправления и
участие населения в осуществлении местного самоуправления




Формами
непосредственного осуществления населением района местного
самоуправления являются:


1) местный референдум;


(в ред. решения Земского собрания
Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


2) муниципальные выборы;


3) голосование по отзыву депутата
Земского собрания района, главы местного самоуправления района;


4) голосование по вопросам изменения
границ района, преобразования района;


5) правотворческая инициатива
граждан;


6) публичные слушания;


7) конференция граждан;


8) опрос граждан;


9) обращения граждан в органы
местного самоуправления района;


10) собрание граждан;


11) иные формы, не противоречащие
Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам
Нижегородской области.




Статья 10. Местный
референдум




(в ред. решения
Земского собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)




1. Местный
референдум проводится в целях решения населением непосредственно
вопросов местного значения.


2. Местный референдум проводится на
всей территории района.


3. Решение о назначении местного
референдума принимается Земским собранием района и подлежит
обязательному опубликованию (обнародованию).


4. Принятое на местном референдуме
решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не
нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,
их должностными лицами или органами местного самоуправления района.


5. Органы местного самоуправления
района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме
решения в соответствии с разграничением полномочий между ними,
определенным настоящим Уставом.






-->
примечание.


Видимо, имеется в виду Федеральный
закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".






6. Гарантии прав
граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки
и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом
и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.


7. Для назначения местного
референдума инициативная группа по проведению референдума,
образованная в соответствии с действующим законодательством, подписи
участников референдума в поддержку инициативы его проведения должна
представить в территориальную избирательную комиссию района.




Статья 11.
Муниципальные выборы




1. Муниципальные
выборы депутатов Земского собрания района и главы местного
самоуправления района осуществляются на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.


2. Муниципальные выборы назначаются
Земским собранием района. Решение о назначении выборов должно быть
принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня
голосования и опубликовано в газете "Наша жизнь" не позднее
чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных
выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки
осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не
более чем на одну треть.


(п. 2 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


3. Если Земское собрание не назначит
выборы в сроки, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, а также
если Земское собрание отсутствует, выборы назначаются избирательной
комиссией Ардатовского муниципального района не позднее чем за 70
дней до дня голосования.


Решение избирательной комиссии о
назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня
истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока
официального опубликования решения о назначении выборов.


(п. 3 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


4. При проведении муниципальных
выборов в районе применяется мажоритарная избирательная система.


(п. 4 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


5. Гарантии избирательных прав
граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения,
подготовки, проведения и установления итогов и определение
результатов итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным
законом и Законом Нижегородской области.


(п. 5 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


6. Итоги муниципальных выборов
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).




Статья 12.
Голосование по отзыву депутата Земского собрания района, главы
местного самоуправления района




1. Голосование по
отзыву депутата Земского собрания района, главы местного
самоуправления района проводится по инициативе населения в порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним
Законом Нижегородской области для проведения местного референдума.


(п. 1 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


2. Основаниями для отзыва депутата
Земского собрания района, главы местного самоуправления района могут
служить только его конкретные противоправные решения или действия
(бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.


Процедура отзыва депутата Земского
собрания района, главы местного самоуправления района должна
обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.


3. Условием назначения голосования по
отзыву депутата Земского собрания района, главы местного
самоуправления района является представление подписей избирателей в
поддержку данной инициативы, количество которых является равным
количеству подписей участников референдума, установленному законом
Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного
референдума.


(п. 3 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


4. Земское собрание района назначает
голосование по отзыву депутата Земского собрания района, главы
местного самоуправления района в течение 30 дней со дня представления
подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления
судебного решения, которым подтверждены основания для отзыва депутата
Земского собрания района, главы местного самоуправления района.


(п. 4 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


5. Депутат Земского собрания района,
глава местного самоуправления района имеет право дать избирателям
объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований
для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени,
бесплатной печатной площади, представляемой в муниципальных средствах
массовой информации.


6. Депутат Земского собрания района,
глава местного самоуправления района считаются отозванными, если за
их отзыв проголосовало не менее половины избирателей,
зарегистрированных соответственно в избирательном округе и в районе.


7. Итоги голосования по отзыву
депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления
района и принятые решения подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).


8. Голосование по отзыву одного и
того же депутата Земского собрания района, главы местного
самоуправления района не может проводиться ранее чем через год со дня
официального опубликования результатов голосования.




Статья 13.
Правотворческая инициатива граждан




1. Под
правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы
местного самоуправления района проекты правовых актов по вопросам
местного значения.


2. С правотворческой инициативой в
Земское собрание района может выступить инициативная группа граждан
района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном
решением Земского собрания района.


3. Минимальная численность
инициативной группы граждан устанавливается решением Земского
собрания района и не может превышать трех процентов от числа жителей
района, обладающих избирательным правом.


4. Порядок внесения проектов
муниципальных правовых актов в Земское собрание района и
администрацию района устанавливается соответствующими нормативными
правовыми актами Земского собрания района и администрации района.


5. Проект муниципального правового
акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием района
или главой местного самоуправления района в соответствии с их
компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.




Статья 14. Публичные
слушания




1. Для обсуждения с
участием населения проектов муниципальных правовых актов района по
вопросам местного значения района главой местного самоуправления
района или Земским собранием района могут проводиться публичные
слушания.


2. Решение о назначении публичных
слушаний, инициированных населением или Земским собранием района,
принимает Земское собрание района, а о назначении публичных слушаний,
инициированных главой местного самоуправления района - глава местного
самоуправления района.


3. На публичные слушания в
обязательном порядке выносятся:


1) проект устава района или проект
решения о внесении изменений и дополнений в Устав района;


2) проект бюджета района и отчет о
его исполнении;


3) проекты планов и программ развития
района, проекты правил землепользования и застройки, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства;


4) вопросы о преобразовании района.


Проект устава района, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав района не выносятся на публичные слушания в случаях:


- если изменения в Устав района
вносятся исключительно в целях приведения в соответствие закрепляемых
в Уставе района вопросов местного значения;


- если изменения в Устав района
вносятся в целях приведения в соответствие полномочий по решению
вопросов местного значения.


(п. 3 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)




Статья 15.
Конференция граждан




1. Для обсуждения
вопросов местного значения района, затрагивающих интересы всех
жителей района, информирования населения о деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться
конференции граждан.


2. Порядок назначения и проведения
конференции граждан устанавливается решением, принимаемым Земским
собранием района.


3. Итоги проведения конференции
граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


4. Конференция граждан, проживающих
на соответствующей части территории района и имеющих право
участвовать в конференции, проводится при количестве более трехсот
человек.


(п. 4 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)




Статья 16. Опрос
граждан




1. Опрос граждан
проводится на всей территории района или на ее части для выявления
мнения населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления
района, а также органами государственной власти.


2. Результаты опроса носят
рекомендательный характер.


3. В опросе могут принимать участие
жители района, обладающие избирательным правом.


4. Опрос граждан проводится по
инициативе:


1) Земского собрания района или главы
местного самоуправления района - по вопросам местного значения
района;


2) органов государственной власти
Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решения
об изменении целевого назначения земель района для объектов
регионального и межрегионального значения.


5. Решение Земского собрания района о
назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в
течение 5 дней с момента его принятия.


6. Порядок назначения и проведения
опроса определяется решением Земского собрания района в соответствии
с положениями законодательства и настоящего Устава.


(п. 6 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)




Статья 17. Обращения
граждан в органы местного самоуправления района




(в ред. решения
Земского собрания Ардатовского района от 21.02.2007 № 8)




1. Граждане имеют
право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного
самоуправления.


2. Обращения граждан подлежат
рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от
2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации".


3. За нарушение порядка и сроков
рассмотрения обращений граждан должностные лица местного
самоуправления несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.




Статья 18. Собрание
граждан




1. Для обсуждения
вопросов местного значения района, информирования населения о
деятельности Земского собрания района, главы местного самоуправления
района на территории или части территории района могут проводиться
собрания граждан.


2. Собрание граждан проводится по
инициативе населения, Земского собрания района, главы местного
самоуправления района. Собрание граждан, проводимое по инициативе
населения, назначается решением Земского собрания района. Решение
Земского собрания района считается принятым, если за него
проголосовало большинство депутатов от установленного числа депутатов
Земского собрания района.


Количество жителей района, от имени
которых может вноситься предложение о назначении собрания граждан,
должно составлять не менее трех процентов от числа жителей, имеющих
право участвовать в собрании граждан.


Требование о проведении собрания
граждан по инициативе граждан должно быть оформлено в письменном
виде.


(п. 2 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


3. Обращения, принятые собранием
граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района,
к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях
вопросов, с направлением письменного ответа.


4. Итоги собрания граждан подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).






-->
примечание.


Видимо, имеется в виду Федеральный
закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".






5. Порядок
назначения и проведения, а также полномочия собрания граждан
определяются Федеральным законом, решением Земского собрания района.




Глава IV. ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ




Статья 19. Структура
органов местного самоуправления района




1. Структуру органов
местного самоуправления района образуют:


1) представительный орган района -
Земское собрание района;


2) глава муниципального образования -
глава местного самоуправления района;


3) исполнительно-распорядительный
орган - администрация района.


2. Указанные в части 1 настоящей
статьи органы местного самоуправления района обладают собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения района.


3. Порядок формирования, полномочия,
срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного
самоуправления района, а также иные вопросы организации и
деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.


4. Органы местного самоуправления
района не входят в систему органов государственной власти.


5. Изменение структуры органов
местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем
внесения изменений в настоящий Устав.


6. Решение Земского собрания района
об изменении структуры органов местного самоуправления района
вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского
собрания района, принявшего указанное решение.






-->
примечание.


Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.






6. Финансирование
расходов на содержание органов местного самоуправления района
осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета
района.




Статья 20.
Представительный орган района - Земское собрание




1. Земское собрание
района состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на 5 лет.


2. Земское собрание района приступает
к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от
установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского
собрания района.


3. Земское собрание района обладает
правами юридического лица.


4. Земское собрание района решает
вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные и
внеочередные заседания созываются председателем Земского собрания
района в соответствии с Регламентом Земского собрания района.


5. Заседание Земского собрания района
не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50
процентов от числа избранных депутатов. Заседания Земского собрания
района проводятся не реже одного раза в три месяца.


Вновь избранное Земское собрание
района собирается на первое заседание в течение 15 (пятнадцати) дней
со дня избрания Земского собрания района в правомочном составе.


(п. 5 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)


6. Земское собрание района принимает
Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Земского
собрания района.


7. Для обеспечения своей деятельности
Земское собрание района формирует аппарат, самостоятельно решает
вопросы о его структуре и численности.


8. Расходы на обеспечение
деятельности Земского собрания района предусматриваются в бюджете
района отдельной строкой.


9. Полномочия Земского собрания
района прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской
области о его роспуске:


- в случае если соответствующим судом
установлено, что избранное в правомочном составе Земское собрание
района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного
заседания, высшее должностное лицо Нижегородской области
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
Нижегородской области) в течение трех месяцев со дня вступления в
силу решения суда, установившего данный факт, вносит в
законодательный (представительный) орган государственной власти
Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске
Земского собрания района.


(п. 9 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)


10. В случае если соответствующим
судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Земское
собрание района в течение трех месяцев подряд не проводило
правомочного заседания, высшее должностное лицо Нижегородской области
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
Нижегородской области) в течение трех месяцев со дня вступления в
силу решения суда, установившего данный факт, вносит в
законодательный (представительный) орган государственной власти
Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске
Земского собрания района.


(п. 10 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)




Статья 21. Структура
Земского собрания района




1. Организацию
деятельности Земского собрания района на постоянной основе
осуществляет председатель Земского собрания района, избранный
депутатами из своего состава тайным голосованием сроком на 5 лет.


2. Порядок выдвижения кандидатов на
должность председателя Земского собрания района и порядок его
избрания регулируются Регламентом Земского собрания района.


3. Из числа депутатов Земского
собрания района на срок его полномочий тайным голосованием избирается
заместитель председателя Земского собрания района. Порядок избрания
заместителя председателя Земского собрания района определяется
Регламентом Земского собрания района. Заместитель председателя
Земского собрания района исполняет обязанности председателя в полном
объеме в его отсутствие.


(п. 3 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


4. Из числа депутатов Земского
собрания района на срок его полномочий образуются постоянные комиссии
по вопросам, отнесенным к компетенции Земского собрания района.


5. Земское собрание района в целях
осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые
могут быть образованы по предложению депутатов, группы депутатов в
соответствии с Регламентом Земского собрания района.


6. Структура, порядок формирования,
полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом
Земского собрания района.




Статья 22.
Компетенция Земского собрания района




К компетенции
Земского собрания района относятся:


1) принятие Устава района, внесение в
него изменений и дополнений;


(подп. 1 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


2) принятие решения о проведении
местного референдума;


(подп. 2 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


3) принятие решения о проведении
муниципальных выборов;


4) назначение в соответствии с
настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также
определение порядка проведения таких опросов;


5) назначение и определение порядка
проведения конференций граждан;


6) принятие предусмотренных настоящим
Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с
преобразованием района;


7) утверждение структуры
администрации района по представлению главы местного самоуправления
района, принятие Положения об администрации района;


8) осуществление права
законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской
области;


9) утверждение бюджета района на
очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;


10) выдача муниципальных гарантий от
имени муниципального образования;


11) установление, изменение и отмена
местных налогов, определение их ставок в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах;


12) принятие планов и программ
развития района, утверждение отчетов об их исполнении;


13) определение порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности
района;


14) определение порядка приватизации
муниципального имущества в соответствии с федеральным
законодательством;


15) определение порядка о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а
также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и
учреждений;


16) установление правил проведения
открытого конкурса по размещению муниципального заказа,
финансируемого за счет бюджета района, на выполнение работ (оказание
услуг), внесение в них изменений и дополнений;


17) принятие решений о целях, формах,
суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;


18) определение порядка
материально-технического и организационного обеспечения деятельности
органов местного самоуправления района;


19) определение порядка участия
района в организациях межмуниципального сотрудничества;


20) контроль за исполнением органами
местного самоуправления района и должностными лицами местного
самоуправления района полномочий по решению вопросов местного
значения района;


21) принятие решения об учреждении
межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных
обществ и обществ с ограниченной ответственностью;


22) принятие решения о создании
некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих
организаций и фондов;


23) утверждение соглашений о передаче
району части полномочий от поселений, входящих в состав района;


24) принятие решения о формировании
отраслевых органов управления и утверждение положения о них;


25) издание муниципальных правовых
актов;


(подп. 25 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


26) установление официальных символов
района;


(подп. 26 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


27) установление тарифов на услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;


(подп. 27 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


28) учреждение печатного средства
массовой информации для опубликования нормативных правовых актов,
обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного
значения, доведения до жителей района официальной информации о
социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его
общественной инфраструктуры и иной официальной информации;


(подп. 28 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


29) организация подготовки,
переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц
местного самоуправления, членов выборных органов местного
самоуправления, депутатов Земского собрания района, а также
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;


(подп. 29 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)


30) осуществление иных полномочий,
отнесенных к ведению Земского собрания района федеральным
законодательством, законодательством Нижегородской области, настоящим
Уставом, а также Регламентом Земского собрания района.




Статья 23. Досрочное
прекращение полномочий Земского собрания района




1. Полномочия
Земского собрания района могут быть досрочно прекращены в случаях:


1) роспуска Земского собрания района
законом Нижегородской области в соответствии со статьей 73
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";


2) принятия Земским собранием района
решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее
чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Земского
собрания района. С инициативой о самороспуске Земского собрания
района может выходить группа депутатов в количестве двух третей от
установленного числа депутатов Земского собрания;


(подп. 2 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


3) вступления в силу решения суда о
неправомочности данного состава депутатов Земского собрания района, в
том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;


4) преобразования района;


5) в случае преобразования
муниципального образования, осуществляемого в соответствии с
федеральным законодательством, а также в случае упразднения района;


(подп. 5 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)


6) в случае увеличения численности
избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего
вследствие изменения границ района;


(подп. 6 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)


7) в иных случаях, предусмотренных
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".


2. Досрочное прекращение полномочий
Земского собрания района влечет досрочное прекращение полномочий его
депутатов.


3. В случае досрочного прекращения
полномочий Земского собрания района не позднее чем через шесть
месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении
полномочий Земского собрания района проводятся досрочные
муниципальные выборы в Земское собрание района.


(п. 3 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)




Статья 24.
Полномочия председателя Земского собрания района




Председатель
Земского собрания района:


1) осуществляет руководство
подготовкой заседаний Земского собрания района и вопросов, вносимых
на рассмотрение Земского собрания района;


2) созывает заседания Земского
собрания района, доводит до сведения депутатов время и место их
проведения, а также проект повестки дня;


3) ведет заседания Земского собрания
района;


4) издает постановления и
распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания
района;


5) осуществляет общее руководство
работой аппарата Земского собрания района;


6) оказывает содействие депутатам
Земского собрания района в осуществлении ими своих полномочий,
организует обеспечение их необходимой информацией;


7) принимает меры по обеспечению
гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания
района;


8) подписывает протоколы заседаний и
другие документы Земского собрания района;


9) организует прием граждан,
рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;


10) в соответствии с
законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения
работников аппарата Земского собрания района, налагает дисциплинарные
взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;


11) координирует деятельность
постоянных комиссий, депутатских групп;


12) открывает и закрывает расчетные
счета Земского собрания района в банках;


13) является распорядителем бюджетных
средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете
района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания района,
работу аппарата и его содержание и по другим расходам, связанным с
деятельностью Земского собрания района и депутатов;


14) осуществляет иные полномочия в
соответствии с Регламентом Земского собрания района.




Статья 25. Заседания
Земского собрания района




1. Первое заседание
Земского собрания района проводится не позднее чем на двадцатый день
после избрания. Созывает и готовит его председатель Земского собрания
района, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского
собрания района предыдущего созыва. Открывает и ведет первое
заседание до избрания председателя Земского собрания района старейший
по возрасту депутат.


2. Земское собрание района решает
вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях - одном или
нескольких заседаниях Земского собрания района, посвященных
обсуждению единой повестки дня.


3. Очередные и внеочередные заседания
созываются председателем Земского собрания района в порядке,
регулируемом Регламентом Земского собрания района.


Внеочередные заседания созываются по
инициативе председателя Земского собрания района, главы местного
самоуправления района и группы депутатов.




Статья 26. Депутат
Земского собрания района




1. В Земское
собрание района может быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным
правом.


2. Депутату Земского собрания района
гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного
осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.


При осуществлении своих полномочий
депутат руководствуется государственными интересами и интересами
района, организует свою работу в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской
области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления района.


3. Депутаты Земского собрания района
избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня
его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания
района нового созыва.


4. Депутаты Земского собрания района
осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На
постоянной основе может работать не более десяти процентов от
установленной численности депутатов Земского собрания района.


5. Депутаты Земского собрания района,
осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе
заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой
деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой
творческой деятельности.


(п. 5 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


6. Депутаты информируют избирателей о
своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном
решением Земского собрания района.


7. Депутат Земского собрания района
не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
занимать иные государственные должности Российской Федерации,
государственные должности субъектов Российской Федерации, а также
должности государственной гражданской службы и муниципальные
должности муниципальной службы.


Депутат Земского собрания района не
может одновременно исполнять полномочия депутата представительного
органа иного муниципального образования или выборного должностного
лица местного самоуправления иного муниципального образования, за
исключением случаев, установленных федеральным законодательством.


(п. 7 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


8. Осуществляющие свои полномочия на
постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного
самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не
вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой
деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной
творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная
творческая деятельность не может финансироваться исключительно за
счет средств иностранных государств, международных и иностранных
организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе
входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории
Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.


(п. 8 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)




Статья 27. Досрочное
прекращение полномочий депутата Земского собрания района




Полномочия депутата
Земского собрания района прекращаются досрочно в случае:


1) смерти;


2) отставки по собственному желанию;


3) признания судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;


4) признания судом безвестно
отсутствующим или объявления умершим;


5) вступления в отношении его в
законную силу обвинительного приговора суда;


6) выезда за пределы Российской
Федерации на постоянное место жительства;


7) прекращения гражданства Российской
Федерации, прекращения гражданства иностранного государства -
участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть
избранным в органы местного самоуправления;


8) отзыва избирателями;


9) досрочного прекращения полномочий
Земского собрания района;


10) призыва на военную службу или
направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу
депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе;


11) прекращения гражданства
Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного
государства - участника международного договора Российской Федерации,
в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть
избранным в органы местного самоуправления, приобретения им
гражданства иностранного государства либо получения им вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской
Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право
быть избранным в органы местного самоуправления;


(подп. 11 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 21.02.2007 № 8)


12) иных случаях, установленных
федеральным законодательством.




Статья 28. Глава
местного самоуправления района - глава администрации




1. Глава местного
самоуправления района является высшим должностным лицом района и
наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения района.


2. Главой местного самоуправления
района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на
день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.


3. Глава местного самоуправления
района избирается населением района на муниципальных выборах сроком
на пять лет и возглавляет администрацию района.


4. Полномочия главы местного
самоуправления района определяются настоящим Уставом в соответствии с
федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются
со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы местного самоуправления района.


5. Глава местного самоуправления
района в пределах своих полномочий, установленных федеральными
законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и
решениями Земского собрания района, подписывает решения Земского
собрания района и издает постановления по вопросам местного значения
района и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской
области, а также распоряжения по вопросам организации работы
администрации района.


6. Глава местного самоуправления
района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, занимать иные государственные должности
Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской
Федерации, а также должности государственной гражданской службы и
муниципальные должности муниципальной службы. Глава местного
самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата
представительного органа муниципального образования, за исключением
случаев, установленных федеральным законодательством, а также глава
местного самоуправления района не может исполнять полномочия депутата
или выборного должностного лица местного самоуправления иного
муниципального образования, за исключением случаев, установленных
федеральным законодательством.


(п. 6 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


Глава местного самоуправления района
не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой
деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной
творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная
творческая деятельность не может финансироваться исключительно за
счет средств иностранных государств, международных и иностранных
организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации. Глава местного самоуправления
района не вправе входить в состав органов управления, попечительских
или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории
Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.


(абзац введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)


7. Глава местного самоуправления
района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и
Земскому собранию района.


8. Главе местного самоуправления
района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного
осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления
района руководствуется государственными интересами и интересами
района, организует свою работу в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской
области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления района.




Статья 29.
Полномочия главы местного самоуправления района




Глава местного
самоуправления района обладает следующими полномочиями:


1) представляет район в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени района;


2) подписывает и обнародует в
порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты,
принятые Земским собранием района;


3) издает в пределах своих полномочий
правовые акты;


4) вправе требовать созыва
внеочередного заседания Земского собрания района;


5) обладает правом внесения в Земское
собрание района проектов муниципальных правовых актов;


6) вносит на рассмотрение Земского
собрания района изменения и дополнения в Устав района;


(подп. 6 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


7) осуществляет личный прием граждан
не реже одного раза в месяц, рассматривает их предложения, заявления
и жалобы, принимает по ним решения;


8) осуществляет непосредственное
руководство деятельностью администрации района, ее структурных
подразделений, не наделенных правами юридического лица, и общее
руководство деятельностью отраслевых органов, наделенных правами
юридического лица;


9) заключает от имени администрации
района договоры в пределах своей компетенции;


10) разрабатывает и представляет на
утверждение Земского собрания района структуру администрации района
(систему отраслевых органов управления);


11) утверждает положения о
структурных подразделениях администрации района;


12) принимает постановления о
создании муниципальных учреждений, предприятий и утверждает их
уставы;


13) осуществляет функции
распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;


14) разрабатывает и вносит в Земское
собрание района на утверждение проект бюджета района, планы и
программы социально-экономического развития района, а также отчеты об
их исполнении;


15) назначает на должность и
освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы
администрации района и работников аппарата администрации района,
руководителей структурных подразделений администрации района,
отраслевых органов;


16) назначает на должность и
освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и
учреждений;


17) принимает меры поощрения и
дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;


18) формирует администрацию района и
руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и
Положением об администрации района;


19) рассматривает отчеты и доклады
руководителей органов администрации района;


20) принимает меры по обеспечению и
защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также
соответствующих органах государственной власти и управления;


21) выступает гарантом экологической
безопасности района, возглавляет и координирует деятельность по
предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их
последствий;


22) принимает меры к сохранению,
реконструкции и использованию памятников истории и культуры района;


23) организация подготовки,
переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц
местного самоуправления, членов выборных органов местного
самоуправления, а также профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации муниципальных служащих и работников
муниципальных учреждений;


(подп. 23 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)


24) финансирование муниципальных
учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;


(подп. 23 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


24) организационное и
материально-техническое обеспечение подготовки и проведения
муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву
депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам
изменения границ района, преобразования района;


(подп. 24 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)






-->
примечание.


В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: вместо слов "Правительственной
Федерации" имеются в виду слова "Правительством Российской
Федерации".






25) организация
выполнения планов и программ комплексного социально-экономического
развития района, а также организация сбора статистических
показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы
района, и представление указанных данных органам государственной
власти в порядке, установленном Правительственной Федерации;


(подп. 25 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


26) учреждение печатного средства
массовой информации для опубликования нормативных правовых актов по
вопросам местного значения, доведения до жителей района официальной
информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о
развитии его общественной инфраструктуры и иной информации;


(подп. 26 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


23) иные полномочия в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Нижегородской
области.




Статья 30. Досрочное
прекращение полномочий главы местного самоуправления района




1. Полномочия главы
местного самоуправления района прекращаются досрочно в случае:


1) смерти;


2) отставки по собственному желанию;


3) отрешения от должности правовым
актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным
законодательством;


4) признания судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;


5) признания судом безвестно
отсутствующим или объявления умершим;


6) вступления в отношении его в
законную силу обвинительного приговора суда;


7) выезда за пределы Российской
Федерации на постоянное место жительство;


8) прекращения гражданства Российской
Федерации, прекращения гражданства иностранного государства -
участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть
избранным в органы местного самоуправления;


9) отзыва избирателями района;


10) установленной в судебном порядке
стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия
главы местного самоуправления района;


11) прекращения гражданства
Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного
государства - участника международного договора Российской Федерации,
в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть
избранным в органы местного самоуправления, приобретения им
гражданства иностранного государства либо получения им вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской
Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право
быть избранным в органы местного самоуправления;


(подп. 11 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 21.02.2007 № 8)


12) преобразования района,
осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а
также в случае упразднения района;


(подп. 12 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)


13) увеличения численности
избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего
вследствие изменения границ района;


(подп. 13 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)


13) в иных случаях, установленных
федеральным законодательством.


2. В случае досрочного прекращения
полномочий главы местного самоуправления района полномочия главы
администрации района до вступления в должность вновь избранного главы
местного самоуправления района осуществляет первый заместитель главы
администрации района.


3. В случае досрочного прекращения
полномочий главы местного самоуправления района, избранного на
муниципальных выборах, досрочные выборы главы местного самоуправления
района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.


(п. 3 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)




Статья 31.
Исполнение обязанностей главы администрации района




В случае отсутствия
главы местного самоуправления района, невозможности выполнения им
своих обязанностей, обязанности главы администрации района временно
осуществляет первый заместитель или заместитель главы администрации
района по распоряжению главы местного самоуправления района.




Статья 32.
Администрация района




1. Администрация
района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления
района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов
местного значения района и отдельных полномочий, переданных ему
федеральными законами и законами Нижегородской области.


2. Администрацией района руководит
глава местного самоуправления района.


3. Администрация района осуществляет
свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами
Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.


4. Администрация района обладает
правами юридического лица.




Статья 33. Структура
администрации района




1. Администрация
района формируется главой местного самоуправления района в
соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области
и настоящим Уставом.


2. Администрация района осуществляет
исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на
исполнение решений Земского собрания района, правовых актов главы
местного самоуправления района, актов органов государственной власти,
принятых в пределах их компетенции.


3. Структура администрации района
утверждается Земским собранием по представлению главы местного
самоуправления района.


4. В структуру администрации района
могут входить отраслевые (функциональные) органы, как наделенные
правами юридического лица, так и не наделенные правами юридического
лица, и территориальные органы.


5. Расходы на обеспечение
деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в
бюджете района отдельной строкой.




Статья 34.
Полномочия администрации района




(в ред. решения
Земского собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)




1. К полномочиям
администрации района относятся:


1) формирование, исполнение бюджета
района;


2) владение, пользование и
распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности
района;


3) организация в границах района
электро- и газоснабжения поселений;


4) содержание и строительство
автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами,
мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ
населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных
дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и областного значения;


5) создание условий для
предоставления транспортных услуг населению и организация
транспортного обслуживания населения между поселениями в границах
района;


6) участие в предупреждении и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;


7) организация охраны общественного
порядка на территории района муниципальной милицией;


8) организация мероприятий
межпоселенческого характера по охране окружающей среды;


9) организация предоставления
общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным
программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению
образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов
государственной власти Нижегородской области; организация
предоставления дополнительного образования и общедоступного
бесплатного дошкольного образования на территории района, а также
организация отдыха детей в каникулярное время;


10) организация оказания на
территории района скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;


11) опека и попечительство;


12) организация утилизации и
переработки бытовых и промышленных отходов;


13) утверждение схем территориального
планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы
территориального планирования района документации по планировке
территории, ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района,
резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков в границах района для муниципальных нужд;


14) формирование и содержание
муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;


15) содержание на территории района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;


16) создание условий для обеспечения
поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;


17) организация библиотечного
обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование
их библиотечных фондов;


18) создание условий для обеспечения
поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и
услугами организаций культуры;


19) создание условий для развития
местного традиционного народного художественного творчества в
поселениях, входящих в состав района;


20) выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств
бюджета района;


21) организация и осуществление
мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории
района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;


22) создание, развитие и обеспечение
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного
значения на территории района;


23) осуществление мероприятий по
обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и
здоровья;


24) организация и осуществление
мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и
учреждений, находящихся на межселенных территориях;


25) создание условий для развития
сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;


26) обеспечение условий для развития
на территории муниципального района физической культуры и массового
спорта, организация проведения официальных
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;


27) организация и осуществление
мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и
молодежью;


28) создание музеев района;


29) организация подготовки,
переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц
местного самоуправления, членов выборных органов местного
самоуправления, а также профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации муниципальных служащих и работников
муниципальных учреждений;


(подп. 29 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)


30) иные полномочия в соответствии с
федеральными законами и законами Нижегородской области.


2. Администрация района является
органом опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения
родителей, и решает над ними вопросы опеки и попечительства в течение
месяца с момента, когда стало известно о необходимости установления
опеки и попечительства.


Опекунами или попечителями могут
назначаться с их согласия только совершеннолетние и дееспособные
граждане, которые по состоянию здоровья могут осуществлять свои
обязанности, кроме граждан, лишенных родительских прав.


Опекун или попечитель назначается
распоряжением, принимаемым органом опеки и попечительства по месту
жительства ребенка, нуждающегося в опеке или попечительстве.


При наличии заслуживающих внимание
обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки
и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.




Статья 35.
Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами
местного самоуправления поселений, входящих в его состав




1. Органы местного
самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять
обращения в Земское собрание района, администрацию района.


2. Обращения, направленные в Земское
собрание района должны, быть рассмотрены на очередном заседании в
случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его
проведения.


3. На обращения, направленные в
администрацию района уполномоченными на то должностными лицами, в
течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.




Статья 36.
Избирательная комиссия




1. Избирательная
комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов,
местного референдума, голосования по отзыву депутатов Земского
собрания, главы местного самоуправления района, голосования по
вопросам изменения границ района, преобразования района.


2. Избирательная комиссия района
формируется Земским собранием района.


3. Избирательная комиссия района
формируется в составе семи человек.




Статья 37.
Муниципальная служба района




(в ред. решения
Земского собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)




1. Муниципальная
служба - профессиональная деятельность граждан, которая
осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной
службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).


2. Нанимателем для муниципального
служащего является муниципальное образование Ардатовский
муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя
осуществляет представитель нанимателя (работодатель).


3. Представителем нанимателя
(работодателем) может быть глава местного самоуправления района,
руководитель органа местного самоуправления, председатель
избирательной комиссии района или иное лицо, уполномоченное исполнять
обязанности представителя нанимателя (работодателя).


4. Правовые основы муниципальной
службы составляют Конституция Российской Федерации, а также
Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской
Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области,
законы Нижегородской области, иные нормативные правовые акты органов
государственной власти Нижегородской области, Устав района и иные
муниципальные правовые акты.


5. На муниципальных служащих
распространяется действие трудового законодательства с особенностями,
предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в
Российской Федерации", Законом Нижегородской области "О
муниципальной службе в Нижегородской области".


6. Должность муниципальной службы -
должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной
комиссии района, которые образуются в соответствии с Уставом района,
с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения
полномочий органов местного самоуправления, избирательной комиссии
района или лица, замещающего муниципальную должность.


7. Должности муниципальной службы
подразделяются на следующие группы:


1) высшие должности муниципальной
службы;


2) главные должности муниципальной
службы;


3) ведущие должности муниципальной
службы;


4) старшие должности муниципальной
службы;


5) младшие должности муниципальной
службы.


8. Для замещения должностей
муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к
уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы
(государственной службы) или стажу работы по специальности,
профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения
должностных обязанностей.


9. Муниципальным служащим является
гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными
правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с
федеральными законами и законами Нижегородской области, обязанности
по должности муниципальной службы за денежное содержание,
выплачиваемое за счет средств бюджета района.


10. Лица, исполняющие обязанности по
техническому обеспечению деятельности органов местного
самоуправления, избирательных комиссий района, не замещают должности
муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.


11. На муниципальную службу вправе
поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие
государственным языком Российской Федерации и соответствующие
квалификационным требованиям, установленным в соответствии с
Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской
Федерации" и Законом Нижегородской области "О муниципальной
службе в Нижегородской области" для замещения должностей
муниципальной службы.


12. При поступлении на муниципальную
службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких
бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в
зависимости от пола, расы, национальности, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а
также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и
деловыми качествами муниципального служащего.


13. При поступлении на муниципальную
службу гражданин представляет:


1) заявление с просьбой о поступлении
на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;


2) собственноручно заполненную и
подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской
Федерации;


3) паспорт;


4) трудовую книжку, за исключением
случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;


5) документ об образовании;


6) страховое свидетельство
обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда
трудовой договор (контракт) заключается впервые;


7) свидетельство о постановке
физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на
территории Российской Федерации;


8) документы воинского учета - для
военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;


9) заключение медицинского учреждения
об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на
муниципальную службу;


10) сведения о доходах за год,
предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе
и обязательствах имущественного характера;


11) иные документы, предусмотренные
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской Федерации.


14. Сведения, представленные
гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут
подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.


15. В случае установления в процессе
проверки, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на
муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной
форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.


16. Поступление гражданина на
муниципальную службу осуществляется в результате назначения на
должность муниципальной службы на условиях трудового договора в
соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей,
предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в
Российской Федерации", Законом Нижегородской области "О
муниципальной службе в Нижегородской области".


17. Поступление гражданина на
муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя
(работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.


18. Сторонами трудового договора при
поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя
(работодатель) и муниципальный служащий.


19. При замещении должности
муниципальной службы в районе заключению трудового договора может
предшествовать конкурс, а назначению руководителя органа управления
образованием должен предшествовать конкурс, в ходе которого
осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на
замещение должности муниципальной службы, их соответствия
установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной
службы.


20. Порядок проведения конкурса на
замещение должности муниципальной службы устанавливается
муниципальным правовым актом, принимаемым Земским собранием района.


21. В целях определения соответствия
муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы
проводится один раз в три года аттестация муниципальных служащих.


22. Положение о проведении аттестации
муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом
органов местного самоуправления.


23. Помимо оснований для расторжения
трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской
Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также
расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в
случае:


1) достижения предельного возраста,
установленного для замещения должности муниципальной службы;


2) прекращения гражданства Российской
Федерации, прекращения гражданства иностранного государства -
участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться
на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного
государства либо получения им вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства, не являющегося
участником международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий
гражданство иностранного государства, имеет право находиться на
муниципальной службе;


3) несоблюдения ограничений и
запретов, связанных с муниципальной службой.


24. Допускается продление срока
нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших
предельного 65-летнего возраста, установленного для замещения
должности муниципальной службы. После достижения указанного возраста
муниципальный служащий может продолжить работу в органах местного
самоуправления на условиях срочного трудового договора.


Однократное продление срока
нахождения на муниципальной службе муниципального служащего
допускается не более чем на один год.




Глава V.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА




Статья 38. Система
муниципальных правовых актов




(в ред. решения
Земского собрания Ардатовского района от 21.02.2007 № 8)




1. В систему
муниципальных правовых актов входят:


1) Устав района, правовые акты,
принятые на местном референдуме;


2) нормативные и иные правовые акты
Земского собрания района;


3) правовые акты главы местного
самоуправления района, постановления и распоряжения главы
администрации района, иных органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления, предусмотренных,
Уставом района.


2. Устав района и оформленные в виде
правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются
актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых
актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.


Иные муниципальные правовые акты не
должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на
местном референдуме.


3. Земское собрание района по
вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами,
законами Нижегородской области, Уставом района, принимает решения,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
района, а также решения по вопросам организации деятельности Земского
собрания района. Решения Земского собрания района, устанавливающие
правила, обязательные для исполнения на территории района,
принимаются большинством голосов от установленной численности
депутатов Земского собрания района, если иное не установлено
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".


4. Председатель Земского собрания
района издает постановления и распоряжения по вопросам организации
деятельности Земского собрания района.


5. Глава администрации района в
пределах своих полномочий, установленных федеральными законами,
законами Нижегородской области, Уставом района, нормативными
правовыми актами Земского собрания района, издает постановления по
вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской
области, а также распоряжения по вопросам организации работы
администрации района.


6. Иные должностные лица органов
местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам,
отнесенным к их полномочиям Уставом района.


7. Муниципальные правовые акты могут
быть отменены или их действие может быть приостановлено органами
местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный
правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области,
- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации
(уполномоченным органом государственной власти Нижегородской
области).


(п. 7 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)


8. Признание по решению суда закона
Нижегородской области об установлении статуса района недействующим до
вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении
статуса района не может являться основанием для признания в судебном
порядке недействующими муниципальных правовых актов района, принятых
до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных
муниципальных правовых актов.


(п. 8 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)




Статья 39. Порядок
принятия Устава района, внесения изменений в настоящий Устав




(в ред. решения
Земского собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)




1. Предложения о
внесении изменений и дополнений в Устав района могут вноситься главой
местного самоуправления района, депутатами Земского собрания района,
гражданами.


2. Изменения и дополнения в Устав
района принимаются решением Земского собрания района.


3. Проект устава района, проект
решения Земского собрания района о внесении изменений и дополнений в
Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о
принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в настоящий
Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с
одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Земским
собранием района порядка учета предложений по проекту указанного
Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в
его обсуждении.


4. После опубликования не более чем
через 15 дней проект решения Земского собрания района о внесении
изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные
слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию
(обнародованию).


5. Решение о принятии Устава района,
о внесении изменений и дополнений в Устав района считается принятым,
если за него проголосовало не менее двух третей от установленного
числа депутатов Земского собрания района.


6. Устав района, решение Земского
собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном федеральным
законом.


7. Устав района, решение Земского
собрания района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их
государственной регистрации и вступают в силу после их официального
опубликования (обнародования).




Статья 40. Порядок
принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов




1. Земское собрание
района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными
законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом,
принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для
исполнения на территории района, а также решения по вопросам
организации деятельности Земского собрания района большинством
голосов от числа депутатов Земского собрания района открытым или
тайным голосованием в соответствии с Регламентом Земского собрания
района.


2. Решения Земского собрания района
принимаются в форме решений и подписываются главой местного
самоуправления района в течение пяти дней.


3. Решения по вопросам организации
деятельности Земского собрания района принимаются в форме
постановлений и распоряжений и подписываются его председателем в
соответствии с Регламентом Земского собрания района.


4. Глава местного самоуправления
района имеет право отклонить решение, принятое Земским собранием
района. В этом случае указанное решение в течение десяти дней
возвращается в Земское собрание района с мотивированным обоснованием
причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него
изменений. Если глава местного самоуправления района отклонит
решение, оно вновь рассматривается Земским собранием района. Если при
повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее
принятой редакции не менее двумя третями депутатов от установленной
численности депутатов Земского собрания района, оно подлежит
подписанию главой местного самоуправления района в течение семи дней
и обнародованию.


5. Муниципальные правовые акты района
не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия
(издания) либо со дня, указанного в самом акте.


6. Муниципальные правовые акты
района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования).


Муниципальные правовые акты района,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за
исключением муниципальных правовых актов, содержащих государственную
тайну, опубликовываются в газете "Наша жизнь" главой
местного самоуправления района в течение 7 дней со дня их подписания.


(абзац второй введен решением
Земского собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


7. Муниципальные правовые акты района
о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации.


8. Муниципальные правовые акты района
могут быть отменены или их действие может быть приостановлено
соответствующими органами местного самоуправления района и
должностными лицами местного самоуправления района, принявшими
(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также
судом.




Глава VI.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА


МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА




Статья 41.
Экономическая основа местного самоуправления района




Экономическую основу
местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной
собственности района имущество, средства бюджета района, а также
имущественные права района.




Статья 42.
Муниципальное имущество




(в ред. решения
Земского собрания Ардатовского района от 21.02.2007 № 8)




1. В собственности
района может находиться:


1) указанное в частях 2 - 4 настоящей
статьи имущество, предназначенное для решения установленных
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного
значения;


2) имущество, предназначенное для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления, в случаях, установленных
федеральными законами и законами Нижегородской области, а также
имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий
органов местного самоуправления, переданных им в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством;


(подп. 2 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)


3) имущество, предназначенное для
обеспечения деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в
соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания
района;


4) имущество, необходимое для решения
вопросов, право решения которых предоставлено органам местного
самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам
местного значения.


2. В собственности района могут
находиться:


1) имущество, предназначенное для
электро- и газоснабжения поселений в границах района;


2) автомобильные дороги общего
пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные
инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах
района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов
и иных транспортных инженерных сооружений федерального и
регионального значения, а также имущество, предназначенное для их
обслуживания;


3) пассажирский транспорт и другое
имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения
между поселениями на территории района;


4) имущество, предназначенное для
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на
территории района;


5) имущество, предназначенное для
организации охраны общественного порядка на территории района
муниципальной милицией;


6) имущество, предназначенное для
обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а
также предоставления дополнительного образования и организации отдыха
детей в каникулярное время;


7) имущество, предназначенное для
оказания на территории района скорой медицинской помощи (за
исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной
помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;


8) имущество, предназначенное для
утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;


9) архивные фонды, в том числе
кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также
имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;


10) имущество, включая земельные
участки, предназначенное для содержания на территории района
межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;


11) имущество межпоселенческих
библиотек;


12) имущество, необходимое для
официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых
актов, иной официальной информации;


13) земельные участки, отнесенные к
муниципальной собственности района в соответствии с федеральными
законами;


14) пруды, обводненные карьеры,
расположенные на территориях двух и более поселений или на
межселенной территории района;


15) имущество, предназначенное для
создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов местного значения на территории района;


16) имущество, предназначенное для
обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по
организации досуга и услугами организаций культуры;


17) имущество, предназначенное для
развития на территории района физической культуры и массового спорта;


18) имущество, предназначенное для
организации защиты населения и территории района от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;


19) имущество, предназначенное для
обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и
здоровья;


20) объекты культурного наследия
(памятники истории и культуры) независимо от категории их
историко-культурного значения в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации;


21) имущество, предназначенное для
содействия развитию малого и среднего предпринимательства на
территории района, в том числе для формирования и развития
инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.


(подп. 21 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)


3. В случаях возникновения у района
права собственности на имущество, не предназначенное для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов
местного самоуправления и должностных лиц органов местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества,
перечисленным в настоящей статье, указанное имущество подлежит
перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо
отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества
устанавливаются федеральным законом.


4. Особенности возникновения,
осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а
также порядок учета муниципального имущества устанавливаются
федеральным законом.




Статья 43. Владение,
пользование и распоряжение муниципальным имуществом




1. Органы местного
самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и
распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции
Российской Федерации, федеральным законам и принимаемыми в
соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления района.


2. Органы местного самоуправления
района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в
постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти и органам местного самоуправления иных
муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в
соответствии с федеральными законами.


3. Порядок управления и распоряжения
объектами муниципальной собственности района определяется
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района
в соответствии с федеральными законами.


4. Земское собрание района принимает
решение о создании органа администрации района по управлению
имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами
муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет
льготы по использованию объектов муниципальной собственности.


5. Органы местного самоуправления
района могут создавать, преобразовывать и ликвидировать муниципальные
предприятия и учреждения, определять цели, условия и порядок их
деятельности, утверждать их уставы, назначать на должность и
освобождать от должности руководителей данных предприятий и
учреждений, заслушивать отчеты об их деятельности в порядке,
предусмотренном решением Земского собрания района, участвовать в
создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,
необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения района.




Статья 44. Порядок и
условия приватизации муниципальной собственности




1. Решения об
условиях приватизации муниципального имущества, о приватизации
объектов муниципальной собственности на территории района, о
распределении денежных средств, полученных в результате приватизации
муниципального имущества, в соответствии с действующим
законодательством о приватизации, принимаются Земским собранием
района.


2. Доходы от использования и
приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.




Статья 45. Бюджет
района




1. Район имеет
бюджет района.


2. Бюджет района и свод бюджетов
поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный
бюджет района.


3. Органы местного самоуправления
района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение
установленных федеральными законами требований к регулированию
бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам
дефицита местного бюджета района, уровню и составу муниципального
долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.


4. Бюджет района разрабатывается
администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", а также
законами Нижегородской области и утверждается в форме решения
Земского собрания района.


5. Порядок и сроки разработки проекта
бюджета района, а также перечень документов и материалов,
обязательных для представления с проектом бюджета, определяются
Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе,
утверждаемым Земским собранием района.


6. В бюджете района раздельно
предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий
органов местного самоуправления района по решению вопросов местного
значения района, и субвенции, предоставленные для обеспечения
осуществления органами местного самоуправления района отдельных
государственных полномочий, переданных им федеральными законами и
законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет
указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.


7. Проект бюджета района, решение об
утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении,
ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о
численности муниципальных служащих органов местного самоуправления
района и работников муниципальных учреждений с указанием фактических
затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).


8. Управление и (или) распоряжение в
какой-либо форме Земским собранием района или отдельными депутатами
(группами депутатов) средствами бюджета района в процессе его
исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района,
направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания района и
его депутатов.




Статья 46. Доходы
бюджета района




1. Доходы бюджета
района формируются за счет собственных доходов и отчислений от
федеральных и областных регулирующих налогов, других доходов, в
безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с
федеральным законодательством, законодательством Нижегородской
области, решениями Земского собрания района в распоряжение органов
местного самоуправления района.


2. В доход бюджета района
зачисляются:


1) доходы от местных налогов;


(подп. 1 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


2) доходы от федеральных и областных
налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными
законами и законами Нижегородской области;


(подп. 2 в ред. решения Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


3) доходы в виде безвозмездных
перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности района, предоставляемые в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Нижегородской области;


4) иные средства финансовой помощи из
бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных
программ и проектов развития общественной инфраструктуры района;


5) часть прибыли муниципальных
предприятий, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных
обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением Земского
собрания района, и часть доходов от оказания органами местного
самоуправления района и муниципальными учреждениями платных услуг,
остающаяся после уплаты налогов;


6) штрафы, установление которых в
соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов
местного самоуправления района;


7) доходы от имущества, находящегося
в муниципальной собственности района;


8) доходы от платных услуг,
оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов
местного самоуправления района;


9) добровольные пожертвования;


10) иные источники доходов,
устанавливаемые Земским собранием района, в соответствии с
федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями
органов местного самоуправления района.


3. В доходы бюджета района
зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами
местного самоуправления района отдельных государственных полномочий,
переданных им федеральными законами и законами области.




Статья 47. Расходы
бюджета района




(в ред. решения
Земского собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)




1. Расходы бюджета
района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации. Администрация района ведет реестр расходных
обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном
администрацией района.


2. Органы местного самоуправления
самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов,
членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных
лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные
социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета района на
решение вопросов местного значения.


3. Расходы бюджета района на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в
соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 03.10.2003 "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".


4. Порядок осуществления расходов
бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Нижегородской области, устанавливается соответственно
федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти Нижегородской области.


В случаях и порядке, предусмотренных
указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской
области, осуществление расходов бюджета района на осуществление
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий, переданных им федеральными законами и законами
Нижегородской области, может регулироваться нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.


5. Осуществление расходов бюджета
района на финансирование полномочий федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти Нижегородской
области не допускается, за исключением случаев, установленных
федеральными законами, законами Нижегородской области.




Статья 48. Местные
налоги




Перечень местных
(районных) налогов и полномочия органов местного самоуправления
района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются
законодательством Российской Федерации о налогах.




Статья 49. Районный
фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района




1. В целях
выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется
районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления
поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом
Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной
обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного
самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои
полномочия по решению вопросов местного значения.


2. Распределение дотаций из районного
фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между
поселениями, входящими в состав района, уровень расчетной бюджетной
обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной
обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для
предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке,
предусмотренном действующим законодательством.


3. Распределение дотаций из районного
фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается
решением Земского собрания района о бюджете района на очередной
финансовый год.




Статья 50.
Муниципальный заказ района




1. Органы местного
самоуправления района и уполномоченные ими муниципальные учреждения
могут выступать заказчиками на выполнение работ, а также на поставку
товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного
значения района и осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления района в
установленном законодательством порядке.


2. Муниципальный заказ оплачивается
за счет средств бюджета района. Размещение муниципального заказа
осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда
размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса
котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки
товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.






-->
примечание.


Видимо, имеется в виду Положение о
формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для муниципальных нужд Ардатовского
муниципального района, утвержденное решением Земского собрания
Ардатовского района от 26.04.2006 № 73.






3. Муниципальный
заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета
района и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования,
размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального
заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемом
Земским собранием района, в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.




Статья 51. Порядок
финансирования отдельных государственных полномочий




1. Органам местного
самоуправления района на осуществление отдельных государственных
полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции.


2. По решению Земского собрания
района органы местного самоуправления района имеют право
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления переданных им отдельных
государственных полномочий.


3. Вопрос об использовании для
осуществления государственных полномочий собственных материальных
ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского
собрания района по предложению главы местного самоуправления района.




Статья 52.
Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии




От имени района
решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и
выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения
кредитов (займов) принимается администрацией района по согласованию с
Земским собранием района.




Статья 52.1.
Муниципальные ценные бумаги и их эмитент




(введена решением
Земского собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)




1. Муниципальными
ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени
района.


2. Направления использования денежных
средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных
бумаг, и порядок их расходования устанавливаются решениями Земского
собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации.


3. Исполнение обязательств района по
муниципальным ценным бумагам осуществляется в соответствии с
условиями выпуска этих ценных бумаг за счет средств муниципальной
казны в соответствии с решением о бюджете района на соответствующий
финансовый год.


4. Эмитентом ценных бумаг района
выступает администрация района, осуществляющая указанные функции в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.




Статья 53. Участники
бюджетного процесса и исполнение бюджета района




1. В систему
органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке,
рассмотрению и утверждению бюджета района, исполнению бюджета,
осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об
исполнении бюджета, входят:


1) глава местного самоуправления
района;


2) Земское собрание района;


3) администрация района.


2. Руководитель финансового органа
администрации района назначается на должность из числа лиц,
отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством
Российской Федерации.


3. Исполнение бюджета района
производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.


В случае выявления несоответствия
исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае, если не
вводился режим сокращения и блокировки расходов, Земское собрание
большинством голосов от установленного числа депутатов Земского
собрания вправе принять решение об отклонении отчета об исполнении
бюджета и обратиться в прокуратуру для проверки обстоятельств
нарушения бюджетного законодательства и привлечения виновных
должностных лиц к ответственности, а также возбудить процедуру
недоверия администрации района и ее должностным лицам, отзыва главы
местного самоуправления района, привлечения к иным формам
ответственности администрации района либо ее должностных лиц.


(абзац второй введен решением
Земского собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)


4. Кассовое обслуживание исполнения
бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным
кодексом Российской Федерации.


5. Обслуживание бюджета района и
управление средствами бюджета района осуществляет муниципальное
казначейство управления финансов администрации района.


(п. 5 введен решением Земского
собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)




Статья 54.
Рассмотрение и утверждение бюджета района




1. Глава местного
самоуправления района вносит проект решения о бюджете района на
очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания района.


2. Порядок рассмотрения проекта
бюджета района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления
контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении
бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в районе, утверждаемым Земским собранием района.




Глава VII.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ


РАЙОНА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ




Статья 55.
Ответственность органов местного самоуправления района и должностных
лиц местного самоуправления района




Органы местного
самоуправления и должностные лица местного самоуправления района
несут ответственность перед населением района, государством,
физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными
законами.




Статья 55.1.
Ответственность депутатов, членов выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
района перед населением




(введена решением
Земского собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)




1. Основания
наступления ответственности депутатов, членов выборных органов
местного самоуправления района, выборных должностных лиц местного
самоуправления района перед населением и порядок решения
соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральным
законодательством.


2. Население района вправе отозвать
депутатов, членов выборных органов местного самоуправления района,
выборных должностных лиц местного самоуправления района в
соответствии с федеральным законодательством.




Статья 55.2.
Ответственность органов местного самоуправления района и должностных
лиц местного самоуправления района перед государством




(введена решением
Земского собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)




Ответственность
органов местного самоуправления района и должностных лиц местного
самоуправления района перед государством наступает на основании
решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, Устава и законов Нижегородской области, Устава
района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными
органами и должностными лицами переданных им отдельных
государственных полномочий.




Статья 55.3.
Ответственность органов местного самоуправления района и должностных
лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими
лицами




(введена решением
Земского собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)




Ответственность
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в
порядке, установленном федеральными законами.




Статья 55.4.
Ответственность Земского собрания района перед государством




(введена решением
Земского собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)




1. В случае если
соответствующим судом установлено, что Земским собранием района
принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, конституции (Уставу), законам Нижегородской
области, Уставу района, а Земское собрание в течение трех месяцев со
дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило
соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо
Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа
государственной власти Нижегородской области) в течение одного месяца
после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения
данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган
государственной власти Нижегородской области проект закона
Нижегородской области о роспуске Земского собрания района.


2. Полномочия Земского собрания
района прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской
области о его роспуске.


2.1. В случае если соответствующим
судом установлено, что избранное в правомочном составе Земское
собрание района в течение трех месяцев подряд не проводило
правомочного заседания, высшее должностное лицо Нижегородской области
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
Нижегородской области) в течение трех месяцев со дня вступления в
силу решения суда, установившего данный факт, вносит в
законодательный (представительный) орган государственной власти
Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске
Земского собрания.


2.2. В случае если соответствующим
судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Земское
собрание района в течение трех месяцев подряд не проводило
правомочного заседания, высшее должностное лицо Нижегородской области
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
Нижегородской области) в течение трех месяцев со дня вступления в
силу решения суда, установившего данный факт, вносит в
законодательный (представительный) орган государственной власти
Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске
Земского собрания района.


3. Закон Нижегородской области о
роспуске Земского собрания района может быть обжалован в судебном
порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен
рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со
дня ее подачи.




Статья 55.5.
Ответственность главы местного самоуправления района перед
государством




(введена решением
Земского собрания Ардатовского района от 29.12.2007 № 87)




1. Высшее
должностное лицо Нижегородской области (руководитель высшего
исполнительного органа государственной власти Нижегородской области)
издает правовой акт об отрешении от должности главы местного
самоуправления района в случае:


1) издания главой местного
самоуправления района нормативного правового акта, противоречащего
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам, конституции (Уставу), законам
Нижегородской области, Уставу района, если такие противоречия
установлены соответствующим судом, а глава местного самоуправления
района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда
либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло
в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;


2) совершения главой местного
самоуправления района действий, в том числе издания им правового
акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и
свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной
целостности Российской Федерации, национальной безопасности
Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и
экономического пространства Российской Федерации, нецелевое
расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета
Нижегородской области, если это установлено соответствующим судом, а
глава местного самоуправления района не принял в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда.


2. Срок, в течение которого высшее
должностное лицо Нижегородской области (руководитель высшего
исполнительного органа государственной власти Нижегородской области)
издает правовой акт об отрешении от должности главы местного
самоуправления района, не может быть менее одного месяца со дня
вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания
указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления
в силу этого решения суда.


3. Глава местного самоуправления
района, в отношении которого высшим должностным лицом Нижегородской
области (руководителем высшего исполнительного органа государственной
власти Нижегородской области) был издан правовой акт об отрешении от
должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в
течение 10 дней со дня его официального опубликования.


Суд должен рассмотреть жалобу и
принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.




Статья 55.6.
Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления
района и должностных лиц местного самоуправления района




(введена решением
Земского собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)




1. Органы
прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным
законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного
самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления
района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, Устава и законов Нижегородской области,
Устава района, муниципальных правовых актов района.


2. Уполномоченные органы
государственной власти осуществляют контроль за осуществлением
органами местного самоуправления района и должностными лицами
местного самоуправления района переданных им отдельных
государственных полномочий.


3. Органы местного самоуправления
района и должностные лица местного самоуправления района, наделенные
в соответствии с Уставом района контрольными функциями, осуществляют
контроль за соответствием деятельности органов местного
самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления
района Уставу района и принятым в соответствии с ним нормативным
правовым актом Земского собрания района.




Глава VIII.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ




Статья 56.
Вступление в силу настоящего Устава




1. Настоящий Устав
вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для
которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.


2. Положения статей 20, 21, 28, 56,
57 вступают в силу со дня официального опубликования настоящего
Устава и применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в
силу требований статей 84 и 85 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".






-->
примечание.


Видимо, имеется в виду Федеральный
закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации
уставов муниципальных образований".






3. Настоящий Устав
подлежит государственной регистрации в порядке, установленном
Федеральным законом.




Статья 57. Признание
утратившими силу отдельных нормативных правовых актов




(в ред. решения
Земского собрания Ардатовского района от 26.04.2006 № 75)




С момента принятия
настоящего Устава признать утратившими силу:


1) Устав Ардатовского района,
зарегистрированный постановлением Законодательного Собрания
Нижегородской области от 30 мая 2002 № 49-III;


2) изменения в Устав Ардатовского
района, зарегистрированные постановлением Законодательного Собрания
Нижегородской области от 19 декабря 2002 № 322-III;


3) изменения в Устав Ардатовского
района, зарегистрированные постановлением Законодательного Собрания
Нижегородской области от 25 сентября 2003 № 654-III;


4) изменения в Устав Ардатовского
района, зарегистрированные постановлением Законодательного Собрания
Нижегородской области от 24 июня 2004 № 1023-III;


5) изменения в Устав Ардатовского
района, зарегистрированные постановлением Законодательного Собрания
Нижегородской области от 23 июня 2005 года № 1488-III.












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru